2020新时代推进西部大开发形成新格局PPT

本期高汝仕邓小平同志根据我国国情提出顾全东部沿海地区和中西部地区发展两个大局，是西部大开发的战略构想。

2000年西部大开发开始实施，经过20年的建设，西部大开发取得了举世瞩目的成就。

一方面，硬件如基础设施建设水平有了很大提升，促进经济获得较大增长，基础建设工程西气东输、西电东送等在促进区域联系方面成效显著；另一方面，各种软件如环境、政策等更加完善，逐步与外部接轨。

但是，仍然存在着一些短板需要补齐：需要补充新动能；优势地位并没有确立；不同区域之间需要整合；市场机制需要进一步完善。

进入新时代以来，我国的环境和西部大开发的背景发生了深刻变化。

经济已经由原来的追求数量发展转变为追求高质量发展，由原来的注重经济规模到注重人与自然和谐共生。

新时代西部大开发政策的出台意义重大，影响深远，是新发展理念的新时代实践。

这是西部地区形成新格局的重要时期，必须紧紧抓住历史机遇，为实现全面建成小康社会奠定坚实的基础。

一、新时代推进西部大开发形成新格局的背景目前，西部发展不平衡不充分问题仍然突出；巩固脱贫攻坚任务仍然艰巨；与东部地区发展差距仍然较大；维护民族团结、社会稳定、国家安全任务仍然繁重；仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

问题是政策的依据，新时代推进西部大开发在这些问题面前显得尤为迫切。

中国特色社会主义进入新时代是西部大开发的基本依据。

新时代西部大开发面临转型升级，推进供给侧结构性改革和高质量发展成为主线：区域协调发展进入了新阶段，新的区域格局正在形成。

各种风险挑战仍然存在，需要增强防范化解各类风险的能力。

决胜全面建成小康社会，需要开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

着重强调以下三个方面：第一，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入了追求高质量发展的阶段。

以供给侧结构性改革为主线，推进建立现代化经济体系，西部大开发要服务于这一目标。

不仅要彻底摆脱贫困的面貌，而且要通过开发追求经济社会发展高质量。

推进新时代西部大开发形成新格局作者：唐仁敏来源：《中国经贸导刊》2021年第04期日前，经国务院同意，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》。

记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。

问：什么是《西部地区鼓励类产业目录》？答：对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。

《西部地区鼓励类产业目录》（下称《目录》）界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据。

现行《目录》于2014年经国务院批准，由国家发展改革委以国家发展改革委第15号令公布施行。

现行《目录》分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《外商投资产业指导目录（2011年修订）》《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（后两者已于2019年合并为《鼓励外商投资产业目录》）中的鼓励类产业，并明确如修订上述目录将按新修订版本执行。

二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省（区、市）实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。

《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区产业高质量发展的政策体系。

问：西部地区鼓励类产业政策取得了哪些成效？答：西部地区鼓励类产业政策的适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占全国国土面积的70%以上。

同时，吉林延边、湖北恩施、湖南湘西、江西赣州比照西部地区执行。

政策自实施以来，取得了较为明显的成效。

一是在微观层面，有效减轻了企业税负。

据相关地区调研统计，2011—2018年间累计约有25万户（次）企业享受西部大开发企业所得税优惠，累计减免企业所得税约5025亿元。

其中，2018年减免1035亿元，较2011年增加640亿元，年均增长近15%。

新时代推进西部大开发形成新格局作者：来源：《一带一路报道》2020年第05期西部大开发范围包括：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古和广西12个省、自治区、直辖市及湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州和吉林延边朝鲜族自治州。

西部地区土地面积约690万平方公里，占全国国土面积的71%;目前有人口约3.9亿，占全国人口总数的29%。

总体思路强化举措抓重点、补短板、强弱项形成大保护、大开放、高质量发展的新格局发展目标到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会;到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

主要内容一、新引领：贯彻新发展理念创新、協调、绿色、共享二、新目标：推动高质量发展☆打好三大攻坚战☆不断提升创新发展能力☆推动形成现代化产业体系☆优化能源供需结构☆大力促进城乡融合发展☆强化基础设施规划建设☆切实维护国家安全和社会稳定三、新引擎：以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度☆积极参与和融入“一带一路”建设☆强化开放大通道建设☆构建内陆多层次开放平台☆加快沿边地区开放发展☆发展高水平开放型经济☆拓展区际互动合作四、新主题：加大美丽西部建设力度☆深入实施重点生态工程☆稳步开展重点区域综合治理☆加快推进西部地区绿色发展五、新突破口：深化重点领域改革☆深化要素市场化配置改革☆积极推进科技体制改革☆持续推进信用体系建设☆努力营造良好营商环境六、新目的：坚持以人民为中心☆着力强化公共就业创业服务☆支持教育高质量发展☆提升医疗服务能力和水平☆完善多层次广覆盖的社会保障体系☆健全养老服务体系☆强化公共文化体育服务☆改善住房保障条件☆增强防灾减灾与应急管理能力实施保障通过分类考核、财税支持、金融支持、产业政策、用地政策、人才政策、帮扶政策、组织保障等政策措施，确保将新时代推进西部大开发形成新格局各项目标任务落到实处。

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.05.17•【文号】•【施行日期】2020.05.17•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。

但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。

强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

四川省商务厅关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见文章属性•【制定机关】四川省商务厅•【公布日期】2020.12.05•【字号】•【施行日期】2020.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文四川省商务厅关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》精神，抢抓西部大开发重大机遇，加快推动四川转型发展、创新发展、跨越发展，现结合我省实际提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，紧紧围绕形成大保护、大开放、高质量发展新格局要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化举措抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动四川在西部地区高质量发展上发挥带动作用，在融入“一带一路”建设和推动长江经济带发展上发挥引领作用，在维护国家生态安全屏障上发挥示范作用，努力走在西部全面开发开放前列。

（二）主要目标。

到2020年，全省生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会，为建设经济强省奠定坚实基础；到2022年，全省综合经济实力持续提升，经济发展质量、全面改革开放、人民生活水平、现代治理能力、生态文明建设迈上新台阶；到2035年，基本实现社会主义现代化，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。

二、全面落实新发展理念（三）着力打好三大攻坚战。

聚焦“两不愁三保障”突出问题，加大彝区等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保全面完成脱贫攻坚任务，在此基础上压茬推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果。

坚决打好污染防治攻坚战，深入推进大气、水、土壤污染防治和长江经济带生态修复，编制实施长江经济带战略环境评价四川省“三线一单”，建立完善生态环境分区管控体系。