【医疗药品管理】青岛市海洋医药与生物制品产业发展规划XXXX-2020年

青岛市人民政府关于印发青岛市医养健康产业发展规划
(2018—2022年)的通知
佚名
【期刊名称】《青岛市人民政府公报》
【年(卷),期】2018(000)022
【摘要】(2018年11月12日)青政字[2018]81号各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:现将《青岛市医养健康产业发展规划(2018—2022年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

【总页数】16页(P3-18)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.青岛市人民政府办公厅关于印发2018年青岛市法治政府建设工作计划的通知[J], ;
2.青岛市人民政府关于印发青岛市现代高效农业发展规划(2018-2022年)的通知[J], ;
3.青岛市人民政府关于印发《青岛市公共资源交易目录(2018年版)》的通知 [J], ;
4.山东省人民政府关于印发山东省医养健康产业发展规划(2018—2022年)的通知[J], 山东省人民政府;
5.青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进运输结构调整工作方案(2018—2020年)的通知 [J],
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中国海洋生物医药市场格局分析随着陆地资源的日益减少，品种多样的海洋生物成为药物开发的重要源泉。

如今，海洋生物医药产业已经成为医药行业中最活跃的领域。

“十二五”期间，我国将海洋生物医药提升到国家战略层面予以重视。

然而，我国至今仍未形成一批有核心竞争力的企业，技术与品种积累也很薄弱，整体实力距离海洋强国的目标相差甚远。

深海鱼油可以生产降压药，鲨鱼软骨素可以开发抗肿瘤药物，虾壳、蟹壳等“下脚料”也能摇身变为氨基葡萄糖……占地球表面积71%的海洋，不仅是人类所需的优质食物及能源资源的生产地，还是一个取之不尽的药物宝库。

如今，海洋药物开发已成为国际热点。

中投顾问发布的《2016-2020年中国海洋生物医药产业深度调研及投资前景预测报告》表示，近年来，我国对战略性海洋新兴产业的重视程度不断提高，海洋生物医药的发展速度明显加快。

我国海洋生物医药产业增加值已从2005年的17亿元增长至2014年的258亿元，尤其在2011-2014年大幅上升。

然而，行驶在快车道上的海洋生物医药产业，却因药源采集困难、科技链不畅、产业转化受阻等多重路障而难以提速。

（一）政策加码促发展借助国家战略“蓝色经济”的大潮，近年来，海洋生物医药产业呈现出快速发展态势。

近十年来，我国海洋生物医药产业的产值增长了十几倍，年增长率27.8%，成为海洋产业中增长最快的领域。

从国际形势上看，海洋生物资源的高效、深层次开发利用，尤其是海洋药物和海洋生物制品的研究与产业化，已成为海洋大国争相竞争的热点领域。

欧盟的“Pharma Sea”计划、美国的“海洋生物技术计划”、日本的“海洋蓝宝石计划”以及英国的“海洋生物开发计划”等均表明，海洋药物开发已被全世界列为构建战略性新兴产业的重大重要计划。

目前，全球主要发达国家和新兴经济体纷纷对发展海洋生物医药产业作出部署，以期获得未来科技经济竞争的优势。

我国国家政策的加码也令海洋生物医药产业发展可期。

《国民经济和社会发展“十二五”规划》指出，要“培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备等新兴产业”；《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》提出重点研究“海洋药物的成药机理和开发技术，开展细菌等微生物和微藻的开发利用研究并形成相关标准等要求”；财政部、国家海洋局联合下发的《关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知》又将海洋生物医药、新型海洋生物制品及新型海洋生物材料，列入海洋经济创新发展区域示范重点领域。

布局海i羊生物绿色垦因产®医药助力大健a事业高速发展布局海洋生物绿色基因产业鲁民医药助力大健康事业高速发展■文I海南鲁民医药科技有限公司青岛生物医药研发基地瀚的海洋有太多未知需要我们探i p l索，目前人类探索的海底不足5%。

海洋资源丰富，大量的鱼类、贝类为人类 提供丰富的蛋白质，全球排名前十的长寿 国家，有六个是岛国或海岸线较长的国家。

有科学家预言，21世纪，海洋将成为 人类新的粮仓和医药资源库！着眼于大健康发展的海南鲁民医药科 技有限公司，紧跟国家战略步伐，大力发 展蓝色海洋经济，于2018年8月正式人驻 青岛高新区蓝色生物医药产业园，成立海 南鲁民医药科技有限公司青岛生物医药研 发基地（以下简称鲁民医药），整合更多 优势资源，步入了快速发展的轨道。

着力对海洋生物进行开发研究鲁民医药的原有产品——人参百合植物蛋白饮品，依据药食同源的原理，将多种膳食原 料通过独特的发酵萃取工艺加工精制而成，可帮助 人体补充多种营养元素，简单易用，符合现代人的 消费习惯，受到了广大消费者的喜爱。

