落实以人为本科学观做好HR开发工作

落实以人为本的科学观做好人力资源开发工作8月26日,由中国社会科学院人力资源研究中心主办的“2006中国杰出人力资源管理者年会”在人民大会堂召开,年会旨在为人力资源部门的管理者和组织领导者搭建一个共同学习人力资源管理最新知识、共享人力资源管理先进经验、提升人力资源管理综合水平，从而促进组织永续发展的固定平台。

网易商业频道做为独家网络支持媒体在现场做直播报道。

以下为中国人力资源学会副会长兼秘书长刘福垣做主题为“落实以人为本的科学观做好人力资源开发工作”的演讲。

刘福垣，国家发改委宏观经济研究院原副院长，是中国人力资源学会副会长兼秘书长，中国社会院研究员，曾任国务院特区办公室研究室副主任，宁波市副市长，国家计委研究所所长，国家经济体制与管理研究所所长，现为中国科学院研究生院投资系博士生导师，中国人民大学国民经济管理系兼职教授，北京市政府专家顾问团顾问，中国区域与经济学会常务副会长，刘教授出版很多的专著，如《工农业收入差异》、《农村改革方略》、《新发展观宣言》等，目前主要研究领域在国民经济发展战略，宏观经济运行分析，中国对外开放战略和中国经济体制改革研究等等，下面我们用热烈的掌声欢迎刘院长给我们做报告。

主题：落实以人为本的科学观做好人力资源开发工作主讲人：刘福垣（中国人力资源学会副会长兼秘书长、国家发改委宏观经济研究院原副院长）我现在从事的名称正式名中国人力资源开发研究会，到这个会当会长，和大家从事的工作算一个战壕的战友，欢迎大家和我们学会进行联系，有些是常务理事和理事，今天这个大会主题和给我的题目落实以人为本的发展观，做好人力资源开发的工作。

人力资源开发对在座的诸位来讲是你们的专业，你们是专家，我虽然现在当了会长，但是对人力资源开发我还是一个新手，因此我也很难讲到点子上，我长期从事宏观经济研究工作，研究国民经济发展战略，我今天下午侧重宏观角度谈人力资源开发工作。

第一个题目人力资源开发在国民经济和社会发展中的战略定位，从一般的说法大家都知道，人力资源是第一资源，大家现在多数从微观角度，从单位用人的角度讲的是第一资源，以人为本，讲人的重要性，从咱们国民经济和社会发展角度讲这个问题，真正按以人为本的发展观认识地域资源。

从03年下半年8月14号温家宝总理在国家行政学院第一次讲我们要转变发展观到现在整整三年了，三年过去了，我们的发展观转变得怎么样，大家有什么感觉，最能检验发展观转变的就是“十一五”规划。

我可以告诉大家，我比较关注这方面，我看了40多本从省市到县的“十一五”规划，可以遗憾的告诉大家，现在为止，还没看到真正是落实以人为本的发展观，经济社会的发展规划，我看到的这些基本上还是增长规划，我们要真正给人力资源开发明确定位，如果不吃透发展观，把发展观当做增长观，这就等于还没有跳出GDP的迷雾。

这十几年我们的问题在哪儿，我们这个国家把小平同志说的发展是硬道理搞成了增长是硬道理，核心的表现是重物轻人，GDP丰产人民不丰收，一看GDP18.234万亿，在全球是14位，超过英国，但是老百姓人均收入提高得非常缓慢，比收入提高缓慢的而且差距非常大的是我们的实际上的消费，也就是说第一资源再生产按收入相对萎缩的状态，收入本来不高，37%以上存到银行13亿人口7.5亿到8亿劳动力劳动者劳动力的再生产起码有80%的人是亏销的，正常的工资如果都用在劳动力的再生产上，勉强够用，但是37%存入银行以后，就使你的消费不足，特别是这几年要鼓励大家居者有其屋，又买房子买车，为了解决首付，GDP的走势不协调，说明发展观的问题没有解决。

