当前位置：文档之家 › 农村土地流转与农民权益保障问题

农村土地流转与农民权益保障问题

  • 格式：pdf
  • 大小：106.32 KB
  • 文档页数：1

地承 包经营权 以物权 ， 以不 改变农村土地用途为条件 ， 农户本人 享有对土地流转经营 的相 应权 利。对 土地流转过程 中的具体操 作程 序、 相关的制约 、 合 同双方 关系等方面作 出明确 的规 定。另 外， 国家法律还应 出台保障失地农 民权益的法律 ， 确保 失去土地 后的农民得到基本 的生活保 障。要进 一步完善农民权益保 护的 法律 援助制度 ， 要专 门对农 民的法律援助问题加 以规定 ， 鼓励法 律 志愿 者通过定期送法下 乡上 门服 务 ， 解 决农民的法律疑 问 ， 帮 助农 民在其合法权益受到侵 害时诉讼救济 。 ３ ． ２ 建立健全 农村土地流转机制 。土地 流转必须严格 按照 《 农 村土地承包 法》 的规定 ， 遵守 “ 自愿 、 有偿 、 依法 、 规 范” 原则 ； 必须尊重农户意愿， 农 民不愿做的事 ， 不能强迫。 确认和维护农民 在土地流转过程 中的主体地位 ， 确保流转收益归农民所有。建立 健全农 村产 权交易平 台， 规范土地 承包经营权流转行为市 场 ， 妥 善解决农村土地流转过程 中出现的各种纠纷。 ３ ． ３ 建立完备的失地农民社会保障体系 在农 民的意识 里 ， 土地是其得 以维持生 活的重 要保障 ， 失 地 意味着失去生活的保障 。因此 ， 国家应建立起完备的失地农村社 会保障体系 ， 使 其从内心改变这种思 想， 并最 终实现“ 老有所依 ， 老有所养” ， 以保障大规模的土地流转实现的可能性及 合理性 。 ３ ． ４ 加大普法宣传力度， 帮 ３ ． ５ 各级地方政府应 组织 电视 、 网络等大众媒 体 ， 通过一 些 合理 的形式 ， 加强政 策宣传 ， 做好农村 土地流 转普法宣 传工作 ， 提高广 大农民群众 的法律意识 ， 使他们 知法 、 懂法 ， 真 正了解土 地流转 的流程 ， 正确行使土地流转权 ， 从而使农 民 自愿加入土地 流转工作的队伍 中来 ， 最终形成农民群众真正认可 、 自愿参与农 村土地流转的舆论环境。
２ ０ １ ５ 年第５ 期（ 下半月）
财经 ◎农业 经 ； 齐
农村土地流转 与农 民权 益保障 问题
朱小洁
（ 浙江省平阳县鳌江镇 农业服务 中心 。 浙江 平来自 ３ ２ ５ ４ ０ １ ）
【 摘 要 】 在 党的十七届 三中全会 上 ， 明确提 出了农村土地流转 改革 ， 特 别是近几年来 ， 土地承 包经营权 流转在全 国的各个省 市的 农村地 区得 到 了长久的发展 ， 这在很 大程度上促进 了农村经济的平稳迅速的发展 。同样地 ， 在土地流转过程 中， 涉及 农民权 益保护 的问 题很 快就凸显起 来。 农 民的根本就是 土地 ， 最根 本的权 益就是 土地及 其收 益。 本文针对农村土地流转过程 中农 民权益保护存 在的问题 ， 保护农 民权 益的重要性 以及 农民权 益保 障策略 等三个方面进行 分析 。 【 关 键词 】 农村土地流转 农 民权益 保障 【 中图分类 号】 Ｆ ３ ２ １ ． １ 【 文献标 识 码】 Ａ 【 文章编 号】 １ ０ ０ ３ — １ ６ ５ ０（ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ４ ３ 一 Ｏ １
１ ． １ 土地流转缺乏规范性。 农村土地 流转的不规范性主要体 现在两个方面 ：一是农 民 自行进行土地 流转时的不规范性 操作 ，土地 流转主要 是在亲戚 或朋友之 间流转 ， 仅通过 口头或者 是书面协议进行流转 ， 并 没有 到相关政府机 构备案 ； 二是基层政 府机构 ， 尤其是乡镇 政府机构 及村干部在不告知农 民的前提下进行土地 的非法流转 。 １ ． ２ 法律法规制度不完善 。由于我 国农村土地 流转改革起步 比较 晚 ， 对农村土地流转 中产生 的纠纷的解决 ， 主要是依靠政策调 整， 所 以造成法律法规的滞后。 虽然 目 前我国在 土地流转法律 法规 的制 定方面有了很大的进展 ， 但有关农村土地流转的基本法律制 度还不完善 ， 有些 问题甚至没有做 出规定或者法律之间存在冲突 ， 这就使得在农村土地流转中发生的纠纷处理起来缺乏明确有力的 依据 。 还有 ， 土地流转过程 中， 参与各方的权利义务如何明确 ， 其利 益关 系怎样协调等 ， 都存在很大的不确定性 ； 另外 ， 土地流转合同 的鉴汪 、 仲裁主体不明 ， 不便于土地流转 的规范运作。 １ ． ３ 农 村土地流转 的保 障制 度不够完善 。土地是农 民的命 根子 ， 它承载着广 大农民的生产 、 生活等基本 职能 。在农村 土地 大规模 流转的过程 中， 世代依附于土地生存 的广大农民 ， 不 管出 于何 种原因而失去 了土地 ，都必然面对着失 去土地 后的生存 和 生活 等问题 。现阶段 中国的社会保障体 系未能 覆盖所有的农 村 地区， 倘 若土地流转过程 出现了问题 ， 农 民的基 本生活就受 到了 威胁 。因此 ， 绝大部分农 民农 民都将土地视为 自己的“ 命根子 ” ， 不愿意放弃土地 的使 用权 ， 轻易不愿转手给他人 。
农村 土地流转 ，实际上是指 土地 的使用权 的流 转 ，具体来 说 ，就 是指在土地的所有权不 变和土地 的使用性质 不变的情况 下， 将土地 使用权与土地承包 经营 权相分离 ， 以供其他 农户或经 济组织使用 。 土地是人 民群众最基本 的保障 ， 只有进行科学合理 的土地 流转 ， 农 民的权益才会 得到最大限度 的保 障 ， 同时也能最 大限度 的利用 土地 。 １ 农 村 土地 流 转 过程 中农 民权 益 保 护 所 存 在 的 问题
２ 土地 流转 中保 障农 民权 益 的 重 要性 虽然我 国的综合实力 已经大大 提升 ，社会各方 面的制度正 在逐步进行 完善 ， 但是就 目前来 看 ， 城镇居民所享有 的各种社会 福利远远多于农村居 民。 农村居 民的社会保障体系还未建立 ， 农 民除了手 中的土地就酏 没有其他 的生活保障 了。因此 ， 土地在

