山东省用水总量控制管理办法

用水总量控制制度近年来，随着全球人口的不断增加和经济的快速发展，水资源的供应和管理问题日益突出。

为了合理利用水资源，保护环境，各国纷纷采取措施来控制用水总量。

因此，建立用水总量控制制度成为现代社会中不可或缺的一项举措。

首先，用水总量控制制度能够有效地减少浪费和滥用水资源的现象。

通过设立用水配额和限制用水总量的政策，人们会更加理性地使用水资源。

比如，一些地区实施限制农田灌溉用水的政策，鼓励农民采用节水灌溉技术，以减少浪费。

另外，对于工业和居民用水也可以制定相应的减少用水总量的目标，通过宣传和奖励机制，促使人们养成良好的用水习惯。

其次，用水总量控制制度可以保护水资源的可持续利用。

水是人类生存和发展的基础资源，但它的可再生能力有限。

如果没有有效的用水总量控制制度，过度使用水资源将会导致水源枯竭和生态破坏。

因此，建立用水总量控制制度可以使水资源得到合理的分配和利用，保证其可持续利用，并维护生态平衡。

此外，用水总量控制制度还能够促进水资源的公平分配。

在一些地区，由于地理条件和自然限制，水资源相对匮乏，而其他地区则水资源丰富。

为了保证人民的基本用水需求得到满足，用水总量控制制度可以确保水资源的公平分配。

通过设置不同地区的用水配额和定期的水资源调查，可以调整水资源分配的不平衡，从而实现公平和可持续的水资源利用。

总之，建立用水总量控制制度对于合理利用水资源、保护环境和维护社会稳定至关重要。

通过限制用水总量、减少浪费、保护生态环境和实现公平分配，可以确保人类能够长期享受清洁的水资源，并为未来的发展创造良好的环境。

因此，各国应加强合作，制定相关政策和法规，共同推动用水总量控制制度的建立和实施。

山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2023.03.15•【字号】鲁水规字〔2023〕1号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法实施细则（试行）的通知鲁水规字〔2023〕1号各市水利（水务）局、厅机关有关处室、厅直属有关单位：为进一步发挥市场机制优化配置水资源的作用，强化“两手发力”，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源节约集约、保护利用，省水利厅起草了《山东省水权交易管理办法实施细则（试行）》。

现印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

山东省水利厅2023年3月15日目录第一章总则第二章水权认定第三章平台交易第四章自主交易第五章水权收储第六章监督管理第七章附则山东省水权交易管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实国家和省要素市场化配置综合改革的部署要求，推动我省用水权市场化交易改革进程，根据《山东省水资源条例》、《山东省用水总量控制管理办法》（省政府令227号）、《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156号），制定本实施细则。

第二条水资源属于国家所有，本细则所称水权，指水资源的使用权，主要包括区域水权、取用水户取水权和用水户用水权。

其中，区域水权是指县级以上人民政府在区域可用水量范围内取用水资源的权利；取用水户取水权（以下简称取水权）是指取用水户依法获得取水许可证后，获得的取用水资源的权利；用水权是指具体用水户依法依规获得水资源使用权证后，相应获得的使用水资源的权利。

本细则所称水权交易，是指交易主体通过市场机制进行水权流转的行为。

水权交易主要包括区域水权交易、取水权交易和用水权交易。

本细则所称交易主体，是指通过交易转让水权的转让方和取得使用水权的受让方。

第三条交易主体本着双方自愿、市场运作、政府引导、信息公开、规范有序的原则，可在使用权确认的基础上，在取水许可或水权证有效期和限额内开展水权交易；交易主体可选择平台交易、自主交易和政府收储等方式，并接受县级以上水行政主管部门的指导与监督。

山东省水利厅关于印发《山东省建设项目水资源论证实施细则》的通知鲁水政字（2015）26号
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2016(000)005
【摘要】各市水利局，厅机关各处室、厅直属各单位：现将《山东省建设项目水
资源论证实施细则》印发给你们，请遵照执行。

山东省建设项目水资源论证实施细则第一条为了促进水资源优化配置，实现水资源可持续利用，保障经济社会发展合理用水需求，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》以及《山东省用水总量控制管理办法》等法律、法规、规章，制定本细则。

