如何转变政府职能
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深入推进政府职能转变的年终总结在过去的一年中,我们深入推进政府职能转变,取得了显著的成绩。
下面将对这一年的工作进行总结和回顾。
一、加强政府职能转变意识,推动政府职能转变的思想深入人心在过去的一年中,我们注重加强政府职能转变意识的宣传与培训,使广大干部充分认识到政府职能转变的重要性和紧迫性。
通过开展各类培训班、座谈会等形式,提高干部的政策理论水平和工作能力,进一步增强了政府职能转变的自觉性和主动性。
二、优化政府职能,提高政府服务质量和效率我们深入推进政府职能的转变,重点围绕优化政府服务、提高政府决策和管理水平展开工作。
在政务大厅开展“一网通办”服务,实现了多项事项的线上办理,大大提高了办事效率。
同时,通过推行行政审批制度改革,简化审批手续,缩短审批时间,为企业和群众提供更加高效便捷的服务。
三、创新政府管理方式,推进政府治理现代化为了适应新时代的变革和发展需求,我们积极推动政府管理方式的创新。
通过引进信息化技术,建设智慧政府平台,实现政务信息的共享与协同,在政府决策和治理过程中发挥了重要作用。
同时,加大对政府部门的绩效考核力度,提高政府工作的责任意识和执行力,促进政府治理的现代化。
四、加强政府与市场的有效对接,推动市场经济的发展我们意识到政府与市场之间的有效对接对于市场经济的持续发展至关重要。
因此,我们加强与企业和市场主体的沟通与合作,营造良好的发展环境,为市场主体创造更加公平、公正的竞争机制。
同时,优化政府的宏观调控,积极引导市场经济的发展方向,保持经济稳定增长。
五、加强政府间的协同合作,推动政府职能转变的全面落实政府职能转变需要各级政府的紧密合作和协同努力。
我们加强政府间的信息共享与沟通,推动政府职能转变政策的统一实施。
同时,开展跨部门、跨地区的联合行动,共同应对挑战和问题,提高政府职能转变的整体效果。
总之,过去的一年中,我们深入推进政府职能转变,不断加强政府服务能力和治理现代化水平,为市场经济的发展提供了有力的保障。
政府职能转变,就是由指令型变成指导型政府,审批型变成服务型政府。
简单说,就是政府减少命令、审批,更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是:一、加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来,政府职能深刻转变、持续优化,对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义,发挥了重要作用。
面对新时代新使命,必须加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
(一)紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须优化政府组织结构,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
(二)紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。
(三)紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨,也是各级政府的根本宗旨。
(四)紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关,承担着实施法律法规的重要职责,必须坚持依法行政,推进法治政府建设,让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革,持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”,是一场从理念到体制的深刻变革,要始终坚持目标导向、问题导向,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,以简政放权更大激发市场活力和社会创造力,以放管结合切实维护公平竞争市场秩序,以优化服务为市场主体和群众办事增添便利,加快建设国际一流营商环境。
(一)全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上,编制和公布权责清单,进一步明确政府职能边界,是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济的发展,政府在经济中的角色也在不断发生变化。
在传统的计划经济体制下,政府主导着资源配置和经济发展,对经济活动进行全面的控制和指导。
而在市场经济条件下,政府的职能发生了巨大的转变,更加注重市场机制的作用,以及对市场的监管和调节,为市场的发展提供良好的环境和条件。
本文将就市场经济条件下政府职能的转变进行探讨。
