最低工资标准对就业的影响

《企业最低工资规定》最早是在1993年出台的，到2004年3月1日，劳动和社会保障部正式实施，这标志着最低工资法作为法律规则步入社会经济生活中。

《最低工资规定》一方面强调了要在全国范围内制定并执行最低工资标准；另一方面基于非全日制就业的普及化和薪资支付方式的多样化。关键是明确规定了月工资标准和小时工资标准，并将标准期限缩短为两年。

《最低工资规定》的颁发，表明中国政府开始按照以人为本的发展理念指导政策制定，在政策内容中注入了人道关怀和社会正义，同时也表明中国政府执政为民的政治理念已开始全方位地走向实践，通过建立亲民形象，中国社会共同体的凝聚力不断增强。

然而，由政府制定最低工资却是一种典型的价格管制行为，在现实生活中，工资法已成为政府干预经济失败的经典案例。著名经济学家斯蒂格勒在其于1946年发表的《最低工资立法经济学》中曾语重心长地指出，旨在帮助穷人而制定的最低工资法，不仅无助于减轻贫困，而且还扭曲了市场的资源配置功能。作为政府人为干预劳动市场的均衡价格（工资），从而引起对劳动力需求的减少，导致失业人数的急剧增加，此外，从社会政策角度来看，制定最低工资的目的是为了保护社会中弱势群体的权利和利益，尤其是非熟练工人遭到解雇的厄运。对于熟练工人而言，最低工资法发挥的效用极其有限，因为他们的劳动价值一般高于设定的最低工资标准，所获得的报酬在满足基本生活需要和日常开支后，往往还有很大的一块边际剩余，因此，在实施最低工资法后，为了保持原有的利润不变并不断地增加利润，以在激烈的市场竞争中立于不败之地，雇主常充分利用熟练劳动力的价值，用熟练劳动代替非熟练劳动力，导致非熟练劳动力的就业状况进一步恶化。经验事实也证明，实行最低工资法在欧洲已有很多年，其结果是欧洲劳工市场缺乏弹性，造成劳工队伍有超过10%长期失业。因此，从根本上讲，作为一项经济政策，最低工资法试图在效率与公平寻找平衡是失败的。

要分析任何一种最低工资法规的效应，我们必须首先回答这么个问题：在没有限制的情况下，决定工人工资率的到底是什么？从根本上说，总体上雇主们将雇佣工人直至某一点，在此点上，由新增工人所创造的边际产量价值，恰好等于雇主的工资表上所增加的部分。换句话说，在边际点上，工人被支付的正是他们对雇主来说所代表的价值。当工资率被任意地提高时，雇佣某些边际工人便显得无利可图。假定总需求不变，由政府法规所指定的最低工资强制推行的较高工资率，意味着某些雇主不再雇佣得起那些边际工人，因为他们对总产量所贡献的市场价值低于最低工资。

