馆陶县对财政干部考核评价的实践与思考

ＤｕｉＷｕＪｉａｎ　Ｓｈｅ　Ｄ　１队伍建设　

馆陶县对财政干部考核评价　

的实践与思考　

一　张岩靳广才杨利伟　

建立科学的财政干部考核评价　

体系，推进干部考核评价工作的科　

学化、规范化、制度化，是调动干部　

职工工作积极性，推动工作开展，促　

进财政事业快速发展的重要举措，　

也是财政管理科学化精细化的重要　

内容。当前，基层财政部门普遍缺乏　

行之有效的干部职工考核评价体　

系，考核评价方法、方式过于简单，　

缺乏科学性、真实性，职工的晋升多　

是论资排辈、凭领导的主观印象，这　

些现象的存在挫伤了干部职工的工　

作积极性，不能做到人尽其才，阻碍　

了财政事业的发展。对此，馆陶县财　

政局结合工作实际，进行了深入研　

究探索，取得了一定成效　

一、馆陶县财政局干部考核评　

价主要做法　

为约束和激励干部职工行为．　

调动工作积极性和主动性，促进各　

项工作开展，馆陶县财政局结合实　

际工作，探索实行了“三评价一考　

核”制度，即采取全员民主测评和任　

务目标考核相结合的方式，每季度　

对全局干部职工进行百分制考核　

（全员季度评价赋予０．４的权重，任　

务目标考核赋予０　６的权重），年终　

汇总季度考核情况，得出每名干部　

职工年度考核结果。　

（一）每季度开展“三评价”。即　

每季度由领导干部、中层干部、一般　

４０公共支出与采购・２０１　１／１　１／３０　干部根据不同的分值权限，对全局　

人员的工作情况进行民主评价。对　

局领导干部和中层干部主要在遵守　

纪律、表率作用、组织领导能力三个　

方面进行评价：对一般干部职工主　

要评价遵守纪律、参加集体活动、团　

结协作三个方面情况。印制三种全　

员民主评价表（Ａ表、Ｂ表、Ｃ表），分　

别赋予３０分、７分、３分的测评分值，　

Ａ表由局领导干部评价打分，Ｂ表由　

中层干部评价打分，Ｃ表由一般干部　

职工评价打分。测评结束后，由局考　

核组人员在局领导的监督下将测评　

数据录入微机，统计汇总得出每个　

人的评议结果。　

（二）每季度实行“一考核”。即　

对科室的有限任务目标考核。年初　

将局承担的各项任务目标进行落实　

分解，做到“千斤重担大家挑，人人　

身上有指标”。考核内容分为共性工　

作目标、科室职能目标和个人岗位　

目标，共性工作目标考核主要包括　

遵纪守法、党风廉政建设、社会治安　

综合治理、计划生育、安全生产、服　

务质量等，达不到目标要求的，采取　

扣减当事人所在科室得分、取消当　

事人所在科室评先评优资格等措　

施。科室职能目标，根据科室承担的　

工作职责和任务，合理制定和下达　

科室任务目标，量化考核分值，科室　

职能目标再分解至各个工作岗位目　标，落实到科室具体责任人，按季度　

进行百分制考核。我局专门成立了　

任务目标考核领导小组，局长任组　

长，局领导班子其他成员为成员，考　

核组人员从有关科室抽调，每季度　

末下季度初对全局任务目标完成情　

况进行考核，考核组通过深入科室　

现场办公、查阅相关资料，听取科室　

工作汇报，对科室整体工作和每个　

岗位任务目标完成情况进行评分。　

（三）每季度公布评价结果。一　

是对于科室整体工作，根据各科室　

得分情况，以科室为单位统一汇总，　

排出科室名次并编发督察通报　通　

报科室季度考核结果．同时，在局大　

会议室制作科室任务目标完成情况　

一览表，公布科室任务目标及季度　

排名，对前三名的科室贴红旗．对后　

三名贴黄旗。二是对于个人岗位工　

作，鉴于各科室的工作成效是每个　

成员的合力形成的，为增强科室凝　

聚力，我们将科室所有工作人员作　

为一整体来考核，科室任务目标考　

核得分即为个人目标考核得分。同　

时，我们将日常对干部职工工作纪　

律、出勤情况、工作落实、创新创优　

等督查情况纳入季度个人目标考　

核，对在日常督查中通报表彰或通　

报批评的个人奖励或扣减相应分　

值，个人季度考评得分＝全员季度　

民主测评得分×０．

４＋科室季度任　务目标考核得分Ｘ　０　６　４－日常督查　

得分。我局实行了末位休岗制度，根　

据季度考核结果排出考核末位的干　

部职工，一次考核结果为末位的给　

予警告、两次进行组织谈话，三次末　

位进行离岗反省。　

（四）年终进行总评。对于科室，　

年终任务目标考核前三名的授予　

“财政工作先进科室”称号，并给予　

一定物质奖励：后三名的科室进行　

通报批评。对于个人，年终汇总四个　

季度考评得分即为年终个人综合考　

评情况。对考评前几名的同志重奖、　

重用，优先提拔，并授予“财政工作　

先进个人”称号。对排名后五名的同　

志，局领导进行集体谈话或调整工　

作岗位。　

二、产生的效果　

