如何创新工业园区体制机制
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苏州工业园成功模式分析1994年,国务院正式批准苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区,开创了中新合作的新模式。
苏州工业园在11年的建设中取得了巨大的成绩,引起了世人的瞩目。
一、苏州工业园现状苏州工业园地处苏州城金鸡湖畔,行政面积288平方公里,辖下三个镇,户籍人口25万,其中中新合作开发规划面积70平方公里。
11年来,园区主要经济指标始终保持年均40%左右的快速增长,累计新增就业岗位超过22万个。
2004年,园区共实现地区生产总值503亿元,完成地方一般预算收入29亿元,进出口总额281亿美元,新增合同外资41亿美元,实际利用外资18亿美元,新增注册内资174亿元。
截至2004年,吸引了52家世界500强70多个项目,其中上10亿美元项目就有5个。
全区整体绿化率超过45%,并通过了ISO14001环境管理示范区和国家生态工业示范园试点认证。
苏州工业园以不到苏州市4%的土地、人口和5%的工业用电量,创造了全市14%的地方一般预算收入、16%的工业总产值、17%的固定资产投资、30%的注册外资、28%的实际利用外资、31%的进出口总额。
苏州工业园不仅成为率先实现统筹发展的排头兵,也创新地发展了一种工业园模式,为其它城市的工业园建设提供了借鉴。
二、苏州工业园模式的成功经验分析(一) 准确规划做得好根据区域发展总体目标,中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验,联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划,科学合理布局工业与各项城市功能,先后制定和完善了300多项专业规划。
1、苏州工业园在建设的过程中确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序,形成了“执法从严”的规划管理制度。
运用了“国际规划”的理念,有整体意识,通过一横两纵的生态廊道,构筑了与市域生态系统相协调的、富有明显地域特征的生态网架。
2、规划已开始就是高标准,投入了上千万,正是高投入和一流的规划师保证了规划精细,规划代替了85%的工作量。
以改革促统筹,“一区多园”模式争议的破解之道长城战略咨询关于“国家高新区管理体制机制改革与创新研究”系列→通常认为“一区多园”包含两种形式,一种是指将跨行政区或地理上不连片的园区整合并入高新区,突破高新区原有的地理空间,形成“多园”;另一种是指同一功能区内部的多个专业园或产业集聚区。
本文仅讨论第一种“一区多园”形式。
01全国高新区普遍出现“一区多园”发展模式20世纪90年代中后期以来,中关村、天津高新区、深圳高新区等发展较快的国家高新区为进一步推进产业规模扩张,在现有范围内优化产业空间布局,相继开展了“一区多园”模式的探索。
如1991年,中关村建立丰台、昌平两个科技园区,以弥补海淀区建成空间不足的问题后,走上了“一区多园”的道路。
到目前为止,中关村已经发展成了“一区十六园”。
此后,上海张江高新区、福州高新区、宜昌高新区、江门高新区等均实施“一区多园”模式,助推高新区发展。
近年来,越来越多的国家高新区进入新一轮“一区多园”模式探索期。
2017年,南京市集中力量打造15个高新园区,形成南京高新区“一区十五园”发展格局。
2018年,重庆市整合九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、巴南区、江津区现有工业集聚区,组建为新的重庆高新区,形成高新区“一区多园”模式,辖区面积增至1031.2平方公里。
2019年,深圳市将南山园区、坪山园区、龙岗园区、宝安园区、龙华园区等纳入深圳高新区范围,形成高新区“一区两核多园”发展格局,规划面积扩大到159.48平方公里。
由此,“一区多园”成为诸多国家高新区发展模式,但与此同时,有观点认为,部分高新区采取“一区多园”模式后,高新区平均发展质量和水平有所下降。
如何通过优化“一区多园”管理体制,促进“一区多园”发挥正面积极作用成为值得探究的问题。