合集下载

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。

这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。

首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。

由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。

这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。

其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。

由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。

这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。

再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。

一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。

这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。

针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。

加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。

进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。

其次，加强农村土地流转的监管和管理。

建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。

合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。

再次，加强农民的培训和技术支持。

通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。

最后，加强农村土地流转的宣传和教育。

通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。

总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。

只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。

浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议

浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议

Ｌu n y u a n近年来，随着农村经济的发展，农村土地流转面积不断扩大，由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展，提高了土地资源的使用效益，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置．总体上是健康的，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：一、土地流转过程中存在问题1、政策宣传贯彻不到位．制约了土地流转由于对党的有关土地承包及流转政策宣传不到位。

农民思想认识不足，心存疑虑，部分农民怕土地流转会失去承包权，影响自己的利益。

2、思想认识不到位。

一是基层重视程度不够。

部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。

二是小农经济思想严重。

部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。

三是对流转政策心存误解。

部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感。

3、流转行为不规范。

在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。

部分业主借合同不规范，经营不善违约逃债，或未经有关部门审批同意，擅自改变土地农用性质。

国家各项惠农政策落实后，土地不断增值，部分农民借合同不规范索回土地经营权。

4、农村二三产业和个体私营经济发展滞后大部分农村二、三产业不发达，个体私营经济发展缓慢，农民就业门路较少，家庭收人对土地依存度高．土地仍然是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障。