市场经济条件下政府的主要职能是市场监管和调节。
市场经济体制下,市场起着资源配置的主导作用,市场参与者根据自身的利益进行交换,形成了商品和服务的供给和需求关系。
政府的主要职责是保证市场的公平竞争和秩序稳定,防止垄断行为和不正当竞争的发生,确保市场价格的公正和合理。
政府也要对市场进行宏观调控,通过货币政策、财政政策等手段来维护市场的稳定和发展,避免出现经济过热或者衰退的情况。
政府在市场经济条件下的职能是提供公共产品和公共服务。
公共产品是指所有人都可以享受到的产品和服务,而私人企业不愿意或者不能够提供的产品和服务,比如基础设施建设、环境保护、社会福利等。
政府在这方面承担了主导地位,通过公共投资和公共管理来满足社会的公共需求,保障社会的基本福利和权益。
政府也要保障市场的公平和有序发展,维护社会的稳定和和谐,为市场经济的健康发展提供坚实的基础和保障。
政府在市场经济条件下的职能是引导和推动经济的结构调整和转型升级。
随着全球化和市场经济的发展,产业结构和经济体系都在发生着深刻的变化,政府应该积极引导和促进经济的结构升级和产业的转型,推动创新和科技的发展,培育新的经济增长点和动力源,提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。
政府可以通过优惠政策、税收激励、财政支持等方式来引导和支持民营企业和新兴产业的发展,推动经济的稳健增长和转型升级。
政府在市场经济条件下的职能是保障和维护人民群众的合法权益和社会公平正义。
市场经济的发展会造成社会阶层的分化和利益的不均衡,政府应该通过法律和制度的保障来维护人民群众的合法权益,防止利益输送和资源的过度集中,保障社会的公平和公正。
论我国政府职能转变的趋向,不少于1000字随着我国经济社会的快速发展和国际竞争的加剧,政府职能转变成为当前社会热议的话题。
政府职能转变不仅是一场行政体制改革,更关乎国家治理现代化和人民群众的权益保障。
本文从政府职能转变的背景、方向、措施三个方面进行探讨。
一、政府职能转变的背景我国改革开放以来,经济社会大发展,国际竞争也愈加激烈,这对政府面临的任务和挑战提出了更高的要求。
政府职能转变的背景主要有以下几个方面:1.经济发展的需要政府职能的发展需要适应经济的发展,而我国现阶段的经济发展已经由高速发展转向了高质量发展。
政府职能的转变应主动适应新时代经济发展的需要,通过优化政府职能的方式,为市场主体提供更好的服务和保障。
2.深化改革的需要政府职能再造,是全面深化改革的一项重要任务。
随着国内经济社会的快速发展,市场化程度逐渐提高,政府与市场的关系也发生了改变。
政府职能转变是适应市场化发展、推动市场化改革的必要途径。
3.人民群众的需要政府职能应当以服务人民群众为宗旨,履行好职责、作出好政策,把更多的财富和资源从国家转向人民。
政府职能转变能够实现更高效率、更公平公正、更科学的公共服务。
二、政府职能转变的方向政府职能转变是一个全局性的改革,主要是在政府的职能定位、政策调节、服务能力上进行调整。
我国政府职能转变的方向主要包括以下四个方面:1.转变政府职能定位政府应当确定自己的“身份”,知道政府应当做什么、不应当做什么,政府部门应当将精力优先投放到“最应该做的事情”上。
政府必须从管理者和服务者之间的界限开始入手,转变其职能定位和服务功能,树立健全服务理念和公共服务意识,以民生为本,把精力更多地放在民生事项上。
2.增强政府责任担当加强政府角色的定位,并增强政府的责任机制和问责机制,同时要加强信息公开和沟通交流,增强政府的公信力。
政府要通过各种方式让群众普遍认同政府承担的责任。
3.优化政策调节转变政府的作用方式,推动政策从行政手段向市场机制转化,逐步打破政府对市场的过度干预,增加社会自我调节和约束的功能,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
简政放权推进政府职能转变简政放权是指政府通过优化管理、简化程序,减少对市场和社会的干预,以推进政府职能转变的一种行动。
简政放权的核心目标是解放和发展生产力,提高市场竞争力。
本文将从简政放权的意义、推进政府职能转变的必要性以及简政放权的具体举措三个方面来进行论述。
一、简政放权的意义简政放权对于促进经济发展和社会进步具有重要意义。
首先,简政放权可以加强市场机制的作用。
过去政府过多介入市场,过多干预经济活动,限制了市场的自主运作,导致资源配置效率低下。
而通过推进简政放权,充分发挥市场的决定性作用,可以更好地调动市场主体的积极性和创造力,提高资源配置效率。
其次,简政放权可以优化行政服务。
政府在过去的管理中往往过于繁琐,流程复杂,给企业和群众办事增加了不必要的成本和时间。
简政放权可以减少行政程序,简化审批流程,提高行政效率,提供更加便利高效的公共服务,增强市场主体的获得感和满意度。
最后,简政放权有利于激发市场活力和创新动力。
市场经济的核心是市场竞争,而过多的政府干预会抑制市场的竞争,阻碍产业创新和进步。