02“一区多园”管理体制包括三种类型实施“一区多园”发展模式后,高新区管理体制会相应发生变化,原管委会升级,同时,各分园组建各自的管理机构,按照高新区管委会承担的职能和权限划分,形成建设主导型、非建设主导型(协调管理型)、半建设主导型三种类型:01建设主导型高新区管委会管理区域内人、财、物等所有事项,负责所辖区域的开发、建设、运营和管理,对所有园区形成“五统筹”,即统筹组织协调、统筹产业规划、统筹管理、统筹招商、统筹项目建设。
体制机制改革实施方案坚持以人民为中心,持续提升能源普遍服务水平,强化民生领域能源需求保障,推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众,为满足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。
一、体制机制改革深化电力、油气体制机制改革,深化能源领域“放管服”改革。
努力实现全区城乡用电“一张网”,基本建成油气“一张网”。
初步建立统一开放的区域能源市场,电力中长期市场、辅助服务市场和现货市场有机衔接的电力市场体系更加健全,形成有序竞争、高效保供的天然气市场体系。
二、构建西部陆海新通道能源合作走廊全面建设陆海内外联动、双向互济的能源合作通道,促进能源合理布局和转型升级。
建设绿色安全电力通道,打造“西电东送”重要通道和清洁能源消纳重要受端,积极推动区外清洁能源基地“送电广西”特高压直流输电通道建设。
谋划天然气“南气北输”大通道,布局建设与周边省份互联互通的输气通道,完善沿海输气管道“一张网”,形成多气源互保互供格局。
用好“两种资源、两个市场”,提升北部湾国际门户港港口能源集疏运能力,有序扩大海上煤炭油气登陆和“铁海河”运输规模。
加快形成立足广西、服务西南中南地区和粤港澳大湾区、融入共建“一带一路”的能源合作走廊,为国家“西电东送”、“南气北输”等战略实施提供支撑。
三、建设光伏发电装备产业集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市装备制造业聚集优势,积极布局光伏电池组件、光伏逆变器、智能管控运维等产业链环节。
依托北部湾沿海港口物流优势和硅产业优势,积极引导光伏产业链各环节配套装备制造企业与北部湾沿海光伏玻璃等生产企业开展合作,健全产业链条。
加快形成以上游硅料—光伏玻璃生产,中游电池和辅材加工,下游组件—逆变器—储能设备配套为核心的全产业链,建设先进光伏高端装备制造基地,打造特色鲜明、布局合理、立足广西、面向东盟的光伏产业集群。
四、大力发展非化石能源加快陆上风电和光伏发电规模化发展。
在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备规模化开发条件的地区,全面推进陆上风电和光伏发电集中开发。
园区市场化改革工作计划(优选8篇)(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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视界观OBSERVATION SCOPE VIEW 工业园区环境保护问题及对策建议龙坤 王强(上海友通环保高科技有限公司,上海 200444)摘 要:随着我国经济发展,工业园区在取得巨大经济效益的同时,往往也付出了高昂的环境代价,工业园区的环境管理问题日益突出。
为了促进经济和社会的可持续发展,迫切需要保护工业地区的生态环境,并找到解决环境管理问题的新途径。
本文使用标准研究方法,指出了目前工业区环境保护需解决的问题,如规划选址设计、提高环保意识、加强环境执法力,并提出了相关可行建议。
关键词:工业园区;环保;问题;对策一、推进工业园区环境保护工作的重要性在工业园区的规划,建设和发展过程中如何采取有效措施协调企业发展和环境保护,实现经济、环境和社会效益的统一可持续发展,需要各级环保部门提高对此问题的关注度。
促进工业园区的绿色转型是我国加快经济发展方式转变、突破资源环境瓶颈的重要途径。
由于我国工业园区数量大、分布广,环境问题涉及工业废水、危险废弃物、大宗固体废弃物、土壤地下水污染等诸多细分领域,且印染、化工、钢铁等行业领域部分行业领域污染物成分复杂,使得我国工业园区环境治理的市场需求大、难度大、要求高。
二、工业园区环境保护现状与存在问题(一)规划选址不合理,环境隐患大工业园区的地理位置选择不合适,并且没有合理的规划。
首先,一些工业园区的位置只单方面强调了地理优势和产业优势,没有统一当地城乡规划。
其次,园区所在地区缺乏工业发展的总体规划。
一些地方为增加税收,不顾环境条件,急于建立工业园区,导致园区过多,规模小,环境基础设施不完善,造成资源分散。
第三,产业布局不合理。
