《破产法司法解释(一)》深度解读

第八章企业破产法律制度（一）本章考情分析在最近3年的考试中，本章平均分值为22分，2014年的分值为23.5分。

自2012年以来，本章在案例分析题中一直占据两个席位，其重要性不言而喻。

本章考点较多，大多数考点需要考生准确理解，有些内容需要结合物权法律制度、合同法律制度和公司法律制度的相关规定，复习难度很大。

最近3年题型题量分析表题型2012年2013年2014年单选题3题3分2题2分2题2分多选题1题1.5分1题1.5分1题1.5分案例分析题2题14分2题20分2题20分合计6题18.5分5题23.5分5题23.5分2015年教材的主要变化2012年教材根据《破产法司法解释（一）》,对“破产原因”、“破产申请与受理”等内容进行了重大调整。

2013年教材新增了“上市公司破产重整”的内容。

2014年教材根据《破产法司法解释（二）》,对本章内容进行了重大调整。

2015年教材对本章内容进行了微调。

需要说明的是,为了便于考生更好地理解教材内容，对本章内容的解读并未完全按照2015年教材的顺序。

本章基本结构框架1.破产申请8.破产费用和共益债务2.破产申请受理的效力9.破产债权3.管理人制度10.保证人4.债务人财产的一般规定11.有财产担保的债权5.撤销权12.债权人会议与债权人委员会6.取回权13.重整程序与和解制度7.破产抵销权14.破产清算程序第一单元破产申请【考点1】破产原因（P268）1.破产原因：（不能清偿＋资不抵债）OR（不能清偿＋明显缺乏）破产原因（破产界限）是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务“或者”明显缺乏清偿能力。

（1）“不能清偿到期债务”的界定【《司法解释（一）》第2条】下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（1）债权债务关系依法成立；（2）债务履行期限已经届满；（3）债务人未完全清偿债务。

（2）“资不抵债”的界定【《司法解释（一）》第3条】债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

一、破产法司法解释中从无到有的“抵销权”1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）第33条规定：“债权人对破产企业负有债务的，可以在破产清算前抵销”。

这是我国正式立法中第一次出现“抵销”这个概念，但由于该法没有具体规定债权人如何行使抵销权，致使该条款的可操作性很低。

但耐人寻味的是，最高人民法院1991年11月7日颁布的《关于贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》（以下简称原破产法司法解释）中并无有关债权人如何行使抵销权的规定。

而可以适用于非全民所有制企业法人破产案件的《中华人民共和国民事诉讼法》第19章“企业法人破产还债程序”根本就没有规定抵销问题，这就使得非全民所有制企业法人破产案件没有适用抵销制度的法律根据。

由于上述立法及司法解释无意或有意的疏漏，再加上其他方面的因素，司法实务中对破产债权人的抵销权实际上采取了并不积极的态度。

我国立法关于抵销制度的积极变化出现在《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第99条和第100条上。

这两条规定使我国的抵销权制度基本具备了可操作性。

《合同法》属于我国民事基本法，《破产法》既然没有不同规定，其有关抵销权的条款当然可适用于全民所有制企业破产案件的审理，适用于非全民所有制企业破产案件的审理自然也应是题中之义。

破产法最新司法解释第60条规定：“与债务人互负债权债务的债权人可以向清算组请求行使抵销权，抵销权的行使应当具备以下条件：（一）债权人的债权已经得到确认；（二）主张抵销的债权债务均发生在破产宣告之前”。

这条规定不仅使得《破产法》中有关抵销权的规定在司法实务中有了可操作性，更重要的是体现了我国司法对破产审判中抵销权的积极态度，这也应该是对《合同法》中有关抵销权规定的一个回应。

二、破产法最新司法解释在银行抵销权问题上的积极变化原破产法司法解释尽管没有债权人如何行使抵销权的条款，却在第21条特别规定：“债务人的开户银行收到人民法院的通知后，不得扣划债务人既存款和汇入款抵还贷款。