但是公司没 有停留在原有成果上，而是进一步开拓进取。

研发 基地落地青岛蓝色生物医药产业园之后，着力于海 洋生命科学领域的开发工作，先是运用蛋白质组学 技术，将原生生物的一些蛋白质提取出来，加入到 产品中。

经过大样本量的实验发现，对于改变血液 红细胞携氧功能有很好的改善作用，大量消费者使 用后，感觉良好，表明产品在改善身体微循环方面 有很好的辅助作用D新产品正式命名为深海1号藻类 植物饮品。

随着对海洋生物的进一步深人研究，我们发 现，海洋生物往往处于高盐、高压、低温、低营养 的生存环境，其表面共附生多种微生物，造成了其 独特的代谢系统和防御体系。

海洋微生物自身并无043ENTERPRISE SHOW中国圍子医学科学字会g长.国内著名心血管病•心电字专家陈_启教授 (左）；美国Cohen大学人类学博士，山东中医药大学医学博士■中国中医运 程医疗中心苣席专家席光春教授（右•）免疫系统，缺乏自主保护功能，多依靠次级代谢产物抵抗外界不良环境。

2021年 第10期海洋开发与管理33山东省海洋生物医药产业发展研究张栋华1,2,杨剑3,孙逊4,于学钊1,2,赵峡1,2(1.中国海洋大学 青岛 266100;2.青岛海洋生物医药研究院 青岛 266071;3.山东省渔业技术推广站 济南 250002;4.青岛高新区管委会 青岛 266114)收稿日期:2020-11-06;修订日期:2021-09-23基金项目:山东省海洋局委托项目 山东省海洋生物医药产业发展三年行动方案编制 (G X Z B 2019-07-146).作者简介:张栋华,副教授,博士,研究方向为海洋生物医药产业政策与规划摘要:海洋是蕴藏丰富药用生物资源的 蓝色药库 ,我国海洋生物医药产业发展迅猛并逐渐成为研究热点㊂为实现山东省海洋生物医药产业的健康㊁快速和可持续发展,文章总结山东省海洋生物医药产业的发展成效,主要表现在产业规模迅速扩大㊁优势产品接续产出㊁科研实力不断提升㊁科研主体不断增多和招才引智力度加大;但仍存在成果产业化率不高㊁产业结构不合理㊁公共服务平台不健全㊁投融资机制不完善和原料供给不稳定等发展 瓶颈 ;应加快产㊁学㊁研深度合作,以创新驱动产业结构优化,完善公共服务平台建设和管理,加大金融支持力度,创新投融资模式以及保障原料供给㊂关键词:海洋生物医药;海洋药物;成果转化;科技创新;海洋战略性新兴产业中图分类号:P 745;F 062.9 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2021)10-0033-06T h eD e v e l o p m e n t o fM a r i n eB i o -m e d i c i n a l I n d u s t r yi nS h a n d o n g Pr o v i n c e Z H A N G D o n gh u a 1,2,Y A N GJ i a n 3,S U N X u n 4,Y U X u e z h a o 1,2,Z H A O X i a 1,2(1.O c e a nU n i v e r s i t y o fC h i n a ,Q i n gd a o 266100,C h i n a ;2.Q i n g d a o M a r i n eB i o me d i c a lR e s e a r c h I n s t i t u t e ,Q i n g d a o 266071,C h i n a ;3.S h a n d o n g F i s h e r y T e c h n o l o g y Ex t e n s i o nS t a t i o n ,J i 'n a n250002,C h i n a ;4.Q i n g d a oH i g h -t e c hZ o n eA d m i n i s t r a t i o nC o mm i t t e e ,Q i n g d a o 266114,C h i n a )A b s t r a c t :T h eo c e a n i sa b l u em e d i c i n e l i b r a r y r i c h i n m e d i c i n a lb i o l o g i c a l r e s o u r c e s .C h i n a 's m a r i n eb i o m e d i c a l i n d u s t r y i sd e v e l o p i n g r a p i d l y a n d g r a d u a l l y b e c o m i n g ar e s e a r c hh o t s po t .I n o r d e r t o a c h i e v e t h eh e a l t h y ,r a p i da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fS h a n d o n g P r o v i n c e 'sm a r i n e b i o -m e d i c a l i n d u s t