建筑工程法律实务讲座课件

总结词
及时、准确、客观地调查和处理生产安全事故，依法追究相关责任人的法律责任。
详细描述
在发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织开展事故现场的应急处置和救援工作。同时，要按照相关法律法规的规定，及时、准确、客观地调查和处理生产安全事故，依法追究相关责任人的法律责任。
建设工程环境保护与绿色建筑
建立知识产权管理制度
企业应建立完善的知识产权管理制度，明确知识产权的申请、维护、管理流程。
加强保密工作
对涉及重要技术的信息进行保密管理，防止技术泄露。
寻求法律救济
当发现侵权行为时，及时采取措施制止侵权行为，并通过法律途径追究侵权者的法律责任。
建设工程争议解决机制
在争议出现后，双方当事人首先应通过友好协商的方式解决争议。协商解决争议具有高效、经济、灵活的特点，可以避免因诉讼或仲裁产生的时间和金钱成本。
01
知识产权定义
知识产权是指人们对其智力成果所享有的法律权利，包括专利、商标、著作权等。
02
知识产权特点
独占性、时间性、地域性、无形性。
03
建设工程知识产权保护的意义
保护创新成果，促进技术进步，提升企业核心竞争力。
未经许可使用他人专利技术
01
在建设工程领域，未经专利权人许可，使用其专利技术进行施工或提供服务的行为。
绿色建筑法律制度的实施方式
绿色建筑法律制度的实施需要政府、企业和社会的共同努力。政府应制定相关法律法规，鼓励和支持绿色建筑的发展；企业应积极采用环保技术和材料，推广绿色建筑理念；社会应提高环保意识，倡导绿色生活。
绿色建筑法律制度的发展趋势
随着环保意识的普及和技术的进步，绿色建筑法律制度将不断完善和发展。未来，该制度将更加注重可再生能源的利用和生态保护，鼓励创新和可持续发展。

实施行政许可制度
强化信用监管
对涉及公共安全、生态环境保护等方面的工 程建设项目，实施严格的行政许可制度，确 保项目符合法规要求。
建立工程建设领域信用体系，对违法失信行 为进行惩戒，促进工程建设市场的公平竞争 和良性发展。
违法行为的法律责任与处罚
民事责任
因违反工程建设法规给他人造成 损失的，依法承担民事责任，包
建筑许可的种类
建筑许可的申请流程
申请人需提交相关材料，经过政府主 管部门审核批准后，方可获得建筑许 可。
包括建筑用地规划许可证、建筑工程 规划许可证、建筑工程施工许可证等。
建筑安全与卫生制度
1 2
建筑安全制度
包括建筑施工现场的安全管理、建筑工人的安全 防护、建筑设备的安全使用等方面的规定。
建筑卫生制度 包括建筑施工现场的卫生管理、建筑工人的健康 保障、建筑材料的卫生标准等方面的规定。
经过双方协商一致并签订补充协议。
建筑税收制度
建筑税收的种类
包括增值税、企业所得税、个人所得税、印花税等。
建筑税收的优惠政策
政府对某些特定类型的建筑工程或建筑企业给予税收优惠政策，以 鼓励其发展。
建筑税收的征收与管理
建筑企业应按照税法规定进行纳税申报和缴纳税款，税务部门也应 加强对建筑企业的税收监管。
经验教训
在大型基础设施项目中，应充分重视前期规划和设计阶段， 确保项目符合国家和地方的发展规划和建设要求，避免后 期出现重大调整或违规行为。
案例二：某商业综合体项目的法规纠纷解析
项目概况
该项目为一座商业综合体，包括购物中心、酒店、写字楼等多个功能区域。
法规纠纷
在项目建设过程中，因土地使用权、规划许可等问题与当地政府部门产生纠纷，导致项 目一度停工。

