贪污贿赂犯罪心理分析论文：论对贪污贿赂犯罪心理分析

金融系统贪污贿赂犯罪剖析【摘要】随着经济建设的快速发展，银行工作人员职务犯罪严重地破坏了金融秩序，已经成为制约银行改革和发展的重要因素。

通过对其贪污贿赂犯罪案件的特点、成因进行分析，提出对策建议，使银行人员自觉筑牢拒腐防线，从源头上预防职务犯罪的发生。

【关键词】金融系统；贪污贿赂；犯罪分析近年来，随着经济建设的快速发展，银行工作人员职务犯罪呈逐年上升趋势，不仅造成了国有资产的大量流失，而且严重地破坏了金融秩序，已经成为制约银行改革和发展的重要因素。

三年来铜川市检察机关共立案查处银行系统职务犯罪案件10件12人。

近日，通过对这些案件的特点、成因进行分析，并提出了对策建议。

一、基本特点（一）从案件性质看，金融系统中贪污、挪用公款、受贿三类案件比例高，占查办案件总数的95.6%。

其中贪污案件比例40.4%，占第一位；挪用公款案件比例为36.4%，占第二位；受贿案件比例为18.7%占第三位。

特别是受贿案件和挪用公款案件，横向比较比其它行业高5-10个百分点，这一现象也反映了金融系统的行业特点，大多犯罪嫌疑人是利用行业的职务之便和手中掌握的职权谋取私利。

（二）从犯罪嫌疑人的职务看，发案多集中在管理人、财、物等实权部门和实权人物上，在10件犯罪案件中，管理财务、信贷、储蓄人员职务犯罪案件占40%，单位领导干部利用职权犯罪的比例占发案总数的28%。

（三）从犯罪嫌疑人的年龄看，犯罪年龄呈低龄化趋势，我们对铜川市近几年情况进行分析，在金融系统涉嫌犯罪中，35-55岁是金融系统犯罪高发阶段，但近几年呈现低龄化趋势，仅去年查办的案件中，35岁以下占近50%。

（四）从查办案件的情况看，呈现出明显的“窝案”、“串案”的特点。

查出一案，牵出一串，带出一片，涉案人员较多，甚至形成了具有共享既得利益的群体。

二、主要成因（一）有章不循、制度执行不到位是职务犯罪的主要原因随着金融系统内部规章制度的不断健全，风险防范意识的不断增强，行业内部制度日趋完善。

… ’ 其 中数 量 最 多 的 便 是 有 关 贪 赃 方 面 的 ， ’ 这 对 于 犯 贪 赃 罪 的 官 吏 ， 多 处 以 斩 首 、 凌 迟 等 极
刑 ， 更 有 令 人 闻 之 悚 然 的 “剥 皮 实 草 ” 不 仅 对 ， 赃 要 加 倍 追 赔 ， 而 且 更 要 层 层 追 查 、 连 坐 和 连 带 责 任 。在 如 此 重 刑 之 下 ， 官 吏 却 仍 明 知 故 犯 ， 最 后 连 朱 元 璋 自 己也 哀 叹道 ：“罚 之 愈 重 ，犯 者 愈 众 ， 朕 昼 夜 无 暇 休 息 ，局 面 已然 无 望 。 ” 时 至 今 日 ，根 据 ２ １ ０ ０年 最 高 人 民法 院 工 作
升 ８５ ％和 ６９ ％ 。简 单 地 说 ，我 们 因 为 存 在 犯 ．６ ．９ 罪 并 为 了实 现 没 有 犯 罪 的 目标 而 适 用 刑 罚 ，但
通 过 上 述 古 今 事 实 可 以看 出 ， 在 贪 污 贿 赂 犯 罪 中 死 刑 并 没 有 发 挥 其 预 想 的 一 般 预 防 作 用 。人 们 总是 乐 于从 最 朴素 的报 应 主 义 的观 点 出发 ， 认 为 死 刑 有 着 强 大 的 惩 前 毖 后 的 效 果 ， 死 刑 的
一
、
引言
除贪污贿 赂犯 罪的死 刑 。
２１ ０ １年 ５月 １日施 行 的 《 中华 人 民共和 国刑
法修 正案 （ ） 以下简称 《 法 修正案 （ ）） 八 》（ 刑 八 》 废除了 １ ３种 非 暴 力 经 济 犯 罪 的死 刑 ，这 象 征 着
我 国 进 一 步 以 经 济 犯 罪 为 切 入 点 开 展 我 国 的 死
没 有 采 取 标 本 兼 治 的 社 会 治 理 措 施 。 绝 非 像 有 的 学 者 指 出 的 那 样 ，贪 污 贿 赂 犯 罪 的 构 成 要 件

党政机关干部贪污贿赂犯罪的现状、特点、原因及对策当前，在社会主义市场经济深入发展的新时期，党政机关中的极少数干部受金钱万能的诱惑，钻政策法律的空子，混水摸鱼，采取各种手段大肆侵吞公共财物、收受贿赂，严惩损害了党政机关在人民群众中的形象，干扰着社会主义经济的健康发展。

