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C O N GCHENGSHI GENGXIN DAOCHENGSHI SHUANGXIU DEGUIHUA SHIJIAN YANJIU从“城市更新”到“城市双修”的规划实践研究——以桂林市为例文/林 兵（桂林市城市规划设计研究院副总规划师，高级规划师）王建宁（桂林市综合设计院）肖 琪（桂林市城市规划设计研究院）杨俊雄（桂林市规划局）一、从城市更新到“城市双修”城市更新是一个多元化的概念。
发达国家的城市更新是与城市衰败联系在一起的，主要是为提升地区活力的一种城市复兴活动。
这种城市更新可以是物质规划的复兴，也可以是社会经济活动的复兴。
在中国，城市更新主要是针对旧城区的一些城市空间形态和功能进行可持续改造的活动，是将已经不适应现代化城市社会生活的地区做必要的、有计划的改建活动。
主要是物质空间的规划建设，内容涉及城市功能的各个方面。
城市更新活动从20世纪末开始一直延续至今，主要表现在大规模的“三旧”改造上。
这种“大拆大建”的模式主要是出于经济目的的改建活动，以经济利益为导向，通常表现为拆矮建高，大幅度提高建筑容量，导致对城市文脉造成严重破坏。
“城市双修”则强调生态修复和城市修补两方面的内容。
生态修复，旨在恢复城市自然生态，制订并实施生态修复工作方案，有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市生态系统的自我调节功能，改善生态系统和人居环境。
这是城市更新内容中所缺失的。
城市修补更倾向于城市微更新，不提倡大规模的推倒重来，而是用更新和织补的理念，采用因地制宜、小规模、渐进式的方式进行修补与更新，通过完善城市设施、空间环境和景观风貌，使城市功能体系及其承载的空间得到全面系统的修复、弥补和完善。
“城市双修”是新时期城市转型发展的重要方法，有别于过去的更新改造，不是单一、表面、片段的，而是一个全面、综合、持续的过程，内涵更丰富。
二、桂林城市更新和“城市双修”面临的挑战（一）桂林城市更新回顾桂林市大规模的城市更新主要集中在1999年至2001年三年期间。
城市电力网规划设计导则能源电1993 228 号修编说明1 修编工作综述为编制好城市规划中的电力网规划原城乡建设部与原水利电力部于1985 年5 月联合颁发了城市电力网规划设计导则(试行) 试行本颁发后已在全国各地编制城市电网规划中起了重要的指导作用七年来全国各大中城市普遍地制定了电网规划并已纳入各地的城市总体规划有力地推动了城市电网的改造建设和发展80 年代初期各地普遍存在的供电能力不足现象现已得到较大的缓解并结合改革开放的新形势进一步制定新的发展规划两部共同颁发和执行导则的过程中还加强了各地供电部门与城市建设部门之间的联系供电部门积极扩展城市发展需要的供电能力城市建设部门主动提供城市发展的总体要求和城网建设必备的占地条件90 年代以来各地城市正在继续以较高的速度迅速发展对供电容量与质量的要求更为迫切随着科学技术的进步和城市设施现代化的要求原有导则试行本中的某些内容已显得不相适应因此能源部电力司委托中国电机工程学会城市供电专业委员会负责导则(试行本)的修订工作城市供电专委会于1990 年4 月召开了第一次修订工作会议决定成立修编委员会并议定修订原则和初步纲要1990 年5 月由能源部电力司与建设部城市规划司联合发文要求各网(省)电力局及有关城市供电局电业局及大城市规划管理局规划设计院中国城市规划设计院等单位在总结几年来城市电网规划的基础上广泛征求意见并对导则提出修订意见迄止1990 年9 