二、建设法规的特征
1.权威性 2.强制性
普遍性 规范性 综合性 技术性
真题：
三、建设法律关系
（一）建设法律关系的概念
（二）建设法律关系的三要素
1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织
（自然人、法人、其他组织）
2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务
4
地方性建 设法规
有立法权的地 方人大及其常
委会
低于法律和行政 将法律、行政法规、行政规章在
法规
本辖区内具体贯彻
5
地方性建 设规章
有立法权的地 方人民政府
低于法律、行政 法规和同级或上
级地方法规
同上
三、建设法规的表现形式
1、宪法 2、法律 3、行政法规与规章 4、地方性法规与规章 5、最高人民法院司法解释规范性文件 6、国际条约
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建筑活动应包括从勘察设计到 施工的建筑安装过程。
建设法规 施工
项目
立
筹措
征地
勘察
土
安
装
竣工
交付
保经
物业
策划
项
资金
动迁
设计
建
装
饰
验收
使用
修营
Байду номын сангаас管理
投资法
建筑法
（二）调整对象
一方面是规划、指导、协调与服务； 另一方面是检查、监督、控制与调节
1、建设活动中的行政管理关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的民事关系
（三）建设法律关系的产生、变更和消灭

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一、施工合同的签订
(二) 合同文本中关于以“送审价为准”为准的约定
案例1：某建设集团有限公司（甲公司）诉某置业有限公司（乙公司）一案
1.甲乙公司关于竣工结算的约定是否属于“以送审 价为准”的默示条款？
核心问题
2.甲公司能否以“送审价”主张乙公司支付工程款？
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一、施工合同的签订
(二) 合同文本中关于以“送审价为准”为准的约定
而主张不能顺延的，该主张不能成立。但是，合同明确约定不在规 定时间内提出工期顺延视为工期不顺延的，应遵从合同约定。
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一、施工合同的签订
(三)工期顺延条款具体适用
实务适用要点
第一，合同条款设计。 带有攻击性的合同条款设计。 如表述为直接适用中华人民共和国建设部、中华人民共和国
国家工商行政管理局印发的《建设工程施工合同》（示范文本 GF-1999-0201）通用条款第13.1条款的约定。
案例1：某建设集团有限公司（甲公司）诉某置业有限公司（乙公司）一案
问题： 1.甲乙公司关于竣工结算的约定是否属于“以送审价为准”的默示条款？ 省高院司法解释第十四条：
建设工程施工合同明确约定发包人应在承包人提交竣工结算文件后一定期限内予以 答复，且逾期未答复则视为认可竣工结算文件的，承包人可以请求按照竣工结算文件进 行工程价款结算。
浙江地区的实务应用
2.承包人送审的结算资料及催告 函需有发包人的签收依据
3.约定的审价期限届满后，承包 人不要和发包人就工程价款的结 算再行进行协商，应立即向发包 人发出工程造价以送审价为准的 函件。
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一、施工合同的签订
(二) 合同文本中关于以“送审价为准”为准的约定
案例1：某建设集团有限公司（甲公司）诉某置业有限公司（乙公司）一案

2023
PART 03
建设工程招投标法律制度
REPORTING
建设工程招投标的范围与方式
建设工程招投标的范围
包括各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设 项目，以及与其相关的设备、材料等采购活动。
建设工程招投标的方式
公开招标、邀请招标两种方式。其中，公开招标是主要的招 标方式，邀请招标适用于特定条件下的工程建设项目。
建设工程合同的履行
发包人和承包人应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括完成工程建设、支 付工程价款等
建设工程合同的变更、解除与终止
建设工程合同的变更
在合同履行过程中，如需对合同内容进行变更，应当经双方协商 一致，并签订书面协议
建设工程合同的解除
在合同履行过程中，如出现法定或约定解除情形，当事人可以解 除合同
建设工程法规的体系结构
包括法律、行政法规、部门规章、地 方性法规等多个层次。
建设工程法规的关联法律
涉及土地管理、城市规划、环境保护 等相关领域的法律法规。
建设工程法规的核心法律
《建筑法》、《招标投标法》、《合 同法》等。
建设工程法规的历史与发展
古代建设工程法规的起源
01
如《营造法式》等古代建筑法规。
近现代建设工程法规的发展
02
随着工业化、城市化的推进，建设工程法规不断完善。
当代建设工程法规的挑战与机遇
03
面临全球化、信息化等新的挑战和机遇。
建设工程法规的核心内容与原则

