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《中华人民共和国环境保护法》的原则
中华人民共和国环境保护法的原则主要包括以下几点：
1. 环境优先原则：环境保护应当优先考虑，追求经济利益与社会利益的统一，保护和改善环境质量，提高人民生活的质量和健康水平。
2. 预防为主原则：预防为主，防治结合，加强污染物排放和排泄物处理的控制，控制环境风险，减少对环境的破坏。
3. 污染者付费原则：实行污染者付费制度，污染者应当承担环境污染防治和修复的费用。
4. 公众参与原则：倡导公众参与环境保护事务，依法享有了解环境信息、参与环境决策、监督环境管理等权利。
5. 全面管理原则：按照全面协调可持续发展的基本要求，进行环境保护工作，加强环境规划、环境监测、环境评价、环境标准的制定与执行，建立环境监管体系。
6. 综合治理原则：采用综合措施，综合治理环境问题，减少环境污染与生态破坏。
7. 创新驱动原则：鼓励科技创新，推动环境保护技术进步和绿色发展。
8. 追溯责任原则：明确环境污染责任追溯制度，对环境污染行
为的后果，追究相应责任。
总之，中华人民共和国环境保护法的原则，旨在保护优先、预防为主、加强管理、公众参与、污染者付费、综合治理、创新驱动和追责追溯。
这些原则有助于维护生态环境的稳定和人民的权益。
环境法的基本制度一、引言环境法是指国家为保护环境而制定的法律法规体系。
随着人类社会的发展，环境问题日益凸显，为了维护生态平衡和可持续发展，各国纷纷制定了一系列环境法律法规。
本文将从环境法的基本制度入手，探讨环境法的基本原则、法律责任、监管体制以及国际环境法等方面的内容。
二、环境法的基本原则环境法的基本原则是制定和执行环境法律法规的根本准则，它们为环境保护提供了法律依据。
常见的环境法的基本原则包括：1. 预防原则：环境法主张采取预防为主的原则，即通过预防性的环境管理措施，防止环境污染的发生，尽量减少环境污染造成的损害。
2. 公众参与原则：环境法鼓励公众参与环境决策的过程，保障公众对环境问题的知情权、参与权和监督权，增强社会的环境意识和责任感。
3. 优先原则：环境法强调对环境保护的优先考虑，即在发展与环境之间，环境保护应优先考虑。
4. 合作原则：环境问题涉及到多方面的利益，因此环境法倡导各利益相关方之间的合作，共同解决环境问题。
5. 责任原则：环境法明确规定了各方对环境保护应承担的责任，包括政府、企业、个人等各方的责任。
三、环境法的法律责任环境法的法律责任是环境法的核心部分，通过法律责任的设定和强制执行，实现对环境污染行为的惩罚和赔偿。
环境法的法律责任主要包括以下几个方面：1. 行政责任：指国家机关对违法行为采取行政惩罚措施，例如罚款、责令改正等。
2. 刑事责任：对故意或过失造成严重环境污染的行为可以追究刑事责任，例如刑罚的判决。
3. 民事责任：侵害他人环境权益的行为需要承担民事责任，例如赔偿受害人的经济损失。
4. 行政过错责任：对于环境污染事故的发生，有关部门和个人应承担相应的行政过错责任。
四、环境法的监管体制环境法的监管体制是指对环境保护行为进行监督和管理的机构和程序。
一个健全的监管体制是有效实施环境法的保障。
主要的监管机构包括：1. 国家环境保护部门：负责制定环境保护政策、规划和标准，对环境行为进行监督和管理。
环境资源保护法的基本原则
环境资源保护法是我国为了保护环境和资源，促进可持续发展而制定的法律。
其基本原则如下：
1. 可持续发展原则：强调环境保护和经济发展的协调发展，保护环境和资源，促进经济可持续发展。
2. 预防为主原则：强调采取预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生，降低环境风险。
3. 损害赔偿原则：强调对环境和资源造成的损害进行赔偿，保护受害人的合法权益。
4. 综合治理原则：强调采取多种手段综合治理环境问题，包括法律、行政、经济、科技和文化手段。
5. 公众参与原则：强调公众参与环境保护，加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识和参与度。
6. 责任追究原则：强调对环境违法行为进行责任追究，对违法行为采取行政处罚、刑事处罚等措施，保护环境和资源。
以上原则是环境资源保护法的基本原则，也是我国环境保护工作的指导思想和行动指南。
环境保护法基本原则第一，预防为主原则。
环境保护法明确强调，应采取积极有效的措施，预防和减少环境污染和生态破坏。
这意味着，在进行各种活动时，应尽量避免对环境的破坏，通过科学和合理的规划、设计和管理，提前预防环境问题的发生，减少环境风险。
第二，限度为标准原则。
环境保护法规定，环境污染和生态破坏应该在一定的限度内。
这就要求我们在经济发展和生产活动中，要坚持在可接受的范围内处理废弃物、排放污水和废气，确保环境质量不受严重损害，并且要在减少破坏生态环境的前提下，实现经济社会的可持续发展。
第三，公众参与原则。
环境保护法规定，在环境保护决策和项目实施过程中，应当听取和尊重公众的意见。