【总页数】4页(P36-39)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.66
【相关文献】
1.山东省水利厅关于印发《山东省水利工程建设项目质量检测管理办法》的通知鲁
水政字[2015]25号 [J], ;
2.山东省水利厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅关于印发《山东省水文监测
工程建设管理办法》的通知鲁水政字[2016]2号 [J], 无;;;
3.山东省水利厅关于印发《山东省水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标实施
办法》的通知鲁水政字[2016]3号 [J], ;
4.山东省水利厅关于印发《山东省生产建设项目水土保持方案编报评审管理办法》的通知鲁水政字[2016]10号 [J], ;
5.山东省水利厅关于印发《山东省建设项目水资源论证实施细则》的通知 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

用水总量控制方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着人口的不断增长和经济的快速发展，用水总量控制已成为当今社会亟需解决的重要问题。

水资源是人类生存和发展的基础，随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，用水总量不断增加导致水资源日益紧张。

如何有效控制用水总量，保障水资源的可持续利用，已成为摆在我们面前的一个重要课题。

一、用水总量控制的必要性1.水资源短缺问题突出：随着人口的增加和经济的发展，水资源供需矛盾日益尖锐。

一些地区的水资源短缺已成为严重问题，而且随着全球气候变化，干旱、水灾等自然灾害频发，使水资源供给更加不稳定。

2.生态环境恶化：大量用水不仅对城市居民的生活造成威胁，也影响到土壤、植被和动物的生存环境。

如果不能控制用水总量，将给生态环境造成不可逆转的破坏。

3.可持续发展问题：水资源是一种不可再生资源，且供给不均衡，某些地区缺水问题严重，若不能有效控制用水总量，将导致水资源耗竭，再造成严重经济损失。

1.制定科学严谨的用水总量控制指标：政府部门需要研究国家和地方的水资源情况，根据不同地区的特点，制定出相应的用水总量控制指标，确保各地用水在合理范围内。

2.加强水资源管理：建立健全的水资源管理体系，完善用水许可制度，严格控制水资源的开发和利用，加强对违规用水行为的监管，确保用水总量控制在有效范围内。

3.落实水资源优先分配原则：优先保障人民生活和生产用水，鼓励节水技术的发展和应用，提高水资源利用效率，降低用水总量。

4.推动社会各界参与用水管理：政府、企业、社会组织以及个人都应当积极参与用水管理工作，共同努力推动用水总量控制的实施，并做到守法用水，节约用水。

5.加强科研技术支持：鼓励开展节水技术的研发和应用，提高用水的利用效率，推动用水总量控制的实施。

1.保障人民生存和生活：用水总量控制是保障人民基本生活用水需求的重要措施，确保人民生存和生活的权益。

2.维护生态环境平衡：有效控制用水总量能够减少水资源的开采和污染，有利于维护生态环境的平衡，保护生物多样性。

用水总量控制指标的确定方法研究水是人类最基本的生存条件之一，同时也是生产和社会经济发展的重要资源。

然而，随着城市化和经济发展的加速，水资源的供需矛盾变得日益尖锐，用水总量控制成为重要的管理手段。

本文将探讨用水总量控制指标的确定方法及其影响。

一、用水总量控制指标的概念用水总量控制指标是指在某一地区、某一时间段内规定的水资源利用总量，其目的是控制水的浪费、限制用水，从而保护水资源，提高水资源利用效率。

用水总量控制指标通常包含三个方面，即用水口径、用水对象和用水量，它与用水政策和用水管理密切相关。

二、用水总量控制指标的确定方法确定用水总量控制指标的方法一般包括以下步骤：1. 制定用水计划在确定用水总量控制指标之前，需要制定用水计划。

用水计划包括：(1) 用水总量：依据地区的水资源供求情况和用水需求，合理确定用水总量。

(2) 用水对象：确定用水对象，明确每个用水单位的实际用水量。

(3) 用水期限：确定用水期限，即规定用水时间长短。

2. 考虑因素在制定用水计划和确定用水总量控制指标时，需要考虑以下因素：(1) 地区水资源状况：地区的水资源状况对用水总量的制定有重要影响。

(2) 用水需求状况：不同的用水需求对用水总量控制指标的制定有不同的影响。

(3) 用水对象特点：不同用水对象的特点、用水方式和用水习惯都会对用水总量控制指标的制定产生影响。

(4) 用水期限：用水期限的制定要考虑气候和周期的影响。

3. 确定用水总量控制指标在制定用水计划和考虑因素之后，可以根据实际需要确定用水总量控制指标。

三、用水总量控制指标的影响用水总量控制指标的制定对水资源利用效果、经济效益、社会效益、环境效益等都会产生影响。

1. 水资源利用效果用水总量控制指标的制定和实施，可以实现动态平衡，使水资源的供需达到均衡状况，提高水资源的利用效率。

同时，它也能够实现节约用水，减少水的浪费，从而更好地保护水资源。