r y ,t h i s p a p e r s u mm a r i z e d t h e d e v e l o pm e n t e f f e c t s o f t h em a r i n e b i o -m e d i c i n a l i n d u s t r y i nS h a n d o n g P r o v i n c e .T h e o v e r a l l p e r f o r m a n c ew a sm a n i f e s t e d i n t h e r a p i d e x p a n s i o no f i n d u s t r i a ls c a l e ,c o n t i n u o u s o u t p u t o f s u p e r i o r p r o d u c t s ,p r o m o t i o n o f s c i e n t i f i c r e s e a r c h s t r e n g t h ,i n c r e a s i n g o f t h e s c i e n t i f i c r e s e a r c hs u b j e c t s a n d i n c r e a s i n g ef f o r t s t oa t t r a c t t a l e n t a n d i n t e l l ig e n c e .H o w e v e r ,th e r e w e r es ti l ld e v e l o pm e n tb o t t l e n e c k s ,s u c ha sl o wi n d u s t r i a l i z a t i o n r a t e o f a c h i e v e m e n t s ,u n r e a s o n a b l e i n d u s t r i a l s t r u c t u r e ,i m p e r f e c t p u b l i cs e r v i c e p l a t f o r m ,i m -p e r f e c t i n v e s t m e n t a n d f i n a n c i n g m e c h a n i s m ,a n d u n s t a b l e r a w m a t e r i a l s u p p l y .S pe c if i cm e a s u r e s34海洋开发与管理2021年w e r e p u t f o r w a r d,s u c h a s s p e e d i n g u p i n-d e p t h c o o p e r a t i o nb e t w e e n i n d u s t r y,u n i v e r s i t y a n d r e-s e a r c h,i n n o v a t i o n-d r i v e n o p t i m i z a t i o n o fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e,i m p r o v e m e n to f p u b l i cs e r v i c e p l a t f o r mc o n s t r u c t i o n a n dm a n a g e m e n t,s t r e n g t h e n i n g o f f i n a n c i a l s u p p o r t a n d i n n o v a t i v e i n v e s t-m e n t a n d f i n a n c i n g m o d e l s,a n d e n s u r i n g t h e s u p p l y o f r a w m a t e r i a l s.K e y w o r d s:M a r i n eb i o-m e d i c i n e,M a r i n e m e d i c i n e,I n d u s t r i a l i z a t i o no ft e c h n o l o g y a c h i e v e m e n t s, T e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n,M a r i n e s t r a t e g i c e m e r g i n g i n d u s t r y0引言海洋蕴藏着丰富的药用生物资源,堪称巨大的 蓝色药库 ㊂海洋高压㊁高盐㊁低温和寡营养的水体环境造就特有的海洋生物和基因资源,孕育结构独特和活性多样的海洋天然产物,使海洋成为生物医药产业高质量发展的战略要地㊂近年来,随着海洋产业技术的不断发展,海洋生物医药产业体系的内涵日益丰富,既包括应对人类疑难疾病的海洋医药产品,也包括促进人类生命健康的海洋生物功能制品㊂与此同时,海洋生物医药产业的定义逐渐清晰,即以海洋生物资源为原材料,采用现代技术手段提取生物活性物质,并进一步加工制造海洋药品以及海洋保健和功能制品,链条贯穿农业㊁工业和商业等多个领域的一系列活动[1]㊂随着 