一、贪污贿赂犯罪案件中党政机关干部所占比例突出，情况严重近几年，检察机关查处的贪污贿赂等经济犯罪案件中的党政机关干部人数呈上升趋势。

二、当前依法贿赂犯罪案中党政干部犯罪的突出特点是：1、利用职务作掩护，运用权力搞犯罪，其方式多样，有极大的掩护性。

从案件被告人的职务看，有局级副局级、科长等。

这些罪犯利用手中职权，采用多种违法手段，大肆贪污受贿，违法乱纪。

有的利用不正之风掩护中饱私囊的犯罪活动；有的打着为集体谋利益的幌子挪用公款；还有的以为群众搞“福利”的名义，私设小金库，虚报冒领。

2、犯罪手段诡秘，反侦查能力增强。

党政干部阅历深、知识广，而这些人中的经济犯罪分子随着腐败斗争的不断深入，其作案手段更加狡诈诡秘。

大都经过周密的计划和充分准备，作案时力求不留下蛛丝马迹，犯罪后又千方百计地掩盖、毁灭罪证，案发后又内外勾结，四处活动，打探案情订立攻同盟，企图逃避法律的惩处。

3、现行作案和一次性作案突出。

在被查处的党政干部贪污贿赂犯罪案件中，当年作案即被查获的占46％，且有发展上升的趋势。

如1999年上半年查处的6起党政干部犯罪案中，就有5起是今年现行作案，在这些案件中，被告人一次性作案的占50％以上，犯罪数额均在万元以上。

4、共同犯罪增多，涉及面较广。

近年来，由于改革开放后行政行为的相应变化和经济联系、交往的复杂多样化，共同作案犯罪增多，出现案犯同属一个单位或一个行业，案犯之间相互知情的现象。

5、查处阻力大。

党政机关领导干部中的经济犯罪分子一般都有自己的关系网和保护层。

检察机关查处此类案件的阻力大、干扰多。

凡这类经济案子、大都是一人事发，多人说情，检察院刚传讯被告，说情的、探风的、打电话的便随之而到，给侦查工作带来很大的阻力。

反贪污贿赂工作在打击和预防职务犯罪，维护党风廉政建设和促进社会和谐发展过程中，发挥了巨大的作用。

但是贪污贿赂犯罪嫌疑人采取出逃的方法逃避法律制裁，因各种因素而导致的“追逃难”，一直是制约我国反贪污贿赂侦查工作发展的问题，同时也使国家蒙受了巨大的经济损失。

一、造成“追逃难”问题的主要原因 1、贪污贿赂在逃主体本身的特殊性。

第一，出逃的贪污贿赂犯罪嫌疑人大多是携带数额较大赃款潜逃的，由于潜逃资金充裕，既可以便利出逃，也可以方便转移，在经济、生活方面更是无后顾之忧，有的甚至可以在外经商投资。

可以和侦查人员打持久战，这些都大大增加了追逃难度。

第二，由于该类的犯罪嫌疑人都是国家工作人员，有的犯罪嫌疑人还身居高位，掌握着或大或小的职权，社会的交际广，有复杂的社会关系网，导致了在追逃过程中其关系人为其探听消息、通风报信，而且在其潜逃过程中，其关系人往往还为其提供藏匿场所，使其更容易逃避侦查机关的监控，这无疑给追逃工作增加了巨大的困难。

第三，公职人员多数为中年，具有一定的社会阅历、专业知识和法律常识，比一般的刑事犯罪分子高明，使其在潜逃中更加懂得隐蔽自己的身份以避免自己的身份暴露，躲避侦查。

2、社会联系手段的多样化和便捷化。

追逃工作中一项重要的侦查手段是对犯罪分子的通信、通讯进行监控，从中寻找线索以追捕犯罪分子。

固定电话、书信、电报等传统的联系方式比较容易进行监控，但是随着科技日新月异的发展，许多新的联系方式的出现，而检察机关特别是基层检察机关的侦查方法、设备不能紧跟时代的发展，导致了对现代通讯手段无法监控或者监控成功率低。

手机是我国目前最便利广泛的联系方式，在逃犯罪嫌疑人和关系人、家人亲属最常用的通讯工具就是手机。

但是目前我国移动、联通等通信公司，提供了入网便利的手机卡和充值卡，为犯罪分子在潜逃过程中频繁更换手机号码和缴费提供了便利。

侦查工作难以通过移动通讯对追逃对象实行监控，同时该类手机卡地区性的手机网络无法实施监控，有时只能眼睁睁地看着犯罪分子在侦查中联系来去自如。

论我国腐败犯罪的现状及其对策一、腐败犯罪的现状与特点我国当前正处于较大变革运动、由计划经济向市场经济转轨时期的腐败犯罪现象主要有以下特点：（一）权钱交易，行使职务与谋取私利相结合、权力行为与经济行为相结合，权力的物化、商品化已经达到相当程度权钱交易、职务犯罪是腐败犯罪的最典型特征，也是政治和经济以某种扭曲的方式进行结合的产物。

其实质是一种畸形的交易行为。

掌握权力的一方通过直接或间接的行使权力来谋取金钱或其他物质利益，即通过权力和金钱的交换，以牺牲国家或集体的利益，损害执政党和政府的形象为代价，来满足个人或小团体的私欲。

改革开放以来，由于新旧体制转换时期法制的不健全、社会伦理道德的偏差与失范，在商品经济大潮的冲击下，消极腐败现象再度猖獗，权钱交易这一形式被赋予许多新的内涵。

权力物化、商品化，权力资本与金钱资本在目的、手段、影响等方面都有所进化、贪污贿赂等腐败犯罪日益严重。

以贿赂罪为例，在经济运行中，在某些地方，贿赂与经济行为相结合，甚至成为生产、流通领域得以完成的必要的润滑剂，并从一种单向的行为变为双向的行为。

出卖权力、接受贿赂的掌权者也步入商业化的浪潮，甚至把行使权力作为一种经营活动，以权力为资本，以获取利润为目的。

他们已经不满足于明面上或暗下里被动地接受贿赂，而是通过种种奇妙的暗示或洒酣耳热后的“失言”、“自白”，做“姜太公钓鱼”，寻求合作者，进行合伙经营；而行贿者的眼光也变得“长远”起来，不再追求眼下一时一地的利益，他们通过不断的贿赂与投入，以扩大和形成一条牢固的金钱纽带，换取长远的利益。