简政放权可以为市场主体提供更大的发展空间,鼓励企业家精神和创新创业,激发市场活力和创新动力。
二、推进政府职能转变的必要性推进政府职能转变是简政放权的重要目标。
过去政府过多干预市场,承担过多的职能,使得政府在资源配置中深陷困境,效率和效果大打折扣。
因此,政府职能转变成为了当前政府改革的迫切需求。
首先,推进政府职能转变可以实现政府与市场的有效衔接。
政府作为市场的监管者和服务者,需要减少对市场的直接干预,转变思维,改变过去单一执政方式。
通过简政放权,政府可以与市场主体更好地对接,充分发挥政府的管理和服务职能。
其次,推进政府职能转变可以提高政府治理能力。
过去政府过多干预市场导致了过度集中的问题,政府的管理能力和治理能力受到了很大的制约。
而通过推进简政放权,政府可以把更多的精力放在宏观调控、公共服务和社会管理等方面,提高政府的整体治理水平。
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变是我国政府在新时代的重要任务。
中国的政府职能转变是指将传统型政府机构采取一定的方式改革,使其更适应市场经济机制,更好地协调社会关系,同时减少了政府对市场、企业以及个人行为的干预和干扰。
因此,政府职能转变的内容包括但不限于:一是进一步改革行政审批制度,,要求企业的许可证,审批,和管理程序更简化。
二是按照“放管服”改革的总体方向,政府把重点转向企业创新、行业服务能力提升和公共服务保障上来,明确政府在职能上的责任和权限。
三是根据《政府职能编排管理办法》,完善编排政府职能,明确政府职能定位,重点转移到鼓励市场活动、保护公民人身权益和促进社会和谐运行等领域,更加关注市场机制、企业家创新权力和社会责任的发挥。
四是加大政府投资,构建政府、市场、社会的协同利用体制,分配政府职能,建立起政府和政府外部机构的良性合作机制,提高社会公平性和效率。
五是新型政府工作体系的建立,通过实行行政学习,继续教育政府官员,建立政府公平、公正、便捷、安全、有效服务国家人民的服务体系。
这些措施旨在改善政府职能,提高政府服务水平,更好地适应社会需要,提高政府效能,实现社会公平与发展。
政府职能转变与市场化改革在中国改革开放初期,政府在经济发展中扮演着极为重要的角色。
然而,随着时间的推移和市场经济的发展,政府在经济中的地位也随之发生了变化,从过去的计划经济推行者,转变为市场经济管理者。
这种转变,需要政府职能的全面改革与市场化改革的相互促进,才能实现经济的可持续发展。
一、政府职能转变政府职能转变的核心是转变政府的职能定位和服务理念。
以前政府职能定位是集中于计划经济下的国家监督、行政审批、财政投入等,这种职能定位已不能适应市场经济的需要,而政府的职能应该转变为市场经济管理者,发挥更加积极主动的作用。
政府应该搭建良好的市场运行环境,促进市场经济的健康有序发展,维护市场秩序和公正竞争。
在服务理念上,政府应该从规模型向服务型进行转变,真正做到为民服务,营造和谐社会。
二、市场化改革市场化改革是一种变革经济体制的新思路和新手段,是一种经济力量在市场机制下自由竞争、自主分配的运作模式。
而市场经济所需的市场机制,是指企业、市场、竞争、法律、人才等要素相互作用的功能发挥,这种市场机制可以靠政府来调整和完善。
在市场化改革的过程中,政府应当采取适当的政策和措施,为市场经济的健康发展提供优惠的政策和营商环境,如税收优惠、减少行政审批、降低制度性交易成本、组织市场体系等。
此外,政府还逐步深化金融、土地、证券、劳动力、资源等领域的市场化改革,进一步加强市场机制的完善。
三、政府职能转变和市场化改革的相互促进政府职能转变和市场化改革是相互促进的,二者相互促进,才能实现经济的可持续发展。
政府职能转变是为市场经济发展提供更好的环境,而市场化改革则要依赖更加健康的市场环境,来保障各个市场要素的有效配置。
政府对市场应维护秩序、公正竞争,而市场化的改革则为政府职能转变提供了逐步可能。
政府应在市场经济中树立形象,通过搭建合理的市场环境和优化行政管理的制度机制,尽可能地促进中国市场经济的快速发展。
在实践中,政府职能转变和市场化改革之间不可避免的会出现一些问题,例如行政效率、执行效果、政策平衡等。
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号:姓名:XXXXXX专业:行政管理2015年4月目录内容摘要................................................. 错误!未定义书签。
一、我国政府职能的现状与问题................................ 错误!未定义书签。
(一)政府职能过多而效率低下ﻩ错误!未定义书签。
(二)政府机构庞大而行政能力不足ﻩ错误!未定义书签。
二、转变政府职能,建设新型政府应当注意的问题ﻩ错误!未定义书签。
(一)切实转变政府职能,建立服务型政府.................... 错误!未定义书签。
