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安康市人民政府办公室关于2012年上半年应急管理信息报送情况的通报文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2012.08.08•【字号】安政办函〔2012〕114号•【施行日期】2012.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文安康市人民政府办公室关于2012年上半年应急管理信息报送情况的通报各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：今年以来，各县区、有关部门高度重视应急管理信息报送工作，采取有力措施，不断提升水平，及时真实反映了我市应急管理工作动态、突发事件、应急预案、应急演练、科普宣教等方面情况，信息报送工作走在全省前列，有力促进了我市应急管理工作。
上半年，全市共报送应急管理信息1850 条，其中被省政府应急管理网站采用1349 条，被市政府办采用1692 条。
为进一步做好应急管理信息报送工作，市政府办公室决定对上半年信息报送工作成绩突出的白河、紫阳、平利、石泉、宁陕、镇坪、汉滨、汉阴、岚皋县和市应急办、教育局、药监局、气象局等13 个单位予以通报表彰。
希望受到表彰奖励的单位珍惜荣誉，再接再厉，进一步加大信息报送力度，提高信息报送质量，推动应急管理工作更好开展。
各县区、各相关部门要按照市政府办公室《关于转发〈陕西省应急管理网站信息报送工作考评办法（试行）〉的通知》（安政办函〔2012〕84 号）要求，从2012 年8 月开始，在完成规定信息报送任务的基础上，县区每月要报送2 条以上、市直部门要报送1 条以上视频类和论文类信息，各县区、各相关部门要按照新的要求，认真做好信息报送工作，力促全市应急管理信息工作再上新台阶。
附：2012 年上半年应急管理信息情况统计表。
方德弟、方沛、陈建琴与白河县人民政府其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2020.08.13【案件字号】(2020)陕行终491号【审理程序】二审【审理法官】徐炯杨成会涂道勇【审理法官】徐炯杨成会涂道勇【文书类型】判决书【当事人】方德弟;陈建琴;方沛;白河县人民政府【当事人】方德弟陈建琴方沛白河县人民政府【当事人-个人】方德弟陈建琴方沛【当事人-公司】白河县人民政府【代理律师/律所】董琛北京京平律师事务所;于兴江陕西腾浩律师事务所【代理律师/律所】董琛北京京平律师事务所于兴江陕西腾浩律师事务所【代理律师】董琛于兴江【代理律所】北京京平律师事务所陕西腾浩律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】方德弟;陈建琴;方沛【被告】白河县人民政府【本院观点】本案的焦点是白河县政府作出白征补决字〔2019〕第06号《征补决定》是否合法。
【权责关键词】行政复议合法违法质证合法性行政复议驳回起诉维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，除原审法院认定的2019年5月18日白河县住房和城乡建设局向方徳弟送达了《评估复核报告》与事实不符外，原审查明的其余事实属实，本院予以确认。
【本院认为】本院认为：本案的焦点是白河县政府作出白征补决字〔2019〕第06号《征补决定》是否合法。
一、关于作出被诉《征补决定》的职权依据。
根据《征补条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
依据上述规定，白河县政府具有对本行政区域房屋作出征收补偿决定的法定职责。
二、关于《征补决定》能否作为本案房屋征收补偿决定合法性的依据。
经审查，白河县政府作出《征收决定》同日发布了征收决定公告，向被征收人告知了行政复议、行政诉讼等权利事项。
鸡西市2012年政府工作报告——2012年1月5日在鸡西市第十四届人民代表大会第一次会议上鸡西市市长 朱德义各位代表： 现在，我代表鸡西市人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年的工作回顾过去五年，是鸡西经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。
五年来，按照省建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们紧紧依靠全市人民，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，全面完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
