关于加强农村饮用水水源保护管理的提案

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关于加强农村饮用水水源保护管理的提案
摘要:全国政协十一届四次会议提案第1043号
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案 由:关于加强农村饮用水水源保护管理的提案
审查意见:建议国务院交由主办单位水利部会同卫生部,财政部,环保部办理
提 案 人:赵光华
主 题 词:水利,发展
提案形式:个人提案
内 容:
提高广大人民生活的水平与质量,是党和国家改革开放所追求的不懈目标。饮用水的
安全已成为社会、公众和各级政府、日益关注的焦点。“喝上安全水”更是新农村建设的一
项重要指标,而安全的饮用水水源则是获得安全饮用水的根本基础。 我国农村的生活饮用
水水源主要有两种形式:一是农民分散式寻找水源,或是单个规模小的水井,或是来自山上
的自流水;二是以村为单位统一采用的共同水源,有的来自山涧溪流,有的来自田间大井。
近年来,随着我国改革开放不断深入发展,各地农村的生活饮用水水源开始由分散式水源向
集中式水源形式过渡,一些省目前村集中式供水的比例已达到85%以上。同时不少地区加大
了农村改水改厕工作力度,使大部分群众喝上了安全水。但目前仍有部分农村群众无法饮用
到安全水,主要原因是: 部分集中式水源不符合卫生要求,有的被农田和经济林等使用的
农药、化肥、除草剂、蓝藻类等严重污染。 据丽水市疾控中心调查,丽水市个别被污染的
集中式供水村,已发现国际卫生组织公认的Ⅰ类致癌物二恶英超出国际标准的几十倍,某些
癌症高发区与集中式供水水源被长期污染也有一定关系。有些村庄还导致约15%左右的人肝
脏功能损害(生活饮用水源的污染导致的危害,普遍以慢性中毒导致人体组织器官的慢性损
害为主)。饮用水源的污染已严重影响了农村居民的身体健康和生命安全。 农村饮用水水源
保护管理存在管理部门多,职责不清,监测不规范等问题。 农村生活饮用水源的管理牵涉
到农办、水利局、爱卫会、疾控中心、乡(镇)人民政府等,各部门之间缺乏总体协调,具
体工作落难有整合。已建的农村集中式供水基本上缺乏建设前的选址论证,有的甚至把存在
严重公共卫生安全隐患的水源作为集中供水的水源。已经建立的集中式供水系统,缺乏水源
保护、水池经常性清理等管理措施,一些集中式水源源头环境没有达到国家规定的标准。 农
村饮用水水源安全直接关系到人们的身体健康和生命安全,危及到相关农村民众的生活水平
与质量。为此建议: 建立健全农村生活饮用水水源的管理组织。 集中水利、爱卫会、疾控
中心、乡镇政府、社区卫生服务中心等部门的力量,组建农村生活饮用水水源的管理组织,
明确分工,落实责任,依法行政。 尽快制订出台《农村生活饮用水水源保护管理办法》,严
把“水源”关。 有关职能部门应尽快制订出台《农村生活饮用水水源保护管理办法》,结合
供水区域的环境特点与用水现状,依法进行系统规划设计,选择水量充沛、水质良好、便于
防护、周边无污染源的地下水作为饮用水水源。使用前必须进行卫生检验,达到国家农村生
活饮用水源卫生标准的方可作为水源利用。 加强水源保护。 被开发利用的农村生活饮用水
水源,应建立卫生防护带,防护带内不得修建饲养场、厕所,不得堆放垃圾,不得用污水灌
溉土地,不得施用持久、高残留的剧毒农药等。加强防护设施建设。蓄水的水箱、水池、输
水管道、管网的配置安装及净化消毒工艺必须符合卫生要求,蓄水池位置要远离烟尘污染。
防护带周边,也要做好环境保护工作。 建立有效的卫生管理制度。 农村自来水系统,一旦
投入使用,应实行专人管理,并进行饮用水卫生知识培训。建立有效的卫生管理制度,如蓄
水池定期清洗、消毒,水质定期进行卫生检测等,确保供水卫生安全。 加强农村生活饮用
水水源检测、监测的建设,确保农村群众的生活饮用水水源安全。 各级疾控中心应按照国
家检测项目的要求,全面开展农村生活饮用水水源检测项目。各级财政应给予必要的经费保
障,保证检测项目的开展。由责任部门牵头,组织专家开展农村生活饮用水水源风险评估,
建立监测方案,科学、规范开展农村生活饮用水水源的监测,确保农村群众饮用水的安全。
来源:中国政协网