(二)建立责任政府,推动政府依法行政........................ 错误!未定义书签。
(三)建立诚信型政府,推动诚信建设......................... 错误!未定义书签。
(四)建立透明政府,实行政务公开........................... 错误!未定义书签。
三、政府职能转变的途径与方向ﻩ错误!未定义书签。
(一)强化政府的宏观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、战略引导职能...................................... 错误!未定义书签。
2、平衡协调职能...................................... 错误!未定义书签。
3、保护职能.......................................... 错误!未定义书签。
(二)弱化政府微观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向7ﻩ2、以审批制度改革为突破口,改革政府管理经济的基本方向. 错误!未定义书签。
(三)分化部分政府行政职能................................ 错误!未定义书签。
我国行政职能转变的趋势
我国行政职能转变的趋势主要包括以下几个方面:
1. 从单一的行政管理向服务型政府转变。
传统的行政管理主要注重对社会事务的监管和控制,而现代行政职能强调提供优质、高效的公共服务。
政府应该更加注重满足民众的需求,积极推动社会发展和公共利益的实现。
2. 从行政权力过度集中向权责清晰、分权分责的方向发展。
过去,我国的行政职能具有过度集中的特点,导致行政权力滥用和不公平现象的发生。
现在,政府正在推行权责清晰、分权分责的改革,通过加强决策程序透明、加强监督制约机制等方式来实现权力的合理分配。
3. 从政府主导向市场引导的转变。
政府在经济领域的职能逐渐从直接管理转变为市场引导,更加注重市场机制的发挥和资源配置的效率。
政府应该为市场提供公正、透明的竞争环境,保护市场秩序,并积极参与市场调节和监管。
4. 从行政运行向法治化转变。
法治是现代社会的基本原则,也是我国行政职能转变的必然要求。
政府应当依法行政,加强法制建设,建立健全的法律制度和法规体系,使行政决策更加科学、合理,保障公民的合法权益。
随着我国社会经济的发展和政府治理理念的不断更新,行政职能的转变将会是一个长期的过程。
通过不断探索和实践,逐步完善行政体制和机制,我国行政职能
的转变将更加全面、深入地推进。
政府部门职能转变与公共服务水平提升随着社会经济的不断发展,政府的职能也在不断转变。
面对民生问题、社会治理、城市管理等方面,政府需要发挥更为积极的作用,为社会提供更多更好的公共服务,以此提升公民的生活质量和社会的整体发展水平。
本文将就政府部门职能转变与公共服务水平提升这一话题进行探讨。
一、政府职能的演变政府的职能是随着时代的变迁而不断演变的。
最初的政府是为了维护社会秩序和安全而存在的,随着社会的发展,政府开始扛起了经济发展的重任。
然而,政府发挥经济作用同样存在问题,比如利益集团的存在会导致政府选择性地支持某些行业或企业,会降低资源的分配公平性和经济发展的可持续性。
为解决这些问题,政府职能开始向公共服务方面转变。
政府职能的转变主要体现在以下几个方面:1、开展公共服务:政府要通过提供公共服务来满足社会的需求,如教育、医疗、交通等方面的服务,力争让公民享有平等的服务。
2、推动经济发展:政府需要设施经济发展的平台,提供公共资源,并制定相应的政策和法规来促进市场的稳定和发展。
3、社会管理:政府也应承担社会管理的职责,包括维持社会稳定、治理环境污染、保障消费者权益等方面的工作。
二、公共服务水平的提升政府部门的职能转变不仅是为了让政府职能更为合理,也是为了让社会更好地发展。
通过提供更好的公共服务,在解决社会问题的同时,也能提升公共服务的水平。
具体措施包括:1、拓展公共服务领域:政府应该着力拓展公共服务领域,覆盖更多的民生需求。
尤其是教育、医疗、环保、社会保障等领域,政府要在政策制定、经费投入等方面给予更多关注和扶持。
2、加强公共服务设施建设:政府应投入更多资源,在城市规划、基础设施建设等方面加强对公共服务设施的建设。
比如学校、医院、公路等基础设施的建设,都是提升公共服务水平的重要手段。
3、推行政务公开:政府应该推行政务公开,加强政府与公民的交流。
通过公开政府各项工作的信息,方便公民了解政府工作情况,提高公民参与政府工作的积极性。
转变政府职能,优化政府职责体系1政府职能的转变必不可少政府在国家建设中扮演着至关重要的角色,政府是社会协调的重要力量,是促进社会和谐稳定发展的主要推动力。
如今,随着社会的发展复杂和多样化,国家的发展需要政府职能的转变。
政府职能的转变,有助于保持国家长期发展。
