关于基层计划生育工作的探讨
三十年前，党和政府把坚定地把计划生育列为基本国策。正是实施了“计划生育”这个基本国策，我国的人口增长保持了低水平，城乡人民自觉地少生优生，把有限的精力和财力投入到发家致富、教育子女、提高生活水平上。随着改革开放的不断推进，经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，群众的婚育观念较以往也发生了变化，而计生工作者也遇到了前所未有的挑战。特别是基层，受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响，以及在工作措施方面的不到位，基层计生工作者也面临更大、更多的困难和问题。
主要存在的问题如下：
一、群众落后的生育观念反弹。随着农民收入的增加和可支配财富的积累，“子孙满堂”的传统观念又一次盎然兴起，认为还是要“养儿防老”，并且现在较以往更有能力和实力。纵然有相对应的行政措施来抑制这一违反计生政策的行为，但单纯的社会抚养费征收对于已经富裕的群众来说不算什么，很多群众都“迎难而上、顶风作案”。并且近年来，国务院和有关部门相继出台了公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，而这些惠民政策的实施是以农村人口为基数来计算补偿金额的。也就是说，人口多，补偿金额多。在经济发达的乡镇，对个人的补偿金额远高于对一个计划外出生孩征收的社会抚养费。这一现象在已有建设征地规划的乡镇更为风靡，
更为离谱的是有群众“闻风而起”，单纯地能为了多拿补偿金而计划外生育。
二、人口流动给计生工作带来大难题。一方面，随着改革开放向纵深推进，大量的农村劳动力涌入经济比较发达的地区。由于流动人口就业的随意性，流动的频繁性，居住的不稳定性，给计划生育管理带来了前所未有的挑战。另一方面，随着城市的不断发展，城乡二元化的格局已逐步打破，部分农民通过购买城镇户口或通过购房等形式将户口转为非农，成为城市人，但居住还在乡下，人户两分离，甚至有的还是口袋户，这给计划生育管理带来了难度。有时已经查到外来人口在本地违反计划生育政策，但通过一系列的措施都没能得到有效的遏制，某些政策条例在地区间又存在差异，得不到户籍所在地的计生工作者的配合，让本地计生工作者很是无奈却又棘手。
工会工作 新时期基层计划生育工作浅谈 文／郝忠晓 中图分类号：Ｃ９２３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９－－９１６６（２０１０）０１４（ｃ）一０００８—０１ 计划生育工作是关系国家繁荣昌盛、长冶久安的一 项国策，油田企业作为大型国有企业，必须严格贯彻落 实这项基本国策。胡锦涛主席在十七大报告中对全国的 人口和计划生育工作提出了新要求，即“坚持计划生育 的基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质”。话虽 不长，却字字精炼，为新时期全国的计划生育工作计划 指明了努力的方向。在新形势下，计划生育工作的内涵 不断丰富，计划生育工作任务大大加重，作为各项任务 的一线落实者，基层计划生育工作的开展好坏，关系着 企业能否真正落实好计划生育政策。因此，基层计划生 育工作在整个油田计划生育工作中具有极其重要的作 用。基层党支部作为各项工作的火车头，对于计划生育 工作既要统揽全局，负总责，又要亲自抓、具体抓。笔 者认为，在具体工作中，要切实做到以下几点。 一、指导思想明确。教育引导经常 实行计划生育是我国的一项基本国策，事关国家的 经济发展和长治久安，事关子孙后代的长远利益，是一 项政治任务，也是一项必须完成和落实的艰巨任务，作 为基层的领导者和组织者，支部班子思想一定要统一， 认识一定要提高，指导思想一定要明确，对为什么抓、 抓什么和怎样抓的问题一定要认真思考，心中有数。要 自觉学习计划生育的政策和法规，树立高度的政治敏锐 性，充分认识抓好计划生育工作对经济社会发展和油田 各项建设的战略作用，真正把计划生育工作纳入基层的 经常性思想工作和管理工作当中去，树立要我抓，到我 要抓、自觉抓的历史责任感和工作的使命感。