月共有天津市电力局上海市电力局湖南省电力局广西区电力局以及北京哈尔滨沈阳武汉郑州太原银川重庆成都昆明南京常州杭州厦门广州合肥等26 个供电局(电业局)报来修改意见共526 条在此基础上编写组于1990 年11 月完成了修改稿(初稿本) 于1990 年12 月在南京召开了审查会议对初稿本进行审查共有17 个省电力局与供电局(电业局)的代表参加能源部电力司建设部城市规划司中国城市规划设计院及南京市规划管理局的代表也参加了会议此后编写组于1991 年10 月编出修改稿的第二稿并分送有关电力局供电局在又一次征集意见基础上于1992 年4 月在广西桂林召开导则修改稿第二稿本的审查会议除有关电力局供电局参加外还邀请了北京上海广州武汉等地15 个大中城市的规划管理局或规划设计院代表参加经再一次修改完成了导则报批稿1992 年10 月在北京召开了报批稿的审查会议并于1992 年年内定稿报请能源部与建设部两部于1993 年3 月批准此次修改是按照广泛征求意见深入调查研究和认真总结经验的修改原则进行的前后共提出三次稿本每次稿本的审查都召开了较大型的会议特别是第二稿审查时电力部门与城市规划部门共有40 多个单位参加代表近100 人会上两部的规划工作者相互交流沟通看法起到广思博议的效果使导则在城市电网规划工作中更具有指导性和实用性这次导则修改的顺利完成有其极有利因素(1)七届全国人大常委会通过了中华人民共和国城市规划法并决定从1990 年4 月1日起执行这部城市规划法是我国在城市规划和城市建设方面的第一部法律为我国城市的科学合理建设和发展提供了法律保证由于城市规划法的贯彻执行城市电力网的规划有了可靠的基础与保证城市电力负荷的预测将会有更加丰富的信息和具体数据电力网的规划只要与城市规划所规定的编制层次和步骤紧密结合就能使电力网设施的占地选址和布局得到更合理的安排工程建设能够顺利进行关于城市规划法中有关这方面的要求和原则均已列入这次修改的导则中(2)在导则试行本颁发以后几年来我国大中城市电力网的技术改造蓬勃开展进展速度超过以往广大技术干部也较以往积累更多经验特别是党的改革开放政策的实施国际发达国家的先进技术和新设备的大量引进国内高精尖产业的迅速兴起沿海开放特区建设的成功经验所有这些都激励电力技术人员的积极性要求将城市电力网规划提高到新的水平所以在这次修改过程中得到广大专业人员的热情支持(3)为了吸收国外经验1988 年上海市电力局与日本东京电力公司协议委托东京电力公司为上海市中心区咨询编制城市电力网发展和改造规划和提供上海市配电网规划导则使我们能了解到日本对城市配电网规划编制的内容步骤和利用计算机辅助编制规划的方法也使我们这次修改稿水平能得到进一步的提高(4)这次导则修改工作是由城市供电专业委员会负责组织的在进行中充分利用了学会的优势跨地区跨行业不囿于某一地区特殊情况并对有争论的问题各抒己见发扬民主取得一致特别在编写中邀请了许多老专家在修改工作上做出了很大贡献这是极为可贵的这次修订稿与原试行本比较其修改内容主要有以下几个方面(1)贯彻执行了城市规划法的有关规定扩大了导则的试用范围增加了城网规划纳入城市规划的深度原试行本规定适用于全国大中城市修订本扩大到全国按行政建制的所有城市在设施标准上也可基本适应特区城市开放城市和一般城市的经济开发区修订本的规定中增加了城网规划还应与城市总体规划分区规划及详细规划相结合还规定城网建设用地应经城市规划主管部门综合协调以取得政府法令的保护(2)在城网规划的编制方法上有了较大的改进修订本提出了规划编制的流程其主要内容是将整个规划编制分为三个步骤首先是要建立远期电网的初步布局作为分期规划的发展目标第二步根据预测负荷及现有的电网结构经过分析计算并参照远期电网初步布局中确定的项目编制近中期