这意味着公众有权利参与环境决策，并要求相关部门和企业提供信息和公开透明的决策过程。
这样可以增加环境保护的公正性和公众的参与感，促进社会的环保共治。
第四，源头控制原则。
环境保护法提出，应通过源头控制和减量措施，防止、减少和控制污染物的排放。
这需要各类企事业单位在生产过程中，加强对污染物的减排措施，优先考虑清洁生产技术和环保产品，减少废弃物和污染物的产生与排放。
第五，责任追究原则。
环境保护法明确规定，对环境违法行为，要依法追究法律责任。
这意味着，不论是政府部门还是企业个人，都要承担对环境的保护责任，对违法行为要进行严肃的处罚和追责，为环境保护事件的发生设立强有力的法律壁垒。
第六，公开透明原则。
环境保护法规定，环境信息应当公开透明。
这就要求政府和各类企事业单位应主动公开与环境保护相关的信息，包括环评报告、环境监测数据等，保障公众的知情权和参与权，加强政府和企业的监督和问责。
总之，环境保护法的基本原则体现了保护环境的科学性、公正性和可持续性。
其目的是为了实现经济发展和环境保护的双赢，确保人与自然的和谐共生。
在实际操作中，我们应当充分认识到环境保护的重要性，积极履行环境保护的责任和义务，共同为美丽中国的建设努力奋斗。
环境法的四个基本原则环境法是保护和改善环境质量的法律体系，其制定和实施基于四个基本原则。
本文将分别介绍这四个基本原则，并说明其在环境法中的重要性。
一、预防原则预防原则是环境法的核心原则之一。
它强调在环境问题出现之前就应采取必要的措施，预防环境污染和破坏。
预防原则主要体现在环境影响评价、环境规划和环境管理等方面。
例如，在进行新建项目时，必须进行环境影响评价，评估项目可能对环境造成的影响，并提出相应的预防和控制措施。
此外，环境规划也要遵循预防原则，合理规划土地利用，保护生态环境。
预防原则的实施可以有效降低环境风险，保护人类和自然生态系统的健康。
二、污染控制原则污染控制原则是环境法的另一个重要原则。
它强调对污染源进行控制，减少排放和释放的污染物。
污染控制原则主要体现在环境标准的制定和监测方面。
环境标准是污染控制的基础，通过设定污染物排放和环境质量的限值，对污染源进行管理和监督。
监测则是为了及时掌握环境质量状况，发现问题并采取相应的措施。
污染控制原则的实施可以有效降低环境污染，改善环境质量。
三、资源合理利用原则资源合理利用原则是环境法的重要内容之一。
它强调在开发利用自然资源时要合理利用，保持资源的可持续利用。
资源合理利用原则主要体现在自然资源管理、土地利用和能源利用等方面。
例如，在自然资源开发利用过程中，需要制定合理的开发方案，保护和维护生态环境。
在土地利用方面，要合理规划土地用途，避免过度开发和浪费。
能源利用也要遵循资源合理利用原则，发展清洁能源，减少对传统能源的依赖。
资源合理利用原则的实施可以保护自然资源，提高资源利用效率。
四、公众参与原则公众参与原则是环境法的重要保障和基础。
它强调公众在环境决策和管理中的参与权利和责任。
公众参与原则主要体现在信息公开、公众参与和环境教育等方面。
例如，在环境决策过程中，相关部门应及时公开信息，征求公众意见，听取社会各界的声音。
同时，要加强环境教育，提高公众的环境意识和环境保护能力。
论环境法的公众参与原则内容摘要：随着经济与社会的发展，人类赖以生存的环境受到严重的污染和破坏，甚至威胁到了我们正常的生活生产，环境并非“无主”，它是全世界人类的共同财产。
为了维护环境质量，加强国家对环境的管理，需要公众广泛的参与进环境保护中来。
此时公众参与原则作为环境法的一项基本原则，其作用凸现出来。
但现实中，公众有效的参与环境监管还存在不少的困难。
本文将就此探讨一下公众参与原则的概念、缺陷及其制度的完善。
关键字：环境保护公众参与原则不足与完善环境法中的公众参与原则是环境法的精髓和灵魂，目的是通过公众监督，把对环境质量的影响降至最低。
在环境法中确立公众参与的原则，是民主在环境管理活动中的延伸。
公众参与在我国发展的时间较短，还有很多不足之处等待完善。
一、公众参与原则公众参与原则，是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用必须依赖社会公众的广泛参与，公众有权参与解决生态问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督[i]。
一些学者也称其“环境民主原则”、“依靠群众保护环境的原则”和“环境保护的民主原则”。
（一）公众参与原则的内容。
环境法的基本原则是环境法的核心所在，随着环境污染的日益严重，作为环境法原则之一的公众参与原则越发显得重要。
公众参与原则起源于上世纪六十年代末七十年代初，二战后随着经济科技的迅猛发展环境问题不容忽视，一些西方发达国家相继出现公害事件和严重的环境污染，对生存环境，经济发展和社会稳定造成影响。
1969年美国的《国际环境政策法》明确提出了公众参与并予以实施；1972年后更多的国家在《人类环境宣言》的影响下，肯定了公众参与的重要性，并开始了公众参与环境保护立法实践。