（一）建立了比较公正的干部评　

价体系。领导干部测评、中层干部测　

评、一般干部测评与任务目标考核　

相结合的多方位、多角度动态考核　

方式，体现了群众公认、公正、公平、　

公开的原则，做到了让群众参与，尊　重了群众的选择，扩大了民主，考评　

结果客观真实，初步形成了一套科　

学、规范、系统、可操作性强的考核　

评价体系和工作机制。　

（二）促进了重点工作开展。我　

们围绕财政中心工作和工作重点，　

对各科室有针对性的设置富有挑战　

性和开创性的考核目标，以此激发　

干部职工的积极性和创造性，通过　

大家的努力，一些难点、重点工作得　

得以推进，我县预算管理改革、国库　

改革、政府采购改革等工作均走在　

了全省直管县前列　

（三）创先争优工作氛围浓厚。　

通过实行“三测评一考核”制度，全　

局干部职工迟到、早退的少了，加班　

加点工作的多了：混天度日，无所事　

事的少了，勤于工作，钻研业务的多　

了，服务意识和竞争意识进一步增　

强了，２００９年和２０１０年，我县连续　两年夺得全省财政管理综合考评第　

名。据不完全统计，２００　９年以来，　

全局在省、市、县７５项各类考核评比　

中获得第一名。　

（四）树立了正确的用人导向。　

“三测评一考核”考核评价制度的实　

施，解决了干部干多干少、干好干坏　

一个样的问题，能从各个角度较全　

面地反映干部的情况，进一步拓宽　

了发现人才，选人用人渠道。我局每　

年终召开全系统总结表彰会，以年　

终考核结果依据，“论功行赏”，重　

奖、重用干得好的同志，实现考核结　

果与干部使用紧密衔接，在全局形　

成了“能者上、平者让、庸者退”的良　

性用人机制。２０１０年来，我局四名同　

志走上了科级领导岗位．八名同志　

被提拔为中层管理干部．有效激发　

了干部队伍的活力。　

三、增强“三评价一考核”科学　

性的思考　

“三测评一考核”考核评价体系　

的实施，在全局形成了“比、学、赶、　

超”　良好氛围，促进了工作的开　

展，但受多种因素影响，还存在着一　

些不可忽视的问题和不足，一是科　

室任务目标和个人岗位目标设置上　

还不够合理：二是干部职工日常考　

核需：进一步完善加强：三是考核结　

果公开实施，在部分干部思想上引　

起波：动，末位同志思想包袱过重，难　

以走出阴影　

针对操作过程中存在的实际问　

题，今后将以下三方面改进工作。　

：一）进一步提高考核目标设计　

的科学性。考核目标是否科学合理，　

直接关系到整个考核工作的效果。　

因此，为增强考核工作的科学性、合　

理性和有效性，今后，我们在指标体　

系的设立上将把握好四个要点：一　

是突出针对性，根据不同类别、不同　

岗位、不同层次的干部所履行职责　

的不同，分别提出考核要求：二是突　

出系统性，考核内容既要突出重点，　ＤⅡｉＷ＇ｕ　Ｊｉ蛆Ｓｈｅ『Ｄ　１队伍建设　

有的放矢，又要兼顾全局，注意考核　

的连续性和考核面的广度：三是突　

出先进性，制定指标要切合实际，必　

须有一定的挑战性、开创性，不能过　

高，也不能保守，必须是经过努力奋　

斗才能够实现。四是突出可操作性。　

凡是能量化的指标必须量化，不能　

量化的要做出明确具体的定性要　

求，使考核指标定性与定量的有机　

结合。　

（二）进一步加大日常考核力　

度．使平时考核与定期考核逐步走　

向经常化、规范化。平时考核可以为　

定期考核积累材料，提供情况，有助　

于全面、历史、客观地评价干部。因　

此，我们将制定详细的工作计划，将　

每个干部本职工作进展情况、出勤　

情况、工作纪律执行情况、临时性工　

作落实情况以及外界群众反映纳入　

检查、考核内容，采取定期和不定期　

检查的方式扎实持续开展，并将每　

名干部表现登记存档，作为年终或　

季度考核依据，进行综合考评。　

（三）进一步强化对干部职工的　

教育、疏导。在认真进行考核评价的　

基础上，适时进行反馈、回访。季度　

或年度考核工作一结束就及时进行　

反馈沟通，一方面单位主要负责同　

志要与每位同志进行谈话谈心，沟　

通考核情况，对考核优秀的同志，肯　

定成绩，激励其再接再厉，取得更大　

的进步：对其他同志，进行思　交　

流，指出工作中的努力方向，鼓励其　

勤奋工作，向更高的目标看齐：对工　

作中确实存在问题的同志，帮助剖　

析思想根源，认清错误和问题，消除　

心理阴影，坚定其改正错误、接受考　

验的信心和决心。另一方面，也要注　

意在交谈中倾听同志们的心声，认　

真细致地了解情况，掌握同志们的　

思想动态，有效地推动工作开展。　

（作者单位：馆陶县财政局）　

（责任编辑：何菲）　

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