2. 经济效益用水总量控制指标的制定与执行，可以引导企业、单位和个人合理利用水资源，减少浪费，降低用水成本，促进节约用水，提高资源利用效率，进而促进经济发展。

山东省水污染防治条例（2020年）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省水污染防治条例2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2020年11月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<山东省清洁生产促进条例>等六件地方性法规的决定》修正目录第一章总则第二章水污染防治的规划与标准第三章水污染防治的监督管理第四章水污染防治措施第一节一般规定第二节工业水污染防治第三节城镇水污染防治第四节农业和其他水污染防治第五章饮用水水源保护第六章水污染事故的预防与处置第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治水污染，保障水生态安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的河流、湖泊、水库、运河、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。

海洋污染防治依照有关法律、法规的规定执行。

第三条水污染防治应当以改善水环境质量为目标，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染，积极推进生态治理和修复，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。

县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，优化产业结构，严格落实生态保护红线制度，加大水污染防治的投入，统筹解决水污染防治工作中的重大问题，保护和改善水环境质量。

第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的水污染防治工作实施统一监督管理。

山东省水利厅关于公布规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2019.11.07•【字号】鲁水规字〔2019〕4号•【施行日期】2019.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文山东省水利厅关于公布规范性文件清理结果的通知各市水利局、厅机关各处室、厅直属各单位：按照《省人大办公厅、省司法厅关于开展省的地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，我厅对规范性文件进行了全面集中清理，现将规范性文件清理结果予以公布，自公布之日起施行。

附件：山东省水利厅规范性文件清理结果山东省水利厅2019年11月7日附件：山东省水利厅规范性文件清理结果一、继续有效的规范性文件1.《山东省区域用水总量监测办法》（SDPR-2015-0180001鲁水政字〔2015〕23号）2.《山东省水利工程建设项目质量检测管理办法（试行）》（SDPR-2015-0180002鲁水政字〔2015〕25号）3.《山东省水文监测工程建设管理办法》（SDPR-2016-0180003鲁水政字〔2016〕2号）4.《山东省水利厅关于进一步规范水利工程招标投标工作的通知》（SDPR-2017-0180004鲁水规字〔2017〕4 号）5.《山东省非农业取用水量核定工作办法（试行）》（SDPR-2017-0180005鲁水规字〔2017〕5号）6.《山东省农村取水井安全管理及报废处置办法》（SDPR-2018-0180002鲁水规字〔2018〕2号）7.《山东省水利厅行政许可评审专家及评审工作管理办法》（SDPR-2018-0180003鲁水规字〔2018〕3号）8.《山东省水利厅行政许可论证报告（方案）技术服务管理办法（试行）》（SDPR-2018-0180005鲁水规字〔2018〕5号）9.《山东省水利工程建设项目设计施工总承包指导意见（试行）》（SDPR-2019-0180001鲁水规字〔2019〕1号）二、废止的规范性文件1.《山东省水利建设项目社会稳定风险评估办法》（SDPR-2014-0180001鲁水政字〔2014〕1号）2.《山东省水权交易实施管理办法（暂行）》（SDPR-2016-0180008鲁水规字〔2016〕3号）3.《山东省水利厅关于印发高速公路涉水行政审批改革实施意见的通知》（SDPR-2016-0180005鲁水政字〔2016〕11号）4.《山东省入河排污口监督管理办法》（SDPR-2017-0180001鲁水规字〔2017〕1号）5.《山东省水功能区监督管理办法》（SDPR-2017-0180002鲁水规字〔2017〕2号）三、修改的规范性文件1.《山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》（SDPR-2014-0180003鲁水政字〔2014〕18号）将第四条第一款修改为“由省政府、省水利厅组建项目法人或厅直属单位直接实施的水利工程项目招标投标活动，由省水行政主管部门监督或者由省、设区的市水行政主管部门联合监督。