政府职能转变意味着将政府实施职能从履行管理职责转变为积极参与市场、鼓励市场因素发挥作用,不断改进政府职能安排,以实现国家有效管理,促进市场资源配置,改变政府一般性、单一性、静态性服务途径,增强政府服务供给及市场需求对接,以及推动各市场主体自主调节活动,为改革发展提供全面支撑。
2政府职责体系的优化政府职能的转变,需要优化政府职责体系,实现职责清晰、责任明确。
政府职责体系的优化,不仅要政务职责划分清晰,而且要注重局部职责的协调,将政府职责划分进一步划分为各种分类,明确政府层级限定、省级下放等政策,优化政府职责体系,运用信息化技术,将整体职责分散下去,发挥局部职责的协调效应。
同时,优化政府职责体系,还要深化规制体系改革,加强法律法规的制定、检查实施和发制作用,增强政府职责体系良性竞争机制,以科学决策为依据,从向外局面看,以快速准确执行政策为基础,从内部来看,以预防违规照发以及改善业务处理质量为基础,完善相应责任追究机制,加强政府效能建设,提高政府服务质量。
3政府参与市场,彰显政府效能上述改革,使政府在市场经济的运行中发挥重要作用,不仅把政府变为市场的服务者作用,而且要把市场改革和政策实施推向深层次水平,把市场建设和技术实施作为政府的基本职能,把市场空间的开放和市场由政府整合作为政府的基本职能。
彰显出政府强有力的管理能力和健全的法治秩序,以期实现全面发展,促进国家长治久安。
政府职能转变、政府职责体系的优化及政府参与市场是推动国家稳定发展的重要举措,必须以改革促进市场化,让政府在发展大调节中发挥关键作用,不断提升政府开展活动的效能,为取得成效提供有力保障。
申论范文:建设数字政府转变政府职能申论范文:建设数字政府转变政府职能摘要:近年来,随着信息技术的飞速发展,数字政府的建设越来越受到关注。
数字政府的建设不仅可以提高政府的效率,还可以转变政府的职能,推动政府服务的转型升级。
本文从数字政府的概念入手,介绍了数字政府所带来的变革以及建设数字政府的必要性,探讨了数字政府对于政府职能的转变以及数字政府建设中的难点和对策。
最后提出,要建设数字政府,需要构建数字基础设施、加强开放共享和创新应用,培养数字政府人才和建立数字安全管理机制。
关键词:数字政府;政府职能转变;数字基础设施;开放共享;数字安全一、数字政府的概念与变革数字政府是指依靠信息技术提高行政效率,优化服务质量,增强政府公信力,推动政府现代化管理的新型政府模式。
数字政府把信息化技术作为重要手段,整合行政机关的各项资源和服务,实现以人民为中心的公共服务。
数字政府的建设将带来三方面变革:政府职能变革、服务方式变革和管理方式变革。
二、建设数字政府的必要性数字政府建设是时代的要求。
数字政府能够更好地突破传统政府管理的瓶颈,提高政府行政效率,推动政府现代化管理。
数字政府可以提升政府服务的水平,加强服务的针对性和可行性,实现优质普惠服务,增强公共服务的可持续性。
数字政府还可以改革政府的管理方式,加强政府的监管和防范,增加政府的透明度和公开性,提高政府的公信力。
三、数字政府对于政府职能的转变数字政府的建设可以促进政府职能转变,从原来的行政管理向公共服务和治理转变。
数字政府可以通过信息公开、公众参与等方式,加强政府与公众之间的互动和交流,应对公众需求,提供更加普惠和针对性的服务。
数字政府还可以通过数据分析和科技应用,优化政策制定和施行,提高决策的科学性和创新性。
数字政府还可以加强政府的协同管理和绩效评估,提高政府的行政效率和质量。
四、数字政府建设中的难点和对策数字政府建设中出现的难点主要有三方面:第一是数字基础设施的薄弱,需要加强与基础设施建设网、电商城市等行政机关的联动,建设数字基础设施;第二是数字安全的风险,需要建立数字安全管理机制,对信息安全进行预警和防范;第三是数字政府人才的缺乏,需要培养数字政府人才,加强跨学科的专业培养,推动数字政府和智慧城市的深度融合。
转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构1 政府职能转变该做什么作为管理国家事务的系统,政府职能的不断转变是改进和完善国家治理体系、提高国家治理效能的必然选择。
近几年,伴随着经济的发展和社会的变化,政府职能的转变也变得越来越重要。
那么,政府职能转变该做什么?首先,政府职能转变应多注重政府各职能间的衔接,充分调动职能部门发挥优势,更好地履行各自职责,增强政府职能的有效性。
其次,政府职能转变应充分满足当代社会需求,完善社会管理丛覆盖更多社会新兴变化,更多投入新兴项目支持,创新实施社会管理新模式。
此外,政府职能转变也应着力优化政府职责体系和组织结构,以量身定制的治理体系和多角度改善行政效能,杜绝重复建设,优化政府治理布局、结构和内容,满足社会对政府服务内容的新要求,促进创新发展。
2 优化政府职责体系和组织结构优化政府职责体系和组织结构是政府职能转变的重要内容,应当坚持规范化、流程化的管理运行,提高政府的治理效能。
首先,完善行政管理框架和细则,统一规定行政职责的清晰界定以及准确的实施办法,改善部门间的协调配合,构建公平的政府服务环境。