1992年《21世纪议程》里相近的阐述了公众参与的内容，其后的许多国际法文件也都强调了公众参与在生态保护中的重要作用。
公众参与原则的主要内容主要有：第一，立法赋予公众监管环保的权利与义务，确立环境权。
环境保护基本原则5个环境保护是当今世界面临的最大挑战之一。
随着人类活动的不断增加，环境问题也越来越严重。
为了保护我们的环境，我们需要遵循一些基本原则。
本文将介绍环境保护的5个基本原则。
1. 预防原则预防原则是环境保护的基本原则之一。
它的核心思想是在环境问题出现之前采取措施，以防止环境问题的发生。
这意味着我们需要在生产和消费过程中采取措施，以减少对环境的影响。
例如，我们可以使用可再生能源，减少化学品的使用，采用可持续的农业方法等等。
2. 污染者付费原则污染者付费原则是环境保护的另一个基本原则。
它的核心思想是污染者应该为他们造成的环境损害负责。
这意味着污染者应该支付清理污染的费用。
这个原则可以鼓励企业采取环保措施，减少对环境的污染。
3. 合作原则合作原则是环境保护的另一个基本原则。
它的核心思想是各方应该合作，共同解决环境问题。
这意味着政府、企业、公民社会组织和个人应该共同努力，采取措施，保护环境。
例如，政府可以制定环保法律和政策，企业可以采取环保措施，公民社会组织可以提供环保教育和宣传，个人可以采取环保行动。
4. 可持续发展原则可持续发展原则是环境保护的另一个基本原则。
它的核心思想是我们应该满足当前的需求，而不会危及未来的需求。
这意味着我们需要采取措施，以确保我们的资源和环境可以持续使用。
例如，我们可以采用可持续的农业方法，使用可再生能源，减少废物和污染等等。
5. 公众参与原则公众参与原则是环境保护的最后一个基本原则。
它的核心思想是公众应该参与环境保护决策的制定和实施。
这意味着政府和企业应该向公众提供环保信息，听取公众的意见和建议，以确保环保决策符合公众的利益。
环境保护是我们每个人的责任。
我们需要遵循这些基本原则，采取措施，保护我们的环境。
只有这样，我们才能创造一个更美好的未来。
中国环境法原理一、可持续发展原则是中国环境法的核心原则之一、环境法应当以保护生态环境、实现可持续发展为出发点和落脚点，通过合理利用资源、保护生态环境、促进经济社会的协调发展，实现经济的发展和环境的保护的双赢。
中国环境法明确了可持续发展的基本要求，例如《环境保护法》规定了“保护和改善环境、人民共享生态环境”的基本要求，强调了环境保护和经济发展的关系，为实现可持续发展提供了法律依据。
二、预防原则是中国环境法的重要原则之一、预防原则是指在环境污染和破坏发生之前，通过采取预防性措施，防止环境破坏，减少环境风险。
环境法要求事先进行环境影响评价、环境保护设施建设和运营管理，以便预防环境事故的发生，保障生态环境的安全。
例如《环境影响评价法》规定了环境影响评价的程序和要求，强调了预防措施对环境的重要意义。
三、公众参与原则是中国环境法的基本原则之一、公众参与原则是指公众有权利参与环境决策、环境信息公开和环境监督。
环境法要求政府、企业和公众之间建立起信息公开、民主参与和司法救济的机制，保证公众对环境决策的知情权、参与权和监督权。
例如，《环境影响评价法》规定了公众参与环境影响评价的程序和要求，保障了公众的知情权和参与权。
四、责任原则是中国环境法的重要原则之一、责任原则是指依法规定的责任主体对环境污染和破坏承担相应的责任和义务。
环境法要求行为人对其造成的环境损害承担相应的法律责任，并且强调了环境责任的法律性、绝对性和共同性。
例如，《环境保护法》规定了环境损害赔偿的责任主体和赔偿的范围，明确了责任主体的法律责任。
五、区域协调原则是中国环境法的基本原则之一、区域协调原则是指不同区域之间要加强合作，共同保护和管理环境。
环境法要求建立区域环境保护合作机制，加强不同地区之间的环境保护和管理，解决跨区域环境问题。
例如，《大气污染防治法》规定了区域大气污染联防联控的机制和措施，推动区域之间的合作和协调。
综上所述，中国环境法原理包括可持续发展原则、预防原则、公众参与原则、责任原则和区域协调原则。
论环境保护法基本原则之公众参与原则摘要：要理解公众参与原则，就必须对该原则所蕴含的理论问题进行分析，公众参与的必要性，公众参与是中国环境保护事业的民主推动力量,是环境法制革新的民主化方向,，在深化改革、转型发展的新时期,要坚持现代民主法治的基本原则,逐步完善公众参与制度,创新公众参与方法,创造公众参与条件,不断丰富中国环境法的新内涵,认真践行中国环境法的新使命。
关键词：环境保护法;公众参与；基本原则；制度完善1、前言在我国，环境保护关系到全国人民的切身利益，环境质量的好坏会影响到所有人的生活和健康。
保持一个良好的、清洁、舒适的环境，既是是人们的愿望，也符合人民的利益。
因此，个人、集体和国家在环境建设的根本目标、利益是完全一致的。
所谓公众参与原则,是指社会公众均享有参与环境资源保护的权利,都能平等地参与环境决策和环境管理,并有权对政府的决策行为、管理行为和单位、个人的环境资源的利用行为进行监督。