有些园区的分区不明确,轻工业和重工业没有分类,轻度污染者和重度污染之间没有缓冲。
(二)园区管委会和企业环保意识不强,污染问题突出 近年来,工业园区一直是经济发展的主要增长点,一些地方政府主要关注园区的总体经济规模和发展速度,而没有对环境管理给予足够的重视。
大家好!今天,我们在这里举行工业园区交流会议,共同探讨如何推动工业园区高质量发展,促进区域经济繁荣。
首先,请允许我代表工业园区管理委员会,对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!近年来,我国工业园区在推动经济发展、促进产业升级、改善民生等方面发挥了重要作用。
在座的各位都是工业园区建设和发展的重要参与者、见证者和推动者。
在此,我想就以下几个方面与大家进行交流分享。
一、工业园区发展的现状与挑战1. 现状近年来,我国工业园区取得了显著的成绩。
首先,产业集聚效应明显,形成了以高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业为主导的产业格局。
其次,创新能力不断提升,企业研发投入持续增加,科技成果转化率不断提高。
再次,基础设施日益完善,园区承载能力显著增强。
最后,生态环境持续改善,绿色发展理念深入人心。
2. 挑战尽管工业园区取得了显著成绩,但仍面临一些挑战。
首先,部分园区产业同构现象严重,创新能力不足。
其次,园区基础设施和公共服务配套不完善,制约了园区发展。
再次,部分园区生态环境问题突出,绿色发展任务艰巨。
最后,园区管理体制和运行机制有待进一步优化。
二、推动工业园区高质量发展的路径1. 优化产业结构,提升创新能力(1)明确产业发展方向,引导企业向产业链高端延伸,提高产业附加值。
(2)加大科技创新投入,培育一批具有核心竞争力的企业,推动产业转型升级。
(3)加强产学研合作,促进科技成果转化,提高园区整体创新能力。
2. 完善基础设施,优化园区环境(1)加大基础设施建设投入,提升园区承载能力。
(2)优化园区空间布局,提高土地利用效率。
(3)加强生态环境保护,推动绿色发展。
3. 提升服务水平,优化营商环境(1)深化“放管服”改革,简化行政审批流程,提高政务服务效率。
(2)加强人才引进和培养,为企业提供人才支持。
(3)完善园区公共服务体系,提高园区生活品质。
4. 优化管理体制,提升运行效率(1)创新园区管理体制,提高园区管理效能。
深入推进苏州工业园区开放创新综合试验的思考和建议方伟;李静会【摘要】苏州工业园区开展开放创新综合试验,有着特殊的价值定位和演进逻辑,需高效集聚开放、改革、创新等要素予以深入推进;要着力做好:以"三大创新"扩大对外开放,全面推进更高水平的开放合作示范平台建设;以"四大机制"促进转型升级,全面推进产业优化升级示范平台建设;以"两高联动"强化创新驱动,全面推进国际化创新驱动示范平台建设;以"三大改革"提升政府治理,全面推进行政体制改革示范平台建设;以"四大模式"完善开发区城市化转型,全面推进城市综合治理示范平台建设.【期刊名称】《常熟理工学院学报》【年(卷),期】2018(032)001【总页数】5页(P20-24)【关键词】开放创新综合试验;苏州工业园区;思考;建议【作者】方伟;李静会【作者单位】中共苏州市委党校,江苏苏州 215006;中共苏州市委党校,江苏苏州215006【正文语种】中文【中图分类】F4272015年9月,国务院印发《关于苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案的批复》[1],同意苏州工业园区开展开放创新综合试验。
苏州工业园区再度承担起改革试验、开放创新的探路先锋重任,成为全国首个开展开放创新综合试验的区域。
从中央要求看,这一试验是自由贸易园区、自主创新示范区的功能叠加、协同发展,贸易便利化、创新国际化、城市现代化一体推进,开放链、产业链、创新链、城市链等资源要素紧密融合的一次集大成式的升级换代试验。
“双自”如何叠加协同?“三化”如何并进?“四链”如何融合联动?如何使开放、改革、创新等变革要素实现有机耦合?亟待理论和实践层面深化认同,共同破题解答。