翁　ｔ　％‰　ｑ略ｌ　最低工资就业效应国内研究综述　穗　阳佳耘　华南理工大学工商管理学院　［摘要ｊ最低工资的就业效应一直是学界争议的热点，　本文梳理了国内学者以中国实践为样本的本土化研完成果，　［关键词］最低工资就业综述　一、引言　最低工资制度是一种国际通行的基本劳动保障制度，它至今　已伴随人类跨逾了一个世纪。但有意思的是　学界一直对最低工　资的就业效应存在着强烈争议，经济学甚至把它作为经典失败案　例写入教科书。争议极大地激发了人们的研究热情，国外学者尝　试提出了许多理论（如失业效应模型、垄断模型、冲击效应、效　率工资、家庭供给反应、企业反应模型）并展开了大量的实证研　究，但仍未得出有说服力的统一结论。随着研究的深入，人们逐　渐认识到最低工资对就业的影响是一个复杂的、与实践中具体条　件密切相关的命题，因此　各国各地的本土化研究开始受到重视。　我国实施最低工资制度的时间虽然不长，但十几年来已有不少学　者加入到讨论的行列　他们的研究是非常有价值的。他们以中国　为实际样本探讨这一难题．既为最低工资制度的本土化生存探索　了道路．也为以西方背景为主的国际最低工资研究体系添加了东　方证据　二、我国最低工资就业效应研究综述　我国研究者按照所持的不同态度站到了泾渭分明的三个阵营　里。反对者依据经典的最低工资失业效应模型　坚信最低工资制　度是政府对劳动力市场的干扰，会扭曲资源配置．导致失业加剧。　持这种观点的代表人物有经济学家张五常，薛兆丰等。除了影响　就业数量，最低工资制度还会影响究竟谁能拿到最低工资，最终　结果反而对制度初衷想要保护的低收入者（如农民工、青少年）　不利（叶敏，２００５）。而且，相对于资本丰富、劳动力相对短缺　的欧美国家，中国的劳动供给曲线更加平缓，最低工资可能引起　的失业数量会更多（蔡畸，２００４）。　支持者则认为最低工资未必导致失业扩大，甚至会产生正效　应。从中国本身的特点来看，处于经济转轨期而且最低工资标准　普遍偏低，因此适度提高标准不仅不会造成就业总量损失而且有　利于农村剩余劳动力向城镇转移（孙书青　２００６）。我国局部劳　动力市场还存在特殊的向下倾斜的劳动力供给曲线　这使得提高　最低工资标准成为缓解失业问题的有效途径（杨缨，２００４　另　外，最低工资的适度增长不会引起资本外流而导致工作机会减　少。因为中国吸引外资的因素并非只有工资低廉　更重要的是庞　大的市场、完善的供应链．以及中国工人的勤奋与效率。反而是　低工资会让企业失去技术更新的动力．真正导致中国产品失去竞　争力和工作机会减少（顾则徐，２００５）　一些实证研究也为最低工资对就业的非负效应提供了支持证　据。李晓芳（２００６）采用固定效应模型分析认为我国最低工资制　度对农民工就业有正面影响。罗小兰（２００７）对上海市的实证分　析得到了类似结论：在我国劳动力市场买方垄断条件下．提高最　低工资对农民工就业有正作用。安宁宁（２００７）基于向量白回归　模型（ＶＡＲ）分析深圳市最低工资、劳动力供给和失业率的数据表　明　在当前水平上　最低工资标准的适当提高不会对失业产生显　《商场现代化》２００８年们砖（下锈刊）总第５５５期　其研究结论对具体条件的依赖引发了人们对本土化研究的重视。　以期为该领域的进一步探索提供有益线索。　著影响，因此建议政府适度加大最低工资标准的提高幅度。考虑　到中国劳动力市场的二元性和跨区域流动性，王梅（２００８）把适　用于统一封闭劳动力市场的经典最低工资理论模型进行了拓展　并以深圳为案例展开实证研究，结果表明最低工资制度不会导致　区域就业量的下降。　第三类学者没有把追求严格统一的答案作为最终目的．而是　更多地考虑了条件因素的影响。张凌（２００６）研究最低工资和青　少年就业关系时分析了全国２５个省级行政区的数据，发现二者的　关系在低、中、高ＧＤＰ地区分别呈现出正相关、负相关和无明显　规律的不同情况。罗小兰（２００７）对中国３１个地区研究后得出．　最低工资标准对农民工的就业效应东、西部为正作用，中部为负　作用；制造业为正作用．建筑业为负作用。　三、简评　纵观以上文献．关于中国最低工资的就业效应虽然有不同的　声音，但至少可以得出．只要在合理的限度内，适当提高最低工　资标准，不会对就业产生明显的负效应。而且，实证研究正面结　论居多的事实证明，我国现行的最低工资标准偏低．尚未达到影　响就业的水平，无须过分担忧对经济的负作用　这一结论能为各　地劳动部门制定最低工资标准提供正确的指导思想。　在研究方法上　对于最低工资就业效应这样一个在理论上难　以定论的命题，国内学者近两年来愈加重视实证研究　这体现了　该领域国内研究日益规范、水平不断提高的好趋势。与此同时，　揭示现象背后的本质是研究的根本目的　当前流行的最低工资理　论都是基于西方背景提出的，与中国实际有一定的差距，国内学　者有必要根据中国特点对理论进行拓展，也有机会为世界最低工　资理论大厦增添东方神韵。　参考文献：　Ⅲ叶敏：浅议最低工资对农民工和青少年的影响［Ｊ］．理论与　现代化，２００５　［２］ａ、书青：调整最低工资政策对中国就业影响的经济分析［Ｊ１．　湖北财经高等专科学校学报，２００６（５）　［５］李晓芳：最低工资制度对我国农民工就业的影响研究［Ｄ］．长　沙：湖南大学，２００６　［４］罗小兰：我国劳动力市场买方垄断条件下最低工资就业效应　分析［Ｊｊ．财贸研究，２００７（４）　［５］安宁宁：我国最低工资经济效应分析与其标准统计测度方法　思考ｌＤ］．广州：暨南大学，２００７　［６］ｍ梅：最低工资制度对劳动力市场影响的实证分析ｎＪ］．开　放导报，２００８（４）　［７］张凌：中国最低工资对青少年就业的影响［Ｄ］．武汉：华中　科技大学，２００６　［８］罗小兰：我国最低工资标准农民工就业效应分析——对全　国、地区及行业的实证研究［Ｊ］．财经研究，２００７（１１）

