关于基层计划生育工作的探讨
三十年前，党和政府把坚定地把计划生育列为基本国策。正是实施了“计划生育”这个基本国策，我国的人口增长保持了低水平，城乡人民自觉地少生优生，把有限的精力和财力投入到发家致富、教育子女、提高生活水平上。随着改革开放的不断推进，经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，群众的婚育观念较以往也发生了变化，而计生工作者也遇到了前所未有的挑战。特别是基层，受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响，以及在工作措施方面的不到位，基层计生工作者也面临更大、更多的困难和问题。
主要存在的问题如下：
一、群众落后的生育观念反弹。随着农民收入的增加和可支配财富的积累，“子孙满堂”的传统观念又一次盎然兴起，认为还是要“养儿防老”，并且现在较以往更有能力和实力。纵然有相对应的行政措施来抑制这一违反计生政策的行为，但单纯的社会抚养费征收对于已经富裕的群众来说不算什么，很多群众都“迎难而上、顶风作案”。并且近年来，国务院和有关部门相继出台了公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，而这些惠民政策的实施是以农村人口为基数来计算补偿金额的。也就是说，人口多，补偿金额多。在经济发达的乡镇，对个人的补偿金额远高于对一个计划外出生孩征收的社会抚养费。这一现象在已有建设征地规划的乡镇更为风靡，
更为离谱的是有群众“闻风而起”，单纯地能为了多拿补偿金而计划外生育。
二、人口流动给计生工作带来大难题。一方面，随着改革开放向纵深推进，大量的农村劳动力涌入经济比较发达的地区。由于流动人口就业的随意性，流动的频繁性，居住的不稳定性，给计划生育管理带来了前所未有的挑战。另一方面，随着城市的不断发展，城乡二元化的格局已逐步打破，部分农民通过购买城镇户口或通过购房等形式将户口转为非农，成为城市人，但居住还在乡下，人户两分离，甚至有的还是口袋户，这给计划生育管理带来了难度。有时已经查到外来人口在本地违反计划生育政策，但通过一系列的措施都没能得到有效的遏制，某些政策条例在地区间又存在差异，得不到户籍所在地的计生工作者的配合，让本地计生工作者很是无奈却又棘手。
科技信息 专题论述 浅谈薪时期如何做好计划生胄工作 淮南矿业集团谢家集留守处 吴怀芬 【摘要］如何做好新形势下的计划生育工作，该文从宣传教育入手，严格执法程序，坚持依法行政，抓重点、突难点，探索重点人口 的管理经验，坚持“以人为本”，深入开展优质服务等四个方面，论述了在新形势下如何做好计划生育工作的途径和方法。 ［关键词］如何做好计划生育 工作 多年来，计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛 开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，使计划生育工作 的触角延伸到了社会的每一个角落，保持了较高的工作质量，为稳定低 生育水平奠定了坚实的基础。在新时期里，作为一名计划生育工作者， 更应该认识到计划生育工作的重要性和严肃性，从落实科学发展观的 高度，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，积极探 索新形势下计划生育工作的新思路。下面就从四个方面阐述如何在企 业中做好计划生育工作。 一、宣传教育广泛深入 要注重做到强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工 作有机的融入到优质服务和精神文明建设中，把计生工作的宣传教育 列入到开展精神文明教育时的一项主要内容来抓，努力在“新”字上做 文章，通过“四进家”活动、上街宣传、授课、培训等形式，使新型的生育 文化传播到千家万户，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组 织全处干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的 计划生育意识，突出主题，深入开展学习宣传《人口与计划生育法》、《安 徽省计划生育条例》的活动，使宣传工作深入到各个基层、各个方面，进 一步提高计划生育工作重要性的认识。 二、严格执法程序。