破产法司法解释一全文解读《破产法司法解释一》(以下简称《解释一》)制定于2001年5月2日，施行于2002年3月1日，其主要内容是针对破产企业，在破产法实施中，规范管理机构的一切权利，义务和职责的一部法律文件。

《解释一》根据《破产法》规定，全面修订了破产程序，清楚规范了破产管理机构及其职能以及担任本职工作时所须履行的义务，准确确立了破产程序中以及破产案件流程中有关法人实体及其管理者、股东、债权人等当事人的权利、义务及职责。

《解释一》由五部分构成，其中第一部分是实施《破产法》的总则，第二部分是针对破产管理机构的规定，第三部分是针对法人实体及其管理者负责人的规定，第四部分是针对顾客的规定，第五部分是针对债权人的规定。

其中，第二部分提出了破产管理机构的几项基本功能，即“开庭审理破产案件、宣布破产裁定、收管破产企业各项财产及有关账务、受理破产企业债权人申报、审核清算方案并宣布破产结案”。

此外，《解释一》在第三部分中，提出了关于法人实体的破产报告义务以及管理者负责人的审查义务，一旦法人实体发生破产，法定代表人应当及时报告，明确表明负责人对企业发生破产，非法导致企业受损害的审查义务。

《解释一》在第四部分中，详细规定了顾客在破产处理中的权利与义务，包括顾客应当从何时开始申报债权、提供债务证明、拒付贷款以及依据合同进行申报等，同时《解释一》还明确规定破产管理机构对顾客的责任，即在破产清算的过程中，提供必要的说明、建议和帮助，保障顾客的合法权益。

《解释一》在第五部分中，规定了债权人的具体义务，即债权人应当把握自己的债权，不得擅自增加或减少债权，并确认清楚债权。

债权人应当积极申报债权，确定破产案件有关程序及争议处理和解决程序，以及依据清算方案中涉及债权人的权利和义务等。

综上所述，《解释一》从宏观上界定了破产程序以及涉及此程序中当事人的权利、义务与职责，保障了各方破产案件版图之间的和谐运行和文明处理，为破产事务的处理提供了较为规范的指导。

最高人民法院公布《企业破产法》相关司法解释
佚名
【期刊名称】《中国注册会计师》
【年(卷),期】2007(000)006
【摘要】@@ 2006年8月27日全国人大常委会通过的<中华人民共和国企业破产法>对完善我国社会主义市场经济体制具有重要意义.该法确立了包括会计师事务所、律师事务所、破产清算事务所为法定主体的管理人制度.
【总页数】7页(P44-50)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.最高人民法院公布司法解释查扣冻结财产处理方式首选拍卖 [J],
2.最高人民法院公布相关司法解释进一步规范土地承包纠纷处理 [J],
3.最高人民法院公布司法解释查扣冻结财产处理方式首选拍卖 [J],
4.最高人民法院公布新修订的网络著作权司法解释 [J],
5.最高人民法院公布两个知识产权司法解释 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（2011年8月29日最高人民法院审判委员会第1527次会议通过）法释〔2011〕22号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二〇一一年九月九日为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

破产法司法解释关于破产法司法解释是什么，有什么法律规定?也许很多人都还不清楚，接下来法律我整理了相关的一些知识供大家参考一下，一起来看看下面的内容吧。

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(2002年7月18日最高人民法院审判委员会第1232次会议通过) 法释[2002]23号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院〈关于审理企业破产案件若干问题的规定〉》已于2002年7月18日由最高人民法院审判委员会第1232次会议通过。

现予公布，自2002年9月1日起施行并沿用至今。

二○○二年七月三十日为正确适用《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称企业破产法)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)，规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。

一、关于企业破产案件管辖第一条企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。

债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。

第二条基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。

第三条上级人民法院审理下级人民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级人民法院审理，以及下级人民法院需要将自己管辖的企业破产案件交由上级人民法院审理的，依照民事诉讼法第三十九条的规定办理;省、自治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级人民法院批准。

二、关于破产申请与受理第四条申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

第五条国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件;其他企业应当其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