刚刚由宣传部理论局编了一本科学发展观学习读本，五万五千字，我拜读了一遍，就这个读本本身就说明它把科学发展观还是当做科学增长观，不过就是全面增长、协调增长、可持续增长。

到今天为止作为发展中国家，轴我们还不知道发展为何物。

因此人力资源从宏观、中观到微观，肯定要出问题，在座重视微观，宏观的战略没有以人为本，人力资源开发要出问题，到现在为止核心就在于增长和发展的关系上没有搞清楚，一开始提出这个问题家宝同志当时03年8月14号提这个问题时，坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观。

在8月14号时，中央的认识，以人为本不过是一个执政理念，还没有到发展观里边，发展观的内容是全面协调可持续，以人为本和它是并行的，一个执政理念加上科学增长观，发现这个问题，给中央提出意见，锦涛同志在中央党校的讲话给省部班讲的，这个时候就变了，以人为本是发展观的核心，从外边进到里面了。

现在进来了，我们现在比较规范的概括叫树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。

以人为本在发展观是核心，我们的读本也没有给大家解释，发行350万份，让每一个党员都学习，到今天为止整个读本里头没有一个生产方式问题，大谈增长方式转变，大谈我们国家的创新型社会、环境友好型社会，而对以人为本，为什么是本，大标题解释的是，代表最广大的人民群众的根本利益。

共产党从诞生那天起，马克思主义最核心就是代表人民的利益，共产党1921年成立那天起就是代表人民的利益，代表人民利益是政治承诺、政治选择，不是发展观。

今天配合开发，我讲一讲什么是以人为本。

以人为本为什么是发展核心是灵魂，正因为它是灵魂，我们人力资源才是资源，马克思主义的辩论唯物主义早就说清楚了，这不是我们创造什么新发展观出来，大家回去可以翻翻任何哲学字典，对发展是怎么解释的。

发展是事物内部矛盾转化和矛盾运动，作为社会经济体内部生产方式矛盾运动，我们中国现在处在什么阶段呢？处在工业和农业两种生产方式、城市和农村二元社会结构的状态，整个国家像太极图阴阳鱼一样，一半阴一边阳，660个城市工商业为代表的现代化的生产方式，什么是现代化的生产方式劳动力转化为商品，货币转化为资本，生产的目的是为了剩余价值、赚钱，660个城市工商业已经和欧美日没有时代的差别，只有先进和落后的差别，也就是说在人和物的结构上，资本的投入资本的密度，技术构成比我们高，但是是一种生产方式，劳动力转化为商品，2.6亿小农户，平均每户7.1亩，他的生产方式是前资本主义生产方式，是封建时代的生产方式在二十世纪中国的活化石，就跟四川大熊猫似的，中央一号文件几十年来保护来保护去，既没有保护农民也没保护农业，保护了小生产万岁，30年不变就是三十年别搞现代化，在2.6亿小农户的基础上还想建设新农村，那是科学发展观吗？既没有新的什么方式，连纳税人都不是，社会主义旗杆立在哪儿？交了税，把税用来搞社会保障才有社会主义，没有社会保障的国家怎么叫社会主义国家，没有社会保障的社会怎么叫和谐社会，社会保障就是社会和谐度，新农村如果就是2.6亿农户不走，堆在那儿，建设新农村能建设得好，是两个矛盾，一脚进入跟欧美日时代，一个还在封建时代，它不是先进和落后的差别，是两个时代的差别，这才叫发展中国家，发展中国家解决发展问题是什么转变生产方式，也就是减少农民，消灭小农户，让社会主义新农村建成之日是90%的农民都得走了，农村剩下的人是干什么的，是大农场主。