一、深刻认识苏州工业园区开展开放创新综合试验的价值定位和机遇挑战(一)开展开放创新综合试验,是国家赋予苏州工业园区新时期改革发展的重大使命苏州工业园区开展开放创新综合试验,从国务院要求看,这是构建创新驱动新模式、建设创新型国家的一项富有全局意义的重大决策,意在使苏州工业园区在中国开发区升级、世界一流高科技产业园区及国际化开放合作示范区建设三个方面成为国家改革开放的试验田而不是“自留地”,成为三个方面制度创新的高地而不是优惠政策的洼地,意在培育三个方面的“苗圃”而不是“盆景”,以形成可复制的试验成果,为国家扩大开放、深化改革、构建开放型经济新体制、构建多层次开放体系提供先行先试的经验和路径。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区工业园区管理办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.03•【字号】内政办发〔2023〕72号•【施行日期】2023.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区工业园区管理办法》的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区工业园区管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2023年11月3日目录第一章总则第二章设立和分类第三章调区扩区第四章规划建设第五章职能职责第六章产业发展第七章考核评价第八章服务保障第九章附则内蒙古自治区工业园区管理办法第一章总则第一条为促进工业园区持续健康发展,规范园区管理和服务,发挥工业园区引领示范和带动作用,推动经济社会高质量发展,根据有关法律法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条本办法适用于内蒙古自治区行政区域内工业园区的设立和分类、调区扩区、规划建设、职能职责、产业发展、考核评价、服务保障等。
第三条工业园区应当完整、准确、全面贯彻新发展理念,遵循改革创新、规划引领、集聚集约、科技支撑的原则,加强传统产业改造升级和新兴产业培育发展,全面推动高质量发展,把园区建设成为新型工业化发展引领区、高水平营商环境示范区、深化改革开放和体制机制创新先行区。
第二章设立和分类第四条工业园区的设立应当遵循布局合理、总量控制的原则,符合国土空间规划和自治区工业园区总体发展要求,具备国家和自治区规定的条件。
除党中央、国务院作出特殊安排外,原则上每个旗县(市、区)的工业园区不超过1个。
自治区工业和信息化厅根据工业园区发展实际,适时修订《内蒙古自治区工业园区审核公告目录》并对外公布。
第五条设立工业园区,由工业园区所在地盟行政公署、市人民政府向自治区人民政府提出申请,由自治区工业和信息化、发展改革、科技、商务、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门共同研究、统筹考虑,提出审核意见报自治区人民政府研究审批,并报国务院有关部门备案。
思路和路径的区别江苏开发区转型升级创新发展的思路和路径选择省第十二次党代会提出全面建成更高水平小康社会,奋力开启基本实现现代化新征程的宏伟目标,江苏经济社会发展进入新的历史阶段。
开发区作为江苏经济社会发展的最大载体和实现“两个率先”的具体抓手,如何加快转型升级、创新发展,是一个值得研究的重大现实课题。
江苏开发区是改革开放和创新发展的产物,在全国开发区发展史上创造了很多第一。
自1985年全国第一家自费创办的昆山开发区至xx年苏州工业园区成功创建全国第一家综合保税区,无不充分体现了江苏开发区强烈的创新精神。
经过20多年的发展,江苏开发区已经成为又好又快推进全省“两个率先”的重要支撑和保障。
它的发展大致可分为四个阶段:一是探索起步阶段(上世纪80年代)。
开发区处于初创阶段,数量少,种类单一,坚持“以工业为主、以利用外资为主、以出口为主,致力于发展高新技术产业”的办区方针。
二是蓬勃兴起阶段(从上世纪90年代初至“入世”前)。
江苏抓住上海浦东开放的机遇,促进开发区从单一的经济技术开发区扩展到多种类型的开发区,奠定了开发区的基本框架。
三是发展提高阶段(xx年至xx年)。
江苏紧紧抓住“入世”机遇,加快推进全省开发区建设,实现每个县(市、区)都有开发区。
四是创新驱动阶段(xx年以来)。
省委 __把创新驱动战略作为经济发展的核心战略,江苏开发区作为建设创新型省份的重要引擎,正加速集聚各种创新要素。
1、有利条件首先,国内外形势有利于开发区创新发展,国际 __所带来的机遇以及国家紧跟的战略规划为江苏开发区加快创新发展提供了良好契机。
其次,开发区集聚形成了高新技术产业和新兴产业,目前全省高新技术产业和新兴产业基本集中在开发区。