破产法司法解释全⽂颁布单位：最⾼⼈民法院⽂号：法释[2011]22号颁布⽇期：2011-09-09执⾏⽇期：2011-09-26时效性：现⾏有效效⼒级别：法律为正确适⽤《中华⼈民共和国企业破产法》，结合审判实践，就⼈民法院依法受理企业破产案件适⽤法律问题作出如下规定。

第⼀条债务⼈不能清偿到期债务并且具有下列情形之⼀的，⼈民法院应当认定其具备破产原因：(⼀)资产不⾜以清偿全部债务;(⼆)明显缺乏清偿能⼒。

相关当事⼈以对债务⼈的债务负有连带责任的⼈未丧失清偿能⼒为由，主张债务⼈不具备破产原因的，⼈民法院应不予⽀持。

第⼆条下列情形同时存在的，⼈民法院应当认定债务⼈不能清偿到期债务：(⼀)债权债务关系依法成⽴;(⼆)债务履⾏期限已经届满;(三)债务⼈未完全清偿债务。

第三条债务⼈的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显⽰其全部资产不⾜以偿付全部负债的，⼈民法院应当认定债务⼈资产不⾜以清偿全部债务，但有相反证据⾜以证明债务⼈资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务⼈账⾯资产虽⼤于负债，但存在下列情形之⼀的，⼈民法院应当认定其明显缺乏清偿能⼒：(⼀)因资⾦严重不⾜或者财产不能变现等原因，⽆法清偿债务;(⼆)法定代表⼈下落不明且⽆其他⼈员负责管理财产，⽆法清偿债务;(三)经⼈民法院强制执⾏，⽆法清偿债务;(四)长期亏损且经营扭亏困难，⽆法清偿债务;(五)导致债务⼈丧失清偿能⼒的其他情形。

第五条企业法⼈已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权⼈申请债务⼈破产清算的，除债务⼈在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，⼈民法院应当受理。

第六条债权⼈申请债务⼈破产的，应当提交债务⼈不能清偿到期债务的有关证据。

债务⼈对债权⼈的申请未在法定期限内向⼈民法院提出异议，或者异议不成⽴的，⼈民法院应当依法裁定受理破产申请。

受理破产申请后，⼈民法院应当责令债务⼈依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务⼈拒不提交的，⼈民法院可以对债务⼈的直接责任⼈员采取罚款等强制措施。

企业破产法司法解释最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（2002年7月18日司法部委员会审判委员会第1232次会议通过）法释[２００２]２３号中华人民共和国最高人民检察院公告《最高人民法院〈关于审理企业破产若干问题的规定〉》已于２００２年７月１８日由最高人民法院审判委员会第１２３２次会议通过。

现予公布，自２００２年９月１日起施行。

二○○二年七月三十日为正确适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称企业破产法）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的一般性情况，特制定以下规定。

一、关于企业破产案件管辖第一条企业破产案件由债务人住所地检察院第一条管辖。

债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。

债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。

第二条基层人民法院一般代管县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记诺泽鲁瓦县企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以下的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院统辖。

第三条上级人民法院审理下级人民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级人民法院审理，企业破产下级人民法院需要将自己管辖的以及案件交由上级人民法院审理的，依照民事诉讼法第三十九条的规定申报；省、自治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域个案管辖作调整的，须经共同上级人民法院批准。

二、关于破产申请与受理第四条申请（被申请）具备破产的债务人应当具备法人，不具备古吴轩的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

第五条国有企业向人民法院申请破产时，应当上报其上级主管部门同意其破产的文件文件；其他企业应当提供其开办人或者股东听证会决定企业破产的文件。

第六条债务人申请破产，应该向人民法院下列提交下列材料：（一）书面破产申请；（二）企业主体资格证明；（四）企业职工情况和安置预案；（五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；（六）企业至破产申请雷曼兄弟日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和民企企业投资情况等；（七）跨国企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等；（八）企业债权情况表，详列企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催缴偿还情况；（九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；（十）中小企业涉及的担保情况；（十一）企业也已发生的诉讼情况；（十二）人民法院认为应当递交的涂料其他材料。