（二）腐败犯罪从自然人发展到法人，从经济部门蔓延到执法等部门，行贿受贿等腐败行为在许多地方已经公开化、广泛化现阶段，一方面人们对腐败现象恨之入骨，深恶痛绝；另一方面，腐败现象不断蔓延，日益严重。

甚至社会上已形成普遍的贿赂心理，并且凝固成一种心理定势，外化为行动习惯。

首先、金融、商业、建筑、供销、物资、外贸、房地产、证券、期货等经济部门是腐败犯罪的集中多发区。

附件：目录1.难挡金钱诱惑断送美好前程 (5)——刘宪广贪污受贿案剖析第一纪检监察中心2.临近退休贪小利自食恶果毁莫及 (11)——黄建新受贿案剖析大庆油田公司纪委、监察部3.有章不循触法纪违规失职受处罚 (17)——某公司违反廉洁自律规定案剖析新疆油田公司纪委、监察处4. “亲情”、“恩情”使他们放弃原则 (21)——倪某等违反组织人事纪律案剖析第三纪检监察中心5. 有章不循轻管理集体违纪尝恶果 (25)——3个分公司违反财经纪律案剖析运输公司纪检监察处6. 一念之差自毁前程 (30)——滨海热电厂李浩偷盗油品案剖析大港油田纪检监察处7. 惯性思维惹的“祸” (35)——某公司违反廉洁从业规定案剖析第四纪检监察中心8. 管控不到位领导被追责 (39)——某研究院违规案剖析华北油田纪委、监察处9. 有章不循作决策违规购车难辞咎 (44)——某公司违规配备公务用车案第三纪检监察中心10．贪图安逸享受终酿可悲后果 (49)——霍某超标准乘坐交通工具案剖析第一纪检监察中心11．唯命是从的“财务管家” (53)——姜某违反财经纪律案剖析吉林油田纪委、监察处12．以权谋私利受贿葬前程 (58)——徐海涛受贿案剖析冀东油田公司纪检监察处13．心存侥幸食恶果放纵贪欲悔终身 (64)——罗毅等5人受贿案剖析西南油气田公司纪委、监察处14. 误入“钱途”毁前途 (69)——周占发受贿案剖析吉林石化公司纪委、监察处15. 领导干部为何总是青睐“小金库” (74)——两任“一把手”违反财经纪律案剖析第一纪检监察中心16. 想发财就不该当干部 (80)——鲍某违规经商案剖析辽河油田公司纪委、监察处17. 放松要求害人害己 (84)——周某违反廉洁自律规定案剖析兰州石化公司纪委、监察处18. 偷食“夜草”的代价 (89)——艾某违反廉洁从业规定案剖析川庆钻探纪委、监察处19. 忽视学习结恶果违反纪律悔莫及 (94)——张某等三人工作失职案剖析第二纪检监察中心20. 既得利益的陷阱 (99)——某公司违反管理制度案剖析第三纪检监察中心21. 违规违纪酿苦果 (104)——姜某等三人违纪案件剖析大连石化纪委、监察处难挡金钱诱惑断送美好前程——河北销售刘宪广贪污受贿案剖析第一纪检监察中心2012年4月23日，河北销售公司原副总经理刘宪广被河北省石家庄市检察机关采取强制措施，从这一天开始他失去了自由。

35岁以下年轻干部贪污贿赂犯罪情况分析及预防对策研究干部年轻化，是我党队伍建设的重要举措。

我们党历来十分重视干部年轻化，党的十七大又着重提出要“加大培养选拔优秀年轻干部力度”。

近来年，随着干部年轻化政策的不断贯彻落实，有越来越多的年轻人走向了领导干部岗位，甚至有些“80后”的年轻人，已经走上了正处级、副厅级等重要领导岗位。

年轻干部在为我国的干部队伍补充新鲜血液，有力地推动改革开放进程的同时，极个别年轻干部的腐败问题也日益凸显，严重损害了党和政府在人民群众的形象和地位。

2009年，我院先后办理了两起35岁以下年轻干部贪污贿赂大案，两案涉案金额近千万元。

这些案件犯罪嫌疑人年纪之轻，涉案金额之大，是济源检察机关反贪办案史上所没有的。

为了遏制和减少年轻干部贪污贿赂犯罪的发生，我院对2003年以来济源两级检察机关办理的25起35岁以下年轻干部贪污贿赂案件（以下简称“年轻干部贪污贿赂案件”）进行了认真的调查和分析，形成如下报告：一、济源检察机关查办的年轻干部贪污贿赂犯罪案件有以下特点1.年轻干部贪污贿赂犯罪频发、高发的态势，仍未得到有效遏制。

2003年以来，济源两级检察机关在“有案必办”的前提下，共立查年轻干部贪污贿赂案件25人，占查办贪污贿赂案件总人数的21.2%。

有数据显示：2002年全国检察机关所立贪污贿赂案件中年轻干部案件有7331人，占总数的19.28%。

由此可见从每年的办案情况来看，2003年以来分别办理年轻干部贪污贿赂案件4人、2人、2人、6人、4人、4人、3人，分别占当年立案总人数的28.57%、9.09%、16.67%、37.5%、18.18%、19.05%、25%。