——经济发展增势强劲，综合实力大幅跃升。
2007年以来，全市经济稳中求进，后程发力，增长迅速。
地区生产总值实现新跨越，2011年突破500亿元，比2006年翻一番。
全口径财政收入连创新高，2011年突破80亿元，是2006年的3.6倍。
财政一般预算收入再创佳绩，2011年突破35亿元，是2006年的3.7倍。
全社会固定资产投资大幅增加，2011年突破200亿元，是2006年的4倍。
城镇居民人均收入稳步增长，农民人均纯收入突破万元大关，分别是2006年的1.8倍和2.5倍。
在2010年全省经济社会发展指标考核中，我市首次进入优秀行列。
——项目建设突飞猛进，支撑作用显著增强。
产业项目加快发展，五年来，共实施千万元以上产业项目192个，完成投资196亿元。
特别是2010年以来，实施了大项目建设“双百工程”，精心谋划、紧逼加压、强力推进，产业项目建设呈现数量多、规模大、结构优的态势。
共实施千万元以上项目125个，完成投资118亿元。
投资29亿元的大唐鸡西第二热电煤矸石热电联产、投资11亿元的天源公司100万吨焦化和2万吨镁合金综合利用、投资10亿元的中国宝安集团贝特瑞石墨深加工、投资5.5亿元的中广核密山风电、投资5.4亿元的沈煤集团隆丰公司煤机制造、投资3亿元的中粮集团30万吨稻米深加工等一大批项目开工建设。
政府工作报告——在松桃苗族自治县第十五届人民代表大会第一次会议上（2011年12月13日）县人民政府县长叶德恩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾过去五年，是极不平凡、极具挑战、极为艰难的五年。
面对宏观环境的复杂多变和重大风险挑战的严峻考验，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，县人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各族人民，在抗击冰冻雪凝灾害、应对国际金融危机和决战特大旱灾等“三个百年不遇”的重大困难中，凝心聚力，排难奋进，顺利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，全县呈现出经济快速增长、民生事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好态势。
（一）经济增长明显提速，综合实力显著增强。
2011年，预计全县地方生产总值实现51.49亿元，比上年增长19.3%，年均增长13.9%。
全社会固定资产投资将达40.09亿元，比上年增长95.2%，年均增长31.2%。
财政总收入将达6.09亿元，比上年增长50.0%，年均增长21.1%，其中，地方财政收入将实现3.31亿元，比上年增长75.1%，年均增长27.7%；一般预算支出可达16.8亿元，比上年增长5.0%，年均增长22.4%。
全社会消费品零售总额将实现13.51亿元，比上年增长36.9%，年均增长20.4%；金融机构存贷款余额分别达54.02亿元、25.26亿元，比年初分别增长16.1%、19.6%，是2006年的3.18倍、2.48倍。
（二）发展方式逐步转变，产业结构明显优化。
五年来，我们不断致力于发展方式的转变，经济结构进一步优化，三次产业结构从2006年的39.8：22.2：38调整为2011年的31.7：33.6：34.7。
白河县土地利用总体规划（2006 - 2020年）2014年调整完善（征求意见稿）白河县人民政府二〇一六年十二月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (7)第一节面临的形势 (7)第二节土地资源利用现状 (9)第三节现行规划中期评估 (11)第三章规划目标 (17)第一节经济社会发展目标 (17)第二节土地利用战略目标 (17)第三节规划控制指标 (18)第四章土地利用结构调整 (20)第一节农用地 (20)第二节建设用地 (21)第三节其他土地 (23)第五章土地利用布局优化 (24)第一节耕地和基本农田布局优化 (24)第二节生态用地布局优化 (25)第三节建设用地布局优化 (28)第六章土地用途区管制 (31)第一节基本农田保护区 (31)第二节一般农地区 (32)第三节城镇村建设用地区 (32)第四节独立工矿区 (33)第五节风景旅游用地区 (33)第六节生态环境安全控制区 (34)第七节林业用地区 (35)第八节牧业用地区 (35)第七章建设用地空间管制 (37)第一节允许建设区 (37)第二节有条件建设区 (38)第三节限制建设区 (38)第四节禁止建设区 (39)第八章土地利用重点任务 (40)第一节保护耕地和基本农田 (40)第二节节约集约利用土地 (41)第三节保障科学发展用地 (42)第九章乡（镇）主要用地调控 (46)第一节乡（镇）土地利用方向 (46)第二节乡（镇）主要指标调控 (47)第十章重点建设项目安排 (48)第一节交通项目 (48)第二节水利项目 (48)第三节能源项目 (48)第四节环保项目 (48)第五节旅游项目 (49)第六节其他项目 (49)第十一章规划实施保障措施 (50)第一节法律措施 (50)第二节行政措施 (50)第三节经济措施 (51)第四节技术措施 (52)第十二章附则 (53)附表1 白河县规划目标指标表 (54)附表2 白河县土地利用结构调整表 (55)附表3 白河县土地用途分区面积调整表 (56)附表4 白河县分乡（镇）土地用途分区面积表 (57)附表5 白河县耕地保有量规划平衡表 (58)附表6 白河县重点建设项目用地规划表 (59)附表7 白河县各乡（镇）规划主要控制指标表 (69)附表8 白河县各乡（镇）基本农田调整情况表 (70)附表9 白河县建设用地空间管制区调整表 (71)附表10 白河县建设用地管制区面积表 (72)第一章总则一、规划目的贯彻落实中、省、市关于土地利用总体规划调整完善相关决策部署，适应规划理念“三个转变”要求，调整土地利用结构，优化土地利用布局，解决规划实施面临的突出问题；强化规划管理和用途管制，保护耕地和基本农田、保障科学发展用地需求、提高节约集约用地水平、建设生态国土，提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，为全县“十三五”经济社会可持续发展提供土地资源保障。
2012年1月迁安市政府工作报告上网稿政府工作报告——2012年1月13日在迁安市第五届人民代表大会第一次会议上迁安市市长李忠各位代表：现在，我代表迁安市第四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾过去五年，是全市经受科学发展观洗礼、积极面对转型发展双重压力、努力探索转型发展之路、转型攻坚取得丰硕成果的五年。
五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，务实创新、锐意进取，全面实施转型攻坚计划，较好地完成了各项目标任务。
－－转型发展成效初显，综合实力在攻坚克难中跨上新台阶。
2011年，全市地区生产总值达到885亿元，是2006年的2.8倍，年均递增13.7%。
完成全社会固定资产投资291.5亿元，是2006年的3.4倍，年均递增26.7%。
全部财政收入达到78.2亿元，是2006年的2.2倍，年均递增17.2%。
综合经济实力始终位居全省县级30强之首，在全国县域经济基本竞争力评比中由第43位上升到第24位，前进了19位。
－－推动产业优化升级，发展方式在战略性调整中加快转变。
坚持变压力为动力、化危机为契机，不断加快调结构、转方式步伐，被列为国家可持续发展实验区，荣获“绿动〃2011中国经济十大领军城市”称号。
建设四大园区，产业布局得到调整优化。
规划建设了四大园区，累计投资47亿元，搬迁改造9个村庄，完善配套水、电、路、讯等公用基础设施，园区承载能力大幅提高。
西部工业区、现代装备制造业产业聚集区、北方钢铁物流产业聚集区达到“七通一平”标准，跻身省级园区行列；曹妃甸临港产业园完成首期填海造地工程，基本具备项目落地条件。
依托内激外引，“三足鼎立、两翼齐飞”的现代产业格局初步形成。
累计利用外资1.77亿美元、内资320亿元，实施重点项目878项，斯道拉恩索、浙江物产等世界500强企业和三一重工、葵花药业等国内知名企业相继落户，为转型提升注入了强劲动力。
失衡的人生原白河县委书记党致远经济违纪案透视立言江沉图：多多作为一名国家公职人员,每一份俸禄,都是广大纳税人血汗的凝聚。
“食君禄,分君忧”,连封建社会的官吏尚且明了此理,然而,在今天,却有极少数公仆利令智昏,贪赃枉法,绞尽脑汁中饱私囊,贪婪地攫取国家和人民资财,有哪位纳税人会答应呢?没有,党和政府更不容许这样的官吏!陕西省安康地区纪委决定对原白河县委书记、县人大主任党致远留党察看的处分发出后,善良的人们都禁不住感叹:搞腐败,终究是要垮台的!峰巅的迷失地处秦头楚尾的白河县,是国家重点贫困县之一,全县20万人口,30万亩耕地,山大坡陡,沟壑纵横。
该县以农业为主,经济基础薄弱,财政入不敷出,年年亏空,年年都有数以万计的农村人口在冬春之际缺粮短衣,等待政府接济。