官方权威解读《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(一)最高人民法院民二庭负责人就关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）司法解释答记者问问：最高人民法院出台了《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一），主要就人民法院依法受理企业破产案件适用法律的有关问题作出了相关规定，请问出台该司法解释的背景和目的是什么？答：《中华人民共和国企业破产法》自2007年6月1日施行以来，在完善优胜劣汰竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业、保障债权公平有序受偿等方面发挥了积极的作用。

但在实践中，有的法院尚未充分认识到企业破产法在调整市场经济中的重要作用，加之现行体制、机制上的各方面原因，对于申请人提出的符合法律规定的受理破产案件条件的申请，以种种理由不予立案，影响了企业破产法的贯彻实施。

作为衡量一个国家是否是市场经济重要标准之一的企业破产法，其作用的发挥必须通过人民法院受理和审理破产案件来实现。

从我国目前情况看，全国法院每年受理破产案件数量，相比于每年工商管理部门吊销、注销的企业数量，相差甚远。

一些企业未经法定程序依法退市，严重扰乱了市场经济秩序。

为了尽快扭转这种不正常局面，充分发挥企业破产法的应有作用，我们首先从法院系统内部着力，推动破产案件的受理，制定了破产法司法解释(一)。

问：破产法司法解释(一)对企业破产法关于企业破产原因的规定作出了进一步解释，请问人民法院在审查时应当注意哪些问题？答：我国企业破产法采取概括主义立法模式对破产原因作出了规定，但由于法律条文的表述以及我国立法所采标准的特殊性，实践中对破产原因的认定标准，存在不同理解和认识，因此有必要予以明确。

根据企业破产法第二条第一款的规定，判断债务人是否存在破产原因有两个并列的标准，一是债务人不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务，二是债务人不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力。

我们在破产法司法解释(一)中通过几个条文分别对破产原因中“不能清偿到期债务”、“资产不足以清偿全部债务”，和“明显缺乏清偿能力”几个关键概念作出了解释。

破产法司法解释一及解读Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业》若干问题的规定(一) (法释〔2011〕22号)为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：(一)资产不足以清偿全部债务;(二)明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：(一)债权债务关系依法成立;(二)债务履行期限已经届满;(三)债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：(一)因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务;(二)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务;(三)经人民法院强制执行，无法清偿债务;(四)长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务;(五)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

(相关资料:相关论文1篇)第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。

受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干
问题的规定(一)
【法规类别】企业兼并与破产
【发文字号】法释[2011]22号
【发布部门】最高人民法院
【发布日期】2011.09.09
【实施日期】2011.09.26
【时效性】现行有效
【效力级别】司法解释
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）
（法释〔2011〕22号）
为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：
（一）资产不足以清偿全部债务；
（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：
（一）债权债务关系依法成立；
（二）债务履行期限已经届满；
（三）债务人未完全清偿债务。

《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》的理解与适用最高人民法院宋晓明张勇健刘敏最高人民法院法释〔2011〕22号《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》(以下简称《破产法司法解释(一)》)经2011年8月29日最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，已于2011年9月9日公布，自2011年9月26日起施行。

现就《破产法司法解释(一)》中所涉及的主要问题作一介绍。

一、《破产法司法解释(一)》出台的背景和目的《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产法》)自2007年6月1日施行以来，在完善优胜劣汰竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业、保障债权公平有序受偿等方面发挥了积极的作用。

但在实践中，有的法院尚未充分认识到《企业破产法》在调整市场经济中的重要作用，加之现行体制、机制不完善等各方面原因，人民法院对于申请人提出的符合法律规定的受理破产案件条件的申请，以种种理由不予立案，影响了《企业破产法》的贯彻实施。

作为衡量一个国家是否是市场经济重要标准之一的《企业破产法》，其作用的发挥必须通过人民法院受理和审理破产案件来实现。

从我国目前的情况看，全国法院每年受理破产案件的数量，相比于每年工商管理部门吊销、注销的企业数量相差甚远。

一些企业未经法定程序退市，严重扰乱了市场经济秩序。

为了尽快扭转这种不正常局面，充分发挥《企业破产法》的应有作用，我们首先从法院系统内部着力，推动破产案件的受理，制定了《破产法司法解释(一)》。

二、债务人破产原因的认定和适用问题我国《企业破产法》第2条第1款采取概括主义立法模式，对破产原因作出了规定，但由于法律条文的表述以及我国立法所采标准的特殊性，实践中对于该款规定的破产原因的认定标准，存在不同理解和认识，因此有必要予以明确。