由此可见，济源年轻干部贪污贿赂犯罪同全国一样，频发，甚至高发的态势仍未得到有效的遏制。

2.贪污贿赂犯罪“35岁”现象远甚于“59岁”现象。

2003年以来，我们共查办贪污贿赂案件118人，这些犯罪嫌疑人的年龄在26岁至35岁、36岁至45岁、46岁至55岁、56岁以上的分别有25人、41人、46人、6人，分别占立案总人数的21.2%、34.7%、39.0%、5.1%。

惩 行贿 受贿 ，国家在 １ ８ ０年 １月 １日旋 ９ 行 的 《中 华 人 民 共 和 国 刑 法 》中 ．对 受
贿 罪 、行 贿 罪 介 绍 贿 赂 罪 分 别 作 了 规
定 ，使 之 从 贪污 罪 中分 离 出 来 ．成 为 三
个独 立 适 用 的 罪 名 。 同 时 ，鉴 于 贿 赂 犯 罪的严 重性和 复杂 性 ，为了依 法 严惩这类 犯 罪 ，全 国人大 常委 会于 １ ８ ２年 ３月颁 ９ 布 了 《关于 严 惩 严 重 破 坏 经 济 罪 犯 的 决
定》 ．规 定 对 受贿 罪 比照 贪污 罪论 处 ．从
而把 受贿 罪 的最 高 法 定 使 整 个 投 标 中 标 过 程 存 在 谋 取 不 正 当利 益 ”．仍
然符 台 行 贿 受贿 罪 的构 成 要 件 但在 司法 实 践 中 ．
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■ 钟 云 萍
的 寺
ｌｌ 、
上世 纪 ９０年 代 以来 ，在 我 国继 续 深
１８ ９ ８年 １月 ２１日，全 国人 大常委会 又颁
化 改革 并不 断取得 成果 的 同时 ，破 坏社 会 主 义 经 济 秩 序 的犯 罪活 动 也 显 得 十 分 猖 獗 ．其 中 贿 赂 犯 罪尤 为嚣 张 。 它 不仅 直 接侵 吞 国家财 产 ．严重破 坏经济 建设 和改 革 、开 放 的 顺 利 进 行 ，而 且 还 严 重 地 侵
到 １ ８年 受 贿 金额 竟 高达 三 百 多万 元 ． ９９
就 是 一 个 明 显 的例 证 。
２、 贿 赂 手 段 狡 猾 诡 秘 ． 犯 罪 花 样 更 新 随 着严 惩 经济 犯 罪斗 争 的 不 断
浑人 ，受贿 人产生 了 既想贪 不义 之财 ，又 怕受到 法律 制裁 的心 理 ，从 而使现 阶 段的 贿 赂手 段显得 更 为狡猾诡 秘 ，犯 罪形 式多

干部腐败心理分析及其预防摘 要有效预防腐败是当今世界各国共同关注的问题。

腐败是一个特定的社会历史现象，个体腐败行为的产生，与其所处的社会历史环境有着密切的联系，也与个体内在的特定的腐败心理直接相关。

而腐败心理并不是凭空产生的，既受客观环境的制约与影响，又受个体心理特质的制约与影响。

因此，要有效预防腐败，必须从心理角度出发，对腐败心理的形成过程、特点、原因作出具体分析，从而找到预防腐败心理的途径与方法。

腐败心理是腐败行为产生的必要的主观条件，腐败行为是腐败心理的外在表现，是腐败心理调节支配个体行动的结果。

尽管腐败行为的产生除了需要具备腐败心理这一主观要件外，还需要同时具备公共权力、腐败机会等客观要件。

但主观要件是内因，客观要件是外因，内因是变化发展的根据，外因是变化发展的条件，外因总是通过内因起作用的。

所以，加强腐败心理预防对有效预防腐败行为具有基础性的作用，具有重要的现实意义，应该成为当前预防腐败体系建设的重要组成部分。

腐败心理具有多样性、渐进性和可转化性，腐败心理的形成是一个渐进发展的过程，客观上是个体、群体和社会等诸多方面因素共同作用的结果，实质上则表现为个体在认知、情感和意志上存在严重的错位与偏差。

根据腐败心理的特征、形成过程与形成原因，可以得出一个基本结论：只要消减、消除腐败心理形成的诱因，或是截断腐败心理发展的轨迹，矫正个体在认知、情感、意志方面的偏差，就能够有效地预防腐败心理。