最低工资制度对失业率影响的实证分析

传统理论认为最低工资制度扭曲了市场上经济资源的配置，导致失业率增加。对美国和法国的实证分析表明，最低工资制度并没有明显导致失业率增加的后果。本文的结论是我们需要设立和调整最低工资水平，但是每年调整的幅度是谨慎的，它不应该超过通货膨胀率。

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一、简介

20世纪初，最低工资制度首先在新西兰和澳大利亚诞生，目前，世界上80％的国家通过建立最低工资制度为劳动者提供保障。我国政府于1993年发布了《企业最低工资规定》，开始建立最低工资保障制度。

最低工资制度的基本目的是保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，促进社会公平稳定。市场是调节资源分配的最有效机制，同样，工资水平也应该由劳动力的供给和需求来决定。经验表明，政府对市场的干涉往往会造成资源浪费，效率低下，结果事与愿违。传统的经济学理论认为，政府不应该对工资水平进行干预，实行最低工资制度会导致失业率提高，出口减少和社会无效率等后果。最低工资制度的正面效果和负面影响谁大谁小，就成了一个实证问题。

二、文献回顾

最低工资制度在国外发展比较成熟，国外的很多学者都对最低工资制度的经济效应做了分析研究。早在1946年，斯蒂格勒发表的《最低工资立法经济学》认为：为减轻贫困而制定的最低工资制度，不仅对减轻贫困起不了作用，而且还扭曲了资源配置。而Adams,F.Gerard的研究表明把最低工资标准从3.35美元提高到4.65美元引起失业率的增加小于0.1％,引起的通货膨胀是0.2％。Card和Krugger研究美国新泽西州和宾夕法尼亚州的快餐业个案显示，最低工资的增加对就业率并无负面影响，甚至有正面影响。

在国内，薛兆丰认为，劳动力市场供求是决定劳动力价格的惟一因素，强制提高最低工资标准会产生劳动力大量失业﹑用工成本大增﹑竞争力削弱等恶果。马扬和陈茁在分析最低工资对我国劳动市场的影响后，认为根据实际情况可将最低工资微小上调，其理由是最低工资标准的微小上调将不会对就业产生太大的负面影响，从另一方面看会给劳动者的整体利益带来提高。劳动和社会保障部劳动工资研究所研究员刘军胜也认为，当前我国各省市最低工资标准普遍偏低，特别是东部，以及其他经济发达﹑生活费支出较高的地区最低工资标准低于它应有标准的幅度更趋严重。在实证方面，韩兆洲，魏章进对我国35个大中城市的失业状况和现行最低工资标准做了相关性检验，发现最低工资与失业率的相关系数为-0.01，系数的P值为0.65，表明两者无明显相关。

２０１０年１１月　第２４卷第１１期　经济与管理　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｎ　．．２０１０　ＶｏＬ２４，ｖｏ．１１　

●观察与思考　

劳动力异质性与中国最低工资标准就业效应分析　

马晓波　

（中央财经大学经济学院，北京１０００８１）　

摘要：最低工资是当今世界各国广泛应用的经济政策，也是经济学家关心的议题。我国的最低工资标准偏低，且执　行程度欠佳，所以我国的最低工资覆盖情况实际上符合部分覆盖的假设。同时由于我国劳动力的异质性以及最低　工资制度的实施，导致未覆盖部门的低技能劳动力就业增多，而覆盖部门的高技能劳动力就业比例增多，总的就业　效应方向并不明确。　关键词：最低工资；劳动力异质性；就业效应　中图分类号：Ｆ２４４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３—３８９０（２０１０）１１－００２３—０３　

最低工资是当今世界各国应用最为广泛的经　

济政策之一，各国基于国情与历史背景的不同，在　

最低工资的制定上有所差异，最低工资标准的高低　

及适用范围亦有所不同。最低工资的影响是通过最　

低工资水平对劳动力的就业和收入产生直接影响，　

并扩展延伸从而影响到整个经济。最低工资对中国　

劳动力市场就业影响的研究一般都是假设劳动力　

是同质的，即不存在技能的差异。李定（２ｏｏ７）等学　

者注意到最低工资对不同技能劳动者的就业效应　

不同，得出最低工资制度的实施会大量减少低技能　

劳动力就业的结论。在现实中，劳动力之间是不同　

质的，存在技能和劳动生产率的差异，因而最低工　

资的就业效应是异常复杂的。因此，分析中国最低　

工资标准对劳动力市场的影响，必须要以劳动力不　

同质为前提进行分析。　

一、中国最低工资标准现状　

２００４年３月１日，中国劳动和社会保障部修订　

并颁布实施了《最低工资规定》（以下简称《规定》），　

经过一年多时间，各地都依据《规定》制定或调整了　

新的最低工资标准。最低工资标准与平均工资的比　

值是判断最低工资标准高低的一个重要指标，可以