其次,保持社会治理的良性循环,建立以信息共享为主的行政服务运行模式,减少行政审批和监管流程,提高政府事业管理水平,维护社会稳定和利益公平。
此外,还要充分理解和满足社会服务需求,更好的关注和解决民生问题,优化政策环境,激励关系民生的市场主体创新发展,加强政府责任落实。
总之,政府职能转变必须多方面调整和改进,努力实现政府更高效、结构更加合理、职能更加科学的目标,最终将构建强大的新体制、引领发展新模式,进而推动社会经济长期稳定发展。
政府改革中的机构优化与职能转变政府改革是一个复杂而又艰巨的任务,需要对机构进行优化与职能的转变。
这既是为了适应社会发展的需要,也是为了提高政府效能和服务质量。
本文将从机构优化和职能转变两个方面进行探讨。
一、机构优化机构优化是指对政府组织结构进行调整和改革,以提高工作效率和决策能力。
在实施机构优化时,关键要从以下几个方面考虑:1. 精简机构和部门:过多的机构和部门会造成职能交叉、效率低下等问题。
政府应当审慎评估各个机构和部门的职责,合理划分职能,避免工作重叠和资源浪费。
2. 简化决策程序:政府机构的决策程序往往繁琐复杂,导致决策效率低下。
应当推行简化决策程序,减少决策环节,提高决策效率。
3. 加强信息共享与协同:政府各个部门之间信息的孤岛现象是影响机构优化的一个重要问题。
政府应当建立信息共享平台,提高各个部门之间的协同配合能力,避免信息壁垒和重复工作。
二、职能转变职能转变是指政府职能由传统的行政管理职能向服务型、创新型、公共安全型等多元化职能的转变。
在职能转变中,要着眼于以下几个方面:1. 从行政管理到公共服务:政府应当将更多的精力投入到为民众提供公共服务上。
通过提高服务质量和效率,增强市民的幸福感和满意度。
2. 从单一职能到协同治理:政府部门之间应当加强协作,实现跨部门、跨地域的资源整合和治理协同。
只有通过协同治理,才能更好地解决复杂的社会问题。
3. 从权力运行到责任担当:政府应当树立服务意识和责任意识,推动权力的规范运行和责任的明确。
通过建立健全的权力监督和问责机制,提高政府的廉洁度和公信力。
三、机构优化与职能转变的案例分析1. 机构优化案例:某地政府取消了三个职能重叠的部门,将其合并为一个新的部门,减少了重复工作和资源浪费的情况。
2. 职能转变案例:某市政府将城市管理职能向社区管理职能转变,加强了社区服务和治理能力,提升了市民的满意度。
结论政府改革中的机构优化与职能转变是提高政府效能和服务质量的重要举措。
结合坪山区的案例,论述我国政府行政职能由管制型向服务型的转变提要:政府职能转移是转变政府职能的重要方式。
推动政府、市场和社会的协调发展,是新时代政府职能转移与创新的必然要求,也是推动党和国家机构改革的重要任务。
为此,我们需要从厘清政府职能转移与政府职能转变、政府购买公共服务、社会服务承接职能的关系入手,规范政府部门职能移出制度设计,培育职能转移承接客体市场,完善职能转移体制机制,并转变思想观念,合理界定职能转移的责任边界。
转变政府职能、建设人民满意的服务型政府是新时代党和国家机构改革的重要任务,而政府职能转移作为转变政府职能的重要方式,是优化政府职能、全面提高政府效能的关键。
自2013年提出“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”以来,政府向社会组织转移部分公共服务已取得了较为显著的成果,在转移职能的数量上出现了可喜的成绩。
但是,伴随着职能转移数量节节攀升,职能转移也遭到了含金量不高、转移不具有实效的批评。
如何合理、高效、科学地向社会组织转移是值得研究的问题。
目前政府职能转移存在的主要问题有:(1)在转移主体层面由于转移资金投入不足导致市场发育缓慢,因为政策设计不完善致使执行力度不足,因为部门利益阻碍职能转移造成转移成效不足;(2)在转移客体层面则存在社会组织专业性不足、服务质量偏低,社会组织独立性太差、过度依赖政府资源,社会组织承接服务难以获得信任、生存空间狭小等问题;(3)在监督评估层面因为监管机制不健全、评估机制不完善,严重影响转移成效;(4)在观念层面则存在将职能转移等同于降低行政成本,将购买服务等同于全部包揽,认为免费服务就可以免责,认为职能转移就是政府甩包袱等错误认识。
鉴于这些政府职能转移问题的存在,我们有必要从以下五方面着手,合理、高效、科学地开展政府职能转移。
一、厘清政府职能转移与政府职能转变、政府购买公共服务、社会服务承接职能的关系政府职能是指特定历史时期内根据国家和社会发展的需要而承担的职责和功能,是政府一切活动的逻辑与现实起点,它反映政府“应该做什么”“能够做什么”“怎么做”等重大理论及现实问题。
1 如何转变政府职能 营造优良发展环境 调研报告
某某市纪委 监察局
近几年来,我们某某市委市政府把转变政府职能改善