蓝色革命 的蓬勃发展,世界海洋强国相继制定 海洋生物技术计划 海洋蓝宝石计划 和 海洋生物开发计划 等发展规划[2]并取得重大成效㊂作为最具战略意义的海洋产业之一,海洋生物医药产业是海洋经济发展的新动能,在推动海洋经济转型升级中扮演重要角色㊂目前全球发现的海洋天然产物超过3.5万个,成功上市的海洋创新药物有17个[3],海洋生物医药产业年增长率为15%~20%㊂经过30余年的发展,我国海洋生物医药研究取得令人瞩目的成果,发现的海洋新化合物的国际份额逐年递增[4-5]㊂自我国首个现代海洋药物藻酸双酯钠(P P S)被成功研制后,我国相继研制甘糖酯㊁烟酸甘露醇和河豚毒素等5种 准 字号海洋药物以及10余种 健 字号海洋药物,并有一批海洋生物医用材料㊁海洋中药和海洋中成药进入临床研究阶段[6-7]㊂2019年我国第二个海洋新药甘露特纳胶囊(G V-971)通过优先审评并在我国上市,填补全球在阿尔茨海默病治疗领域17年无新药上市的空白,彰显海洋生物医药产业广阔的发展前景㊂近年来,随着海洋生物医药产业的发展㊁国内医药需求的增长以及对药品质量要求的提高,我国海洋生物医药产业的规模不断扩大,总增加值从2007年的40亿元增长到2019年的443亿元[8],年均复合增长率超过20%㊂海洋生物医药产业已成为我国海洋战略性新兴产业的主体产业之一,其中环渤海地区㊁长三角地区和珠三角地区的海洋生物医药产业产值占比超过90%㊂作为最具潜力的战略性新兴产业之一[9],海洋生物医药产业是我国海洋经济优化升级的路径支撑,也是我国供给侧结构性改革㊁新旧动能转换和建设海洋强国的战略选择㊂近年来,山东省积极推进海洋强省建设,加快新旧动能转换,重点发展海洋生物医药产业,为努力实现我国从海洋大国到海洋强国㊁从医药大国到医药强国的转型升级提供山东智慧和力量㊂1山东省海洋生物医药产业的发展成效随着蓝色经济逐渐成为山东省经济发展的重点,山东省凭借丰富的海洋资源㊁扎实的产业基础和多重战略叠加的政策导向等优势,发展海洋生物医药产业成效显著㊂1.1产业规模迅速扩大,领先企业不断涌现山东省海洋经济实力雄厚,2019年海洋生物医药产业增加值居全国首位[10]㊂以正大制药(青岛)㊁黄海制药㊁明月海藻㊁东诚药业㊁洁晶集团和新时代健康产业等为代表的海洋药物㊁海洋生物新材料和海洋功能食品的研发中心和生产基地快速发展,目前已在青岛市㊁烟台市㊁威海市和日照市等城市形成多个海洋生物医药产业基地,并逐步形成包括海洋创新药物㊁海洋生物医用材料㊁海洋功能食品㊁海第10期张栋华,等:山东省海洋生物医药产业发展研究35洋生物酶制剂㊁海洋化妆品和海洋生物农用制品在内的产业体系㊂1.2优势产品接续产出,科研实力不断提升目前山东省的海洋药物品种涉及化药制剂㊁中成药和药用辅料三大类型,优势品种包括藻酸双酯钠片㊁多烯酸乙酯软胶囊㊁鱼肝油㊁硫酸软骨素㊁海藻酸㊁海龙蛤蚧口服液㊁快胃片㊁深海龙胶囊㊁珍牡肾骨胶囊和消乳散结胶囊等,形成以海洋糖类药物为特色的研发技术体系,具有较强的国际竞争力㊂继具有国际先进水平的首个现代海洋药物藻酸双酯钠被研制成功后,甘糖酯㊁烟酸甘露醇和海麒舒肝等5种海洋新药和生物工程制品相继实现产业化㊂抗艾滋病药物泼力沙滋㊁抗脑缺血药物D-聚甘酯和抗动脉粥样硬化药物几丁糖酯等国家一类候选海洋药物已进入临床研究阶段㊂海洋生物多糖新型抗骨关节病药物正在进行临床研究,三类新药盐酸氨基葡萄糖硫酸软骨素片已完成临床研究㊂抗肿瘤药物B G136㊁抗凝血药物G S19和抗多发性骨髓瘤药物B e s t s a z o m i b等9种海洋药物已进入系统的临床前研究阶段㊂海洋中药和海洋中成药的研发成果显著,实现低值海藻资源的全值化综合开发利用㊂紧跟国际生物技术前沿,以基因工程㊁细胞工程㊁酶工程和生化工程等为代表的高新技术和现代合成技术逐渐成形㊂1.3科研主体不断增多,研发体系日趋完善山东省相继建立以中国海洋大学国家海洋药物工程技术研究中心㊁青岛海洋科学与技术试点国家实验室海洋创新药物筛选与评价平台㊁青岛海洋生物医药研究院㊁自然资源部第一海洋研究所海洋生物活性物质重点实验室㊁青岛正大制药有限公司国家级海洋药物中试基地和青岛明月海藻集团海藻活性物质国家重点实验室为代表的一批海洋药物研发机构,同时建立以青岛华大基因研究院(国家海洋基因库)为代表的海洋生物综合性样本㊁资源和数据中心,并通过持续引进科研人员和专业设备积极打造国内一流的海洋生物医药创新研发平台,加快海洋创新药物的聚集研发和产业化步伐,逐步完善产㊁学㊁研一体的海洋生物医药研发体系㊂1.4招才引智力度加大,研发效率大幅提升山东省各科研主体以海洋药物研发项目为纽带,聚焦海洋药物工程化过程中的重大科学问题,积极引进国内外人才,逐步形成院士领衔㊁教授专家为骨干㊁学科交叉特征突出和专业互补性强的 蓝色药库 开发优势团队㊂山东省自 十二五 以来承担国家 863 计划㊁ 973 计划和重点研发计划㊁自然科学基金项目以及重大新药创制专项项目数百项,成为以海洋生物技术为特色的国家 863 计划成果产业化基地㊂为突破海洋药物筛选难度大的 瓶颈 ,全省科研团队借助超级计算机㊁大数据和人工智能等现代技术,耦合候选分子化学合成和生物实测,训练人工智能药物研发机器人,建立全球最大和最新的海洋小分子化合物三维信息库和蛋白靶点库,将海洋药物的筛选准确率由不足20%提升至超过60%㊂2存在的问题2.1成果产业化率不高一方面,海洋生物医药研发大部分由高校和科研院所完成,仅有极少数企业参与部分辅助性研发工作,导致企业普遍缺乏核心技术和关键技术,产品以模仿创新为主,而缺乏自主研发创新产品,制约海洋生物医药企业培育核心竞争力和提升长期盈利能力;另一方面,以高校和科研院所为主的研发工作主要侧重于海洋生物基础性研究,而缺乏市场敏感性,与产业化需求之间存在一定程度的脱节,产㊁学㊁研的结合不够紧密,导致成果转化困难重重㊂目前山东省海洋生物医药科研成果无法及时转化为生产力的重要原因即中试阶段的投资具有不确定因素,信贷资金和社会资金极少涉足㊂受中试平台设备和资金的制约,多数海洋生物医药科研成果与产业化对接之间存在较大的距离㊂同时,由于海洋药物的生产流程复杂,且研发㊁测试和临床等阶段的周期较长,产业规模难以扩大㊂青岛市作为全省海洋生物医药研发的核心力量,其高校和科研院所在海洋生物医药领域的科研成果转化率不足10%,明显未将科技研发优势转化为产业发展优势㊂2.2产业结构不合理山东省海洋生物医药领域的创新能力仍较低,36海洋开发与管理2021年缺少具有自主知识产权的创新药物,国际竞争力不强㊂目前全省海洋生物医药领域规模以上企业以海藻制品和水产品粗加工为主,产品结构单一,高附加值产品占比较低㊂虽然山东省海洋药物研发的总体水平处于国际第一梯队,但真正具有行业影响力和应用广泛的重点产品仍较少㊂此外,海洋生物医药产业以海洋功能制品及其相关产品为主,高端产品不足而低端产品过剩,产品同质化严重㊂2.3公共服务平台不健全早在2014年山东省即支持建设青岛海洋生物药物公共研发平台,但研发㊁中试和产业化等相关服务功能尚不完善,药物药效学筛选㊁安全性评价㊁临床试验和动物实验等综合性平台仍处于空白或初步建设阶段,且管理人才㊁管理制度和服务评价体系等仍较缺乏,不足以应对复杂而繁重的药物评价和临床研究等事务,在一定程度上阻碍海洋生物医药研发进程㊂2.4投融资机制不完善海洋生物医药的研发和生产流程具有复杂性㊁长期性㊁高风险性和高投入性等特征,尤其是在成药性研究和临床研究阶段㊂山东省海洋生物医药产业以中小型企业为主体,多处于初创期和成长期,综合实力较弱,信贷资金和社会资金不愿涉足,企业融资困难㊂由于新药立项和审批的手续复杂且标准严格,产品上市时间被延长,市场空间被压缩㊂企业申请到的项目资金仅可用于立项后的实际支出,而无法用于弥补立项前的实际投入㊂此外,现有研发补贴和成果奖励等的数额较少且手段单一,增加企业的投资风险㊂2.5原料供给不稳定新冠肺炎疫情蔓延速度快且波及范围广,对全球经济体系和医药产业的供应链是极大的考验㊂海洋生物医药产业中的部分产品属于资源依赖性,且海洋生物活性物质大多含量甚微,须大规模利用原料进行提取和纯化㊂一方面,大量原料需求须由国际和国内多地分散供给满足,而海洋生物医药生产企业普遍存在小而散的情况,难以与加工企业达成长期稳定的协议,造成原料的供给量和价格波动较大;进口原料会进一步受到国际贸易形势变化的影响,如疫情导致原料进口压力巨大,极大地制约国内产业的原料供给㊂另一方面,随着我国沿海地区人口的不断增长以及工业化和城市化进程的不断加快,包括山东省海域在内的海洋环境污染问题较严重,也对海洋生物医药产业的原料供给造成不利影响㊂3对策建议海洋生物医药产业的健康发展离不开良好的政策环境㊂山东省已提供充分的政策红利,自2016年起相继颁布‘山东省 十三五 海洋经济发展规划“‘山东省新旧动能转换重大工程实施规划“和‘山东海洋强省建设行动方案“,从建设和培育产业基地㊁增强经略海洋意识以及促进医药企业集群集聚发展等层面推动海洋生物医药产业向高端㊁高质和高效方向发展㊂2019年青岛市制定‘支持 蓝色药库 开发计划的实施意见“,为率先实现海洋生物医药研发创新和成果转化以及助力全省海洋生物医药产业升级发展注入新动力㊂山东省海洋生物医药产业应紧抓政策红利和国际国内市场机遇,聚焦 瓶颈 问题持续发力,整合资源,力争实现高质量发展㊂3.1加快产㊁学㊁研深度合作,促进科研成果转化充分发挥山东省海洋生物医药研发的综合优势,积极推进产㊁学㊁研深度融合,切实提升科研成果转化的质量和效率及其对产业发展的支撑能力㊂进一步完善创新体系,突出专利保护意识和能力,强化市场需求的引导作用,推动企业真正成为创新主体㊂完善产业协同推进机制,建立高校㊁科研院所和企业对接的大数据库,明确市场需求,发挥各自优势,从而确定科研方向㊁明确科研分工和节约科研成本,缩短成果转化时间㊂鼓励和支持企业建设研发机构,加大对企业人才引进㊁设备更新改造以及科研成果转化等方面的扶持力度㊂鼓励和支持企业与国际一流科研院所和跨国企业联合建立实验室和创新中心,通过专利许可和共享权益等方式引入国际合作项目,提升国际化研发能力㊂针对海洋药物优化审批流程㊁简化审批手续和缩短审批周期,开设新药和特药的快速审批通道,加速海洋药物上市㊂第10期张栋华,等:山东省海洋生物医药产业发展研究373.2加大创新投入,优化产业结构聚焦严重危害人类健康的恶性肿瘤疾病㊁心脑血管疾病以及其他常见病和多发病,多措并举,加大海洋新药研发力度,尽快产出一批具有重大临床价值尤其是临床急需的创新成果㊂积极引导现有生物医药企业 