坚持依法行政 把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管 理与综合服务相统一是建设法制化单位的客观需要，是贯彻《人口与计 划生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我们计划生育工作者必须 始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程 序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。在学习贯彻《人 口与计划生育法》的过程中，要严格对自己依法行政的情况进行自查， 建立健全各项基础台账、管理制度、基础档案等，特别是对社会抚养费、 独生子女父母奖励等费用的情况逐一审查，防止漏发、错发的现象发 生。 三、抓重点、突难点。努力探索重点人口的管理经验 随着企业改革的发展，我处管理的主要对象是内养职工１４８２人 （占全处职工总数６５．５５％），待岗职工３８６人（占全处职工总数 ｌ７．Ｏ７％），长病长伤职工８５人（占全处职工总数３．７６％），在岗职工２８８ 人（占全处职工总数ｌ２．７４％）。因此，内养职工和待岗职工就成为我们 工作的重点和难点。因为和这些职工见面难，他们有的流动到外地打 工，对他们要积极制定管理办法。一方面，要建立健全流动人口管理制 度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人加大执法力度；坚持季度 见面签字制度或信息反馈制度；及时发现不良因素；另一方面，要加强 宣传培训工作，向他们宣传流动人口管理政策，注重做到管理与服务并 举，经常组织他们参加各种知识讲座，宣传计划生育法规，为他们送去 有关计划生育方面的杂志、生殖健康知识图书等，使计划生育知识、政 策进入到每一个流动人口家庭中，为他们提供避孕药具，并定期举行新 生儿知识讲座、妇女保健知识讲座等，通过以上种种工作的落实，为进 一步拓宽工作领域奠定基础。 四、坚持“以人为本”，深入开展优质服务 新时期计划生育工作要求我们在适应形势要求和满足育龄群众需 求上下功夫。一方面，要保证计划生育法规、政策及生殖保健知识真正 进入到每户家庭，通过各种渠道和形式，向育龄群众宣传优生优育、避 孕节育、生殖保健知识；全面开展婚前、孕前、孕期和围产期保健系列服 务，为生育一胎的育龄夫妇送生育证上门；对持二胎生育证的育龄妇女 实行全程跟踪服务，做到底子清、情况明，为育龄群众提供高质量的保 健服务。坚持送政策进家、送知识进家、送药具进家、送温暖进家，为育 龄群众提供基本生殖保健服务。同时为进一步提高育龄妇女的健康水 平，还必须坚持做好为育龄妇女体检的工作，有针对性地组织生殖保健 知识讲座，提高群众自我保健的意识。另一方面，为进一步体现科学发 展观的重要思想，计划生育工作者在计划生育优质服务活动中，要特别 注意到服务困难群体．关注弱势人群，对贫困家庭的生育状况、生活状 况、收入水平进行全面摸底登记，制定具体的帮扶计划。例如：在“三八” 妇女节期问，免费为女职工进行妇科病普查，利用春节、六一前夕，发动 单位职工为贫困家庭儿童实施捐资助学活动等，用温暖工程，向困难群 众献爱心，解除育龄群众的后顾之忧。 新的时期，计划生育工作要形成党政领导负总责，相关部门配合， 群众广泛参与，计生部门组织实施的工作局面，为巩固发展综合服务成 果提供有力的保障。作为计划生育工作者，必须以更高的热情、更大的 干劲，投入到计划生育工作中去，找差距、定措施、抓落实，使计划生育 工作再上一个新台阶。 参考文献 ［１］《安徽省人口与计划生育条例》，２ＯＯ５年４月安徽省计划生育宣 传教育中心编印． ［２］《妇女权益保障法》，２０ｏ５年９月光明日报出版社，中华女子学院 法律系编写． ［３］《安徽省流动人口计划生育管理条例》，２ｏｏ３年由安徽省人民政 府颁发，２ＯＯ４年１月１日起施行． ［４］《中华人民共和国人口与计划生育法》，来源于全国人大法规库， 由２Ｏ叭年１２月２９日中华人民共和国主席令第六十三号公布． （上接第３４３页） 人的损失外，并可判处恶意诉讼人给予被诉人一 倍到二倍的补偿。 人民法院可以酌情对恶意滥诉的当事人处以２０万元以下罚款，罚 款一律划入地方公益基金会。 第十四条民事公益诉讼案件的自然人或社会团体可以向法院申请 免收诉讼费用。经法院审查属于公益诉讼案件的，法院应当在立案时免 收诉讼费用；对于被告败诉的公益案件，法院应判决被告全额补缴原告 在起诉时免交的诉讼费。 民事公益诉讼原告胜诉的，被告应支付原告因此所受的律师费、保 全费等办案费用支出。 第十五条本章没有具体规定的，一律适用本法的其它规定。 参考文献 ［１］周楠．罗马法原论．