山东省地下水超采区综合整治实施方案（2015～2025）（征求意见稿）山东省水利厅2015年6月目录第1章绪言 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (2)1.3编制思路和原则 (4)第2章地下水资源开发利用及超采状况 (6)2.1气象水文及水文地质条件 (6)2.1.1气象水文 (6)2.1.2水文地质条件 (7)2.2地下水资源状况 (11)2.3地下水开发利用情况 (13)2.4地下水超采状况 (17)2.4.1超采区分布 (17)2.4.2地下水禁采区和限采区划定情况 (18)2.4.3地下水超采量 (18)2.4.4地下水超采引发的问题及危害 (24)第3章综合整治总体布局 (26)3.1治理范围 (26)3.2治理原则 (26)3.3治理目标 (26)3.4实施进度 (27)第4章综合整治主要任务 (32)4.1控采压减 (32)4.1.1严格控制地下水开发利用 (32)4.1.2实行全方位节水压采 (34)4.2水源置换 (35)4.2.1加快雨洪资源利用工程建设 (35)4.2.2建设完成南水北调供水配套工程 (36)4.2.3实施引黄供水提升工程 (36)4.2.4积极推进非常规水利用 (37)4.3修复补源 (37)4.3.1积极开展人工回灌补源 (37)4.3.2加强湿地建设与保护 (38)4.3.3防治海水入侵 (38)第5章保障措施 (39)5.1明确分解任务，落实各方责任 (39)5.1.1强化地方政府主体责任 (39)5.1.2加强部门协调联动 (39)5.1.3严格考核问责 (39)5.2拓宽融资渠道，加大投入力度 (40)5.2.1增加公共财政投入 (40)5.2.2引导社会资本投入 (40)5.3运用经济手段，促进综合整治 (41)5.3.1深化水价改革 (41)5.3.2调整地下水水资源费征收标准 (41)5.3.3推进水权水市场制度建设 (42)5.4强化监控能力，严格依法监管 (42)5.4.1加快地下水管理立法 (42)5.4.2加大执法力度 (42)5.4.3加强地下水监控能力建设 (43)5.5广泛宣传动员，形成社会合力 (43)5.5.1建立宣传教育引导机制 (43)5.5.2建立完善公众参与和社会监督机制 (43)第1章绪言1.1编制目的山东是一个水资源严重匮乏的省份，全省多年平均水资源总量303亿立方米，人均水资源占有量322立方米，仅为全国人均水平的六分之一。

第1篇第一章总则第一条为了加强计划用水管理，合理配置水资源，提高用水效率，保障水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水资源法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国各级水利部门和用水单位。

第三条计划用水管理应当遵循以下原则：（一）统筹兼顾，合理配置水资源；（二）节约优先，保护水资源；（三）依法管理，强化监督；（四）科学规划，有序推进。

第四条水利部门负责计划用水工作的组织、协调、指导和监督，用水单位应当依法履行计划用水责任。

第二章计划用水编制与实施第五条水利部门应当根据国家水资源战略规划和本地区水资源条件，编制水资源开发利用和节约保护规划，明确计划用水目标和任务。

第六条水利部门应当组织用水单位编制年度用水计划，包括用水总量、用水结构、用水效率等指标。

第七条年度用水计划应当符合以下要求：（一）用水总量控制在国家下达的用水总量控制指标范围内；（二）用水结构合理，优先保障生活用水，兼顾工业、农业、生态环境用水；（三）用水效率达到国家规定的标准。

第八条水利部门应当对年度用水计划进行审核，经批准后下达给用水单位。

第九条用水单位应当严格执行年度用水计划，确保计划用水目标的实现。

第十条水利部门应当定期对用水单位计划用水执行情况进行监督检查，发现违规行为，责令改正。

第三章节约用水措施第十一条用水单位应当采取以下节约用水措施：（一）加强用水管理，建立健全用水管理制度；（二）推广节水技术和设备，提高用水效率；（三）加强用水监测，实时掌握用水情况；（四）加强宣传教育，提高用水意识。

