亚投行是对国际金融秩序的完善和推进
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【未雨绸缪】
亚投行运营亟待解决五个问题
和服务提供商也有不少私企,要进行贷款评估也不能 只跟政府打交道。为解决市场细分问题,可能至少需 要设立两个部门:一个服务政府,一个服务企业。 如何完善争端解决机制?国际政治有一条基本 前提,就是国际无政府状态。因此富有活力的国际 组织大多配套有完善的争端解决机制。世贸组织有 独立的解决贸易争端的司法系统,配套有裁判实体 法和程序法,专门的裁判机构及执法机制。世界银 行建立了“解决投资争端国际中心”,专为外国投 资者与东道国政府之间的投资争端提供国际解决途 径。 因此, 亚投行有必要建立一个独立的仲裁机构, 以保证长期健康运营。 如何开展深度政策研究?建立自己的研究咨询 部门或同智库等政策研究机构合作,是大型机构的 通行做法。国际货币基金组织有“国际货币金融委 员会”,世界银行有“发展经济学部”,亚洲开发 银行有 “亚开行研究院” 和 “区域一体化研究中心” , 他们定期发布报告, 评估全球和地区经济发展形势。 我们也有成功先例,金砖国家提出设立“金砖智库 理事会”,博鳌论坛成立“博鳌亚洲论坛研究院”, 其成功经验值得亚投行借鉴。 (韩立群)
如何设计货币结算单位? 2013 年金砖国家开 发银行成立,至今各方也未就“金砖结算货币”或 本币自由兑换等问题达成一致,难度可见一斑。用 什么货币结算是亚投行面临的核心问题,可能会有 三种结果, 美元、 人民币或亚投行币。 用美元最方便, 结算成本也最低;用人民币或许敏感,结算成本亦 比较高;设计亚投行组合货币(货币篮子)能防范 市场冲击,这就要看各国的智慧了。 如何建立贷款评估机构?作为政府间的开发 性融资机构,开发银行有必要对贷款进行全方位评 估。世界银行和国际货币基金组织均有专门的审查 机制,亚洲开发银行亦有合规审查小组。亚投行在 成立之初恐不具备完善的评估能力,短期内可能要 借助第三方合作,未来可着手建立自己的评估机构。 当前标普、穆迪和惠誉三家美国评级机构垄断全球评 级市场,亚投行能否打破国际评级垄断须拭目以待。 如何解决市场细分问题?把资金融给一国政府 再由其进行开发,这符合中国经济制度的基本逻辑。 但亚洲大多数国家的基础设施都由私企建设、运营 和维护,亚投行如果只跟政府联系,可能难以实现 资金的高效利用。同时,亚洲地5 期
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4 月 15 日,亚洲基础设施投资银行(亚投行) 首发阵容确立,共有意向创始成员国 57 个,其中 域内国家 37 个、域外国家 20 个。根据亚投行筹建 工作计划,各方将于 4 月底和 5 月底,分别在北京 和新加坡举行筹建亚投行首席谈判代表会议,商定 亚投行章程草案,并于 6 月签署,年底正式运营。 据《筹建亚投行备忘录》,亚投行法定资本为 1000 亿美元,初始认缴资本目标 500 亿美元。投 向为道路、交通、桥梁、港口、码头、水利工程等 基础设施建设,也包括其他方面,如医疗、教育基 础设施等领域。亚投行是开放、包容的多边机构, 仍会继续吸收新成员加入。作为投融资平台,要创 新融资模式,动员一切可以动员的资源,包括民间资 本。国台办发言人表示,欢迎台湾方面参与亚投行, “相信通过务实协商,能为台方以适当名义参与找到 办法”。 治理结构是亚投行章程中最重要的部分,将设
咨政参考
Political reference
【世界大同】
亚投行是对国际金融秩序的完善和推进
立理事会、董事会和管理层三层管理架构,在正式 成立后召开部长级理事会任命首任行长,专业人员 全球招聘,并建立有效的监督机制,确保决策的高 效、公开和透明。其核心理念是精干、廉洁、绿色。 亚投行将是高度精简的机构,对腐败实行零容忍, 促进绿色经济和低碳经济的发展。 在业务政策方面, 亚投行充分借鉴现有多边开发银行通行的经验和做 法,以降低成本和提高运营效率,更好地为成员国 服务。 亚投行是对世界银行、亚行的一个补充,是对 现有国际金融秩序的完善和推进。作为亚投行发起 方和世行、亚行重要股东国,中国将积极推动亚投 行与现有多边开发银行在知识共享、能力建设、人 员交流、项目融资等方面开展合作,共同提高本地 区基础设施融资水平,促进本地区的经济和社会发 展。筹建亚投行的倡议,是习近平主席和李克强总 理在 2013 年 10 月先后出访东南亚时提出的。 (江 左)