长期拖欠教师、机关干部工资问题,一直悬而未解。
要想脱贫致富,必须要有个好的带头人。
1987年春上,当片片新绿爬上山山峁峁的时候,一辆车就在这一片春色中悄悄向白河县驶去,车上坐的是踌躇满志的新一任父母官,刚过不惑之年的党致远。
他挥了挥手说:“先到烈士陵园。
”凡是到白河的人,都无不前往县城唯一的景点烈士陵园一游,初来乍到的党致远也情不自禁地信步而来。
由下而上整整93级台阶登上三平台,两旁座座烈士坟墓庄严肃穆。
继续往前,一碑高耸,鲜红的五角星在余晖中闪烁,重温白河两次解放的悲壮,仿佛烈士们沸腾的热血味透空而来,党致远的心一阵阵抽紧。
返身通过长长的松柏通道,一寺飞檐峭拔,气势恢宏,早就听人说寺壁有离任的四届县委书记的题词,百姓们传说只有功德圆满的县委书记才有题词的资格。
俯瞰逶迤东流的汉江,展望远远近近的群山,一腔豪情自心底涌起:我今生能做个为百姓功德圆满的父母官,能镌名于石百代留芳就不枉活一生了!应该承认,为了白河人民脱贫致富,作为曾任县委副书记、书记的党致远曾做过艰苦的努力!他坚持经常深入基层、深入农家嘘寒问暖,访贫问苦;春种秋收,他联系过种籽和化肥,打探过农副产品的销路;逢年过节也曾送温暖到“五保户”炕头,农建到工地,抗旱在地头,山村教育他重视,区乡修路、拉电、乡村办电视他曾热情鼓与呼……在此期间,白河县“普六”教育成为全省山区教育一面旗,受到省政府的表彰。
政府工作报告武山县人民政府县长索鸿宾各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。
并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。
本届政府工作回顾本届政府任期的五年，是武山经济社会发展极不平凡的五年。
五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需政策、建设关中——天水经济区等历史机遇，积极应对国际金融危机和5·12地震等自然灾害的严峻挑战，按照“做强农业产业，壮大工业经济，激发商贸活力，培育旅游优势，提升科教水平，推进城乡一体”的发展思路，开拓创新，真抓实干，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务，经济社会步入了加快发展、和谐发展、科学发展的新阶段。
2011年，预计全县生产总值达到32.4亿元，是2006年的2.3倍，年均增长12.7%；大口径财政收入1.67亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.4%；完成全社会固定资产投资38亿元，是2006年的5.8倍，年均增长42.4%；实现社会消费品零售总额13.3亿元，是2006年的2.8倍，年均增长23.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11370元和3250元，是2006年的2.2倍和2倍，年均增长17.1%和14.5%。
主要成效是：——农业农村工作有力推进。
坚持“川区抓蔬菜、山区抓洋芋、集中抓养殖、普遍抓劳务”的农业工作思路，以三大区域结构调整、四大流域综合开发、一园十基地建设和促进农民持续增收为重点，加快农业产业开发，加强基础设施建设，有力地促进了农村经济快速发展。
止2011年，全县蔬菜、洋芋、玉米、豆类及中药材种植面积分别达到30万亩、26万亩、10万亩和5万亩。
我县设施蔬菜面积位居全省第一，被命名为全国绿色农业示范县和全省唯一的国家级蔬菜标准化示范县，今年4月，全省首次蔬菜生产现场会在我县召开。
积极推广全膜覆盖种植、测土配方施肥等农业新技术，粮食产量大幅增长，预计今年总产达12.4万吨，比五年前净增3.4万吨。
钟山乡2012年《政府工作报告》写作提纲一、克难奋进，全面完成2011年经济社会发展目标任务（一）攻坚克难，经济社会实现平稳较快发展1、“三农”工作取得明显成效。
一是农村建设步伐加快。
二是农业基础设施建设明显增强。
三是农业产业化水平有较大提升。
2、农业科技普及逐步提高3、应急管理工作扎实有效（二）以人为本，民生建设取得较快进步1、科教兴乡战略2、文化、人口和卫生工作3、保障体系不断健全和完善4、其他工作（三）坚持可持续发展，生态环境明显改善（四）坚持全面发展，实现社会稳定和谐1、健全完善为民服务体系2、加强和创新社会管理二、开拓进取，努力推动2012年经济社会全面发展（一）加强基础设施建设，破解制约经济发展瓶颈1、加强基础设施建设2、推进生态集镇建设，加大保护环境力度3、加大水、电、路等建设。
