以派驻检察室的建设推动社区矫正检察工作的发展

当前派驻乡镇检察室建设的问题与对策作者：高卫锋蒋秋湘来源：《法制与社会》2014年第28期摘要设置乡镇派驻检察机构是当前各地检察机关在“重心下移，检力下沉，把法律监督触角延伸到广大农村”思路的一项重要改革措施。

乡镇检察室的改革，仍然是在摸索中进行，可借鉴的实践经验少之又少。

实践出真知，只有将现行客观存在的事物加以研究并总结其中的规律，才能更好的服务理论研究、服务上级领导的科学决策。

本文以南通市检察机关乡镇检察室为蓝本，对基层检察院派驻乡镇检察室的运行实践进行一些探索和研究，以期进一步完善此项改革成果。

关键词检察室职能改革作者简介：高卫锋，江苏省南通市人民检察院控申处干警；蒋秋湘，江苏省海门市人民检察院侦监科干警。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-216-02一、当前派驻乡镇检察室建设的基本现状乡镇检察室按职能配置大致可以分为三种类型：职务犯罪侦查型检察室、综合职能型检察室、巡回型检察室。

其中职务犯罪侦查型检察室是传统模式，职能单一，已不适应检察工作的新发展，基本上不复存在，本文不作讨论。

巡回型检察室是近年来一种临时、过渡的模式。

它是以部分检察权为基础，根据当地实际情况在巡回检察服务中建立的一种新型检察权运行机制。

巡回乡镇检察室承担检察咨询、接受控告、举报、收集线索任务，协助派出院各科室履行检察职能。

其优点是设立程序简单，运行成本低廉，灵活性较强，适应检察工作的新变化，缺点是没有常驻人员，不具有日常化、常态化管理机制，不能对乡镇的日常执法行为进行监督，不能参与日常的社会维稳和社会管理创新工作，不能随时接受群众的需求，工作连续性较差等。

综合职能型检察室是近年来在服务社会主义新农村、优化检察权配置的基础上发展起来，以法律监督为后盾的基层检察院派驻机构。

此种类型的检察室虽然是基层检察院的派驻机构，但它以派出院的名义履行检察职能，代表完整的检察权。

它职能全面，拥有多元化的权力配置。

工作心得：扎实推进社区矫正法律监督工作社区矫正法律监督工作是检察机关依法履行刑罚执行活动监督的新课题，也是检察机关创新社会管理的新途径。

近年来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大的有力监督支持下，以深入贯彻XX省人大常委会《关于加强法律监督工作的决定》（以下简称《决定》）为契机，加强制度建设，完善监督机制，有效实现了对社区矫正各执法环节的全面监督，逐步构建了社区矫正违法行为的发现机制、纠正机制和预防机制。

我院“社区矫正法律监督创新工作”被市检察院评为201X年度“加强和创新社会管理典型事例”。

一、加强制度建设，健全社区矫正检察工作规范针对目前社区矫正检察工作立法缺失、规范滞后的现状，着力加强制度建设，通过制定工作规范、会签联合文件的方式，形成一套有特色、有成效的“衢江区社区矫正检察工作制度”。

一是制定《社区矫正日常检察工作规范》。

去年4月，我院出台了《衢江区人民检察院社区矫正日常检察工作规范》，将社区矫正日常检察的内容、方法予以规范化、制度化。

《工作规范》以“防脱管、防漏管、防再犯罪”作为社区矫正日常检察工作的重点，强调各部门间的“配合协作、信息共享”，并将社区矫正日常检察的工作细化为六个方面，其最大特点是建立“社区矫正人员的脱管核查制度”，确立检察机关“调查核实——纠正监督——通报问责”的矫正人员脱管监督模式。

二是制定《社区矫正检察工作办法》。

今年4月，我院出台了《衢江区人民检察院社区矫正检察工作办法》。

《工作办法》融入了近年来我院社区矫正检察工作的实践做法，在结合《社区矫正实施办法》最新规定的基础上，列举社区矫正检察工作的九项工作职责和十五项检察监督情形，确定检察机关“事中介入、同步监督”的工作模式，以及“定期检察、不定期检察、专题检察、联合检察”相结合的工作方法。