然而，由于腐败心理形成的诱因将在一定时期内长期存在，具有客观性，并不以人的意志为转移。

所以，当前预防腐败心理的根本途径是截断腐败心理的发展轨迹，并以其心理对立面----腐败防范心理取而代之。

腐败防范心理具体表现为不愿腐败的心理、不能腐败的心理和不敢腐败的心理三种心理状态，它是个体自觉拒绝、排斥和放弃腐败故意的心理状态。

并且，这种腐败防范心理一经形成，则能够发挥稳定性、根本性和长期性的作用，完全能够担当有效预防腐败心理的任务。

第５ 期
王桂硐： 论贪污贿赂犯罪黑数及相应对策
１５ ｌ
没有 制度保 障 和制约 的证人 ， 可能 为 了抽 象而 遥远 的社 会 正义 挺 身而 出 为 了说 出真 相而 牺牲 自己正常 不 的生 活和利 益 ；４ （）从 结果上 看 ， 无论是 行贿 人还 是知 道犯 罪行为 的第 三人 ， 即使 向检 察 机关检 举 ， 也未 必 有多 大意义 。总 之 ， 罪黑 数存在 的原 因涉 及社会 各个 方 面 ， 犯 这是 不可 否认 的现实 。 但 是为 了打 击犯罪 ， 增强 刑法 规 范的社 会 引导力 和威慑 力 ， 我国 司法机关应 通过 各种 措施努 力发 现犯 罪， 将黑 数 降到最 低 。一 种不 合理 的现 实需要 一项 立法 和制度 的出 台。而 问题 的关键 在 于 ， 不仅 要进行 立 法， 而且 该立 法应 符合 客观情 况 ， 能有 针对 性地解 决 现实 问题 。在解 决我 国贪污贿 赂犯 罪 巨大黑数 的问 才
不利。况且 ， 我国的证人出庭作证、 证人保护和补偿 、 证人不出庭的惩罚措施、 证人豁免等制度尚不健全。
收 稿 日期 ： ０ —０ 一ｌ ２ ９ ６ ３ ０
基金项 目： 育部人文社会科学研究规划项 目（８Ａ２ ｏ８ 教 ＯＪ ８０ ３）
作者简介 ： 王桂甥 （９ ｌ ， ， １８ 一）女 吉林农 安人 ， 硕士生 ， 研究方向为证据法学 。
发展需求 ， 制定了《 联合国反腐败公约》 其所确立的防治腐败机制是市场经济条件下各国反腐败经验 的总 ，
结 ． 以为 我国所用 。 可
１ 犯罪黑数与我 国贪污贿赂犯罪
１ １ 关于犯 罪黑数 ．
司法是社会 正义 的最 后一道 防线 。刑 事诉讼是 国家控 制 、 惩罚犯 罪 的最 重要 的司法救济 途径 ， 社会 生 活 中业 已发生 的犯 罪事件 能否进人刑 事诉讼程 序 的视野 ， 于 国家刑 罚权 的实现 具有 重 要意 义 。而研究 对 结果显示 ， 犯罪黑数 （ 即隐性 犯罪案 件） 的存在是 一种 普遍 现 象。犯罪 黑数 ， 称犯 罪 暗数 ， 的是 尚未 被 又 指 发现 的 、 在 的犯 罪数量 ， 潜 即在客观 上 已经实 际发生 了 ， 是 由于各种原 因 尚未暴 露 ， 者 已暴露但 未被 司 但 或 法 机关依法查 处 的犯 罪数量 。犯 罪黑数所 指 向的潜伏犯 罪通 常有 两个 特点 ： 是潜 伏犯 罪是 已经 实 际发 一 生 了的犯罪 ； 二是潜伏 犯罪具有 隐蔽性 、 骗性 。德 国犯罪 学家施 奈德先 生 曾形象 地 比喻 ，警方获 悉并记 欺 “ 录的犯罪行为只是实际犯罪行为这座看不见的大冰山的能够看得见的尖顶” 【究其原因，黑数” 。Ｊ 】 “ 易产生 于以下 ３个环节 ：１ （）犯罪行 为是否 为社会 中的个人所 感 知 ；２ （）感 知犯 罪行 为 的人 是否 认 为该行 为构 成 犯罪 ；３ （）认为某 行为构成 犯罪 的个人 是否愿 意 向国家 追诉机 关报告 。 那么， 反观我 国的贪 污贿赂犯罪 黑数现状 如何 呢？下 面这席 话 可 以反 映出 我 国当前腐 败 形势 。一位 资深教授 在接受 《 环球》 志记者采访 时 曾说 ：真实 外逃 的人 数 ， 从计 量 。在 职务 犯 罪查 处率 居 全 国前 杂 “ 无 列的一个 省份 ， ２０名负案在 逃 的人 员 中， 近 ０ 只有不到 ｌ ０名案犯 在海关 出境时 留下 了记 录 ， 其余 的 全部下 落不 明。到底 是不是 用 了假 身份证 、 护照逃 到了境外 ， 假 还是潜伏 在 国内 ， 我们没有 证据 ， 不好说 。有些人 长达十几年 杳无 消息 ， 索全断 。可见我 国反腐败 形势很严 峻 。 线 ” 关 于我 国贪污贿赂 犯罪存在 巨大黑数 的原 因 ， 现在 以 下几个 方 面 ：１ 体 （ ）从犯 罪 当事人 角 度看 ， 受贿 人 和行贿人通 常是双方 “ 自愿交 易”一般 没有第三人 在场 ，天知地 知你知我 知” ， “ 。当事人 当然 不会 主动告 知外人 ， 更不会 向 国家追诉 机关报告 ；２ 从 文化心理 角度讲 ， （） 当事人包 括普通 民众 ， 为贪污贿 赂行 为微 认 乎其微 ， 以为 常了 ， 习 也可 以说贪 污贿 赂行 为已经 成为 人们 生 活 中不 可 不遵循 的潜规 则 ；３ （）从 证人 角度 ｝ 对于 了解 犯罪行 为的第 三人而 言 ， 为证人 进行检举 或作 证 ， 井， 作 会给 自己的工 作生 活带 来很 大 的不 便或