根据《企业破产法》第2条第1款关于“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”的规定，判断债务人是否存在破产原因有两个并列的标准：一是债务人不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务，二是债务人不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力。

第1篇一、引言破产管理作为一项重要的法律制度，旨在维护债权人、债务人以及破产企业的合法权益，促进市场经济秩序的稳定。

为了更好地规范破产管理行为，保障破产程序的顺利进行，我国最高人民法院于近年来发布了多个司法解释，对破产管理规定进行了详细的规定。

本文将结合相关司法解释，对破产管理规定进行详细阐述。

二、破产管理概述1. 破产管理的概念破产管理，是指人民法院在破产程序中，对债务人财产进行清理、处置、分配等一系列活动的总称。

破产管理旨在保护债权人、债务人以及破产企业的合法权益，维护市场经济秩序。

2. 破产管理的原则（1）公开、公正原则：破产管理应当公开进行，确保各方当事人的知情权；同时，破产管理应当公正，保障各方当事人的合法权益。

（2）公平、合理原则：破产管理应当公平地分配债务人的财产，合理地确定债权人的债权数额。

（3）效率原则：破产管理应当提高效率，确保破产程序尽快完成。

三、破产管理机构的设立与职责1. 破产管理机构的设立破产管理机构是指在破产程序中负责管理债务人财产的机构。

根据我国相关法律规定，破产管理机构一般由破产管理人担任。

2. 破产管理人的职责（1）接管债务人财产：破产管理人应当及时接管债务人财产，防止财产流失。

（2）调查债务人财产状况：破产管理人应当全面调查债务人财产状况，包括财产的种类、数量、价值等。

（3）制定破产财产管理方案：破产管理人应当根据债务人财产状况，制定破产财产管理方案。

（4）清理债务人债务：破产管理人应当清理债务人债务，包括核实债权、催收债务等。

（5）提出破产财产分配方案：破产管理人应当根据债权人的债权数额，提出破产财产分配方案。

四、破产财产的清理与处置1. 破产财产的清理破产财产的清理是指破产管理人对债务人财产进行审查、核实、评估等活动。

破产财产的清理主要包括以下内容：（1）债务人财产的种类、数量、价值；（2）债务人债权债务关系；（3）债务人财产的权属、限制等。

2. 破产财产的处置破产财产的处置是指破产管理人根据破产财产管理方案，对债务人财产进行变价、拍卖、转让等活动。

破产法解释一《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

为了正确审理企业破产案件，根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，现就人民法院审理企业破产案件中有关债务人财产范围等问题作出如下规定。

第一条破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产。

第二条债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。

但是，有下列情形之一的，不得抵销：（一）债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；（二）债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年内未行使权利等原因不能行使抵销权的除外；（三）债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年内未行使权利等原因不能行使抵销权的除外。

第三条债务人的占有人应将占有物及收取的孳息交付给债务人。

但是，债权人占有从物的，其留置权仍然有效。

第四条股东基于出资享有的表决权等权利，不属于破产债权。

第五条为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务，不属于破产债权。

第六条普通破产债权。

第七条在确定债权额时，应当将债权人在破产程序中可以受偿的部分扣除。

第八条有下列情形之一，导致债权人主张其权利的目的不能实现的，人民法院应当认定债权人就债权主张了破产原因：（一）因控股股东虚假出资导致公司资本不实；（二）因控股股东未在法定期限内履行出资义务；（三）通过分配决议向控股股东无偿转让财产；（四）通过分配决议无偿受让控股股东财产；（五）合并、分立、减资违反法律规定或者合同约定，导致债权人利益受到损害；（六）其他危及债权人利益的行为。