北京：商务印书馆，１９９４：８８６ ［２］［意］彼德罗－彭梵得，黄风译．罗马法教科书．中国政法大学出版 社，１９９２年版，第９２页． ［３］俞雄武 激情与理性中国法学教育的历史反思——从法律职业 的视角剖析中国法学教育的改革方向．经济与社会发展，２ｆ）ｎ７年０２期． ［４］陈桂明．诉讼公正与程序保障政法论坛，１９９５年第５期 （上接第３４４页） 教室内气味、垃圾的堆积、课桌桌面的洁净程度这 三方面问题突出说明目前教室的卫生环境并不是很好，而教室的环境 卫生质量直接影响着学生的身心健康，从而进一步影响着学生的学习 状态。我们主要从总体卫生状况、教室内气味、垃圾摆放位置和课桌桌 面的洁净程度等比较常见的卫生状况方面进行的调查。 五、结论 我校学生对学校内学习环境的满意度一般，对与学习效率相关性 较高的教室物理环境与卫生环境不是很满意，主要是对教室内光线的 强度，教室的气味，教室内桌椅的表面光洁程度不满意。同学对教学设 施的满意度较高，体现了我校在硬件条件的优越。同学对室外环境满意 度高，体现在校园的绿化上。学校为同学提供了一个很好的自然环境。 参考资料 ［１］联合国教科文组织．环境教育教师指导书［Ｍ］．北京：教育科学 出版社．】９９１ ［２］林玉莲，胡正凡环境心理学［Ｍ］北京：中国建筑工业出版社， ２ＯＯＯ 一
工会工作 新时期基层计划生育工作浅谈 文／郝忠晓 中图分类号：Ｃ９２３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９－－９１６６（２０１０）０１４（ｃ）一０００８—０１ 计划生育工作是关系国家繁荣昌盛、长冶久安的一 项国策，油田企业作为大型国有企业，必须严格贯彻落 实这项基本国策。胡锦涛主席在十七大报告中对全国的 人口和计划生育工作提出了新要求，即“坚持计划生育 的基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质”。话虽 不长，却字字精炼，为新时期全国的计划生育工作计划 指明了努力的方向。在新形势下，计划生育工作的内涵 不断丰富，计划生育工作任务大大加重，作为各项任务 的一线落实者，基层计划生育工作的开展好坏，关系着 企业能否真正落实好计划生育政策。因此，基层计划生 育工作在整个油田计划生育工作中具有极其重要的作 用。基层党支部作为各项工作的火车头，对于计划生育 工作既要统揽全局，负总责，又要亲自抓、具体抓。笔 者认为，在具体工作中，要切实做到以下几点。 一、指导思想明确。教育引导经常 实行计划生育是我国的一项基本国策，事关国家的 经济发展和长治久安，事关子孙后代的长远利益，是一 项政治任务，也是一项必须完成和落实的艰巨任务，作 为基层的领导者和组织者，支部班子思想一定要统一， 认识一定要提高，指导思想一定要明确，对为什么抓、 抓什么和怎样抓的问题一定要认真思考，心中有数。要 自觉学习计划生育的政策和法规，树立高度的政治敏锐 性，充分认识抓好计划生育工作对经济社会发展和油田 各项建设的战略作用，真正把计划生育工作纳入基层的 经常性思想工作和管理工作当中去，树立要我抓，到我 要抓、自觉抓的历史责任感和工作的使命感。在此基础 上，基层要加强对全体干群的针对性教育，切实提高全 体官兵的思想重视程度。 二、目标任务清楚，工作思路清晰 有目标，工作才有动力；有目标，工作才不盲目。 近年来，随着各级党委对计划生育工作力度的加大。面 对繁重的任务，基层支部一定要时刻绷紧计划生育工作 这根弦，不得有丝毫的松懈。随着人Ｅｌ与计划生育工作 的深入推进，计划生育工作面临的困难更多、矛盾更尖 锐、情况更复杂，没有清晰的工作思路，眉毛胡子一把 抓，就不可能顺利完成任务。支部班子在领导单位开展 计划生育时，工作思路一定要清晰，要突出重点、抓住 主要矛盾、分清轻重缓急，抓些什么、先抓什么、后抓 什么，要胸有成竹，思路明晰。因此，党支部在抓计划 生育工作时，应该加强统筹规划，根据实际情况和计划 生育工作的目标任务，找出工作重心，做到有的放矢。 对于干群婚恋情况、家庭情况和生育情况等各个方面必 须心中有数，认真做到底数清、情况明。对上级下发的 各类文件指示和教育任务，要认真领会意图，找到工作 的重点和突破口，并做好传达学习和任务落实，确保上 级的任务指标能够层层分解、层层下达，落到实处。 三、措施办法得当，组织协调有力 油田这个特殊的企业，人员来自五湖四海。虽然通 过多年的计划生育教育，广大干群对计划生育工作能够 接受，计划生育的意识有所转变和提高，但是对于部分 职工，多子多福的观念依然存在于思想之中，导致计划 生育工作有些复杂，计划生育工作依然是基层需要重点 关注的一项工作。