体制中去，则是倒行逆驶，不仅不能做，也根本无法做到。所以，邓小平同志说：“现在我们还要不断地打击刑事犯罪分子，真正到了小康的时候，人的精神面貌就不同了。物质是基础，人民的物质生活好起来，文化水平提高了，精神面貌会有大变化。我们对刑事犯罪活动的打击是必要的，今后还要继续打击下去，但是只靠打击并不能解决根本的问题，翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。”⒆因此，发展经济，是抑制畸形需要的根本方法。 其次，必须大力加强思想政治工作。人的思想，健康的东西不去占领，错误的东西必然会乘虚而入。大量的事实告诉我们，一些国家工作人员走上贪污受贿犯罪的道路，无不和一个地方、单位不重视思想教育有关，无不是个人放松思想改造的后果。江泽民同志说：“这些年提供的大量事实一再告诉我们，一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。”⒇党中央清醒地看到了这一点，牢牢抓住思想政治教育不放松。对处级以上干部，扎扎实实开展了“三讲”教育；中央还专门出台了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》；江总书记“三个代表”重要思想的提出，“七一”重要讲话，以及中共中央对加强和改进党的作风建设决定地作出，和“三个代表”重要思想学教活动的开展，这一切，都将对干部队伍建设起到积极地推动作用。只要各级党组织认真抓好落实，富有成效地开展思想教育工作，使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，就能抑制畸形需要的产生，有效预防贪污受贿犯罪的发生。 第三，根据市场经济发展的需要，继续抓好精简机构、人员工作。目前，国家工作人员薪水较低，素质不高的现象，是与机构庞大、人员臃肿分不开的——虽然刚经过精简，但仍然是个“大政府”。就前几年的资料表明，截止1996年底，我国财政供养人员总数已达3673万人，比1978年增长82.3%，大大高于我国同期总人口27.1%的增长幅度。财政供养人员占全国总人口的比例由1978年的2.1%，上升到1996年的3%.财政部科研所副所长苏明博士分析，在改革初期，全国总人口中，大约有50个人养一个“吃皇粮”的人，现在已演变为约30人养一位“吃皇粮”的人。（21）通过政府机构改革，虽有400万国家干部分流下岗，但财政供养的人员仍有3270余万。可见，机构精简、裁减冗员，是随着市场经济的发展必须继续抓好的工作。建立一个服务型的“小政府”，就能提高国家工作人员的素质，防止一些思想素质本来就较差的人混在、混入国家机关中。同时，由于人员的精简，个人的工资、福利待遇就能得到相应的提高，逐步实行高薪养廉制度，这对抑制畸形需要的产生，无疑会起到重要作用。 第四，完善吏治体制，依法从严治吏。一是要完善权力的制约机制。缺乏制约的权力，不仅会被畸形的需要所腐蚀，反过来又会助长畸形需要的滋生。因此，必须在具有中国特色的政治体制中，建立各种有效的制约制度，完善已有的牵制手段。二是要尽快建立国家机关工作人员财产申报制度，以具体的法律法规对财产申报的对象、时间、内容及申报书的递交程序、公布、审查以及违法行为的惩罚等，作出明确而又具体的规定。用这种“阳光法”，来预防一些人的畸形需要的产生。三是对犯有贪污受贿罪的国家工作人员，无论有否受到刑罚、受到何种刑罚的处理，在行政处罚时，一律从严，除个别有特殊情节的以外，应统统开除公职，清除出国家机关，以儆效尤。四是借鉴新加坡等一些国家的成功做法，建立“保廉银”制度。将国家工作人员工资的一部分和预期的退休金逐月提取，单独建立帐户，规定国家工作人员退休后的生活保障费从该帐户中支取，一旦国家工作人员触犯刑律构成故意犯罪的，一律予以没收，以此来抑制畸形需要的产生。 只要我们扎实抓好以上四方面工作，就能有效地抑制一些国家工作人员的畸形需要的产生，做好职务犯罪预防工作，遏止腐败现象的蔓延，使党风廉政建设工作做得更好。 注： ⑴《马克思恩格斯全集》第三卷，第245页。 ⑵斯。塔拉鲁欣（前苏联）著：《犯罪行为的社会心理特征》，国际文化出版公司1987年版，第39页。 ⑶（21）金戈编著：《跨世纪宣言》，中国检察出版社1998年版，第102页，第53至54页。 ⑷参见A.H.马斯洛《人的动机理论》，载《经济管理》1981年第11、12期。 ⑸参见罗大华主编《犯罪心理学》，群众出版社1993年版，第135页。 ⑹《心理学》，华东师范心理学系公共必修心理学教研室编，华东师范大学出版社1982年版，第188页。 ⑺参见《比较犯罪学》，由该书编写组编著，中国人民公安大学出版社1992年版，第310页。 ⑻库德里亚夫采夫（前苏联）著：《违法行为的原因》，群众出版社1982年版，第94页。 ⑼《马克思恩格斯选集》第一卷，第30页。 ⑽参见薛华著《黑格尔对历史终点的理解》，中国社会科学出版社1983年版，第47页。 ⑾《中国社会主义建设》，由该书编写组编著，辽宁人民出版社1986年版，第138页。 ⑿《红旗》杂志1976年第5期。 ⒀陈兴良著：《从政治刑法到市民刑法——二元社会建构中的刑法修改》，载《刑事法评论》第一卷，第31页。 ⒁⒃肖扬主编：《贿赂犯罪研究》，法律出版社1994年版，第8页，第113页。 ⒂黑格尔著：《小逻辑》，商务印书馆1980年版，第180页。 ⒄《经济社会体制比较》编辑部著，《腐败：货币与权力的交换》，中国展望出版社1989年版，第2页。 ⒅⒇《在中央纪委第五次全会上的讲话》（1995年1月23日），见《邓小平论反腐败斗争》，中国检察理论研究所编，中国检察出版社1995年版，第5、3页。 ⒆《邓小平文选》第三卷，第89页。