向海 发展,充分利用其技术㊁平台㊁人才和市场等优势资源,研发海洋药物和生物功能制品,丰富产品类型,提升产业总体规模㊂注重产业结构优化升级,着力提高海洋药物和高附加值生物制品占比,显著提升整体效益㊂在现有基础上重点研发海洋糖类肽类药物㊁海洋天然和合成小分子药物㊁现代海洋中药以及海洋医用生物材料等具有自主知识产权且市场前景广阔的海洋药物和生物功能制品,积极构建绿色㊁安全和高效的海洋生物医药新剂型和新产品体系㊂加快海洋功能食品等领域的技术研发和产业发展,推动海洋生物农用制品和海洋生物酶制剂等优势产品的提质升级㊂加大对大型生物医药企业的引进和支持力度,实施 一企一策 ,鼓励跨界融合,提升产业整体水平㊂分类扶持和靶向培育一批瞪羚企业和独角兽企业,打造梯次合理㊁优势互补和核心竞争力突出的产业体系㊂各地区发挥各自优势错位发展,避免低水平同质化恶性竞争㊂3.3完善公共服务平台建设和管理推进海洋生物医药创新平台建设,促进海洋科技资源的优化整合㊂进一步推进 蓝色药库 开发计划,集中山东省内和省外的海洋生物科技优秀科研力量,强化工程化和产业化开发平台建设,促进高端海洋生物科研团队协同创新㊂完善科研成果交易和转化的公共服务平台,适度开放和共享省㊁市级科研项目数据库㊂充分利用烟台海洋产权交易中心和青岛国际海洋产权交易中心等海洋要素交易平台,构建科研项目资源与企业需求精准对接的科研成果转化平台,鼓励发展海洋生物医药研发服务外包㊂支持涉海高校㊁科研院所和重点实验室向社会开放,共享科研设备和成果,加快建设药物药效学筛选㊁安全性评价㊁临床试验和动物实验等公共服务平台,结合产业科技园区建设,完善支撑海洋生物医药产业发展的研发㊁中试和产业化公共服务平台㊂3.4加大金融支持力度,创新投融资模式根据产业发展阶段及其属性特点,深化投融资体制改革,引导创投和风投资本前置到海洋生物医药研发阶段,提高企业创新的积极性㊂完善企业科研成果奖励机制,对研发具有自主知识产权且市场前景广阔海洋创新药物的企业增加奖励资金㊂放宽市场准入条件,鼓励和引导天使投资基金和创业投资基金等社会资金投资海洋生物医药产业㊂构建多元化产业投融资体系,拓宽海洋生物医药企业的直接融资渠道㊂推动实力强和规模大的企业直接上市,推动中小企业规范化改制,引导企业在齐鲁股权交易中心㊁青岛蓝海股权交易中心和山东产权交易中心等市场挂牌并开展产权交易,推动直接融资和企业并购㊂3.5加强生态环境保护,保障原料供给加强海洋生态环境保护,严守海洋生态红线,强化海岸带综合环境治理,严格控制陆源污染排放㊂进一步推进近海海洋生物资源的修复与保护工作,严格落实捕捞许可制度和捕捞限额制度,强化海洋渔业执法㊂优化海水养殖空间布局,大力发展深远海离岸养殖,推广并普及高产㊁低耗和少排污的集约化生态养殖模式㊂拓宽海洋生物原料来源,建立稳定的原料供给渠道㊂进一步完善海域使用权市场化配置,在科学评估海域自然条件的基础上,支持有条件的企业自建起点高㊁规模大和配套设施齐全的现代化海洋生物原料生产基地㊂加大订单养殖推广力度,促进海洋药用生物的产销结合,稳定原料供给㊂4结语山东省海洋生物医药产业的发展契合时代进步和人民群众的需求,省内海洋生物资源丰富㊁科研实力雄厚且产业基础扎实,发展后劲十分强劲,须借助良好的政策环境和市场机遇促进海洋生物医药产业的发展㊂自2011年‘山东半岛蓝色经济区发展规划“颁布以来,山东省海洋生物医药产业明确发展方向,在人才培养㊁基础研究㊁自主创新和公共服务平台建设等方面进展显著㊂随着产业政策的不断明晰和各方力量的重点支持,产业发展前景38海洋开发与管理2021年值得期待,有望成为山东省海洋经济高质量发展的重要引擎㊂参考文献[1]张荧楠.我国海洋生物医药产业相关研究综述[A].韩立民.2019中国海洋经济论坛论文集[C].北京:海洋出版社,2019: 65-70.[2]管华诗,潘克厚.浅论海洋生物医药产业发展现状㊁趋势与建议[J].中国海洋经济,2016(1):3-13.[3]王成,张国建,刘文典,等.海洋药物研究开发进展[J].中国海洋药物,2019,38(6):35-69.[4] C A R R O L LA R,C O P PBR,D A V I SR A,e t a l.M a r i n e n a t u r a lp r o d u c t s[J].N a t P r o dR e p,2019(36):122-173. [5]吕阳.国际海洋药物研究动态与发展趋势[J].海洋科学,2018,42(10):94-102.[6]张善文,黄洪波,桂春,等.海洋药物及其研发进展[J].中国海洋药物,2018,37(3):77-92.[7]陈月,栾维新,程海燕.我国海洋生物制药与保健品业开发战略[J].海洋开发与管理,2007,24(6):78-86.[8]自然资源部.中国海洋经济统计公报[Z].2008-2020.[9]付秀梅,薛振凯,刘莹. 一带一路 背景下我国海洋生物医药产业发展研究[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2019(3): 21-30.[10]山东省统计局.山东省国民经济和社会发展统计公报[Z].2020.。