规划第三步以近中期规划最后阶段的规模和远期预测的负荷水平经过分析计算编制远期规划这个编制流程的基本思路是从远到近再从近到远远中近期规划内容逐步校核环环相扣使远期规划目标具有现实内容近期规划项目不失目标方向这种方法切实可行还可以编制相应的软件程序利用计算机辅助加快速度提高质量从而使我国的规划编制逐步接近国际水平(3)对安全可靠性一节进行了较大的修改原试行本中提出的可靠性指标如何在规划电网结构中应用没有说明修改本中改用了下列二个指标以便于实际应用1)规定电网的供电安全可靠性采用N-1 准则这个N-1 准则可以通过选取电网和变电所的结线和相应设备的运行率来达到同时介绍了变电所主变压器及各级电网线路运行率的计算方法2)提出应分阶段规定故障时对用户停电的容许容量和持续时间又称满足用户用电的程度负荷愈大的用户和重要用户恢复用电的目标时间应愈短随着电网改造和完善目标时间应逐步缩短(4)城市配电网的接线是规划的重要内容此次修改时增加了城市电网接线单独一节提出的四项要点是衡量电网接线是否合理和完善的标志能源部电力司近年来也曾在昆明武汉等地多次开会研究城网的接线方案标准化和简化接线已成为普遍的要求附录B 中推荐了几种常用接线供参考随着城市的发展大中城市中压配电网逐步使用地下电缆已成为必然趋势规划好电缆网络极为重要所以本次修改中增加了电缆网的常用接线和布置(5)关于中性点接地方式目前我国城市的35kV 与10kV 系统皆普遍采用不接地或经消弧线圈接地方式各国大城市也有采用中性点经电阻接地的方式我国少数城市由于电缆线路发展也已开始试点1990 年广东省电力局曾邀请国内专家研计会进行讨论并做了大量测试工作城市供电专业委员会也专门为上海地区的电缆网做了计算和研究为学术研究提供了丰富的资料和可贵的经验本次修订时提出了采用中性点经电阻接地时需考虑的一些问题(6)对城网供电设备的选择应推广使用新技术新设备除质量高性能好为必要条件外还宜选用检修周期长或长期不需检修的设备我国老的城网技术装备大多为50 年代所选用的设备技术性能差制造工艺粗糙需要经常维修完全依靠加大维修工作量来保证安全不但耗用大量人力物力同时增加停电因此应当重视选用检修周期长的设备以上是几个主要方面的介绍详细情况在以下逐条说明中叙述这次修订本虽然已有很多新的内容质量也有所提高但限于编写人员的水平和国际国内的实际还有一些内容未能深入探索例如有关经济分析通信干扰特种用户的供电等章节相信今后将不断总结经验继续修订提高使之更加完善2 逐条修编说明**以下条文的编号是与导则内条文编号相对应的1.1 本导则是对1985 年5 月颁发的城市电力网规划设计导则(试行)进行修编而成的原导则主要适用于国内大中城市此次修编后适用范围扩大为国内所有按行政建制的城市1.2 1989 年12 月26 日颁布了中华人民共和国城市规划法并自1990 年4 月1 日起在全国施行按城市规划法规定城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行但大中城市在总体规划基础上还编制分区规划因此编制的城网规划要结合各层次城市规划中所考虑的城市发展目标1.3 为原第3 条加以精简1.4 此条在原第4 条文中加入解决城网结构中薄弱环节一句是由于当前国内多数城市配电网异常落后过负荷和缺电限电的情况严重亟需改造而增加的另节约土地等一段放在后面条文中提出故予删节1.5 此条是说明城市电力网当前编制规划所应达到的目标但由于全国各城市的情况不同在原文中统一达到的年限是不适宜的因此只提在达到规划年度后实现规划目标再在条文文字上加以简练另原文中有在重点旅游城市和经济特区城市中的主要地区广泛使用地下电缆句因几个供电局都提出意见故删去1.6 