破产法解释一二三四破产法是指管理公司、个人或其他组织资不抵债状况的法律规定。

它主要涉及债务人与债权人之间的权益保护和债务清偿的程序，旨在确保债务人财产的合理分配，维护债权人的利益，促进经济的健康发展。

破产法解释一：破产程序破产程序是指依法对财产状况出现严重困难或无法清偿债务的公司、个人或其他组织进行清算和重新组织的一种法律程序。

在破产程序中，债务人将其财产交由破产管理人进行清算，并由法院对债权债务进行调查和确认。

破产程序可以分为清算和重整两种形式。

清算是指将债务人的财产变现后，按照法定顺序偿还债务人的各项债务。

这种方式适用于无法继续经营的企业或个人。

而重整则是指在破产程序中，债务人与债权人达成协议，以重新组织和整顿债务人的经营活动为目标，通过修订合同、改变支付方式、削减债务等手段推动债务人实现经营复苏。

破产法解释二：债权制度债权制度是指在破产程序中，对债权债务关系进行合法有效的确认和保护。

根据破产法，债权人可以通过向法院提出申请，参与债务人的破产程序，并依法获取其应享有的权益。

在债务清偿中，法院会根据债权人的优先顺位，依次偿还债务。

通常情况下，优先受偿的债权包括劳动者工资、社会保险费用、税款等。

债权制度的建立不仅有利于保护债权人的权益，也对促进经济发展起到重要作用。

它使债权人能够更加有信心地进行投资，因为即使债务人破产，债权人依然能够获得一定程度的保障。

同时，债权制度也鼓励债务人积极主动偿还债务，避免破产程序的发生。

破产法解释三：破产管理人破产管理人是指法院任命的专业人士，负责破产程序中的财产清算和管理工作。

他们既充当了法院和债务人之间的桥梁，又履行着维护债权人利益的职责。

作为破产程序的执行者，破产管理人有权对债务人的财产进行变现、管理和分配。

破产管理人需要具备良好的商业背景和专业知识，以便有效管理和处置破产财产。

他们在破产程序中负责调查债务人的资产状况、编制破产财产清单，制定债务的清偿方案，并监督执行过程。

中华人民共和国企业破产法（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第二章申请和受理第一节申请第二节受理第三章管理人第四章债务人财产第五章破产费用和共益债务第六章债权申报第七章债权人会议第一节一般规定第二节债权人委员会第八章重整第一节重整申请和重整期间第二节重整计划的制定和批准第三节重整计划的执行第九章和解第十章破产清算第一节破产宣告第二节变价和分配第三节破产程序的终结第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的的规定。

本法的立法目的是：（1）规范企业破产程序企业破产制度，是企业在市场竞争中，因各种原因不能清偿到期债务，通过法定程序，使债务得以延缓或者公平清偿的法律制度。

为了适应经济体制改革的需要，促进全民所有制企业自主经营，保护债权人、债务人的合法权益，早在1986年，第六届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》，该法只适用于全民所有制企业。

《企业破产法（试行）》的制定和试行，填补了我国破产法律制度的空白，在中国体制转轨的时期，起到了重要的历史作用。

1991年4月第七届全国人民代表大会第四次会议通过的修订后的《民事诉讼法》，在第十九章规定了“企业法人破产还债程序”，这一程序适用于除全民所有制企业以外的所有企业法人。

这两部法律及其他法律、行政法规的相关规定，对规范我国企业破产行为，审理企业破产案件发挥了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和国有企业改革的深化，我国企业破产出现了一些新情况，现行的企业破产法律规定已不能完全适应目前企业法人破产的实际情况；现行企业破产的法律规定对破产程序的规定比较原则，也需要补充与完善。

在《企业破产法（试行）》和《民事诉讼法》关于企业法人破产还债程序的规定实施以来，全国法院受理了近10万件企业破产案件，最高人民法院制定了10多件有关企业破产法的司法解释，也为破产法律制度的完善积累了比较丰富的实践经验。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院审判委员会第1527次会议通过，现予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（法释〔2011〕22号）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。

第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。

相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。

第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。

第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。

第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。

债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。