你在小农村基础上想建设新农村，拍了好多人到韩国学习，把韩国人都笑掉大牙了，上韩国学习新农村，人家心里明白，韩国和日本新农村既不是社会主义新农村也不是资本主义新农村，是绿化祖国、养护老人、社会保障特殊形式，是养老院，韩国是90%的人进城了，只有7%的人在农村，九份的人养护一份老爷子老太太在农村，大量投入，农田搞得很不错，日本都武装到牙齿了，小农机具高精尖，大家一看很羡慕，那不是现代化，武装到牙齿的小农还是小农，那么多高精尖的机器老头老太太把机器种得特别好，机器在老头老太太手里是玩具，不是工具，生产出来的农产品你吃不起，是国际市场上的六倍到九倍，什么时候老头老太太劳动一天也就是玩一天政府得补六天到九天，咱们中国学得起吗？我们告诉大家武装到牙齿的小农还是小农，抓一个猴出来，戴上耳麦穿上宇航服还是猴子，不是宇航员，我们到哪儿学，人家觉得苦不堪言大包袱，城市化率达到百分之九十几，剩下的人不多，但是要花6倍的钱维持，发展中国家生产方式的转化，所有的文件回避生产方式，这是要害，发展观有问题，去年5月9号普京在莫斯科红场召开全世界反法西斯战争60周年大会各国正要都去了，我在凤凰台看主席台上的人员，包括胡锦涛同志在场，阵线分明，60年前的发达国家还是发达国家，包括挨了原子弹的日本还富得流油，60年后新成立的国家，没有一个变成发达国家，60年两代人，为什么？这些人都陷入富人给穷人设的八卦阵，一天摆弄一会儿冷了一会儿热了的指标体系，包括现代化指标，上百个，几十个没有一个是现代化指标，没有一个涉及到生产方式的，都是人均占有量，所以我们达标，现在大家都在搞达标运动，整个发展中国家都敢这个事，没有一个国家变成发达国家，这是发展观一个要害的问题，结果我们现在宣传实际上还是科学增长观，多快好省增长而已，不知发展为何物。

形象地说，阴阳鱼这个大饼一半阴一半阳即城市和农村，整个大饼的扩大叫增长，GDP今年年底超过20万亿，发展是什么呢，阴阳鱼阴阳线，阳面向阴面推，减少多少农民才叫发展，今年上半年是10.9%GDP增长，解决六百万人就业，成绩很骄傲，完成全年的70%，全年规划是九百万，全年完成九百万，中国还是负发展，高增长负发展，为什么呢？农民这样一种生产方式就是生人口的机器，一年给我们生一个澳大利亚人口，一千二三百万，一年就业岗位提供不了一千二三百万，中国就是负发展，能提供一千二百万、一千三百万是零发展，要想真发展，起码得两千万的就业岗位。

在中国这种情况下，转移出来的劳动力素质这么低，现在产业结构靠胳膊、腿赚钱，不是靠脑袋赚钱的产业结构，没有30%的投资率，没有12%GDP增长你就是负发展，“十一五”四个层次的矛盾不但没有缩小，全面逆转，当时提的产品结构，产业结构，地区结构、城乡结构，四个层次的矛盾战略性调整，“十五”画句号，不但没有调整好，反而逆转，全面尖锐，简略性调整三个字到现在没破题，问问你们领导，什么叫战略性调整，阁下这五年进行战术调整还是战略性调整，答不上来，因为没有抓到牛鼻子。

抓的是产品结构的供求，一千五百亿国债发着，两位数的出口退税，就跟现在房价似的踩着油门讲刹车，房价能解决吗，这是孙悟空借错芭蕉扇，越扇火越旺，发展本质是生产方式的转化，生产方式本质又是什么呢？生产力和生产关系，无论是这个力人和物的结合形成力，还是生产关系人和物的结合方式，它的核心和灵魂都是人，要转变发展方式，就得改变人，改变人际关系，正确的发展观以人为本，人的发展是发展的本质，人素质的提高人际关系的升华，人天关系的和谐才是发展，首先人的素质提高，人的消费结构得升级，不能光看恩格尔系数，还得看教育系数，人力资源开发两大任务，一是人力资源的资本化，也就是就业，第二是继续教育，要深加工，现在的问题教育系数到底是多少，我们那么多孩子上不起学，失学率那么高，我们没有抓住人是发展的根本。