（二）加快发展农业产业，实现经济突破性增长1、巩固和提升传统产业2、加快培育新型产业3、大力发展旅游业（三）深入实施人才强乡战略，为经济发展打下坚实基础1、优先发展教育2、推进农村实用技术培训3、大力发展劳务经济（四）大力发展社会事业，全力保障和改善民生，努力提高人民的生活质量1、全力实施保障救助2、大力推进扶贫开发3、及时落实惠农政策4、切实抓好医疗卫生工作5、抓好人口计生综合管理6、加强文化体育设施建设（五）加强和创新社会管理，确实维护社会和谐稳定1、建立健全社会治安防控体系2、加强维稳信访工作3、强化安全管理4、切实抓好防灾减灾（六）狠抓政府自身建设，树立勤政为民之风1、解放思想，不断提高创新能力2、改进作风，不断增强工作执行力3、加强监督,增强廉洁自律形象三、团结奋斗，努力完成2012年各项工作1、创新工作思路2、实现五个抓好3、坚持112345工程4、力争三个实现5、做到四个提高6、加强社会管理。
生机勃勃新气象——白河县新一届人大常委会开局工作纪实作者：阮月心来源：《法治与社会》 2017年第5期“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗。
”2016 年12 月6 日下午，新当选的白河县十八届人大常委会主任何益新领誓，县人大常委会4 名副主任及全体常委会组成人员在领誓人带领下，右手举拳，庄重地诵读誓词，标志着白河县新一届人大常委会踏上了履职征程。
首席指挥定调“主旋律”“今后五年，白河县人大将在中共白河县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓创新、奋发有为，努力开创我县人大工作的新局面。
”新当选的县人大常委会主任何益新在十八届人大一次会议闭幕会上向全县人民庄严承诺。
他的承诺也在一项项具体工作中得到体现。
2016 年12 月21 日，何益新主持召开白河县十八届人大常委会第一次主任会议，他说，县十八届人大常委会已经选举产生，新一届人大常委会及组成人员、全体人大机关干部，要紧紧依靠党的领导，认真履行职责，切实做好人大各项工作。
他强调，要加强学习，深入思考，竭力提升工作质量；要高度负责，依法守纪，自觉接受党组织和人民群众的监督；要沟通协调，维护大局，让人大做出的决议、决定更加具有法律性、全局性和科学性；要狠抓落实，注重实效，确保各项工作优质高效完成。
今年1 月4 日，何益新专程到茅坪镇调研指导县人大代表接待选民和镇人大规范化建设工作。
在座谈会上，他殷切的嘱咐参会的县人大代表：“要树立‘人民选我当代表，我当代表为人民’的履职意识，诚恳、积极、主动地听取和收集社情民意，真正担起人民群众代言人的重任，万万不可只开会不说话，只当代表不履职，只要荣誉不尽责。
”他还要求镇人大主席和人大专干应注重学习人大业务知识和相关法律法规，不断提高自身素质和履职能力，努力把镇人大工作提升到新的更高水平。
为了让新一届常委会组成人员尽快熟悉、适应和做好人大工作，1 月17日，在县十八届人大常委会第一次会议上，何益新对新一届常委会组成人员履职提出了四点要求。
安康市人民政府办公室关于表彰白河县创建省级“双
高双普”县工作的通报
文章属性
•【制定机关】安康市人民政府办公室
•【公布日期】2013.12.19
•【字号】安政办字〔2013〕64号
•【施行日期】2013.12.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
安康市人民政府办公室关于表彰白河县创建省级“双高双
普”县工作的通报
各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：
2011 年以来，白河县委、县政府坚持教育优先发展战略，认真履行教育发展职责，切实加强领导，完善工作机制，加大教育投入，全力实施“双高双普”创建工作，办学条件根本改善，教育教学质量显著提高，县域教育发展水平明显提升。
经省政府评估验收，认定白河县基本达到《陕西省“双高双普”评估验收标准》，成为全市第三个实现“双高双普”目标的县。
为表彰先进，加快我市“双高双普”工作进程，市政府决定对白河县予以通报表彰。
希望白河县深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》，坚持教育优先发展战略，不断深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，努力办人民满意教育，为推进教育事业持续健康发展做出新的更大贡献。
安康市人民政府办公室
2013年12月19日。
突出“两个联动”促进全民创业——关于对白河县工商联实施全民创业工作情况的调研“加快全民创业，推进城乡统筹”是白河县委十三届九次全体会议做出的战略决策，也是新形势下建设和谐白河的必然要求。