公众参与的原则在20 世纪80年代末才正式确立。
这一原则的明确化使得我国的环境保护有了更广泛的群众基础，在环境保护和发展方面起到了指引和宣传的作用，也调动了公众。
参与的积极性。
然而这一原则的确立到现在也不过是短短20年的时间，尽管积极作用应该给予肯定，可是它的不足之处也是明显的。
2、公众参与原则定义与理论依据2.1环境保护法所调整的利益具有不同于一般法律所调整的利益的特殊性。
环境法的使命是保护环境，而环境的基本特点是其整体性。
环境法所要保护的环境或者说环境整体本质上是人类的利益，而不是人类个体的利益[1]。
"环境法不是为个人私利而忙碌的法，而是为人类共同利益而设计的法"[2]。
环境法调整人类整体利益的特殊性，决定了在环境法中，公众参与原则中的公众的范围不能仅局限于利益相关者或利害关系相关者，也不能仅限于一定数量的人或团体。
因为环境是人类的整体利益，对于一国而言是就是指一国民众整体的利益，这种利益既需要居住于环渤海湾地区群众的广泛参与，也需要居住于云南地区民众的参与。
论环境保护中的公众参与制度世纪随着人类经济的飞速发展，环境问题日益严重。
美国《国家环境政策法》开辟了公众参与制度的先河，随后为许多国家所效仿。
实践证明，公众参与制度在环境保护中起着举足轻重的作用，建立和完善我国的公众参与制度有利于克服和弥补市场调节和政府调节在环保领域的缺陷，有利于排除环境侵害、处理环境纠纷，环境保护涉及政治、经济、文化等各个方面，涉及社会各个阶层，各个利益主体，实施公众参与制度体现了广大人民群众的根本利益，同时通过公众的力量，也能更好的实现公民的环境权利益。
由于我国公众参与制度还不健全，对此笔者提出一些完善的建议，希望以此唤醒我国法律政策的制定对公众参与制度的重视，给环境问题的解决创造良好的环境。
一、环境保护公众参与的涵义和作用(一)环境保护公众参与的涵义环境保护的公众参与，是指在环境保护领域，公众有权通过一定的途径参与公众环境利益相关的活动。
然而不同的学者对其概念的界定存在不同的意见。
有的学者认为“在环境资源保护中，任何单位和个人都享有保护环境资源的权利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等的参与环境资源保护事业、参与环境资源决策的权利”。
有的学者认为“公众参与是指公众及其代表根据环境法赋予的权利义务参加环境保护，是各级政府及有关部门的环境决策行为、环境经济行为以及环境管理部门的监管工作，听取公众意见，取得公众认可及提倡公众自我保护环境”。
综合以上学者的观点，笔者认为环境保护的公众参与是指公众依据有关的法律法规或规章的规定，平等的参与与其环境利益相关的一切活动。
这里的公众应当包括公民、法人和其他团体组织，参与范围包括环境立法、环境决策、环境监督、环境救济等不同阶段的环境法律实施活动。
“20世纪70年代末开始，西方国家纷纷兴起政府治道变革的浪潮，虽然各国所采取的措施不尽相同，但却有着共同的本质特征，即重新定位政府职能，把政府主要职能界定为“掌舵”而不是“划桨”;重新调整政府与社会之间的关系，还权于社会，与公民社会合作治理，政治权力向公民社会回归，扩大公民对公共事务管理的直接参与”。
最新环境保护法的基本原则第一，依法治理。
环境保护法明确了环境保护行政主管部门、环境保护执法机关的职责和权力，要求依法履行职责，推进环境保护工作。
同时，法律还规定了违法行为的处罚措施和相应的法律责任，要求依法查处违法行为，保护环境。
第二，公众参与。
环境保护法明确规定公众有权参与环境保护决策、监督环境保护工作，要求政府部门在制定环境保护政策、法规和计划时，要听取公众的意见和建议。
此外，法律还规定了公众获得环境信息的权利，要求政府部门向公众提供环境信息。
第三，预防为主。
环境保护法明确要求实施预防性环境保护措施，预防环境污染和生态破坏的发生。
法律还规定了企事业单位应当建立和执行环境管理制度，采取必要的措施防止环境污染。
第四，责任倒置。
环境保护法明确了环境损害责任的主体，要求破坏生态环境的个人、法人或其他组织承担环境损害的治理、修复和赔偿责任。
对于生态环境修复无法恢复到原状的情况，法律还规定了补偿措施。
第五，依法行政。
环境保护法要求环境保护行政主管部门和环境保护执法机关依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
对于违法行为，法律要求依法查处，并依法给予相应的行政处罚。
第六，科学决策。
环境保护法规定政府环境保护决策应当依据科学知识和技术，综合考虑社会、经济和生态效益，合理确定环境保护目标和政策措施。
第七，绿色发展。
环境保护法要求推动绿色发展，促进经济社会发展与环境保护的协调，建立和完善环境友好型的经济制度、政策和标准。
第八，国际合作。
环境保护法要求加强国际交流与合作，积极主动参与国际环境保护事务，推动共同应对全球性环境问题。
总之，最新环境保护法的基本原则是依法治理、公众参与、预防为主、责任倒置、依法行政、科学决策、绿色发展和国际合作。