第三,开发区打造了具有竞争力的创新载体,开发区加快创新载体和服务平台建设,科技创新能力不断增强。
第四,开发区集聚了一批高等院校和科技创新人才。
第五,开发区已形成较好的创新发展环境。
2、存在的主要问题开发区产业结构不够合理,第二产业比重大,服务业尤其是生产性服务业比重较低。
黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.08•【字号】黑政办发〔2016〕72号•【施行日期】2016.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见黑政办发〔2016〕72号各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:为充分发挥开发区在全省经济社会发展中的引领示范和辐射带动作用,促进全省开发区转型升级、创新发展,经省政府同意,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
贯彻落实国务院和省政府有关部署,紧紧围绕国家实施“一带一路”重大战略机遇,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动把握和积极适应经济发展新常态,以加快开发区转型升级为主线,以提高开发区质量效益为核心,以创新开发区体制机制为动力,着力优化空间布局,着力培育主导产业,着力打造特色产业集群,着力推进产城融合,着力推动创业创新,为全省经济社会发展发挥更大的作用。
(二)发展定位。
开发区要作为全省区域发展的重要载体和落实“五大规划”的增长极,科学发展、体制创新和开放型经济的先导区,调整产业结构、转变发展方式和建立现代产业体系的示范区,科技创新、生态环保与低碳经济的样板区,现代制造业和传统产业的承载区,高新技术产业和新兴产业的发展基地、现代服务业和“互联网+”的成长基地。
(三)发展目标。
“十三五”期间,全省开发区地区生产总值、财政收入、税收收入、主营业务收入、工业增加值增速力争高于全省同类指标增速两个百分点以上;外贸进出口总额、固定资产投资、实际利用外资增速高于全省同类指标增速三个百分点以上;国家级开发区、省级开发区和工业示范基地内,新建工业项目用地容积率和建筑系数要在国家发布的《工业项目建设用地控制指标》规定的基础上分别提高20%、15%、10%,到“十三五”期末,投资强度要分别达到3000万元/公顷、2500万元/公顷和2000万元/公顷以上,万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。
(2012-3-25)北京旭晟来财务顾问有限公司编撰:吴辉明目录一、头屯河开发区工业园区的基本条件与现状 (3)二、头屯河工业园区创新升级和地产开发的基本策略 (5)三、头屯河工业园区创新升级策划和地产开发模式规划研究的目标 (5)四、头屯河工业园区创新升级策划和地产开发模式规划研究的基本实施步骤和商务建议. 7五、北京旭晟来财务顾问有限公司主要核心专家背景及其案例经验介绍 (8)头屯河开发区工业园区建设的基本条件与现状一、头屯河开发区未来发展的基本条件与资源1、区内规划管理面积480平方公里,现辖9个街道办事处、68个社区,总人口27.4万人。
开发区(头屯河区)在这样的物质基础上谋布局与筹发展,因而有自身的特点与优势。
2、头屯河开发区位置处于乌鲁木齐市西北部,靠高铁新区交通枢纽客运站,北邻乌鲁木齐国际机场,区内有全疆最大的列车编组站火车西站、全疆最大的货物储运站火车北站以及正在建设的三坪集装箱中心站,312国道、乌奎高速公路、北站公路与苏州路贯区而过,能够构建起畅通、快捷、高效、完善、互联、发达的物流网络体系。
这也是跨越式发展、实现原来确定的“三年翻一番”目标的强力保障。
3、城区环境面貌明显改观。
绿化生态建设成果显著,新增绿化面积2800亩,大力实施“见缝插绿”道路绿化、维泰广场绿化、合作区绿化、二号台地绿化、甘泉堡园区绿化等工程,加强八钢、西站、北站等片区绿化,新增小游园、街旁绿地20处,密植树木78万株;持续开展大规模环境综合整治,城区面貌焕然一新,绿化、美化、亮化、净化、畅通水平全面提升。
积极创新城区管理手段,初步建立区、街道、社区三级网格化工作机制,城市数字化、精细化管理水平不断提高。
大小绿谷及中亚大道等四条道路景观整体提升设计方案也在可行性评审之中。
二、发展现状头屯河开发区发展的主体系统是企业。
企业的发展与壮大,是头屯河开发区综合实力增强的根本保证。