2011.07 3692011年07月学术探讨摘 要：海洋生物医药是我国新兴的海洋产业，其未来发展空间广阔，近年来我国海洋生物医药发展迅猛，对海洋生物医药发展现状的分析以及对其增加值进行预测，对于海洋生物医药未来的发展意义显著。

本文首先分析了21世纪以来我国海洋生物医药业的发展状况，接下来对2011年我国海洋生物医药增加值进行了预测。

关键词：海洋生物医药；发展现状；组合预测中图分类号：R1 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0369-02我国海洋生物医药发展现状和展望文/孟丽君一、海洋生物医药发展现状分析海洋生物医药行业作为一个新兴行业是医药行业中最活跃、发展最快的领域，被公认为是21世纪最有前途的产业之一。

海洋生物医药在我国是一个新兴的产业，发展历史较短暂，还存在广阔的发展空间。

进入新世纪之后,我国海洋生物医药产业发展非常迅速，从2001到2009年我国海洋生物医药增加值是一直呈上升的趋势，2001年我国海洋生物医药增加值为5.7亿元，2009年我国海洋生物医药产业实现增加值59亿元，几年的时间海洋生物医药产值增长了近十倍，平均增长率达到了44%；“十五”期间我国海洋生物医药产业增加值平均增长率为55.8%，“十一五”期间的平均增长率有所下降。

图12001-2010年我国海洋生物医药增加值资料来源：国家海洋局h t t p://w w w.s o a.g o v.c n/s o a/index.htm2001-2010年我国海洋生物医药增加值占海洋G D P的比率整体保持上升趋势，尤其是近两年大幅上升，这表明海洋生物医药产业在我国发展势头强劲，经济效益显著，占G D P比重逐年提高，在2009年和2010年，这一比重出现了小幅度的波动。

表12001-2010年我国海洋生物医药占海洋G D P的比例 单位：%资料来源：国家海洋局h t t p://w w w.s o a.g o v.c n/s o a/index.htm2004年与2005年我国海洋生物医药年末从业人数迅速增加，原因是加入W T O后我国海洋生物医药产业迅速的扩张，急需人才。

文章编号：２０９５－３６６６（２０２１）０１－０００１－０８ＤＯＩ：１０．１３２３３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｆｉｓｈｉｓ．２０２１．０１．００１我国海洋生物医药产业发展分析 收稿日期：２０２０－０７－１７ 修回日期：２０２０－０８－２５基金项目：自然资源部海洋战略规划与经济问题研究项目（ＣＡＭＡ２０１８１６）作者简介：孙元芹（１９８０—），女，高级工程师，研究方向为水产品加工及资源利用。

Ｅ ｍａｉｌ：ｑｄｓｙｑ＿００３＠１６３．ｃｏｍ通信作者：王　颖（１９７１—），女，研究员。

Ｅ ｍａｉｌ：ｆｏｏｄ＿ｒｃ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ孙元芹１，２，李　晓１，２，王　颖１，２，李红艳１，２，刘天红１，２，李翘楚１，２，郑永允３（１．山东省海洋生物研究院，山东青岛　２６６１０４；２．青岛市水产生物品质评价与利用工程研究中心，山东青岛　２６６１０４；３．山东省海洋发展研究会，山东青岛　２６６０００）摘　要：随着海洋生态文明建设和海洋强国战略的实施，我国海洋经济发展势头良好，产业结构进一步优化，海洋生物医药产业迎来了新的发展契机。