经济发展环境作为工作重点,通过深入开展治理经济发展环境“百日活动”,实施重点推进,取得了明显成效。2010年全口径财政收入突破10亿元,同比增长23.5%,在全省综合排名进入“十强县”行列。 一、转变政府职能营造优良发展环境工作的主要做法 几年来,我们某某市坚持以建设廉洁、高效、服务型政府为重点,以治理经济发展环境为突破口,扎实推进,取得了明显成效。 (一)开展“百日活动”。去年以来,某某市集中开展了治理经济发展环境“百日活动”:一是减负,清理收费。市纪委牵头组成9个调研组,深入企业进行调研。经清理,保留收费部门34个,收费项目136项,取消收费项目53项,降低收费标准3项,对25项弹性收费一律执行下限进行规范,年可减轻企业和群众负担近200万元。二是定责, 2
清理权力。对行政权力运行中存在的权责不清、超越职权、滥用职权问题,对行政许可、行政审批、行政处罚、行政征收等13类行政权力重新进行执法主体确认,有35个单位的行政执法主体资格得到确认,对市规划处等9个非行政主体行使行政许可权的行为进行了纠正,对涉及28个部门的219项行政许可和审批事项的许可和审批时限统一进行限定。三是清人,核定执法资格。对1200余名行政执法人员进行《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政监察法》等综合法律知识培训学习和闭卷考试。有31名考核不合格人员和35名未及时参加考核人员被暂停行政执法资格。由各行政执法单位开展自查,重点检查是否有临时工、合同工和聘用人员参与行政执法,市运输管理站等6个单位自查阶段清退不合格执法人员11人。四是建制。制定并实施《某某市行政自由裁量行为规范》,全面推行自由裁量行为集体讨论制和听证会听证制。 (二)加大源头治理力度。在思想上,开展“大讨论”。在党员干部中深入开展“改善经济发展环境我应该怎么做”大讨论,大讨论中重点解决“谁服务谁”、“谁需要谁”、“谁养活谁”的问题,坚持抓住主题不跑题,坚持落实到每一个岗位、每一名干部。在监督上,规范行为。建立健全了“首问责任制、岗位责任制、失职追究制、服务承诺制、办事公示制、否定报批制、限时办结制、AB角制”8项改进工作作 3
风、提高工作效率的办公制度。设立举报电话、开通环境与行风热线、开辟纠风直通车、开展网上投诉,征集影响经济发展环境问题线索12条。在制度上,建立长效机制。先后制定并实施了《某某市改善经济发展环境十条禁令》、《某某市支持非公有制经济发展暂行办法》、《某某市涉企行为若干准则》等9个规范性文件。四是抓改革,强化服务。投资近500万元,新建了2000平米的某某市行政服务中心,服务中心共设47个窗口,现已有34个部门入驻办公,截止目前,已办理审批、许可和服务类事项13,400件。投资近300万元加强了电子政务建设,现政务网累计发布政策文件和政务信息4000多条(份)。 (三)建立健全落实机制。首先强化领导机制,成立以市委、市政府主要领导为组长,市政府常务副市长、市纪委书记、市政法委书记为副组长的改善经济发展环境领导小组,领导小组下设改善办。同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实领导责任,明确规定各级党委、政府、市直各部门主要领导是第一责任人。其次强化领导联系制度。建立和完善了领导干部联系大企业、重点民营企业、重点大项目和重点税收大户的制度,制定印发了《关于建立市领导(部门)对口联系重点企业的通知》,全市28位市级领导都落实了对口联系的企业,针对企业的实际主动搞好对口服务。第三强化考核机制。坚持实行量化考核,制定并实施了 4
《某某市改善经济发展环境工作量化考核办法》,并将改善经济发展环境考核与各单位领导班子考核和落实党风廉政建设责任制考核结合起来,建立严格的奖惩机制。 二、当前转变政府职能营造优良发展环境建设中存在的主要问题 我们发现,在优化经济发展环境方面,由于政府职能转变的不“到位”,直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。这些问题具体体现在以下几个方面: (一)服务意识差,服务不到位。一是服务意识不强。存在着表面热情、内心淡漠,口头热情、行动冷漠的问题。有的部门和服务窗口缺乏主动性,坐在办公室等待的多,主动上门服务的少。二是工作墨守成规。在新问题、新情况层出不穷的新形势下,依然习惯于老办法、旧框框,缺乏原则性与灵活性的结合。三是部门纪律不严。存在行政不作为或者慢作为、乱作为的现象。办事看人情,以感情代替政策,以关系决定亲疏。 (二)政务不够公开,办事效率低下。一是一些部门仍然存在环节繁琐、办事拖拉的现象。比如,一个企业要开张营业,正常要涉及10个以上的行政管理部门。一套建设手续批下来要盖26个章,签10份以上合同或保证。有人戏称机关办事是:企业、群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,问题是哪里来哪里去。二是部分工 5