1、区内有吸引了众多的企业,现注册企业3600余家。
在工业园区工作会议上的讲话7篇篇1尊敬的工业园区各位领导、各位企业家同仁们:大家好!今天,我们齐聚一堂,共同探讨工业园区的发展大计。
在此,我作为资深文案策划与报告撰写专家,深感荣幸能有机会为工业园区的蓬勃发展献言献策。
接下来,我将结合当前形势和未来发展趋势,谈谈我对工业园区工作的几点体会和建议。
一、当前工业园区发展的重要性工业园区作为经济发展的重要平台,在现代经济体系中扮演着举足轻重的角色。
工业园区的建设和发展不仅关乎区域经济的增长,更是推动产业结构调整、提升产业竞争力的关键所在。
我们必须站在全局的高度,深刻认识工业园区发展的重要性,切实增强责任感和使命感。
二、工业园区工作的总体要求在新时代背景下,工业园区工作应紧紧围绕创新驱动、绿色发展、高质量发展的新要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,优化产业布局,加强基础设施建设,提升园区管理服务水平,努力打造具有国际竞争力的产业园区。
三、加强合作,促进产业协同发展面对经济全球化的发展趋势,我们应进一步加强国际合作,引进先进技术和理念,推动产业协同发展。
同时,要加强园区内企业间的交流合作,促进产业链上下游的紧密配合,形成产业集群,提升整体竞争力。
四、优化营商环境,提升服务效能优化营商环境是吸引企业投资、促进园区发展的重要举措。
我们要深化“放管服”改革,简化审批流程,降低企业成本,提高服务效率。
同时,要加强人才队伍建设,为企业提供有力的人才支撑。
五、注重绿色发展,实现可持续发展在工业园区发展过程中,我们必须坚持绿色发展理念,加强生态环境保护,推动循环经济,实现经济效益和环境效益的有机统一。
我们要引导企业采用先进技术,降低能耗,减少排放,努力实现绿色发展。
六、加强创新驱动,推动转型升级创新是园区发展的核心动力。
我们要加强科技创新、管理创新、业态创新等方面的探索和实践,推动园区产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
同时,要鼓励企业加大研发投入,培育高新技术企业,提升园区创新能力和产业水平。
2024年工业园区作风建设年工作总结一、工业园区作风建设工作概述2024年,我园区在党和政府的正确领导下,始终将作风建设作为一项重要工作来抓,全力推进园区的作风建设工作。
通过持续加强党风廉政建设和反腐败斗争,深入推进全面从严治党,加强基层党组织建设,促进政务公开和服务型政府建设,推进法治建设等举措,全园区的作风建设工作取得了显著成效。
下面对2024年工业园区作风建设年工作进行总结。
二、党风廉政建设1.加强党委和纪委的领导,做到党风廉政建设全覆盖。
2.严格落实中央八项规定精神,强化公务接待、用车、公款消费等方面的监督和管理。
3.坚决打击腐败行为,加大查处力度,依法追究责任。
4.深入开展党风廉政建设教育活动,增强党员干部的党性修养和廉洁意识。
三、反腐败斗争1.深化反腐败工作,严打贪污、受贿等违法犯罪行为。
2.加强巡视工作,提高监督检查的针对性和效果。
3.严格落实中央纪委关于廉政风险防范和化解的要求,强化预防和治理体系建设。
四、全面从严治党1.抓好党的十九届五中全会精神的学习贯彻,落实全面从严治党的要求。
2.加强党的组织建设,健全党组织制度,完善党内法规制度体系。
3.加强党的思想建设,加强对党员干部的思想引导和教育管理。
4.推进党风廉政建设和反腐败斗争常态化长效化。
五、基层党组织建设1.加强基层党组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。
2.深入开展党组织活动,丰富党员干部的精神文化生活。
3.加强党组织的基层治理,提高工作效能和服务意识。
六、政务公开和服务型政府建设1.加大政务公开力度,推进政务公开网站建设和信息公开工作。
2.改善服务环境,提高办事效率,便利企业和群众办事创业。
3.加强政府对企业和群众的服务意识培养,增强政府工作公信力。
七、法治建设1.加强法律法规的宣传教育工作,提高全体员工的法律意识和法律素养。
2.加强法律顾问制度建设,提高企业的法律风险意识和应对能力。
3.加强法治文化建设,营造尊法守法的氛围。
1 如何创新工业园区体制机制 www.gxbszx.gov.cn 2011-12-05 09:25 阅读:29770次 作者:黄良望 编辑:谭宜 来源:百色政协网