建筑合同制度
建筑安全与卫生制度
保障建筑工人的生命安全和身体 健康。
规范建筑市场主体之间的权利义 务关系。
建筑税收制度
调节建筑市场经济活动，促进建 筑业发展。

率。
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建筑法规与建筑业的互动关系
01
建筑法规对建筑业进行规范和引导
建筑法规通过制定法律、法规和规章等规范性文件，对建筑业进行规范
和引导，推动建筑业向规范化、标准化方向发展。
02
建筑业对建筑法规的反馈和完善
建筑业在建筑活动中不断积累经验，发现建筑法规存在的问题和不足，
为建筑法规的反馈和完善提供实践依据。
建筑税收的优惠政策
建筑税收违法行为的法律责任
针对特定项目或情况给予的税收减免或优 惠措施。
偷税漏税等违法行为的法律责任及处罚措施 。
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03
CATALOGUE
建筑法规的实施与监管
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建筑法规的执行机构
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国家住房和城乡建设部
01
负责制定和执行建筑法规，监督和管理全国建筑市场。
定义
建筑法规是调整国家行政管理机 关、法人、法人以外的其他组织 、公民在建设活动中产生的社会 关系的法律规范的总称。
作用
规范建筑市场行为，保障建筑活 动当事人的合法权益，维护建筑 市场的正常秩序，促进建筑业的 健康发展。
4
建筑法规的体系结构
01
02
03
04
法律
由全国人大及其常委会制定， 如《建筑法》、《招标投标法
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03
建筑法规与建筑业相互促进
建筑法规为建筑业提供法律保障和规范引导，促进建筑业的健康发展；
同时，建筑业的不断发展和进步也对建筑法规提出新的需求和挑战，推
动建筑法规的不断完善和发展。
19
05
CATALOGUE

发布的计价方Biblioteka 或者计价标准结算工程价款。（三）黑白合同按白合同结算 【法律依据】《司法解释》第二十一条规定:当事人就同一建设工程另 行订立建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的， 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
【问题】
（1）备案单位？工商局备案是否算备案？ （2）非招标投标项目是否适用？
【问 题】 （1）固定价格：固定总价、固定单价。
（2）变更、签证、索赔也需要进行鉴定。
【错误认识】 固定总价的话，变更、签证、索赔均不计价，也就不需要鉴定。 2、部分结算： 【法律依据】《司法解释》第二十三条规定： 当事人对部分案件事实有争议 的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人 请求对全部事实鉴定的除外。 （三）【常见问题及解决方案】依法应部分审价却全面审价
方面要求法院就事实认定问题、法律问题由法院作出认定、适用。并据此要求法 院委托补充鉴定。 5、就鉴定人作出的解释、回答，发表进一步意见，尽可能在质证过程中发表， 如通过质证也无法解决，则在法庭辩论时进一步发表辩论意见。 6、申请专家辅助人出庭或要求当事人的造价工程师一起作为代理人出庭，以解 决专业问题。
四、司法审价依据？
（一）合同有约定
【法律依据】 《司法解释》第十六条第一款规定：当事人对建设工程
的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 （二）合同无约定
【法律依据】 《司法解释》第十六条第二款规定：因设计变更导致建
设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能 协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门
六、代理人在代理工程款纠纷案件中的主要工作？
1、引导主审法官按照完善的审理程序进行审理； 2、当发现主审法官未按通常程序审理时及时提出口头及书面异议； 3、与当事人造价人员通力合作，引导造价人员就审价报告提出异议，异议做到 全面、具体、有理、有据；