基本上采用原第6 条文2.1.1 此条系在原第7 条的基础上加以精简2.1.2 系在原文第8 条基础上修改明确了国内低压配电网的具体电压2.2 按原第9 条基本内容未变个别字句加以精简2.3.1 按原第10 条原文略作文字修改2.3.2 按原第11 条原文未作更改2.3.3 按原第12 条原文未作更改2.3.4 对方案进行经济比较计算在修订过程中曾拟将试行本中第11 条和第14 条的内容综合用两个公式来表示即(a)设定相同的供电可靠性取Σ=+−+ ΔTttt tiP P1 (1 )收益为最大的方案(1)(b)对供电可靠性进行优化取为最大的方案收益Σ= +−+ Δ + Δ=Tttt t tiP P D1 (1 )式中Pt 每一年的投资(作为负收益)T 供电设施使用年限加投资早于投产的年数Pt 与同一基本方案比较各方案与其运行费用的差别D t 与同一基本方案比较各方案与其少送电损失费用的差别由于上述两个公式不直观且公式(2)的算法目前条件不够故修订本仍按试行本用最小费用来作方案比较实际上最大收益与最小费用二种算法用在方案比较上结论是相同的2.3.5 参见2.3.4 说明2.4.1 此条是将第16 17 18 19 条合并说明远中近期规划年限及各阶段的要求按照城市规划法规定城市总体规划的限期一般为20 年所以城网规划的远期中期近期规划的年限仍按原16 条的规定这样才能和城市规划相互结合2.4.2 关于规划的编制流程一条是新增加的着重说明了编制电网远中近期规划所应遵循的三个步骤先建立远期电网的初步布局然后再根据负荷预测及现有电网结构并照顾到远期布局编制近中期规划使编制规划能从远到近再从近到远相互呼应以保证规划的编制符合要求这个编制流程是比较科学的2.4.3 此条是新增加的由于在规划执行当中情况会有变化因此拟定的规划需要及时的进行修正2.5.1 城网规划在城市部门共同参与下应以供电部门为主编制因城网规划与电力系统规划是一整体且工程建设项目与投资均由网(省)局掌握故城网规划应报网(省)局批准2.5.2 城网规划又是城市规划中应附有的专业规划之一应同时报送城市规划部门作为专业规划纳入城市规划报请城市人民政府审批这不仅不会出现矛盾反更能互相支持有利于规划的实现原第20 条中曾列入审查规划的几个方面删节2.5.3 此条是保留原第21 条的条文无论新城市的建设或老城市的改造保证城市电力网建设用地至为重要只有安排好电力设施用地才能更好地保证电力供应满足城市用电和实现现代化水平的需要因此安排用地是供电部门和城市规划部门紧密配合的主要内容2.5.4 此条是原22 条条文由于要依据近期规划编制年度计划已在2.4.1 条中说明因此删去了年度计划与近期规划的关系一段其余未作修改3.1.1 此条是在原第25 条上进行修改强调要收集城市建设和各行各业发展的信息和采用符合实际发展规律的数学方法来进行测算这样才能使预测有科学性和准确性3.1.2 此条是在原第26 条基础上进行修改的对中远期负荷预测数字可用高低两个幅值也就是由于负荷预测变动因素较多需有一变动范围这样在选择远期方案时能够更适应变化3.1.3 此条是在原第27 条条文基础上修改的说明负荷预测应按用电性质分类按地理区域或功能分区并按电压等级层次三个方面分别进行预测将这三个方面所得结果用在进行网络规划时能使城网的结构更为合理3.1.4 是对原第28 条进行修改原条文中为做好负荷预测应收集的资料内容共列出10项这次修改时将原文第7 8 10 三项合并为一项因此共为8 项每项内容叙述时都较原条文详细便于预测人员掌握再在本次修改中提出预测工作宜使用计算机和建立数据库则是由于预测时所需数据信息量大分析归类工作量大不使用先进设备是难于完成的应积极创造这方面的条件3.2.1 