白河县工商联作为县委县政府联系非公有制经济的“桥梁和纽带”，如何在全民创业的大潮中充分发挥职能作用？开展了哪些特色工作？取得了怎样的成效？存在哪些问题？后期工作有哪些打算？带着这些问题，我们深入县工商联及部分工商联会员企业开展了调查。
总体看，白河县工商联在全县招商引资和全民创业工作的热潮中找准了角色定位，采取了切实可行的措施，呈现出良好的发展态势，特别是在引导会员企业之间横向联动及会员企业与外出能人纵向联动等方面的具体做法，为今后进一步加强工商联工作，服务城乡统筹发展探索出了新的路子。
根据调查研究情况，现形成调研报告如下：一、积极探索“两个联动”的新模式近年来，白河县非公有制经济发展较快，经济份额不断扩大，2010年底，全县私营企业和个体工商户总数分别达到234 家和3725户，注册资本5.5 亿元。
在全县非公经济企业和个体工商户中，有一定规模的35家企业和241户个体工商户已发展成为县工商联的会员企业和会员，工商联会员企业及会员是全县非公有制经济中的生力军，已成为全民创业中的核心力量。
不断培植非公企业和个体工商户发展壮大，不仅是工商联的主体工作，更是加快全民创业的现实需求。
然而，因为该县非公经济企业自身规模和实力有限，融资条件有限，许多企业在技改扩能、资金链条、市场营销等多个环节上受制，发展受到制约，要帮助会员企业及会员化解各项难题，不断发展壮大，除继续优化发展环境、密切银企协作、强化财信担保、加大财政支企的力度之外，必须引导非公经济企业之间横向联动，积极吸纳民间资本，吸引白河外出创业能人回乡联动合作创业。
2010年初，白河县工商联针对会员企业和会员面临的困境，针对一大批白河外出能人的巨大潜力资源，拓展了工作层面，进一步将外出创业能人纳入工作对象和服务对象，在执委会上提出并讨论通过了《构建会员企业与外出创业成功人士之间多边合作体系的工作方案》，引导会员企业进一步解放思想，拓宽解决融资等问题的渠道，不仅仅局限于金融信贷、财信担保、财政支企的有限空间，动员会员立足自身企业项目优势、发展规划优势，吸引外出创业成功人士回乡合作创业。
某县弘扬“三苦”精神构建和谐社会纪实某县弘扬“三苦”精神构建和谐社会纪实某县弘扬“三苦”精神构建和谐社会纪实时值岁末,走马白河大地,扑面而来的是聚精会神搞建设,一心一意谋发展的热潮,一浪高过一浪。
上项目、抓增收、促就业、济危困、助孤残、保平安……白河县弘扬“三苦”精神,构建和谐白河的生动实践,细致入微的具体工作,真切感人的民生细事,奏响了和谐发展的乐章。
为政之道在于安民白河县委、县政府高度关注民生,坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实为群众办实事谋福祉。
县委书记陈勇说：“要坚持和谐社会人人共建设,发展成果人人共享,让群众在构建和谐白河的实践中得到更多实惠！”居者有其屋、生活有保障、人人无饥寒是该县以人为本、关注民生的具体体现。
去年,该县投资1601.2万元,在全县10个特困村中实施特困户“安居工程”,为145户519名特困群众集中选址新建房屋,使特困群众在寒冬来临之前从茅草屋迁入新居。
并打算用3至5年的时间,完成全县在册特困户房屋维修、改建和新建工作,让他们永远告别茅草屋。
高度重视解决弱势群体生活问题,对五保户实行集中供养与分散安置相结合,去年投资728万元,新建10个敬老院7个集中安置点,建筑面积1.8万余平方米,活动场地0.9万余平方米,全县五保老人集中供养达到830人,集中供养率达37％。
所有敬老院和集中安置点都有娱乐室、餐厅、厨房、床、桌、柜等,为老人配备了热水瓶、洗脸盆、水桶等生活用品,建有花园式的庭院,给老人们营造了一个和谐舒适的生活环境,让他们能安度晚年。
按照“分类施保,应保尽保”的原则,对1450户2915人城市低保对象发放低保金300余万元。
农村低保从10月1日起,对全县9652户18294人收入在693元以下的农村居民按每人每年240元、300元、360元三个档次实施农村群众最低生活保障。
农村义务经费保障机制和“两免一补”优惠政策托起贫困家庭的希望,对30772名农村贫困学生发放“两免一补”资金455.88万元。
2012年白河县人民政府工作报告——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。
五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。
经济发展活力明显增强。
到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。
