第六章 城市职能分类

3.确定城市性质应避免的倾向
⑴既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划 的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想 化地确定城市性质(如嘉兴规划城市性质应表述为：浙江省以纺
织、造纸、食品等轻工业为主的重要加工工业城市和嘉兴地区东部 的水陆交通枢纽)。
(Bi>0)
③计算各部门的区位商(Li) Li<1：i部门仅有非基本活动； Li>1：i部门具有 基本活动，Li越大，则该部门基本职能越强。 方法的不足： 假设条件不太符合实际情况。对于重要的出口部门， 用全国比重去衡量城市满足本地需要的部分，显然标准
就偏高了。城市之间在同一部门生产率的实际差别和消
第六章 城市职能分类
第六章 城市职能分类
学习目标：掌握城市经济活动类型的划 分；知道城市职能的分类方法;了解中国城 市职能分类的尝试结果。
学习重点：城市经济活动类型的划分与
城市发展；城市职能分类方法。
学习难点：城市职能分类方法
授课提纲
第一节 城市经济活动类型划分
城市经济活动的分类(基本、非基本经济活动)；经济活动 分类方法(普查法、残差法、区位商法、正常城市法、最小需 要量法)；城市基本非基本活动对城市发展的影响。
基本部分职工对本地消 费和服务需求的扩大 非基本活动部分发展
引起当地人口的增加，促进生产 和消费，城市发展
结论： ①基本部分是城市存在和发展的基础， 非基本部分是随着基本部分的发展而发展的，
两者相互依存，共同促进城市发展；
②城市基本活动具有“乘数效应”。
(二)城市基本活动的“乘数效应”
所谓“乘数效应”就是城市基本活动所引起的一 种放大机制。
①一般职能：是指每个城市所必备的职能

城市发展历史－－新城市大、老城市小
其它因素－－城市人口的社会特征，如年龄构成、性别构成、
收入水平情况等方面的差别，都会对城市B/N造成影响。
五、基本职能与非基本职能的划分方法
普查法－－通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单
位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个 城市的B/N。这种方法由于资料收集困难，很难实施。
哈里斯的美国城市职能分类标准
标准 类别 就业标准 职业标准 主导行业在制造业、零售业、批发 主导行业在全部从业职工中 业三业总就业职工中的百分比（％） 的百分比（％） ＋74 ＋45 ＋60 30~45 +50(并至少是批发业的2.2倍) +20(并至少是零售业的45％) 至少是制造业的 1/3 ，零售和批发 ＋11 业的2/3 ＋15 在大学一级学校的注册人数 至少等于该城市人口的25％ －60（制造业不足三业的60％） －50（零售业不足三业的50％） －20（批发业不足三业的20％） 没有找到满意的统计标准，就业率低的城市被归入这类 各州首府及首都华盛顿
收入；按照职能所对应具体经济活动的流向，可分为离心型和向心型 两类。
非基本职能－－是服务于城市自身，并不直接创造外来收入。
根据职能所对应的活动属性，可分为生产型和生活型两类。
二、基本职能对城市发展的影响
发展动力－－城市基本职能是城市发展的主导力量。
乘数效应－－城市基本职能（部门）每一次的投资、收入和职工的
批发业
金融保险 不动产
矿业
M+1 S.D M+2 S.D M+3 S.D
27.07 16.04 43.11 59.15 75.26
19.23 3.63 22.86 26.47 30.12

•容易使人们忽视城市非基生产性 城市“先生产后生活”导致基础设 施社会服务设施滞后。严重制约了 城市发展。
1、 按城市发展不同历史阶段特点进行分类（世界我国）
2、 按城市地貌地形条件的分类3、 按城市结构进行分类（单中心、多 中心）
4、 按城市形态进行分类（块状、带状、星状）
•1、城市职能分析一般利用城市的现状资料， 得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向；说明城市性 质指的是未来城市的地位、作用，未来城市的 发展的方向。 •2、城市职能可能有好几个，职能强度和影响 的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
第六章 城市职能分类
1、经济活动的两种基本类型： 农业 非农业 2、按生产活动发展顺序对经济 结构的划分： 三次产业分类法 第一产业是指农业、林业、畜牧 业、渔业 第二产业是指采矿业，制造业， 电力、煤气及水的生产和供应业， 建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以 外的其他行业。
部门分类只说明城市产品和劳务的 生产，不能说明这些产品和劳务的 消费在什么地方。（服务的对象是 本地、外地？ 产品销售到哪里？ 本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基 本非基本部分划分则既包含城市产 品和劳务的生产，又包含产品和劳 务的消费。
目前实际上把人口规模在100万以上的才称为大城市
超级城市 巨城市 大都市带
500－1000万 1000－2500万 >2500万
•另一种观点认为：城市的经济活动是由基本、非 基本两部分组成的。这两部分活动的发展常常互 相交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总 是前者。城市职能概念的着眼点就是城市的基本 活动部分。有人把城市对内、对外进行的各种生 产和服务活动都归入城市职能范畴，这是不够严 密的。

各级行政中心城市： 包括首都、省会、市、县城 及集镇。除首都具有全国性政治、经济、文化中 心意义外，其它多具有政治、经济中心的特点。
如果所有的城市均没有发育跨区性职能，而只有 区域性职能，那么城市将会成为封闭、自给和缺 乏活力的城市，腹地区域将会沦为城市的世袭属 地，无法得到健康发展的机会和条件。
四、城市的职能特征
城市职能的等级特征：职能层次 城市职能的量态特征：职能规模 城市职能的同比特征：职能强度
城市职能的等级特征：职能层次
普查法
通过法调查获得城市中每一个企业或单 位基本和非基本活动的信息，最后折合 成职工数，进而得到整个城市的B/N。 该方法虽然可以得到比较准确的结果，但 整个调查过程非常繁琐。
残差法
霍伊特为了简化直接调查的程序而提出的一种间 接方法。先把已知道的以外地消费和服务占绝对 优势的部门，作为基本部分先估算出来，不再细 分内部可能包含的非基本部分。然后从基本活动 不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设的必 须满足当地人口需要的部分。
基本经济活动 ——为城市以外 人们提供服务 非基本活动部分 ——为本城居民提供的服务
基本活动部分 :为外地服务部分，是从城市以外 为城市所创造的收入，是城市得以存在和发展 的经济基础，是 导致城市发展 的主要动力。
产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入 人口、生产要素
? 基本活动部分 :是城市存在和发展的经济基础， 是导致城市发展的主要动力。
“正常城市”的职工比重（K值）
他研究了美国 864个1万人以上城市资料，按 36个 部门计算出每个城市职业构成的百分比。经过对 比，确定选取各部门序列中第 5个百分位（即第 43位城市）城市的职业比重作为该部门满足本地 需求的正常比重，并称之为 K值。超出 K值的部分 为基本活动部分。