农民离不开土地这惟一的生存资本，多数农民还不得不以农为本，以农为生。

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着农村经济的不断发展，土地流转已成为普遍现象。

然而，在实践中，仍然存在一些问题需要解决，才能更好地发挥土地流转的作用。

首先，土地流转的规范和制度还不够完善。

当前，农村土地流转的条件、方式、程序、标准等仍然缺乏统一的规范，各地制定的相关政策和法规存在差异，给流转经营带来了一定障碍。

同时，在实际操作中，存在交易标准不一、信息不对称、争议解决不及时等问题，需加强制度建设，确保流转活动的稳定与安全。

其次，土地流转项目缺乏有效监管。

现实中，一些流转方缺乏经验和资金，可能会做些损害公益的事情，或者并不遵守合同，甚至存在有意规避相关问题的行为，这些问题可能会对当地的农村环境和农民生计造成影响。

因此，加强土地流转的监管，确保流转方遵守相关规定，提高流转活动的公共服务水平，防止相关问题的出现，具有极其重要的意义。

最后，土地流转还存在农民权益保护不足的问题。

在土地流转经营过程中，农民的权益往往需要得到保护，例如，对于原有农民的土地使用权，应加强确权和界定，防止被侵犯。

同时，农民的收益分配应合理。

目前，农民的收益分配方式存在不合理现象，分配比例不合理、分配方式不够科学等问题，应秉承“合法、公正、公平、透明”的原则，加强农民权益保护。

针对上述问题，应从以下方面进行完善：一是加强规范和制度建设。

建立健全土地流转的市场化机制，规范资格条件、交易标准等，制定全国性的统一标准和法规，确保流转面向市场、诚实信用、合法合规。

二是加强监管和服务保障。

严格监管流转方的资质和行为，完善信息公示和监管机制，加强风险防范和处理。

同时加强对流转方的服务保障，提高流转方的经营能力，保障土地流转顺利进行。

三是加强农民权益保护。

加强农民的土地使用权确权和界定，确保农民的土地不被侵犯；合理确定土地流转中的分配比例和方式，科学合理，保障农民的权益和生计。

综上所述，当前农村土地流转经营中存在的问题需要加强制度与监管建设、提高服务保障和农民权益保护，向市场化方向规范土地流转经营，解决问题并优化土地流转的问题，是当前农村经济持续发展的必经之路。

当前农村矛盾纠纷存在的问题

当前农村矛盾纠纷存在的问题

当前农村矛盾纠纷存在的问题一、背景简述当前社会发展进程中，农村矛盾纠纷成为一个突出的社会问题。

这些矛盾多源于土地问题、经济收入差距、公共服务不足以及社会结构变迁等方面。

本文将就当前农村矛盾纠纷存在的问题进行深入分析，并提出相应解决方案。

二、弱化土地保障与权益保护难题1. 土地流转问题农村土地流转市场乱象丛生，存在着低效率和不确定性等问题。

许多农民缺乏对土地流转合同的全面了解，容易被剥削和损失自己的权益。

2. 产权确权难题部分农民或集体经济组织在土地使用和抵押贷款中缺乏明确合法的产权证明，导致他们无法享受到正当的利益和政策支持。

三、经济收入差距拉大导致社会稳定风险增加1. 农民工收入低下随着城市化进程加速推进，越来越多的农民工涌入城市寻找就业机会。

然而，农民工普遍受限于工资水平低、工作环境恶劣等问题，经济收入难以满足生活需求。

2. 农村贫富差距加大城乡收入差距扩大致使农村富裕人群与贫困人口之间的分化日益明显。

富裕阶层在资源分配中占据较大比重，贫困人口则长期处于弱势地位。

四、公共服务不足引发群众不满情绪1. 基础设施滞后农村基础设施建设相对滞后，道路交通、水电供应和通讯网络等方面存在短板。

这导致了居民出行不便，影响到他们的正常生活和经济发展。

2. 医疗教育资源匮乏农村地区医疗和教育资源相对集中在城市，并且缺乏专业性和高质量服务。

这给农村居民就医和接受良好教育带来困难，增加了他们的不满情绪。

五、社会结构变迁导致农村治理难题1. 农村人口老龄化问题随着人口老龄化进程的加剧，农村缺少相应的养老服务和政策支持。

这给许多子女外出务工农民带来了环境上的担忧和经济上的负担。

2. 信任危机与群体观念淡薄问题农村地区存在许多个体主义倾向，缺乏团队合作与互助意识。

这样的社会结构变迁给农村治理带来了困难。

六、解决方案为了有效解决当前农村矛盾纠纷存在的问题，以下几点措施可供参考：1. 制定土地流转规范应制定并完善土地流转操作规程，保护农民在土地交易中的权益。