这些原则为我们制定和推进环境保护政策和法规提供了基本框架，旨在保护好我们的生态环境，实现可持续发展。
环境保护法的基本原则是什么1.全面保护环境：环境保护法的核心原则是全面保护环境。
它要求保护自然环境、社会经济环境和人类生活环境的协调统一、全面保护环境意味着要关注生态系统的完整性、物种的多样性、生态平衡和环境质量的改善。
2.预防为主：预防为主是环境保护法的基本原则。
它要求在环境问题出现之前就采取措施，预防环境污染和生态破坏的发生。
与治理问题相比，预防更经济、有效和可持续。
3.综合治理：环境保护法要求综合治理，即采取综合、协调、整合的方法对环境问题进行治理。
综合治理需要统筹各类资源和环境要素的配置，协调相关部门和利益方的利益关系，整合各种管理手段和政策工具，以实现环境保护的整体效益最大化。
4.公众参与：公众参与是环境保护法的一个重要原则。
环境保护不仅仅是政府和相关部门的责任，也需要广大公众的参与和监督。
公众参与可以促进环境信息的公开透明、决策的合法合理，提高环境保护的民主性和社会认可度。
5.责任追究：环境保护法强调责任追究，要求违法行为人承担相应的法律责任和环境损害的补偿责任。
对于违法行为，应当追究其法律责任，对环境损害应当按照“污染者负责、受害者补偿”的原则进行补偿。
6.科学决策：环境保护法要求科学决策，即在制定环境保护政策和法规时，应当充分考虑科学研究和技术进步的成果，依据科学的数据和评估结果做出决策。
科学决策可以提高环境保护的效果和可行性，减少决策的不确定性和风险。
7.协调发展：环境保护法要求协调环境保护与经济发展之间的关系。
它既不是对经济发展的抑制，也不是不顾环境保护的盲目追求。
环境保护与经济发展应当相互促进、协调发展，实现经济的绿色可持续发展。
8.全民责任：环境保护法要求全民共同参与环境保护工作。
每个人都有保护环境的责任和义务，不仅要自觉遵守环境保护法规，还要积极采取环境友好的行为和生活方式，共同营造适宜的生态环境。
综上所述，环境保护法的基本原则包括全面保护环境、预防为主、综合治理、公众参与、责任追究、科学决策、协调发展和全民责任。
环境法的原则
环境法的原则是指根据环境法的基本理论和实践经验，在环境保护中应当遵循的基本准则。
以下是环境法的主要原则：
1. 环境保护优先原则：环境保护应当作为优先事项，采取预防、减少和治理相结合的措施，以保障环境和生态系统的可持续发展。
2. 公众参与原则：环境保护涉及公众利益，应当广泛征求公众意见，加强信息公开和透明度，发挥公众的监督作用。
3. 协同合作原则：环境保护需要政府、企业、社会组织等多方共同参与，应当建立协调一致的合作关系，共同推进环境保护工作。
4. 污染者负担原则：环境污染者应当承担治理和恢复环境的责任，并支付相关费用。
5. 效率原则：环境保护应当注重资源利用效率，减少浪费和污染，实现经济效益和环境效益的统一。
6. 科学性和技术性原则：环境保护应当以科学和技术为依据，采用先进的技术和方法，提高环境保护工作的科学性和有效性。
7. 持续监测原则：环境保护应当建立持续监测机制，及时掌握环境状况和发展趋势，为采取相应的环境保护措施提供科学依据。
这些原则是环境法的基本指导思想，也是制定和实施环境保护政策的重要依据。
在实践中，应当根据不同地区、不同领域的实际情况，制定相应的环境保护政策和措施，以保障环境和生态系统的可持续发展。
公众参与原则是环境法的一项基本原则,是指在自然环境资源保护领域,公民有权参与并平等地进行环境立法、决策、执法、司法等与环境权益相关的一切活动。
公众参与原则是环境民主、环境法治以及环境正义等环境基本价值的具体体现,对于监督政府守法、保障环境法的良好实施以及推进环境保护活动的发展等方面具有重要意义。
从20世纪70年代开始,公众参与环境保护已经成为西方许多国家环境法中的一项重要制度。
例如美国20世纪70年代颁布的《清洁空气法》、《清洁水法》等法律中对公众参与制度做出了详细的规定。
在国际环境立法方面,1992年联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》明确规定：“环境问题最好是在全体市民的参与下,在有关级别上加以处理。
每一个人应当能适当地获得公共当局所持有的关于环境的资料,包括在其社区内的危险物质和活动的资料,并应有机会参与各项决策进程,各国应通过广泛提供资料来便利及鼓励公众的认识和参与。
”公众参与原则也是我国环境法的基本原则。
国务院1996年8月公布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》强调：“建立公众参与机制,发挥民间社团的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。
”此规定表明了中国政府对公众参与环境保护的态度和政策。
公众参与作为一种具体的法律要求首次出现在1998年的国务院颁布的《建设项目环境保护管理办法》,在2002年10月28日通过的《中华人民共和国环境影响评价法》中得到进一步的明确。