在此基础 上，基层要加强对全体干群的针对性教育，切实提高全 体官兵的思想重视程度。 二、目标任务清楚，工作思路清晰 有目标，工作才有动力；有目标，工作才不盲目。 近年来，随着各级党委对计划生育工作力度的加大。面 对繁重的任务，基层支部一定要时刻绷紧计划生育工作 这根弦，不得有丝毫的松懈。随着人Ｅｌ与计划生育工作 的深入推进，计划生育工作面临的困难更多、矛盾更尖 锐、情况更复杂，没有清晰的工作思路，眉毛胡子一把 抓，就不可能顺利完成任务。支部班子在领导单位开展 计划生育时，工作思路一定要清晰，要突出重点、抓住 主要矛盾、分清轻重缓急，抓些什么、先抓什么、后抓 什么，要胸有成竹，思路明晰。因此，党支部在抓计划 生育工作时，应该加强统筹规划，根据实际情况和计划 生育工作的目标任务，找出工作重心，做到有的放矢。 对于干群婚恋情况、家庭情况和生育情况等各个方面必 须心中有数，认真做到底数清、情况明。对上级下发的 各类文件指示和教育任务，要认真领会意图，找到工作 的重点和突破口，并做好传达学习和任务落实，确保上 级的任务指标能够层层分解、层层下达，落到实处。 三、措施办法得当，组织协调有力 油田这个特殊的企业，人员来自五湖四海。虽然通 过多年的计划生育教育，广大干群对计划生育工作能够 接受，计划生育的意识有所转变和提高，但是对于部分 职工，多子多福的观念依然存在于思想之中，导致计划 生育工作有些复杂，计划生育工作依然是基层需要重点 关注的一项工作。计划生育工作比较敏感，党支部在开 展工作时应当贯彻思想引导为主的思路，尽量避免引起 干群的反感，从而影响了单位的安全稳定和全面建设。 因此，支部班子成员一定要认真研究工作的方式方法， 措施办法一定要恰当，工作中尤其要注意以下几点：一 是思想教育工作一定要到位，努力引导好单位职工；二 是一定要做好带头模范作用，树立起一个好的榜样；三 是在做好教育引导和谈心工作的基础上，严格贯彻落实 上级关于计划生育的各项规章制度。 另外，组织协调是落实计划生育工作措施的一个关 键环节，组织协调得好，能收到事半功倍的效果；组织 协调得不好，就会事倍功半，费力不讨好，一无所获。 党支部在开展工作时，一定要做好支部班子成员之间的 统筹协调，对具体工作的组织协调一定要有力，把握好 计划生育工作的形势任务和重点难点，对于部分比较敏 感的问题，要及时协调商量，成立工作小组认真解决， 做到：突破难点、推动大面、化解矛盾、鼓舞士气。 四、 “三多三少”要力避，工作措施要综合 基层要抓好计划生育工作，重在一个“实”字上， 要实抓、想实招、使实劲、干实事、求实效。统计数据 要实在、无水分；工作措施要实在、无形式；工作成效 要实在、有实据，掺不得半点假。因此，在计划生育工 作中，基层支部一定要警惕，力避“目标多、措施少， 布置多、检查少，说得多、做得少”的“三多三少”现 象，确保实实在在完成各项相关任务，实实在在推进人 口与计划生育工作。 计划生育是一个系统性的工程，牵涉到思想教育、 谈心引导、行政管理等多个方面，只有坚持多管齐下， 从多方面针对存在问题采取有效措施，才能真正抓好计 划生育问题，确保单位计划生育工作取得实效。基层党 支部在开展计划生育工作时，应该首先对职工的婚恋情 况和计划生育情况进行认真的摸排，找出好的方面和 存在问题，从却确保计划生育工作能够具有更强的针 对性。在具体工作中，基层党支部一方面要深入开展好 形式多样的教育活动，帮助职工扎实掌握计划生育的重 要意义、国家计划生育工作的有关政策和计划生育的相 关知识；另一方面要针对个别职工开展好谈心工作，从 思想上做好对其的引导工作；再则，要从行政管理上人 手，加强人员管控，确保杜绝不良倾向性问题的发生。 计划生育政策是确保国家繁荣发展的基本政策，作 为油田企业，要始终紧跟党的路线、方针和政策，对于 计划生育的国策一定要高度重视，认真研究，用心去 抓，才能抓出成效，完成任务，卓有成效地推进油田建 设和国家计划生育工作。