《工作办法》建立了“一帐八表”的检察登记核查制度，在确保检察机关动态掌握社区矫正人员信息的基础上，重点加大了对社区矫正人员脱管、再犯罪、发生重大事件、减刑的监督核查力度。

关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见
加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见,是指依法、科学、规范地加强对监狱、拘留所、看守所等监管场所的检察工作。

具体措施包括：
1.加强人员配备。

规范监管场所检察室人员配备,根据实际需要配置足够的检察干警和辅助人员。

2.制定工作规范。

制定监管场所检察室工作规范和工作流程,明确检察干警在监管场所工作需遵守的法律法规和工作纪律,确保工作规范化、制度化、科学化。

3.加强设施建设。

加强监管场所检察室设施建设,保障检察干警正常办公和检查监管场所的需要。

4.推进信息化建设。

加强监管场所信息化建设,建立监管场所检察室工作信息化平台,实现数据共享和信息交流。

5.完善监管场所检察工作机制。

健全监管场所检察工作联动机制,与监管场所管理人员、公安、法院等相关部门加强联系,共同维护监管场所安全、稳定、和谐的局面。

这些措施有助于加强监管场所的监督工作,确保监管场所的管理与运作符合法律法规的要求,保障囚犯、被羁押人员的合法权益,防止和打击监管场所内发生的违法犯罪行为。

加强派驻乡镇检察室工作，推进基层民主政治建设研究室政治体制改革宜从基层开始。

我国经济体制改革取得明显成效的情况下，深化政治体制改革的必要性尤为明显，政治体制改革取得的进展将为经济社会进一步发展提供必要的体制性条件。

在推进了行政管理体制改革和司法体制改革的基础上，下一步的目标应该是更进一步进行国家权力格局的调整，加强国家权力的有效配置和监督，促进民主政治的进一步发展。

政治体制改革是一项复杂而艰巨的工作，因而必须坚持审慎稳妥的原则推进，确保改革不影响政治稳定、不对社会关系造成难以修复的破坏，真正达到革弊布新的目的。

长期以来自上而下的政策推进，形成了政策执行力度层层递减的问题，结果是人民群众对中央的改革政策反应微弱，也难以享受到改革带来的实惠，在民主政治上尤为明显。

突出的表现就是在基层政权组织中滥用职权，漠视人民群众利益，违反民主原则的做法依旧盛行，民主法制意识仍然淡薄。

推进政治体制改革从基层着手，发动广大人民群众的积极性，才能确保改革稳妥性和有效性，真正推动整个国家民主政治的发展。

建设国际旅游岛尤其要加强基层民主法治建设。

建设海南国际旅游岛是一项艰巨的历史任务，是一项复杂的系统工程，是一项举全社会之力，人人有责的事业。

基层民主法治建设对于提高社会管理水平具有重要的作用，和谐、文明的社会风气才能形成，才能营造一个与国际先进水平相适应的旅游环境。

派驻乡镇检察室是纠正基层民主政治缺陷的有效方式。

长期以来农村社会观念更新落后，生产发展缓慢，基层管理人员素质难以得到很大的提高，基层管理中存在浓厚的封建特权思想。

检察机关作为专门的法律监督机关，职能上的定位使得检察工作人员保持了较好的廉洁意识；职责内容的程序性，也减少了检察工作滥用权力的几率。

因而在历年反腐败工作中检察领域职务犯罪现象最少。

在进一步深化中央改革精神，加强基层民主法治建设中，通过延伸检察触角，将法律监督的范围扩展至基层政权组织，将高素质的检察工作人员派驻到基层，提高基层政府工作人员素质是一条可行的方法。