2006年2月14日,国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,使得公众参与原则的实施更有法律保障。
全文分为五个部分,第一章是对环境保护公众参与原则的理论基础。
第二章介绍公众参与原则的法律价值体现。
第三章在于介绍公众参与原则在环境保护法律中的体现。
第四章论述我国环境法律中有关于公众参与原则的规定及其不足之处。
第五章主要是论述对完善我国环境法中的公众参与原则的措施。
中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，如酸雨、臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、土壤退化的加速、淡水资源的枯竭与污染、森林面积急剧减少、突发性环境污染事故等。
环境法的五大基本原则
1. 预防原则：指在进行任何环境管理决策前，要先进行有关环境问题的预测、评估和预防措施的制定和实施，以减少或避免污染和环境破坏。
2. 污染者付费原则：指污染者应对污染所造成的环境损失负责并承担相应的经济责任，包括清理污染、修复环境、赔偿损失等。
3. 国际合作原则：指各国应共同合作，采取共同行动，共同保护及改善地球环境，虽在国家的主权范围内，但实践环保措施却需要国际合作。
4. 持续发展原则：指对环境保护与经济、社会的协调发展的要求，即在保护环境的同时要实现经济和社会的持续发展，最终达到经济增长和环境质量的平衡。
5. 公众参与原则：指政府在环境管理决策中应充分尊重公众的权利和利益，在决策前应进行充分的公众参与，特别是涉及到环境敏感区域和公共健康、生命安全等方面的决策更应该得到公众的积极参与和监督。
环境法的基本原则环境法是一门涉及环境保护和生态平衡的法律科目，旨在通过法律手段保护和促进环境的可持续发展，保护人类生存和发展所需要的环境资源。
环境法的基本原则如下：一、可持续发展原则：可持续发展原则是环境法的核心原则之一、可持续发展原则要求在保护环境的同时，兼顾经济和社会的发展，使人类能够在现在和将来的世代中获得永续利益。
二、预防原则：预防原则是环境法的基本原则之一、预防原则要求在环境问题发生之前采取适当的措施，以防止环境污染和损害的发生。
这意味着在环境规划、项目审批和日常管理中，必须考虑环境的潜在影响，并采取合适的措施进行预防。
三、污染者付费原则：污染者付费原则是环境法的基本原则之一、根据这一原则，污染的产生者应当承担清理和修复环境所需的费用。
这是一种经济手段，旨在通过内部化环境成本的方式，促使企业和个人对环境污染负责。
四、合作原则：合作原则强调政府、公众和企业之间的合作，共同推动环境保护工作。
合作原则意味着政府需要与公众和企业进行广泛的合作，使环境政策制定和实施更加合理和有效。
五、信息公开原则：信息公开原则要求政府和企业应当公开环境信息，使公众能够了解环境状况和环境政策的情况。
信息公开原则为公众参与环境保护提供了必要的信息基础。
六、公众参与原则：公众参与原则要求政府和企业应当鼓励和促进公众参与环境决策的过程。
公众参与原则旨在增加公众对环境政策的认同感和责任感，提高环境决策的民主性和科学性。
七、权益保护原则：权益保护原则要求保护个人和群体的环境权益。
环境权益包括空气、水、土壤等环境资源的健康和可持续利用。
权益保护原则强调保护弱势群体的环境权益，防止他们在环境决策和资源分配中的利益受损。
八、生态原则：生态原则是环境法的基本原则之一、生态原则要求保护和恢复生物多样性和生态系统的完整性。
这意味着在环境规划中要注重保护生态系统的连续性和稳定性，重视保护重要生态功能区和生物多样性保护区。
以上就是环境法的基本原则。
论环境保护法中公众参与原则的不足摘要环境科学是一门新兴科学，环境资源保护事业在我国起步也比较晚，公众对有关问题还缺乏比较深入的了解，为了加强全民族的环境资源意识，增强危机感，树立保护和改善环境资源的良好风气，公众参与原则应运而生。
然而现实生活中，公众参与原则的贯彻并没有最初想的那般如意。
政府该如何主导，公众该如何参与，将是本文的研究对象。
关键字环保法原则政府主导公民参与不足一．公众参与原则的概述1.环保法中公众参与原则出现的背景现代的公众参与原则是在人们对环境保护要素属性认识深化和环境危机日益严重的背景下提出来的。
20世纪60年代以前人们基本上只把环境当做是可以带来经济利益的资源要素来看待。
出于对经济利益的最大需求，人们对环境的开发和利用近乎掠夺，从而是环境质量恶化。
尤其是在新中国发展的初期，经济虽然快速增长，但伴随而来的不仅是环境的恶化，更是对人类健康的威胁。
也正是这些因素的出现才引起了人们对环境的关注，开始了反思。
环境质量的好坏，直接关系到每个人的生活质量，关系到一个民族的生存和发展。
保持清洁舒适优美的环境，既是人们的愿望，也符合人民的利益。
所以，环境危机的解决必须依靠政府和公众的合作。
环境保护工作是一项社会系统工程，离不开公众的广泛参与，同时也需要政府的指导。