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)指出,战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择,是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措,是构建国际竟争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。目前,各国都致力于发展战略性新兴产业。我区各工业园区更视之为“新宠”,甘当“主战场”和“试验田”,正集人力物力财力加快培育和发展战略性新兴产业建设。随着新兴产业的兴起和园区发展格局的变革,园区逐渐暴露出基础设施滞后,服务跟不上,产业竞争能力不足,投融资难度加大等问题,直接影响到工业园区的正常开发、建设和管理。针对园区管理中的突出问题,创新园区体制机制,对进一步做好加快培育和发展战略性新兴产业工作,促进园区经济健康、快速、可持续发展,具有十分重要的现实意义。
一、创新思想观念。在国际金融危机冲击下,区内一些工业园区经济依然快速发展,固然有其区位、资源和经济基础等方面的客观优势,但与之相比,最大的差距主要反映在思想观念上。必须从思想观念上进行“洗脑”。一是破除安于现状、不思进取的观念和心态,树立勇立潮头、只争朝夕的观念。要增强忧患意识,努力向先进学习,奋起直追,把发展的步子迈得更实、更快些。二是破除闭关自守、坐井观天 2
的思想,树立开放包容、合作共赢的观念。改变过去遇上机遇不主动去抢,不想方设法谋出路,守株待兔,指望天上掉馅饼,甚至怕人来抢“蛋糕”的思想,敢于拿出最好的项目、最优惠的政策、最优质的服务去吸引客商,寻求共同发展。三是摒弃怨天尤人,无所作为的思想,树立开拓创新,永不懈怠的观念。不能因发展面临的问题多、困难大而心存疑虑,信心动摇,无所作为。要用改革的办法消除发展中的障碍,依靠用市场的管理和法律的途径去破解发展中的难题。四是破除因循守旧、墨守成规的思想,树立与时俱进,科技超前意识。要坚定地以科学发展观统领园区各项工作,做到求真务实,超前谋划,不断提升园区发展竞争力,努力实现思想观念、管理模式、服务水平等方面与时俱进,与国际惯例接轨。
二、创新管理体制。目前,我区工业园区大多数为市、县级工业园区,基本实行政府主导型管理模式。即由工业园区管委会全面负责园区的开发、建设和管理,工业园区管委会隶属于市、县政府管理的一个部门。在这种管理模式下,现已逐渐暴露出一些深层次的问题:管委会融资困难、无行政审批权、经济指标考核权和社会事务管理权,协管非园区事务很多,定位类似于协调机构,不能很好地行使相应的经济管理职能,已制约了当前园区的发展,更不适应加快培育和发展战略性新兴产业环境需要。对此,有必要进行管理体制改革和创新。政府要高度放权,授予管委会行政审批权、经济考核权和社会事务管理权,工业园区内实行封闭式管理,未经市(县)委、市(县)政府同意,任何部门和单位不得以任何理由到工业园区检查、评比;工业园区年度目标考核 3
由(县)委、市(县)政府直接下达指标,市级部门和单位一律不再向工业园区布置工作任务和下达考核指标。除园区专题会、经济工作会等特别重大的会议外,一般不要求工业园区负责人参加,确需工业园区负责人参加的会议,须报(县)委、市(县)政府主要领导同意,确保工业园区管委会能有更多的精力来搞好服务。
三、创新服务机制。当前我区工业园区基本实行“一站式”服务机制。但是,实施过程仍然存在部门相互推诿、拖延不办或失信等现象,严重影响到园区的行政效能。作为发展战略性新兴产业的“高地”和“试验田”,工业园区必须革新服务模式,完善服务制度。一是通过政策支持、资金扶持、平台支撑等多种形式,积极帮助企业解决资金、技能、用工等方面现实困难。二是构筑诚信体系,提高工作效率。园区管委会及各职能部门,要不断改进方式、转变作风、提高工作水平和办事效率,以优良的工作业绩取信于园区企业,做诚信的表率。三建立健全各种管理制度。包括与创新直接相关知识产权制度、科技咨询和服务体系等。园区应根据国家政策的调整,及时完善相关制度,防堵制度缺漏。四是努力构建各种服务平台。充分利用政府宏观调控的优势和社会资源优势,针对园区企业服务需求,构建“科技实验中心”、“产业研发中心”、“人才培训基地”等服务平台,切实帮助企业解决革新生产技术、人才培训等需求,为培育和发展战略性新兴产业提供强有力的技术、智力、人力支撑。五是维护园区企业合法权益,严肃查处破坏投资环境,扰乱经济秩序等违法行为。田东县与化学工程联合国家重点实验室结成战略合作关系,委托该机构指导和帮助田东县石化工业园 4