先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。
规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。
人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。
兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。
加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。
五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。
汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。
发展条件显著改变。
止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。
五年交通运输业完成投资4.1亿元。
襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。
五年完成城镇建设投资15.59亿元。
坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。
以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。
以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。
五年完成农业基础投入4.5亿元。
新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。
完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。
治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。
单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。
人民生活水平大幅提高。
切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2亿元。
完成移民搬迁4866户19263人，新增城镇就业6740人。
累计组织劳务输出30.7万人次，实现劳务创收30亿元。
富民产业对农民收入贡献份额达到40.3%。
到2011年底，预计城乡居民收入分别由2007年的7903元、2221元提高到16970元和4930元，城乡居民储蓄由7.3亿元增加到14.2亿元，增长了一倍。
着力改善困难群众的生产生活，五年减少贫困人口5.49万人，解决了11.2万人饮水困难，建成农村敬老院26座，五保户集中供养率达到76.1％。
2.2万城乡困难群众纳入低保，累计发放低保金1.1亿元，18万农民参加农村新型合作医疗，共报销医药费8880.38万元，1.26万城镇居民参加了城镇居民医疗保险，共支付医疗费682万元。
争取国家政策和项目扶持，建设廉租房5.7万平方米、公租房3.4万平方米，可解决1687户城镇困难群众的住房问题。
电视入户率达到95.7％，信息进村入户工程实现行政村全覆盖。
全面完成了灾后民房重建任务，及时兑现农村“八大员”生活补贴，启动实施新型农村养老保险，按时发放高龄老人补贴和孤残儿生活费、残疾人生活补贴，实行了“两免一补”和城乡免费义务教育，实现了义务教育阶段学生蛋奶工程全覆盖。
通过发放资助贷款和社会各界捐资助学，确保3241名家庭困难大学生按时入学。
人民群众老有所养、学有所教、病有所医、住有所居的夙愿正在变为现实。
各项社会事业全面进步。
落实教育优先发展战略，五年投入“两基”资金4.32亿元，教育经费由0.46亿元增加到2.42亿元，增长4.3倍。
新改扩建校舍12.8万平方米，“两基”达标通过验收，“双高双普”扎实推进，学前教育力度加大，县幼儿园创建为省级标准化幼儿园，职业教育和民办教育健康发展。
设立了县政府高考励志奖。
高考二本上线人数连续14年位居全市第三，直升率和万人比连续10年居全市第一。
农村学校布局调整和高中教育资源整合有力有效，白河高中新校园建设正式开工。
科技工作取得新成绩，获得省级科技进步奖1项，国家专利授权3项，引进专利技术2项。
医药卫生体制改革不断深化，累计完成医疗卫生基础设施建设投入6150万元，全面建成127个村（社区）标准化卫生室，县、镇、村医疗卫生服务条件显著改善。