建工法律的历史与发展
要点一
总结词
建工法律经历了长期的发展过程，随着社会和经济的不断 变化而不断完善。
要点二
详细描述
建工法律的历史可以追溯到古代的建筑法和工程法，但现 代意义上的建工法律则是在工业革命后逐渐形成的。随着 社会和经济的不断发展，建工法律也在不断完善和更新， 以适应新的建筑和工程建设需求。目前，建工法律已经形 成了较为完善的体系，为建筑和工程行业的健康发展提供 了坚实的法律保障。
对项目的财务状况进行定期分析，合 理安排资金使用和管理。
建设工程的质量监督与验收
质量监督与验收是确保
总
建设工程达到预定目标 结
和质量要求的重要环节。
词
在施工过程中，对各阶 段的工作进行质量检查 和监督，确保质量符合
要求。
质量 标准 制定
对于检查中发现的不合 格项，及时进行处理和 整改，直至达到合格标
安全培训与教育
对施工人员进行安全培训和教育，提高其安 全意识。
环境保护措施
采取有效的环境保护措施，减少施工对环境
的影响。
节能减排
推广节能减排技术，降低工程能耗和排放。
建设工程的竣工验收与交付
验收标准制定 根据工程实际情况，制定合理的验收 标准。
验收程序执行 按照验收程序，对工程进行全面验收。
交付文件整理 整理工程交付所需的各种文件和资料。
加强安全教育培训，定期开展安全检查，落 实安全责任制。
保障施工安全
建立应急预案，及时处理安全事故，防止事 态扩大。
建设工程环境保护风险应对
总结词
了解环境保护法律法规，掌握环保风险应对措施，降低施工对环境的影响。
环境保护法律法规
如水污染防治法、大气污染防治法等。

以下8种行为属于挂靠： （1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的； （2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资
质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（低借高；高借低；相同等级 互借）
（3）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为 发包单位的除外；（通过中间方的名义进行发包方属于挂靠行为，中间方可能有资质，也 可能无资质，这里是指中间方挂靠了总承包方或专业承包方）
二. 关于合同的效力问题
• （一）合同效力认定原则 认定合同无效，只能依据全国人大及其常 委会制定的法律和国务院制定的行政法规。 违反地方性法规或者部门规章将导致损害 社会公共利益的，则可根据合同法第52条 第四项的规定以损害公共利益为由确认合 同无效。
一是作为领导干部一定要树立正确的 权力观 和科学 的发展 观，权 力必须 为职工 群众谋 利益， 绝不能 为个人 或少数 人谋取 私利
（4）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；（中 间方挂靠了总承包等单位）
（5）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责 人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；
（没有订立劳动合同，没有建立劳动工资、社会养老保险关系，只要其中有一个成立就属于 挂靠）
4)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2004 〕14号
5)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的 复函（[2005]民一他字第23号）
6)最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见法发〔2009 〕40号

加强执法力度
建立完善的建设工程信用体系，对违反法规的企业和个人进行信用惩戒，如限制市场准入、降低资质等级等。
实施信用惩戒
鼓励社会公众和媒体对建设工程法规的执行情况进行监督，及时曝光违法行为，推动形成社会共治的良好氛围。
加强社会监督
反映相关企业和人员对建设工程法规的了解程度，是评价法规宣传普及效果的重要指标。
情势变更原则
01
变更
02
工程量增加或减少
03
工程质量标准及施工方法的改变
解除
协议解除：当事人协商一致，可以解除合同。
工程期限的改变等
约定解除：当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。
法定解除：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。
社会监督
违反建设工程招投标法规的行为将承担法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任等。
公众和媒体等社会力量对建设工程招投标活动进行监督，促进招投标活动的公开、公平和公正。
03
02
01
04
CHAPTER
建设工程安全生产法规
施工企业必须取得安全生产许可证方可从事施工活动。
安全生产许可证制度
对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。
建设工程法规PPT课件幻灯片课件
目录