2024年派驻检察室年终工作总结一、工作回顾回顾过去一年的工作，我深感时光匆匆，时间过得真快。

在2024年，我有幸被派驻到检察室工作。

虽然是第一次踏入检察系统，但通过一年的努力，我逐渐适应了工作环境，并取得了一定的成绩。

在工作中，我始终秉持着严谨、认真、负责的工作态度，通过与同事们的密切配合和团结协作，完成了一系列的工作任务，取得了一定的工作成果。

下面，我将对过去一年的工作进行总结和回顾。

二、案件办理在派驻检察室的一年时间里，我主要负责案件的办理工作。

根据中央检察院的要求，我参与了多起犯罪案件的侦查工作，配合公安机关进行取证、讯问，协助检察机关起诉犯罪嫌疑人。

在案件办理过程中，我严格按照法律法规和检察工作程序进行办案，注重细节，保证每一个环节的准确和完整。

同时，我积极与警务人员、律师和被害人进行沟通和协调，促使案件的顺利进行，并追抓到一些重大的犯罪嫌疑人，为社会的稳定和安宁做出了一些贡献。

三、人员培训作为派驻检察室的一员，除了参与案件的办理工作外，我还积极参与了一些培训和学习活动，提高自己的业务能力和专业素养。

我深知，只有不断学习和提升自己，才能够更好地适应检察工作的需要。

在过去的一年时间里，我参加了多个以法律和检察职业为主题的培训班和研讨会。

通过学习和交流，我了解了最新的法律法规和司法实践，提高了自己的法律水平和工作能力。

同时，我还带领一些新人进行实践培训，传授自己的工作经验，帮助他们尽快融入工作中。

四、工作心得在过去一年的工作中，我深感到检察工作的重要性和艰巨性。

作为一名派驻检察室的工作人员，我们肩负着捍卫法治、维护正义的使命。

我始终坚守法律的底线，维护社会的公平正义，为广大人民群众提供一个公正的法律环境。

同时，在工作中我也体会到了检察工作的繁琐和压力。

案件的办理需要我们高度的专业能力和责任心。

我们必须注重细节，严密论证，确保每一个节点都符合法律规定和工作程序。

最后，我想对自己未来的工作提出一些建议。

当前社区矫正检察监督存在的问题和解决对策摘要：《刑法修正案（八）》规定，对被判处管制、宣告缓刑、决定假释的犯罪分子依法实行社区矫正。

这标志着刑法为社区矫正提供法律依据，但没有明确社区矫正的性质和范围的规定，本文笔者结合本区社区矫正工作实际，就当前检察机关参与社区矫正工作中遇到的问题和困难，如何解决谈一些粗浅的认识和建议。

关键词：社区矫正；检查监督；问题；对策一、社区矫正检察工作的现状由于我区没有驻所监察室，自2005年社区矫正试点工作开始以来，院领导高度重视，成立了由分管副检察长任组长，相关职能部门干警任成员的社区矫正工作领导小组。

监所与控申联手在辖区镇、街道建立了5个社区检察官工作站，每个月的10日监所、控申的分管检察长、部门负责人到工作站接待来访，了解社区和基层派出所开展矫正工作的情况，发现问题及时解决。

针对矫正工作中存在的问题，先后出台了《润州区社区矫正工作实施方案》和信息共享、联席会议、跟踪回访等一系列制度，建立了社区矫正对象的基本信息库，通过不定期抽查和定期全面检察，强化检察监督效果，实现对矫正对象的动态监控，经过几年的不懈努力，社区矫正检察工作取得了明显成效，一是基本查清了“监外五种罪犯”底数和脱管、漏管数；二是集中纠正了一批监外执行罪犯脱管、漏管问题；三是有利于调动社会各方面的力量参与对罪犯的监督和教育矫正；四是减少和避免监禁场所犯人之间的“交叉感染”，降低了社区矫正对象又犯罪率；五是检察职能得到一定发挥，对刑罚执行中的违法行为及时提出纠正意见，并监督改正。

但仍有个别司法所工作流于形式，没有进行有效的监督，脱、漏管现象较为严重。

二、社区矫正检察监督中存在的问题（一）监管内容空乏，难以体现刑罚的威慑力如现行刑法第75条规定了被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守的四项义务，但这四项规定存在较大的缺陷。

其一，缓刑监督内容过于原则，缺乏应有的标准，体现不出惩罚性，在上述四项内容中，“遵守法律、行政法规”是每一个公民的应尽义务，缓刑犯也不例外，因此，这项义务对缓刑犯来说没有实际意义，其二，缓刑监督仅仅涉及行为控制方面的内容，对促进罪犯再社会化方面的规定尚付阙如。

检察室深入开展社区矫正法律监督工作总结篇一：依托乡镇检察室,深入开展社区矫正法律监督依托乡镇检察室，深入开展社区矫正法律监督临海市人民检察院围绕三项重点工作，立足检察职能，积极参与社会管理创新，依托杜桥检察室建设，加强对我市东部区块社区矫正的法律监督，积极探索社区矫正法律监督的新模式。