计划生育工作比较敏感，党支部在开 展工作时应当贯彻思想引导为主的思路，尽量避免引起 干群的反感，从而影响了单位的安全稳定和全面建设。 因此，支部班子成员一定要认真研究工作的方式方法， 措施办法一定要恰当，工作中尤其要注意以下几点：一 是思想教育工作一定要到位，努力引导好单位职工；二 是一定要做好带头模范作用，树立起一个好的榜样；三 是在做好教育引导和谈心工作的基础上，严格贯彻落实 上级关于计划生育的各项规章制度。 另外，组织协调是落实计划生育工作措施的一个关 键环节，组织协调得好，能收到事半功倍的效果；组织 协调得不好，就会事倍功半，费力不讨好，一无所获。 党支部在开展工作时，一定要做好支部班子成员之间的 统筹协调，对具体工作的组织协调一定要有力，把握好 计划生育工作的形势任务和重点难点，对于部分比较敏 感的问题，要及时协调商量，成立工作小组认真解决， 做到：突破难点、推动大面、化解矛盾、鼓舞士气。 四、 “三多三少”要力避，工作措施要综合 基层要抓好计划生育工作，重在一个“实”字上， 要实抓、想实招、使实劲、干实事、求实效。统计数据 要实在、无水分；工作措施要实在、无形式；工作成效 要实在、有实据，掺不得半点假。因此，在计划生育工 作中，基层支部一定要警惕，力避“目标多、措施少， 布置多、检查少，说得多、做得少”的“三多三少”现 象，确保实实在在完成各项相关任务，实实在在推进人 口与计划生育工作。 计划生育是一个系统性的工程，牵涉到思想教育、 谈心引导、行政管理等多个方面，只有坚持多管齐下， 从多方面针对存在问题采取有效措施，才能真正抓好计 划生育问题，确保单位计划生育工作取得实效。基层党 支部在开展计划生育工作时，应该首先对职工的婚恋情 况和计划生育情况进行认真的摸排，找出好的方面和 存在问题，从却确保计划生育工作能够具有更强的针 对性。在具体工作中，基层党支部一方面要深入开展好 形式多样的教育活动，帮助职工扎实掌握计划生育的重 要意义、国家计划生育工作的有关政策和计划生育的相 关知识；另一方面要针对个别职工开展好谈心工作，从 思想上做好对其的引导工作；再则，要从行政管理上人 手，加强人员管控，确保杜绝不良倾向性问题的发生。 计划生育政策是确保国家繁荣发展的基本政策，作 为油田企业，要始终紧跟党的路线、方针和政策，对于 计划生育的国策一定要高度重视，认真研究，用心去 抓，才能抓出成效，完成任务，卓有成效地推进油田建 设和国家计划生育工作。
第1页共6页 2024年农村计生工作心得体会
走进农村，我们将遵循生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好的新型发展路径。随着我镇经济的蓬勃发展，计生服务所的工作已迈上新的台阶，但同时亦需应对外来人口流动频繁、城乡户籍制度改革等新型挑战。面对层出不穷的新问题与新挑战，我们应勇于挣脱陈旧观念的束缚，积极探索与实践，勇于创新，充分发挥计生服务所的功能，创新工作模式，切实解决群众难题。具体而言，需聚焦于以下四个方面：
一、勤于学习。学习乃终身之事，不可懈怠。要树立终身学习的理念，充分利用工作之余，实现工作与学习的平衡。学习需有方法，有针对性，讲求时效，深入系统地学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系及党的路线方针政策，紧跟国家政策步伐，精进业务知识与科技、管理、哲学、历史等多领域素养，全面提升自身能力，以深厚的理论武装头脑。学习不仅向领导，更需向身边的同志、群众学习，于实践中汲取智慧，更新工作观念，掌握服务技巧，创新工作思路，以更好地满足领导与群众的需求，适应新时期计生服务工作的要求。
二、善于思考。学习需与思考并行，否则便如无根之木。我们要根据掌握的信息，运用所学知识，科学加工，去伪存真，转化为自己的智慧。在工作中，需保持清醒头脑，认清形势，把握大局，妥善处理矛盾。面对服务对象时，要注重沟通策略，灵活应变，想其所想，充分运用知识与经验，积极思考如何开创计生服务工作的新局面。 第2页共6页 三、勇于实践。实践是检验真理的唯一标准。我们要将学习与行动紧密结合，以促进发展为目标。针对我镇人口控制的严峻形势，我们将努力做好以下几方面工作：一是强化诚信服务，贯彻执行国家政策，加大宣传力度，特别是针对村、企业、学校等特定群体，采用多种方式引导其转变观念，落实晚婚晚育政策；二是狠抓落实，注重实效，加大督促检查力度，确保计生服务工作的高质量开展；三是注重长效管理，通过专题调研，全面了解流动人口与户籍人口的情况，有针对性地开展专项整治，构建长效管理机制。