1972年，斯德哥尔摩人类环境会议通过的《人类环境宣言》指出：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活环境中，享有自由平等和充足的生活条件的基本权利，并负有保护和改善当代和未来世世代代的环境的责任。
”公众参与原则由此而来。
2.公众参与原则的概念公众参与原则是指在环境资源保护中任何单位和个人都享有保护环境的权利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等地参与环境资源保护事业、参与环境决策的权利。
3.公众参与原则的理论基础一般认为公众参与原则有三个理论基础:环境公共财产论、公共信托理论、公民环境权理论。
其中公共信托理论是美国密执安大学的萨克斯教授在20世纪60年代提出的。
3.1环境公共财产论环境与自然资源是典型的公有物，又是人类生存补课或缺的外部条件。
例如，水、空气、阳光等都是公共财产，为人类生活所必需。
但一直以来，人们仿佛已经习惯于讲这些公共财产资源过度地利用。
美国生物学家哈勒特。
哈丁在其《公地的悲剧》中写道：草地是公有的，而每一位牧民都希望自己的利益最大化，在没有法律和道德的约束下，他们随意增加自己的牲畜，于是牧场便很快因过度放牧而遭到破坏，结果就是危害了全体牧民的根本利益。
公共财产论认为，空气、阳光等人类必需的环境要素在使用上虽具有非竞争性、非排他性，它们是全人类的“公共财产”，但并非是用之不竭的。
每一个公民都有享受美好环境的权利，同时也有防止环境恶化保护环境的义务。
环境既是公共财产，就应当由代表全体公民的意志机构来管理，只有这样提高对这种公共财产的利用效率和采取有效保护。
3.2环境公共信托理美国法学家萨克斯教授提出了“环境公共委托论”的理论。
萨克斯教授认为，由于水、大气、土壤、阳光等环境要素是人类不可缺少的，不能将之视为取之不尽的“自由财产”，而应该将其认为是所有权的客体，将其视为全体国民的“公共财产”，将其委托给国家，由国家加以管理，国家作为全体共有人的委托代理人，必须对全体国民负责，不得滥用委托权，应当对环境资源予以保护。
该理论在国家和国民之间形成了相应的法律关系，国民对国家的环境资源管理行为进行监督。
3.3公民环境权理论环境资源是公共拥有的，因此公共对环境资源的管理也是最有发言权的。
1972年，斯德哥尔摩人类环境会议通过的《人类环境宣言》指出：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活环境中，享有自由平等和充足的生活条件的基本权利，并负有保护和改善当代和未来世世代代的环境的责任。
”公众参与原则由此而来。
4.公共参与原则的必要性环境资源保护是千千万万人的事业，环境资源法制建设需要每一位社会成员的自觉努力。
为此，必须动员全社会的力量，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性。
在环境资源法上将公众参与作为一项基本原则就是要在环境资源法制建设中充分注意环境资源保护的广泛性特征，在各项法律制度的制定、执行及实施过程中注重发挥人们群众的作用，赋予公民参与环境资源保护各项权利，形成公共参与机制，讲环境资源保护事业建立在公众广泛参与、支持、监督的基础之上，将公众参与作为我国民主建设的一个重要的组成部分。
在我国的环境资源保护中，实行公共参与原则具有非常重要的现实意义。
体现在一下方面。
1.实行公共参与原则，有利于动员全社会的力量，充分发挥公众的积极性、主动性、创造性。
环境质量的好坏，关系到一个民族的生存和发展，拥有清洁、舒适、有没的生活黄精，符合每个人的利益愿望，是每个人的权利。
同时也是每个人的义务。
环境资源保护事业是全社会的事业，在环境资源法中将环境民主作为一项基本权利，就是要根据环境资源保护的广泛性特征，在各项环境资源保护法律、法规的制定、执行以及实施过程中，充分发挥群众的作用。
2.环境民主可以加强对政府的环境资源决策进行监督。
环境资源属于共有资源，对该资源的配置，仍然以行政配置为主，市场配置为辅，只是由环境资源的生态价值和经济价值的双重属性所决定的。
但环境资源的公有性又会导致行政配置中的低效率，甚至造成资源的大量流失。
公众进行参与，则可以减少这种可能性。
3.公众往往拥有对环境资源的一些特的经验和认识。
在环境资源保护实践中，由于环境问题的复杂性，政府的管理人员很难对各个方面考虑周全，对一些民间积累下来的经验和只是缺乏了解，有了公众的参与，则利于保存一些并不为管理者所知道的环境资源，而且，还可能找到最为有效的保护方法。
二．我国公众参与环境保护现状与分析1.我国公众参与环保取得的成就在建国以来，我国的环境保护经历了孕育、产生、发展和逐步形成的时期。
我国宪法明确规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”这是我国公民参与环境资源保护的宪法依据。
早在1989年颁布的《环境保护法》第6条就已规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
