汇聚发展正能量——省十二届人大二次会议代表议政履职综述之五

特别策划　汇聚发展正能量　省十二届人大二次会议代表议政履职综述之五　★本刊记者陈美秋　献睿智之计，谋发展之策。人大　代表提出的议案建议寄托着人民的　希望，是民声的集中体现。会议期　间，与会的省人大代表认真履行宪　法和法律赋予的职责，紧紧围绕我　省科学发展跨越发展，全面深化改　革，积极提出议案建议。本次会议共　收到代表提出的议案２９件、建议　８５５件。　关注改革焦点　２０１４年被视为全面深化改革元　年。在全面深化改革的关键一年里，　代表们对许多改革焦点提出意见建　议，助力福建抓住这个历史性机遇，　在新一轮的发展中走在前列。　苏树林省长在政府工作报告中　指出“要推进社会治理创新”。省人　大常委会委员、省社会主义学院副　院长陈宜安及三明学院院长刘健等　１０位代表就此议题联名提出了《关　于尽快制定（福建省社会工作促进　条例）的议案》。代表们认为，若率先　在大陆地区开展社会工作地方立　法，或将成为福建全面深化改革的　新亮点。议案从政府的行政性社会　工作、专业人员的职业性社会工作、　非专业人员和民间组织的义务性社　会工作等６个方面提出了共１８个　条款的法规草案，希望改变社会工　作人才数量不足、质量不高的状况。　竺团１　８豇１人民政坛　主导作用，不断增强国有经济活力、　控制力、影响力”目标。建议还围绕抓　紧研究出台全面深化国资监管和国　有企业改革方案，对国有企业实施分　类监管、分类考核，加快清理低效、无　效资产等方面提出具体实施意见。　沙县马岩生态园有限公司董事　长万松青代表认为，随着社会保险全　覆盖，基层经办服务工作量骤增，乡　镇公共服务平台建设严重滞后，经办　服务力量严重不足和队伍不稳定，业　务运行经费保障不足，协理员待遇偏　低等问题影响了便民服务功能的有　效发挥。她在所提的《关于加快基层　公共服务平台建设的建议》中提出，　应作出统一规划，结合深化小城镇改　革发展推进城镇化，分期分批建设人　力资源和社会保障基层公共服务平　台，为农村居民提供一个向往的、环　境优美的公共服务场所，以实现基本　公共服务城乡均等化的目标。　聚焦民生热点　更可靠的社会保障、更舒适的居　住条件、更安全的食品……人民对美　好生活的向往，就是政府奋斗的目　标，也是代表们关注的重点。　近期，我国各地陆续出现长时　间、大范围的雾霾天气，各地ＰＭ２．５　指数一路飙升，福建部分地区也难以　