通过回顾我国海洋生物医药产业发展历程，分析了该领域的产业技术和产品结构现状，概述了沿海主要海洋生物产业集群地区的发展规划与态势，建议积极开展关键核心技术攻关、刺激高新技术向产业倾斜、构建技术创新支撑体系以及加快新兴产业集聚区建设，以期为我国海洋生物医药产业发展提供参考。

我国海洋生物医药具有良好资源基础，在扶持政策持续加码、创新研发能力提升及市场需求不断增长等因素推动下，海洋生物医药产业将迎来持续健康发展。

关键词：海洋经济；海洋生物医药；海洋药物；海洋保健食品；集聚发展中图分类号：Ｆ３２６．４ 文献标志码：Ａ 海洋是经济社会发展的重要战略空间，随着海洋战略地位的日益突出，海洋经济已成为沿海国家乃至世界经济的竞争热点［１－３］，海洋生物医药产业作为海洋经济的重要一环，也逐渐展示出其强有力的竞争态势。

海洋生物医药产业是指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动，包括海洋药品制造及海洋保健品制造［４］。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进医药产业健康发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发青岛市促进医药产业健康发展实施方案的通知青政办发〔2016〕25号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进医药产业健康发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2016年9月1日青岛市促进医药产业健康发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕11号文件促进医药产业健康发展的实施意见》（鲁政办发〔2016〕38号），促进我市医药产业创新升级，培育经济发展新动力，深化医药卫生体制改革，推进健康青岛建设，结合我市医药产业发展现状及规划，制定本实施方案。

一、总体要求顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持市场主导、政府引导，创新驱动、开放合作，产业集聚、绿色发展，提升质量、保障供给的原则，通过优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、加快体制机制改革、深化开放合作，激发产业创新活力，降低全环节成本，推动医药产业智能化、服务化、生态化，实现产业发展向蓝色高端转型。

到2020年，全市医药产业产值达到700亿元，年均增长约25%，成为国内重要的医药产业研发、孵化和生产基地。

二、主要任务（一）大力提升创新能力。

深化科技体制改革，完善政产学研用的医药协同创新体系。

优化资源配置，建设新药研制基础支撑平台和共性技术平台，重点研发抗病毒、抗肿瘤、降血糖，治疗心脑血管、神经系统等疾病的化学药品、生物药品和中药；加快研发先进的医用生物材料、组织工程支架、药物载体材料，加大甲壳素、药用辅料海藻酸钠的产业化及在药物制剂中的应用。

青岛市医疗机构设置规划（2016-2020年）（征求意见稿）为科学配置、合理优化全市医疗资源，进一步完善全市医疗服务体系，根据《山东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》、《青岛市区域卫生规划（2016—2020年）》、《山东省医疗机构设置规划（2016-2020年）》及原卫生部《医疗机构管理条例》及其实施细则等有关规定和要求，制定本规划。

一、现状分析（一）社会经济发展概况2015年,全市常住人口909.7万人，其中，市区常住人口490.22万人。

全市生产总值9300.07亿元，增长8.1%，财政总收入2713.7亿元。

全市居民人均可支配收入328885元，增长8.6%其中，城镇居民人均可支配收入40370元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入16730元，增长8.3%。

（二）医疗服务需求现状随着社会经济发展，影响居民健康的因素不断增多。

慢性非传染性疾病导致的疾病负担日益加重，恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病占居民死因构成的76.8%。

2015年全市甲乙类传染病共报告发病10306例，死亡28例，发病率为114.45/10万，死亡率为0.31/10万。

报告发病数居前5位的病种依次为肺结核、乙肝、梅毒、猩红热、麻疹，占甲乙类传染病报告发病总数的85.56%；报告死亡数居前五位的病种依次为肺结核、艾滋病、狂犬病、肝炎、出血热，占甲乙类传染病报告死亡总数的96.42%。

（三）医疗资源配置2015年末，全市共有医疗卫生机构7848家，其中医院201家，基层医疗卫生机构7451家，专业公共卫生机构153家，其他卫生机构43家；全市总床位48601张，每千常住人口拥有医疗卫生机构床位5.34张；全市共有卫生技术人员66164名，每千常住人口拥有执业（助理）医师2.97名、注册护士3.12名；全市医疗卫生机构资产总量达到213.44亿元，房屋建筑总面积473.45万平方米；全市各类医院共拥有正电子发射计算机断层显像（PET-CT）、伽玛刀、手术机器人等甲类大型医用设备6台，直线加速器、核磁共振、CT等乙类大型医用设备172台。