第1页共6页 2024年农村计生工作心得体会
走进农村，我们将遵循生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好的新型发展路径。随着我镇经济的蓬勃发展，计生服务所的工作已迈上新的台阶，但同时亦需应对外来人口流动频繁、城乡户籍制度改革等新型挑战。面对层出不穷的新问题与新挑战，我们应勇于挣脱陈旧观念的束缚，积极探索与实践，勇于创新，充分发挥计生服务所的功能，创新工作模式，切实解决群众难题。具体而言，需聚焦于以下四个方面：
一、勤于学习。学习乃终身之事，不可懈怠。要树立终身学习的理念，充分利用工作之余，实现工作与学习的平衡。学习需有方法，有针对性，讲求时效，深入系统地学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系及党的路线方针政策，紧跟国家政策步伐，精进业务知识与科技、管理、哲学、历史等多领域素养，全面提升自身能力，以深厚的理论武装头脑。学习不仅向领导，更需向身边的同志、群众学习，于实践中汲取智慧，更新工作观念，掌握服务技巧，创新工作思路，以更好地满足领导与群众的需求，适应新时期计生服务工作的要求。
二、善于思考。学习需与思考并行，否则便如无根之木。我们要根据掌握的信息，运用所学知识，科学加工，去伪存真，转化为自己的智慧。在工作中，需保持清醒头脑，认清形势，把握大局，妥善处理矛盾。面对服务对象时，要注重沟通策略，灵活应变，想其所想，充分运用知识与经验，积极思考如何开创计生服务工作的新局面。 第2页共6页 三、勇于实践。实践是检验真理的唯一标准。我们要将学习与行动紧密结合，以促进发展为目标。针对我镇人口控制的严峻形势，我们将努力做好以下几方面工作：一是强化诚信服务，贯彻执行国家政策，加大宣传力度，特别是针对村、企业、学校等特定群体，采用多种方式引导其转变观念，落实晚婚晚育政策；二是狠抓落实，注重实效，加大督促检查力度，确保计生服务工作的高质量开展；三是注重长效管理，通过专题调研，全面了解流动人口与户籍人口的情况，有针对性地开展专项整治，构建长效管理机制。
关于乡镇计划生育工作的现状分析与思考
推行计划生育是广大村民依法治国、依法行政新形势,不断深化人口与计划生育工作改革,对全面完成新时期事业发展目标、任务具有十分重要意义.从实施依法治国基本方略角度看,实行计划生育村民不应简单地理解为村级工作方式、方法的完善，推行计划生育村民到底有没有真正开展，是问题之关键。因此有必要针对乡镇计划生育工作存在的问题，进行分析、探讨以更好地坚持“科学发展观”重要思想调整基本工作思路，促进乡镇计划生育工作健康、顺利地发展。
1.现状分析
1.1推行乡镇计划生育工作取得成效，实现了从镇包办到村民自治的转变。由于计生工作重心下移至村一级调动了村级组织抓计划生育工作的积极性，村级干部由过去被动应付变为主动管理，乡镇也从围绕工作任务向围绕群众利益转变；从靠社会制约、行政手段向群众自我管理、自主选择转变；从单纯地落实育龄妇女节育措施为主向进村入户引导和帮助群众进行少生快富共同奔小康转变。
1.2增强了村民对计划生育工作民主管理意识，镇、村两级充分利用计生网络和计生协会组织有效开展计划生育国策、避孕节育、生殖健康等方面自我教育和培训，并为村民制定各项服务制度，让群众民主参与、民主监督计划生育工作，使群众参与村级计生民主管理意识大大增强。
1.3加大了流动人口计划生育管理力度，通过建立计生协会联系
户制度、形成村级计生民主管理格局，使村级计生组织在管理流动人口、落实育龄妇女长效措施和做好随访工作时做到底子清、信息灵、措施及时、杜绝计划外生育，真正提高了计划生育村民自治的成效。
1.4推动了社会主义新农村建设进程，村级计划生育民主管理和自治章程为村居工作提供了示范，通过乡镇计划生育工作的落实，群众会自觉地把计划生育与社会治安、土地管理、发展经济、尊老爱幼等相结合，制定统一村规民约，落实强有力激励措施，推动各项民主管理工作进程，促进村级经济发展共同走上富裕道路。