第十二条水利部门应当支持用水单位开展节水技术改造和设备更新，推广应用节水新技术、新工艺、新设备。

第十三条水利部门应当加强对节水产品的监管，确保节水产品符合国家相关标准。

第四章监督检查第十四条水利部门应当加强对计划用水工作的监督检查，建立健全监督检查制度。

第十五条水利部门应当定期对用水单位计划用水执行情况进行检查，发现违规行为，依法予以查处。

山东省人民政府关于加强计划用水节约用水工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.06.19•【字号】•【施行日期】2001.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文山东省人民政府关于加强计划用水节约用水工作的通知（二００一年六月十九日）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的保证，是实现可持续发展的重要物质基础。

我省是一个水资源严重贫乏的省份，随着经济发展、人口增长和城市化进程的加快，全社会对水资源的需求将进一步增加，水资源短缺已成为制约经济与社会发展的“瓶颈”。

为有效缓解我省水资源供需矛盾，促进全社会计划用水、节约用水，实现水资源可持续利用，特作如下通知：一、充分认识我省水资源短缺的严峻形势，把建设节水型社会作为一项长期的战略任务来抓（一）我省属资源性缺水地区，水资源人均占有量低且时空分布极不均衡。

水利建设投入不足造成的工程性缺水和水污染造成的水质性缺水以及水的浪费等问题的存在，使水资源供需矛盾更加突出。

解决我省水资源短缺问题，直接关系到我省经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高，各地区、各部门务必高度重视，采取切实可行的措施，认真做好计划用水和节约用水工作。

要树立全局观念和整体意识，统筹兼顾，全面规划，标本兼治，合理开发利用和高效使用水资源，以对党和人民高度负责的精神，切实把计划用水和节约用水工作作为一项长期的基本策略和根本措施，认真抓紧抓好。

（二）全面实施水资源可持续利用战略，加强用水管理，提高用水效率，逐步向节水型社会转移。

全省节约用水工作必须坚持开源节流并重、节流优先的原则，着力提高用水效率，全面建设节水型社会。

在搞好水资源开发、利用、治理的同时，重点抓好水资源的配置、节约和保护工作。

全省各级都要依据水资源总体规划，组织制订节约用水专项规划，并纳入国民经济和社会发展计划和中长期规划。

山东省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水安全保障工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2006.11.24•【字号】鲁政办发[2006]104号•【施行日期】2006.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文山东省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水安全保障工作的通知（鲁政办发〔2006〕104号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为做好我省饮用水安全保障工作，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、充分认识保障饮用水安全的重大意义饮用水是人类生存的基本需求，饮用水安全直接关系广大人民群众的健康。

切实加强饮用水安全保障工作，是实践“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求；是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，我省各级各部门围绕饮用水安全采取了一系列措施，基本保障了广大群众的饮用水安全。

但是，我省人多地少，生态环境脆弱，水资源严重短缺，特别是随着工业化、城市化进程的加快，饮用水安全问题日益突出。

各级政府要从执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性，不断增强做好饮用水安全保障工作的责任感和紧迫感，真正将这项事关人民群众切身利益的工作纳入重要的议事日程，切实抓紧抓好。

二、认真做好保障饮用水安全的各项基础性工作（一）科学编制饮用水安全保障规划。

省政府有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，尽快组织编制全省城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我省饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。

要及时掌握和分析水资源和水环境的承受能力，综合规划、优化配置水资源的开发、利用和保护，优先满足饮用水需求。

山东省水利厅关于进一步加强水功能区监督管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省水利厅关于进一步加强水功能区监督管理工作的意见各市水利局：为深入贯彻落实中共中央、国务院"关于加快水利改革发展的决定"（中发[2011]1号）和山东省委、省政府"认真贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见"（鲁发[2011]1号），加快推进最严格的水资源管理制度建设，现就进一步加强水功能区监督管理工作提出如下意见，请认真落实。

一、充分认识进一步加强水功能区监督管理工作重要性水是生命之源、生产之要、生态之基。

加强水资源保护事关供水安全、生态安全和生命安全，对于缓解水资源供需矛盾，实现水资源的可持续利用具有重要意义。

水功能区划是水资源保护措施实施和监督管理的依据，水功能区管理是《水法》确立水资源管理的一项基本制度，是中央和省委两个一号文件中要求建立和实行最严格水资源管理制度的主要内容之一。