建设产业孵化园区,并开展项目中试、产业孵化、联合申报自治区和国家级科研课题等活动,就是创新服务平台的一种尝试。
四、创新“硬环境”建设体制。园区基础设施及配套设施好坏程度影响到园区的形象和招商引资的效果。一定要把它放在改善投资环境“第一要务”的高度来抓落实。一是遵循园区规划布局,超前完善工业园区给排水、电力、道路、廉租房、消防、供气供热、通信等基础设施。二是要坚持以城市建设的理念,加强科技实验中心、产业研发中心、物流业、劳动力市场、文体设施、购物场所、金融网点、公交站点等配套功能建设,并积极建设配套失地农民生活住宅、工人廉租房和发展高档专家住宅楼,有效解决企业高管和专业技术人才及失地农民的生活起居问题,全面提升园区的开发档次和服务水平。三是要创新以技术和资本为纽带,加快形成以财政投入为引导,以企业投入为主体,以金融信贷为支撑,以社会投入为辅助,多渠道、全方位的投入机制。四是创新建设模式。在资金困难情况下,可以采取BT、BOT建设模式来缓解建设资金不足的压力。
五、创新招商引资机制。一是要围绕园区产业定位去招商。重点在园区企业的配套上下游产品、配套产业上下功夫,着力引进环保、附加值大、科技含量高的项目;二是创新招商方式。开展大批人马外出招商、定点招商这些传统的招商方式,相对经费有限的工业园区而言,是不切合实际的,不仅起不到作用,还造成资金浪费。随着科学技术的不断发展和社会形势的变化,创新实施以商招商、企业招商、网上招商 5
等方式,这不仅节约招商成本、而且起到事半功倍的效果;三是注重招商宣传工作。通过电视、电台、报纸、网站等媒介,以举办各种境内外推介会等多种形式,加大园区宣传工作,旨在宣传园区建设成果、投资政策和投资环境,为投资者提供形式多样、方便快捷的投资信息。四是加强项目策划研究,做好项目的开发、包装、推介工作。要围绕国家产业政策导向,从对接产业转移、产业链延伸中生成项目;从发挥资源优势、促进资源综合利用和循环经济发展中生成项目;从推进企业改造升级、加速工业化进程中生成项目;从加强基础设施建设、加快社会事业发展中生成项目;从科研成果中生成项目。五是积极鼓励引导传统产业向新兴产业发展转移。要继续鼓励企业通过合股、抱团等形式进军新兴产业。同时,要大力促进相关研究机构的新兴产业化项目落户园区。六是充实和优化招商队伍。七要制订完善招商引资奖励政策,对引进项目的有功人员由政府给予资金奖励。田东县石化工业园区实施企业招商方式取得显著成效。通过锦盛化工这个龙头企业,先后引进新特化工、锦华化工、盛亚科技、金盛工贸等6家化工企业,延伸氯碱产业链。
六、创新资源整合机制。一是整合空间资源,不断优化空间布局。根据产业定位和布局实行科学地功能分区,合理进行企业布点,有效促进企业集中、集聚发展,实现资源共享或互补,达到互利多赢的目的。二是积极推进产业升级。坚持分类指导原则,加快现有传统产来自我培育和优化升级,在原有产业发展的基础上,做大、做长、做深、做细产业链,提升产业层次和水平。三是注重借力发展和产业选择,积极培育和发展新兴产业,提升产业竟争力,培育经济增长点。 6
田东石化工业园区在创新资源整合机制上走在前列。园区规划出氯碱化工区、精细化工区、生物化工区、石油化工区、新材料新能源区等,全部实现同类产业集聚开发,园区仅氯碱化工区企业已达6家,年产值约30亿元。
七、创新融资平台体系。在园区的发展建设过程中,资金困难是制约园区发展的一个重要瓶颈。而园区建设所需资金的来源主要是政府财政投入、银行投资和园区土地出让收入。在当前国家宏观调控银根地根偏紧的形势下,解决园区建设资金问题办法,需要创新融资渠道。一是“筹”资金。充分利用国家财政支持园区经济发展的政策,主动向上级有关部门争取资金。二是 “贷”资金。要积极与金融部门沟通联系,建立良好的合作关系,不断创新合作方式,争取获得充足的资金支持。与此同时,要通过对现有资产整合运作,增强筹融资担保能力。三是“争”资金。盘活现有土地存量,通过出让土地使用权获得项目建设资金。四是“保”资金。成立中小企业融资担保公司,搭建中小企业融资平台,努力缓减企业融资难的问题。
八、创新协调机制。工业园区范围内行政主体过多,如果相互缺乏有效衔接,必然因各自的工作定位不同,造成事实上的主体缺位、权责不清。目前日常工作中实行的联席会议、现场办公会、专题报告会等遇事协调机制尚不能从根本上解决相关问题,所安排工作的实效与领导的重视程度、部门和单位负责人的责任意识、大局意识有着必然联系,如果不能从管理体制上给予保障,很难保证工作部署能够迅速落实。应本着提高效能、减少摩擦的原则,进一步加强现有工业园