”这为公众参与环境资源保护提供了原则性的法律依据。
《水污染防治法》和《环境噪声污染防治法》的第13条均规定：“环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
”《国务院关于环境保护若干问题的决定》强调：“建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。
”《中国21世纪议程》明确提出“公众、团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程。
”《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》对公众参与环境保护的途径作了比较具体的规定。
国家在立法上给予公正参与保护环境以正当性和保障，无疑使公正参与环境保护的热情得到了提升，环保意识也得到了增强。
由于环境问题的日益严重，公正逐渐意识到环境保护的重要性。
但是，时隔20多年，其中的某些规定不免出现不合时宜的状况。
此外，在司法实践中，由于该法的规定过于原则，执行中缺乏可操作性，也会出现一些亟待解决的问题。
2.我国公众参与存在的问题2.1立法上的问题关于公众参与，新颁布的《中华人民共和国环境保护法》在第五章专章规定了信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督。
明确各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，负有依法公开环境公共信息、行政许可信息、行政处罚信息、企业违法类信息的义务；明确公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督、举报和诉讼环境保护的权利，鼓励公民进行违法举报、新闻媒体进行舆论监督、社会组织依法参与；严格环境公益诉讼，明确依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织，都可以向人民法院提起环境公益诉讼，此举对增强公众保护环境意识，树立公众参与理念，及时发现和制止环境违法行为，具有十分重要意。
但是我从中还有几点考虑。
1.环保法第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
我的考虑的是，这条法约束的到底是谁呢？“重点排污单位”到底是哪些单位呢？“重点排污”的标准是什么呢？在执法中，对于一些排污的单位，怎么判断其到底是否应该向社会公开信息，是否应列为惩罚对象，都将是一个难题。
2.第五章规定了很多政府应该公开各种信息，但关于政府应如何公开，什时候公开，公民应该在哪里关注，如何关注？环保法第五十四条国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。
省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。
对于这种模糊的规定，很容易产生政府架空法律的局面。
信息掌握在政府手中，政府怎么公开，公开的是什么信息，是否是第一手信息，我们都不可得知，最终还是损害了公众的知情权和参与权。
3.新环保法赋予了公民更多的监督权力。
第五十七条公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。
接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。
这里只是说了接受举报的机关应当对举报人的额相关信息予以保密，难道接受举报的机关只能做这一点点吗？公民冒着被报复的危险，本着环保的心态上门举报，是否应该做点什么以表鼓励和肯定呢？现在公民大多都是比较缺乏环保意识的，正式需要积极的政策来鼓励人心。
另外，第五十八条最后一款，提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
对于这条我也是有些考虑，提起诉讼的组织当然不是为了经济利益而起诉，但是这样规定，无疑也是会打击公益组织的积极性，最终也是无利于公众参与和监督。
由上可知，我国的立法在许多方面不够完善：首先，就环境的知情权而言，“人们有权知道环境的真实状态”这一权利应在立法中得到确认；其次，就公众监督污染企业和环保主管机关而言，我国公众参与的法律基础亦相当薄弱。
最后，就政府提升公众的环境意识而言，和其他国家相比，虽然《环境保护法》第5条规定：“国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护科学知识。
”但仍欠缺相关的配套规定，实际中执法也是一样。
2.2实践中的问题1.公众环境保护的意识和责任仍然缺乏全局观念。
在我国，公众参与的意识虽然得到了增强，但是公众参与往往是被动的，只有在自身利益受到损害时才发起，而对于与自己关系不大或必须增加支出的环保的行为则相对很少。
公众参与意识薄弱、参与工作不深不广、人微言轻、被动服从的情况限制了公众参与积极性。