人口和计划生育工作水平稳步提高，先后成功创建为省级综合服务县、优质服务先进县、信息化项目县和全国优质服务先进县。
省级卫生县城创建获得省政府命名表彰。
文化文物工作扎实推进，公共文化体育设施建设力度加大，群众文体活动和精神文明建设深入开展。
政府文艺精品奖的设置有力推动了文艺创作。
风情歌舞“白河水色”成为一张靓丽名片，在省第六届艺术节上获得优秀表演奖和优秀作曲奖。
民主法制建设得到加强，新闻舆论引导有力有效，信访维稳工作力度加大，安全生产形势持续好转，各类自然灾害防范有力，社会保持和谐稳定。
改革开放取得明显成效。
国有和集体企业改制全面完成，拓展了非公有制经济发展的空间，五年新增民营企业132户，个体工商户1260家，非公有制经济占比由41.8％提高到48.5％。
深化投融资改革。
政府投资从竞争性行业有序退出，将财政资金重点投向改善民生、公共服务和基础设施建设领域，加强国有资产管理改革，有效发挥公共财政职能；着力改善企业融资服务，设立县金融工作办公室，县财政投资1500万元入股市财信担保公司，先后为7家企业争取财信担保贷款6140万元。
筹建城市建设投资公司，成立了首家小额贷款公司，增强了融资服务功能。
深化农村金融改革，推进信用村镇创建，开展村级互助资金试点，不断优化金融生态环境。
县内各金融机构积极创新金融产品，不断扩大信贷投放，止去年底贷款余额10.2亿元，为县域经济社会发展作出了重要贡献。
有序推进农村土地经营权流转和集体林权制度改革，激发了农民生产经营积极性。
深化行政审批制度改革，完成县镇两级政府机构改革和撤乡并镇工作，扎实推进县镇便民服务中心和村级综合服务中心建设，政府职能加快转变。
坚持以全民创业激发内在活力，以招商引资扩大对外开放，制定并实施了一系列优惠政策，先后吸引120多名务工能人返乡创业，40多名外地客商投资兴业，1500名能人大户带头创业。
五年累计招引项目50多个，完成投资20亿元，是“十五”的10倍，为县域经济社会发展注入强劲动力。
政府自身建设得到加强。
按照建设为民、务实、清廉人民政府的总体要求，牢固树立和自觉践行科学发展观，完善绩效评估制度，健全工作落实机制，不断提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。
自觉接受人大依法监督，密切与政协的民主协商，虚心接受人民群众的批评建议，纠正偏差，防止闪失。
大力推进反腐倡廉建设，加强行政效能监察，强化政纪法纪监督，完善审计和财政内控制度，强化财政预算约束，努力降低行政成本，从严查处政府工作人员违法违纪案件，坚决反对形式主义、官僚主义，真正使人民赋予的权力用于为人民服务。
各位代表！过去的五年是不平凡的五年。
我们不仅有效应对国际金融危机带来的不利影响，果断处置一系列危害公共安全的突发事件，成功战胜“7.18”、“8.03”、“9.18”特大洪水泥石流灾害，推动经济社会协调快速发展，而且通过开山改河建城镇、移山平地办工业、全民创业谋发展，赋予“三苦”精神新的时代内涵，成为全县人民最可宝贵的精神财富。
必将转化为加快发展的强大动力，激励全县人民奋起改变落后，创造更加美好的新生活！五年的丰富实践让我们深深体会到：——必须坚持解放思想不停步。
观念决定思路，思路决定出路。
必须立足县情实际，遵循客观规律，把握发展趋势，冲破不合时宜的观念和体制束缚，以更加开放的视野和胸襟谋划发展，以市场化手段破解发展难题，以创新创先的理念推进各项工作。
——必须坚持第一要务不动摇。
经济滞后是我们面临的最大矛盾，加快发展是解决白河所有问题的根本所在。
必须坚持项目带动、投资拉动，扶持壮大骨干企业，着力培育立县之业，广开就业增收门路，有效增加社会财富，以加快发展的实绩提振信心。
——必须坚持民生至上不偏向。
始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生，更多地提供公共产品和服务，更好地解决低收入群体的实际困难，更有力地维护公平正义，在共享发展成果中凝聚力量。
——必须坚持艰苦创业不懈怠。
把“三苦”精神作为干事创业的不竭动力，贯穿于推动发展的全过程，体现到改善民生的行动上，落实到政府建设的实践中，大力倡导和支持干部创事业、能人创企业、群众创家业，真抓实干不空谈，勤勉尽责不懈怠，以实绩实效不断赋予“三苦”精神新的时代内涵。
——必须坚持统筹协调不偏废。
把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，统筹经济与社会、城镇与农村、人与自然的和谐发展，正确处理发展与稳定、眼前与长远、开发与保护的关系，克服急功近利，防止顾此失彼，切实增强发展的协调性、可持续性。
各位代表！过去五年，我们走过了不平凡的历程，取得的成绩来之不易。