作人员办事不求效率。有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢,遇事推诿,只求一般过得去,不求高标准过得硬,工作缺乏主动性、创造性,推一推、动一动,甚至推而不动。三是部门之间推诿现象不断。部门之间对一些难以处理或处理比较麻烦的事项,往往是假以理由一推了之。四是少数工作人员工作马虎,引起失误。由于前一环节的办理过程中工作人员的工作马虎导致后一环节工作无法进展或是错误开展,使群众要办理的事项久办未果。 (三)行政服务中心功能发挥不充分。一是部分窗口未发挥服务功能。行政服务中心自正式成立以来,各部门行政审批事项已基本进入中心,设立窗口33个,但部分窗口工作人员只是收发员、登记员,没有发挥办事员的作用,使群众办事仍旧要找到机关职能科室进行办理。二是并联审批功能使用不明显。并联审批即缩短了审批时间,同时也减少群众奔波的劳苦和麻烦,但是往往没有发挥这个功能。三是网上审批程序开通实行缓慢。行政服务中心33个入驻部门实行网上审批的并不多,其他部门窗口实行单一式的窗口现场受理办理程序。 (四)依法行政有待提高,问责力度亟待加大。 依法行政观念淡薄,政府职能“越位”。一是政府部门未正确处理政府与市场、管理与服务的关系,滥用职权,地方保护主义严重,直接干预市场主体行为,甚至直接与民争 6
利;二是政府为追求行政管理效率和实际处理效果,超越职权采取强制措施。三是行政审批、许可权过多过滥、随意性过大。 问责力度不大、制度不完善。一是问责主体不清晰。对问责主体的定位不当或缺位,容易导致问责不实或问责不公。二是问责内容不完善。关于问责内容的规定多定性描述,缺少定量标准。三是问责程序不健全。问责机制的启动程序尚不健全,没有形成公开透明的问责程序,部分地方没有对问责程序作出明确的规定。四是问责规则不具体。影响了责任的正确认定和追究。五是问责后果不规范。在问责制度与相关党纪政纪、法律措施的衔接上存在不足,以至于有些问责方式比较宽容 ,惩罚力度偏小,影响了问责的社会效果。六是问责力度不平衡。问责面前不平等,问责过程中非程序化和非理性的情感化现象比较严重,问责不严、究责不彻底,使问责效果大打折扣。 上述这些问题尽管发生在少数部门和干部身上,但影响很坏。如果放任不管,势必影响到政府开明、开放的形象,势必阻碍和损害经济社会发展的良好态势。对此,我们务必保持清醒的头脑,认清形势,找准问题,对症下药,克服环境不优、作风不良、效率不高的问题,创造一流环境,营造风清气正的良好氛围。 7
三、进一步转变政府职能创建优良经济发展环境的对策建议 转变政府职能优化经济发展环境必须立足当前、着眼长远,标本兼治、长抓不懈,工作力度要再加大,创优范围要再延伸,整改措施要再创新,着力解决影响改革和发展的突出问题,着力解决企业和群众反映强烈的突出问题,让所有创业者“想干事、能干事、干成事”,为市域经济建设和社会进步注入强大动力。 (一)提高认识,牢固树立服务发展的大局意识。 充分认识转变政府职能、优化经济发展环境的重要意义, 树立政府“在服务中实施管理,在管理中体现服务”的观念,按照转变职能、权责一致、改进管理、提高效能的要求,加强行政效能监察,整合社会管理资源,提高机关行政服务水平, 一是提高服务水平,营造高效便捷的服务环境。一要提高服务质量。积极推行服务承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制等,不断提高服务质量和水平。把服务贯穿于企业发展的全过程,对企业多一些扶持,少一些卡压,多讲怎么办,少讲不能办,切实把服务窗口前移,满腔热情地为企业和群众办实事、办好事、多办事、办成事。二要提高服务效率。继续完善并联审批制,健全完善工业项目审批代办制,进一步完善电子监察系统,使之具备实时监控、预 8
警纠错、绩效评估、信息服务、投诉处理、视频监察等多种功能,全面提高服务效率。 二是规范执法行为,营造公平公正的法治环境。一要规范行政收费行为。加大收费项目清理力度,全面推行收费项目、收费标准公示制、联合收费和统一收费制度。二要规范执法程序。各行政执法机关对企业的执法检查须经优化经济发展环境领导小组批准。推行综合执法检查制度,严禁执法部门内设机构各自单独检查。推行首错帮助、改过免罚、重大行政处罚审查备案制度,体现人性化执法和人文关怀。三要规范执法人员自身行为。加强执法人员业务培训,实行执法资格认证制,做到持证上岗、亮证检查。 三是推进改革创新,营造宽松优惠的政策环境。坚持“放心、放胆、放手、放活”原则,优化经济发展政策环境,树立亲商、敬商、安商、暖商的良好风气。一要抓紧完善有关政策。紧扣资金、土地、技术、人才等资源要素,深入摸底,广泛调研,进一步修订完善某某招商引资优惠政策、工业园发展扶持办法、龙头企业发展的意见等政策规定,为投资者创造更好的条件,拓展更大的空间。二要进一步转变政府职能。要不断强化“小政府、大社会、全服务”的理念,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。三要深化行政审批制度改革。进一步加大行政审批项目清理和精减力度。要分类制定保留项