谈谈受贿罪论文腐败问题是古今中外都面临的一个重大的社会问题。

随着我国生产力水平的提高、市场经济的不断发展，人们的思想观念也发生着深刻的变化，再加上反腐败的体制机制不健全、国家工作人员的思想素质也有待提高等原因，滋生腐败的土壤仍然存在，腐败现象在短时期内不仅难以根治，甚至有愈演愈烈之势。

随着社会经济活动的日益增多，受贿犯罪逐渐成为一种易发多发的腐败犯罪。

法制观念日渐深入人心使受贿犯罪的行为人在充分了解法律规定的基础上，采取种种办法逃避法律的制裁，以致受贿犯罪呈现出了手段隐蔽、形态多样等特点。

受贿罪的主体、对象、行为表现等构成要件方面都出现了新情况和新问题，有的行为根据现行刑法和司法解释可以定性，而在有些问题面前，法律和司法解释则显得比较原则和简单。

怎样对日益复杂的受贿现象进行合理的定性和刑罚处罚，是我们面临的重要课题。

一、受贿罪理论概述受贿罪的概念根据《中华人民共和国刑法》的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的行为。

因制定上述刑法时对受贿罪的认识不够深入，此次立法规定不能适应打击贿赂犯罪的需要，此后全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院又通过一系列决定、司法解释对受贿犯罪进一步加以完善，直至《中华人民共和国刑法修正案》的新鲜出炉，才阐述了受贿罪的完整概念。

我国现行的《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二款、第三百八十八条规定了受贿罪的概念，从上述规定可以看出受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，或通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，或者国家工作人员在经济往来中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的行为。

当前对受贿罪概念的表述或者说是规定，较以往有了较大的进步，但也不是尽善尽美。

因为随着社会的发展、理论研究的深入和立法、司法实践经验的积累，受贿罪概念的内涵及外延一直处于变动状态中。

当前 社套 主 义 市场 经济 条件 下的赍 污贿赂 犯 罪现 象 的特 点 厦原 因 ， 索 惩 治贪 污贿 探
赂犯 罪 问题 的 对策 与逢 径 ， 得 尤为 重要 。 显 美 键 词 社套 主 义 市场 经济 赍 污贿 赂犯 罪 特点 原 因 时 策
贪 污贿 赂 是 人 类杜 会 发 展 进 程 中 的一 大 顽 疾 。 纵 观历 史 ，贪 污贿 赂 的 出 现本 来 就是 与 经 济 的发展
不 断 向前 发 展 ． 污 贿赂 现 象 的特 点 、 质 必 然 不 断 贪 性 随社会 发展 变化 而 变化 ， 这是 客 观 规律 。 ． 社 会 主 义 市 场 经 济 从 一 定 意 义 上 讲 即 法 制 经 济 。这 就是 市 场 经 济通 过 运 用 法律 法 规规 范多元 化
国家 工作 人员 掌握 就根 容 易 发生 贪 污贿 赂 。
出纳 、 政 领导 、 务 干 部一 窝端 ． 污贿 赂 犯 罪 如 行 税 贪 此复 杂 ， 己成 为国 家 和人 民必须 共 同来 关 注 的问 厨 。
２赍 污贿 赂 舟 子 的文 化程 度越 来越 高 ， 罪主体 ． 犯
具 有 向智 能 化发 展 的特 点。 据 《 检 监 察 日报 》 纪 接 露 ， 海 贪 官 的学 历 越来 越 高 。在 １９ 上 ９ ９年上 海 反 贪
起 ， 长 清本 人 犯 行 贿 罪 、 贿 罪 、 胡 受 巨额 财 产 来 源 不 明罪 三 大罪 ； 些 农 村 基 层 干 部 贪 贿 犯 罪 中 ， 计 、 某 会
会 政 治经 济 秩 序 ． 害社 会 的稳 定 和 民族 的 团结 ， 危 从 秦 汉 到唐 宋 元 明清 ， 中国 到外 国 ， 治 者 们 都一 直 从 统 不 断 与之 作 斗 争 。历 史 证 明 ， 治 清 明则 经 济发 达 ； 政 政 治 腐 败 ， 赂 公行 ． 阻 碍 经 济 的发展 。 时代 总是 贿 则

农村基层干部贪污贿赂犯罪的预防及对策作者：陈军来源：《犯罪研究》2017年第05期内容提要：农村基层干部，主要是指镇领导班子成员、基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员。

他们是党和国家各项方针政策的有力执行者，是党的群众路线的直接践行者，他们的一言一行直接影响着党和政府在群众的形象。

但近年来，农村基层干部贪污贿赂（以下简称贪贿）犯罪案件的发生，给党和国家的利益造成了巨大的损失的同时，更严重破坏了党和政府在人民群众心目中的形象。

笔者以所在区近年来查办的农村基层干部贪贿犯罪案件为视角，以犯罪心理分析为重点，进行深入的剖析和总结，以期为探索出遏制农村基层干部贪贿犯罪的有效途径提供参考。

关键词：农村基层干部；贪污贿赂犯罪；心理分析一、农村基层干部贪贿犯罪现象和特点（一）犯罪主体多元。

2012年至2015年，我院共立案查处贪贿犯罪案56人，其中农村基层干部贪贿犯罪案15人，占比26.8%，上述15人全部涉及贪贿犯罪。

在我院查办的农村基层干部贪贿犯罪案件中，乡长1人，乡人大主任1人，村支部书记5人，村党支部副书记1人，村会计2人，农经、农机站负责人5人。

在我院查处的贪贿犯罪的人员中，既有乡村人员，也有基层站所的人员，既有“一把手”，也有普通工作人员，呈现出多元化的趋势。

（二）犯罪领域集中。

农村基层干部贪贿犯罪主要集中在二个领域，一是涉及土地出让、占地补偿，存在虚列冒领，骗取国家对集体土地的补偿款的现象；二是涉及征地拆迁等领域，存在收钱违规补偿的现象。