《山东省水功能区划》自2006年省政府批准实施以来，全省各级认真组织开展了水功能区监督管理的有关工作，进行了水功能区的确界立碑、开展了重点水功能区的监测评价和发布水质通报、提出了水功能区水域纳污能力和限制排污总量意见，积极开展了入河排污口的核查登记和设置论证等工作。

但是，水功能区限制纳污制度、水功能区纳污预警管理制度、水功能区水质监测和达标评价体系没有完全建立。

根据2010年末对全省138个重点水功能区的监测评价，只有63个水功能区水质达标，达标率仅为45.7%，水功能区水质稳定达标的工作任务十分艰巨。

山东省水功能区监督管理办法（2017）第一条为加强水功能区监督管理，有效保护水资源，保障水资源的可持续利用，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、水利部《水功能区监督管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体（以下统称江河湖泊）水功能区的划分与调整、保护与监督管理等活动，适用本办法。

本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水生态系统保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应保护和管理要求的水域。

第三条水功能区保护和监督管理应当统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

第四条水功能区监督管理实行流域管理与行政区域管理相结合。

水利部流域管理机构对其直接管理的河道（河段）、湖泊、水库的水功能区以及含有省界断面的水功能区（包括省界缓冲区）实施监督管理。

国务院水行政主管部门及其流域管理机构划定水功能区、省级重要江河湖泊水功能区，除流域管理机构负责监督管理的外，由省水行政主管部门实施监督管理。

设区市、县（市、区）水行政主管部门按照水功能区划分的权限，对水功能区实施监督管理。

第二章水功能区划分与调整第五条除国家确定的重要江河湖泊以及跨省其他江河湖泊的水功能区划外，省级重要江河湖泊的水功能区划由省水行政主管部门会同同级环境保护等有关部门和相关设区市人民政府，在上一级水功能区划的基础上，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求拟定，报省人民政府或者其授权的部门批准，并报国务院水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

其他江河湖泊水功能区划由设区市、县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

用水总量控制指标一、背景介绍随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，水资源的供需矛盾日益突出。

为了保证水资源的可持续利用，各国都开始采取措施加强水资源管理。

其中，用水总量控制指标是一种常见的管理方式。

二、定义用水总量控制指标是指通过对某一区域或某个单位在一定时间内使用的水量进行限制和监管，以达到合理利用水资源和保护环境的目标。

三、指标分类根据不同的应用场景和管理目标，用水总量控制指标可以分为以下几类：1. 行业用水总量控制指标：主要针对某个行业在一定时间内使用的总水量进行限制和监管。

例如，钢铁行业每年使用的总水量不能超过固定值。

2. 地区用水总量控制指标：主要针对某个地区在一定时间内使用的总水量进行限制和监管。

例如，某市政府规定该市每年全社会用水总量不能超过固定值。

3. 单位用水总量控制指标：主要针对某个单位在一定时间内使用的总水量进行限制和监管。

例如，某工厂每月使用的总水量不能超过固定值。

四、指标设计要素为了制定有效的用水总量控制指标，需要考虑以下要素：1. 目标：明确用水总量控制的目标，例如节约水资源、减少排放等。

2. 范围：确定用水总量控制的范围，例如行业、地区或单位。

3. 时间：确定用水总量控制的时间范围，例如年度、季度或月度。

4. 指标值：确定用水总量控制的具体数值，例如每年全社会用水总量不能超过1000万立方米。

5. 监管方式：确定用水总量控制的监管方式，例如对违规单位进行处罚或奖励合规单位等。

五、指标实施流程为了保证用水总量控制指标能够得到有效执行，需要建立以下实施流程：1. 制定计划：明确目标、范围、时间和指标值，并确定监管方式。

2. 通知公告：将计划通知相关行业、地区或单位，并公开发布。

3. 数据收集：收集行业、地区或单位使用水资源的数据，并进行统计分析。

4. 监督检查：对行业、地区或单位进行监督检查，发现违规情况及时处理。

5. 绩效评估：对行业、地区或单位的用水总量进行绩效评估，对合规单位进行奖励，对违规单位进行处罚。