经济学原理十六讲(高辉)10第十讲 公共物品共23页

税制的设计
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受益原则
受益原则：认为人们应该根据他们从政府服 益原则： 务中得到的利益来纳税的思想 努力使公共物品与私人物品相似—你使用的 更多，你支付的也应该更多 例如：汽油税
支付税收的数量与一个人使用公共道路的多少 有关
THE DESIGN OF THE TAX SYSTEM
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支付能力原则
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州和地方政府
THE DESIGN OF THE TAX SYSTEM
联邦政府
政府税收收 入占GDP中 入占 中 的百分比
瑞典 法国 英国 德国 加拿大 俄罗斯 巴西 美国 日本 墨西哥 智利
50% 45 37 36 36 32 30 28 27 20 19 15
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中国 THE DESIGN OF THE TAX SYSTEM
THE DESIGN OF THE TAX SYSTEM
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三种税制的例子
累退税
收入
比例税
累进税
税收量 （美元） 收入百 分比 （%)
收入百 税收量 收入百 税收量 分比 （美元） 分比 （美元） （%） （美元） （%） $50,000 $15,000 30% $12,500 25%
如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
结果：这种物品不会被生产，即使买者对 于物品的集体评价要大于提供它的成本
公共物品与公共资源
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公共物品
如果政府确信一种公共物品的总利益大于成 本，它就可以提供该公共物品，并用税收收 入对其进行支付，从而可以使每个人的状况 变好
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经济学原理
N.格里高利. N.格里高利.曼昆 著

得私人市场无法提供公共问题。
§ 政府如果确信公共物品的利益超过了提供它的成本，
就应该提供该物品，并通过向受益者征税的方式为 该物品付费。
§ 小镇政府向每个居民征收2美元的税收，得到1,000
美元收入，并用这些收入让政府雇员提供烟火表演。
§ 小镇上每个居民的福利都增加了8美元
§ 问题：衡量收益通常是困难的。
公共资源（common resources）：无排他性，有竞 争性
例子：海洋中的鱼
俱乐部物品（club goods）：有排他性，无竞争性 例子：有线电视
四种类型的物品
竞争性？
是
否
私人物品
俱乐部物品
是 • 冰淇淋蛋卷 • 衣服
• 拥挤的收费公路
排他性？
公共资源
• 消防 • 环境
• 拥挤的不收费道路
• 国防 • 知识 • 不拥挤的不收费道路
§ 道路是四种类型物品中的哪一种？
§ 提示：答案取决于道路是否拥挤，以及是否收费。
需要考虑各种不同的情况。
§ 不拥挤的不收费道路 § 不拥挤的收费道路 § 拥挤的不收费道路 § 拥挤的收费道路
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§ 消费中的竞争性？若拥挤才具有该特点。 § 排他性？若收费才具有该特点。
于过度使用它。因此，政府试图限制公共资源的过 度使用。
§ 如果一个人使用某物品会减少其他人对该物品的使用，
则该物品有消费中的竞争性（rival in consumption）
§ 有竞争性：冰淇淋蛋卷 § 无竞争性：收听交通广播
不同类型的物品
私人物品（private goods）：有排他性，有竞争性 例子：食物
公共物品（public goods）：无排他性，无竞争性 例子：国防

. 电影院 . 不拥挤的收费道
路
公共资源
纯公共物品
. 国防
. 拥挤的不收费道路 . 不拥挤的不收费
B
道路
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按照公共物品的不同形态分类
第1
第2
第3
类
类
类
资源形态的公共物品
物资形态的公共物品
服务形态的公共物品
. 公共海域、阳光、 森林
. 桥梁、公园、广 场
. 义务教育、天气预 报
BLeabharlann 第4 类文化形态的公共物品
这种情况下，政府可以通过强制征税来为公共物品的生产提供充足的资金。 也可以通过政府的强制来解决市场交易过高的成本，以节约交易成本和 降低公共物品的提高成本。
B 30
应当由政府提供的公共物品包括：
①纯公共物品。 由政府提供国防、义务教育等纯公共物品，能改善和增进人们的福利。 ②某些供给费用较高但又能产生较大社会福利的非纯公共物品。 政府提供此类物品会更有效率因为它能够在消费无竞争原则基础上更好 的实现资源配置。
B 31
政府供给有两种方式：
1)直接提供 ➢针对纯公共物品或自然垄断性
的物品。如国防、福利医院、 邮政、电力、自来水等。
2)间接提供 ➢比如政府和企业(即公共部门
和私人部门)签订生产合同、 授予专利经营权、政府参股、 经济资助等。
B 32
政府提供公共物品面临的困境：
① 搭便车的消费心理，导致公众不真实的公共物品需求表露。 消费者即使对公共物品有需求，但其搭便车的心理也会说低 需求甚至没有需求，从而照成公共物品的低水平供给甚至不 能有效供给。
(分为社会激励、经济激B励、心理激励、道德激励)
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搭便车问题
. 由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每个人不管付费与否以及付费 多少，都能得到相同数量的公共物品，所以人们会隐藏对公共物品的真实 偏好，这种不愿为公共物品出资的现象称为“搭便车问题”。

消费的非 竞争性
是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
公共部门经济学
图3—1 判定公共物品的步骤
3.4.1 混合物品的概念及分类
拥挤性的公 共物品
是指那些随着消费者人数的增加而产 生拥挤,从而会减少每个消费者可以从 中获得的效益的公共物品。
混合物品
价格排他性 是指那些效益可以定价,从而可以在技 的公共物品 术上实现排他的公共物品。
公共部门经济学
3.4 混合物品
3.4.1 混合物品的概念及分类
消费者无法根据其个人的 偏好及经济状况来调整其 所消费的热量
公共部门经济学
3.2 纯粹公共物品
3.2.2 纯粹公共物品的需求与纯粹私人物品的需求
1.纯粹私人物品的需求
根据私人物品的 特性,对某种纯粹 私人物品的市场 需求,可以通过加 总某一时间内市 场上所有单个消 费者在各种价格 水平上对该种私 人物品的需求量 而得出。
用于满足私人 个别需要的物 品。
用于满足社会 公共需要的物 品。
公共部门经济学
3.1 公共物品与私人物品
3.1.1 公共物品与私人物品的特性比较 公共物品的特性
效用的不 可分割性
是指公共物品是向整个社会共同提供的,具有共同受 益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所 共享,而不能将其分割为若干部分,分别归属于某些个 人或厂商享用。
图3—3 对纯粹私人物品的需求
公共部门经济学
3.2 纯粹公共物品