幸免，连续多天出现雾霾天气。鄢萍　等１０位代表联名提出了《关于制定　（福建省大气污染防治办法）的议　案》，从明确大气污染防治的法律地　位，大气污染防治的主体、标准和措　施，地方大气环境质量标准和大气　污染物排放标准及其制定权限，相　关违法主体的法律责任等几个方面　提出了具体的立法建议。代表们期　待通过立法解决我省大气污染问　题，促进经济和生态的协调发展。　在人口老龄化和高龄化程度加　深、单纯的机构养老发展不足的现　实背景下，居家养老成为现行养老　模式的主要发展方向。龙岩市新罗　区南城街道溪南社区党委书记邱汉　成、连城县姑田镇镇长沈满云两位　代表提出了《关于提高居家养老服　务经费补贴的建议》。代表们建议，　政府要将居家养老的专项经费列入　政府财政年度预算，每年对居家养　老服务站的运营经费进行补贴，建　立养老服务补贴制度，推进政府购　买服务，进一步完善困难老人、空巢　老人、高龄老人津贴制度，并建立自　然增长机制，真正发挥居家养老服　务站作用。　近年来，食品安全的事件时有　发生，永泰县公安局城关派出所政　治教导员郑伯武等代表认为，从源　头上加强食品安全生产显得尤为重　要和迫切。代表们在《关于从源头上　确保食品安全的建议》中提出，大气　和水污染的情况相对敏感，易于发　现，但是土壤的污染隐蔽性较强，对　种植业来说，关键要从土壤质量的　监测开始，监督重点应从最终产品　的检测倒逼回生产经营全过程的检　测。　一些房地产商为了追求利益最　大化，配套设施不完善，严重损害了　购房者的权益。平潭县城中小学校　长周小云代表提出了《关于尽早立　法规范房地产开发市场的建议》，建　议省人大常委会尽早立法规范房地　产开发市场的经营行为，加强对房　地产开发项目的全过程监管措施。　她建议，小区配套如：学校、卫生　院、小区道路、绿化、给排水、供　电和供气等基本生活配套设施应与　主体工程同步验收；房地产开发企　业交房前，应当将住宅项目的这些　配套设施建设完成情况书面告知城　乡建设行政主管部门，并在交房现　场公示。　关注三农难点　“让居民望得见山、看得见水、　记得住乡愁”，“农村不能成为荒芜　的农村、留守的农村、记忆中的家　园”，最高决策层的三农情怀让代表　们对于农村未来的发展充满期待。　目前，土地承包经营权抵押贷　款和房屋所有权抵押尚未得到银行　认可，影响了农民创业激情。泉州市　人大常委会副主任陈万里、泉州台　商投资区党工委书记吴汉宗等代表　在《关于开展农村集体土地产权抵　押试点工作的建议》中指出，加快推　进农村金融产品和服务方式创新，　是全面改进和提升农村金融服务、　加强信贷结构调整的重要抓手。他　们建议，坚持市场化运作和政策引　导相结合，在保障农村居民基本生　产生活条件的情况下，通过制定抵　押贷款扶持政策，开展农村产权抵　押贷款业务，完善农村产权价值评　估体系，实现农民创业示范园区农　村产权直（间）接向金融机构质押、　抵押融资。　针对“美丽乡村”建设过程中的　一些难点问题，浦城县人大常委会　人事代表委副主任沈丹红、邵武市　特“　别　策；划　洪墩镇镇长张斌两位代表提出了《关　于加大扶持“美丽乡村”建设力度的　建议》。建议指出，在打造宜居美丽乡　村的同时，还要注意宜业，省里要加　强对水电路讯等基础配套设施建设，　为引进农业产业化龙头企业创造良　好的环境；建立农村公共卫生保洁长　效机制；建立农村综合信息服务平　台，强化资源共享，降低建设成本，提　高农村管理水平。　针对农村环境卫生“脏、乱、差”　现象突出的问题，福建省华港农牧集　团副总裁林劲代表提出了《关于加大　农村环境卫生整治力度的建议》，认　为农村环境卫生整治是一项长期、艰　巨、系统的惠民工程，必须建立长效　机制有序推进。具体包括：一是加强　领导，把农村环境卫生整治工作作为　民生工程来抓，纳入乡镇政府、县直　机关单位年度绩效考核目标内容；二　是各乡镇、村要加强爱卫组织建设和　环境卫生保洁队伍建设；三是要通过　定期和不定期的明查暗访、交叉检查　相结合的方式，及时发现环境卫生存　在的问题。　由于农村经济社会形势的变化　发展和政策、管理等方面的原因，出　现了“空心村”的现象，不少村庄情况　比较严重。龙海市东园镇厚镜村党支　部书记曾福财、漳州台商投资区角美　镇鸿渐村党支部书记许秉生代表提　出了《关于农村“空心村”改造的建　议》，建议要抓住中央高度重视新型　城镇化建设的有利契机，先行组织开　展全省范围内的农村“空心村”调查　研究，对现有的老屋、空闲宅基地、自　留地进行调查摸底，做好“空心村”改　造项目的筛选和申报工作，争取有一　批“空心村”改造项目纳入国务院棚　户区改造的计划盘子，争取更多的政　

策和资金的支持。圃