一、杜桥检察室的设立和运行，加强我院对我市东部区块社区矫正的法律监督。

我市位于我省东南部，是我省幅员较广、人口较多的县级市，管辖面积有2171平方公里，常住人口达116.4万。

其中东部区块（包括杜桥镇、上盘镇、桃渚镇、省级医化园区管委会、台州港临海港区管委会等五个行政机构）面积即达414平方公里，常住人口达35余万，另有5万余的外来务工人员。

近年来，在市委提出的“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”这一发展战略部署背景下，东部大开发热潮已经掀起，东部区块已成为温台沿海产业带的核心区块，浙江台州化学原料药产业临海园区、医化产业缓冲区、杜桥南工业发展区、北洋临港型工业发展区、洞港工业发展区、红脚岩渔港发展区等六大产业发展区正在逐步形成，滨海新城建设已启动，建设市域副中心城市也已成为杜桥镇发展目标。

伴随着经济的飞速发展，东部区块的各类社会矛盾较为突出，不稳定因素逐渐增多，社会治安问题不容忽视。

据统计，近三年来，东部区块的违法犯罪人员平均每年达900多人，其中涉嫌犯罪移送我院审查起诉的平均每年有280多人。

另外，自改革开放以来，东部区块的人们除在本地创业外，纷纷到全国各地经商，其中有一些在外地触犯了刑律、受到了法律制裁，有部分是被判管制、缓刑、剥夺政治权利，或者被暂予监外执行，或者被假释，回到临海老家，接受社区矫正改造。

截止20XX年4月，我市东部区块的社区服刑人员约有350人，占全市社区服刑人员的30%左右。

自20XX年我省被列入社区矫正工作试点省份以来，我市社区矫正工作开展顺利，取得较好效果。

于此同时，我院不断加强对社区矫正工作的法律监督力度，确保社区矫正依法公正实施和非监禁刑法正确执行，促进社会和谐稳定。

2012 · 10 （中）◆管理视野试论新刑事诉讼法对社区矫正检察工作的影响和应对措施雍易平摘要2012 年 3 月，全国人大审议通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》。

新刑事诉讼法贯彻了宽严相济刑事政策，进一步强调保障当事人合法权利。

在刑罚执行体制方面，完善了社区矫正制度，这对检察机关的社区矫正检察监督工作提出了新的要求。

检察人员应当认真学习新刑事诉讼法的相关规定，准确理解这些条文规定的指导思想、立法宗旨，树立正确的检察监督理念。

关键词刑事诉讼法社区矫正检察监督雍易平，作者简介：广州市花都区人民检察院。

中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592201210-195-02 刑事诉讼法中涉及社区矫正检察工作的有关条文修改情一、检察机关监所检察部门对监外执行的检察类纳入社区矫正范围，况职责就转为对社区矫正的检察监督和对剥夺政治权利并在社会社区矫正在我国现行法律中最初出现在刑法修正案（八）第上服刑的检察监督两类。

社区矫正检察监督正式成为检察机关“被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫二条和第十三条中：监所检察部门一项崭新的检察监督职责。

正” “对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社2．社区矫正检察的工作任务繁重。

社区矫正在司法体制改如果没有本法第七十七条规定的情形，区矫正，原缓刑考验期满，革中被赋予了重要意义，社会对社区矫正的关注度越来越高，人并公开予以宣告。

这标志着社区矫正工作判的刑罚就不再执行，” 民群众对社区矫正检察监督工作的要求也越来越高。

宽严相济正式作为一项行刑方式在我国刑事法律中确立。

2012 年新刑事刑事政策从2006 年贯彻落实以来，非监禁刑适用数量不断扩大，诉讼法正式完整的确立了社区矫正制度。

新刑事诉讼法第二百在社会上的服刑人员飞速增长，社区矫正质量的好坏直接影响人“对被判处管制、五十八条规定：宣告缓刑、假释或者暂予监外执影响人民群众对司法体制改革的认可民群众的人身财产安全感，行的罪犯，依法实行社区矫正，” 由社区矫正机构负责执行。