（三）合伙型犯罪明显增多，窝案、串案占较大比例。

据统计，合伙型贪贿犯罪占查办案件总数的40%。

通常是“村官”“带领”村委会成员，共同作案，订立攻守同盟，贪占国家和集体钱财。

共同合谋，互相庇护，互相牵制。

如某村党支部书记和利用村会计，采用伪造村民签字的手段，二人共同合谋，侵占国家和集体征地补偿款17万元。

二、农村基层干部贪贿犯罪多发的外部原因（一）镇村边缘化，存在普法盲区。

村干部贪污贿赂犯罪的特点、原因及预防对策我们可以看到，随着中央惠农政策的落实和新农村建设的推进，在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、农村综合改革等领域中，大量资金流入农村、大批项目在农村落户、大批工程在农村展开的同时，增大了农村干部腐败的可能性，由此而引发的村干部贪污贿赂犯罪呈上升趋势，本文就当前村干部贪污贿赂犯罪的特点、成因进行浅析，并提出几点预防对策。

一、村干部贪污贿赂犯罪的主要特点（一）犯罪主体多为实权在握者。

村干部犯罪主体多为有决策权的村支部书记，村委会主任，也有掌握经济账本的会计、出纳，这些人拥有财物的管理权和支配权，利用自己的职务便利，要么相互勾结，共同作案；要么各自为战，中饱私囊；要么拉拢乡镇干部和其他村干部，共同腐败。

他们把权力作为谋取私利的工具，以权谋私，权钱交易。

（二）触犯罪名比较单一。

在新农村建设以来，上级党委政府划拨的建设款会越来越多，而掌管建设款的村干部往往见钱眼开，往往把国家的扶贫资金作为自己的私人提款机而大肆贪污挪用。

另外，村委会利用协助各级机关开展计划生育、土地管理、发放补助款等工作上便利，拥有较大的权力，也往往成为村干部受贿犯罪的源泉。

因此，村干部涉嫌犯罪主要集中于贪污、受贿和挪用公款。

（三）犯罪环节相对集中。

随着土地开发利用规模的扩大和政府对农村基础设施建设投入的增加，特别是在一些城乡结合部、附城地带的农村，由于有较多的可支配的土地等集体资源，土地征用补偿款、搬迁补偿款和支农拨款成了不少农村集体经济收入的主要来源。

这些款项往往额度较大，在操作中又存在非常规性、临时性以及使用管理的非规范性，成为村干部非法谋利的主要目标。

（四）窝案串案比较突出。

一般情况，每个村干部对掌握村里的每笔资金来源都比较清楚，村干部想一个人达到侵吞公款的目的很容易出事，于是常常串通其他村干部共同合谋犯罪。

如我院查办的朱某案，其就是和副主任兼出纳黄某共同预谋，贪污公款8万多元。

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传统法贪污贿赂犯罪研究
以《 唐律疏议》 为例
赵海涛
摘 要 贪污贿赂犯罪是历代传统法打击的重点。唐律有关贪污贿赂犯罪的规定， 不仅法网严 密， 条文齐备， 而且立法详
细， 内容博 大精深 。本 文拟从 唐律疏 议之 条 文 出发 ， 其规定 的贪 污贿赂犯 罪进 行 阐述， 原唐代 惩 治官 吏贪 污 贿赂 的原 就 还 貌， 以期 更深入 的理解 传统 法的精 髓 。 重新 认识传 统 法， 掘传 统法 文化 资源 ， 挖 以史 为师 ， 为我们 深入 开展反 腐败 斗争 ， ， 必将 加 强惩 治贪 污贿赂犯 罪 的立 法及 司 法， 提供值 得 借鉴 的历 史经验。 关键 词 受 财枉 法 受所监 临 财物 坐赃
清 明、 缓和社会 矛盾 、 固统治秩序 ， 稳 都制 定完备 的刑 事立 法重 点 死 刑 。 打击 官吏贪 污贿赂 。 笔者 从唐 律疏议 条文 出发 ， 原唐代 惩治贪 还 污贿赂 犯罪 的原貌 ， 并对其 法治 成就进 行初 步探 讨 。
一
２“ ．受财 不枉法 ” 指 官 吏“ 。 虽受有 事人 财 ， 断不 为 曲法 ， 判 一
章规 制 官吏贪污 贿赂 。
“ 诸有事 先不许财 ， 事过之 后而受财 者， 事若枉 ， 准枉法 论 ； 事
首篇 《 名例律》 中规定 赃罪 一 “ 六赃 ” “ 。 在律 ，正赃 ’ ‘ 唯有 不枉者 ， 以受所监 临财 物论 。 ”事后 受贿 ， 案情有 曲解 之处 ， 如 以
六色 ： 强盗 、 窃盗 、 枉法 、 不枉法 、 所监 临及 坐赃 。 自外 诸条 ， 受 皆 准 枉法论 罪 ： 不存在 曲解情 形 的， 以受所 监临 财物论 罪 。