此条是新增加的在对未来负荷进行预测之前首先的一项工作便是对现有资料数据(包括现在的和历史的)进行分析处理这样才能得到作为预测依据的原始数据这项工作的工作量很大但必须认真做好所以增列此条3.2.2 此条是从原第29 条文进行补充词意明显无须解释3.2.3 此条是新增加的也是对上一条进一步补充说明在进行预测时因多年来的统计积累各单位对电量的历史数据比较齐全所以从电量预测入手然后转化为负荷时其正确性是较高的但从电量转化为负荷时应利用历史的典型负荷曲线所以整理分析历史负荷曲线是很重要的根据典型负荷曲线就可以得出各时间断面的负荷值3.2.4 此条是对原第30 条的修改原条文中推荐了四种方法即综合用电水平法单耗法外推法与弹性系数法此次增加了负荷密度法负荷密度法在原稿曾单列为第32 条但负荷密度法实为预测方法的一种所以合并在本条内原第31 条系叙述年最大负荷与年供电量等值的相互转化关系这些已在本条五种常用预测方法中叙述也不再单列一条3.3.1 用原第33 条原文未作更改3.3.2 基本按原第34 条原文第4 章规划设计的技术原则城网结构是规划设计的主体其遵循的技术原则必须是国际先进的同时从实际出发又能符合我国当前的国情原第35 条条文中曾对城市电力网提出四方面的要求但其提法都较为原则所以在这次修改时对第四章内各节如供电安全可靠性电网接线各级电网相互关系等都做了具体规定因此本条原有的四方面要求删节不录4.1.1 仍按原第37 条但后两句删节4.1.2 此条是在原第38 条条文上修改原文末一句中根据设备使用寿命和发展需要等含义在4.1.3 条中亦有表达故予删去再原第39 条内容并入此条4.1.3 是对原第40 条的删改主要指老城市为利用原有非标准电压的供电设施满足负荷增长的要求而考虑采取升压措施4.2.1 这条是对试行本第41 条的修改说明城网规划考虑的供电可靠性是指电网设备故障停运时对用户连续供电的可靠程度这种可靠程度是用两项指标来考核的其一是N-1 安全准则另一则是在故障时容许对用户停电的容量和恢复供电的目标时间(这又称为满足用户用电的程度) 用这两个指标代替原试行本中第41 条至43 条的内容该内容是推荐采用年平均供电可用率作为城网供电可靠性的计算指标但这只是期末统计数字而影响这一指标的很多因素如统一检修管理设备的故障处理事故的能力等均不属于电网规划考虑的范围故予以修改4.2.2 此条是新增加的具体规定了N-1 安全准则的要求和内容4.2.3 此条是新增加的说明N-1 安全准则的规定可以选取电网和变电所的接线和设备的运行率来达到还列出了运行率的计算公式4.2.4 此条是原第45 条修改并改列的主要要求变电所进出线的容量需与转供容量和变压器的允许过负荷容量相配合以保证可靠性4.2.5 此条是新增加的提出了在近期规划中为解决电力供需的突出矛盾可稍降低可靠性而采用较高的运行率这是从我国目前城网的实际情况出发的并列出了计算运行率的另一公式4.2.6 此条是新增加的满足用户用电程度是说明可靠性的第二个指标是指电网故障造成用户停电时容许停电的容量和恢复供电的目标时间并列出了其要求其中关于恢复供电的目标时间只列了一些原则各地可根据实际情况按需要和可能自行规定4.3.1 此条是对原第44 条的修改容载比是反映城网供电能力的技术经济指标容载比过大就使电网建设早期投资过大容载比过小又会使电网的适应性差发生调度困难甚至引起限电现象它又是宏观控制电网综合供电能力的指标可作为规划设计时布置安排变电所个数及容量的依据除计算整个城网的容载比外还应计算各分区的容载比以避免局部地区发生供电能力不足的现象4.3.2 本条系统将原44 条中关于变电容载比的计算方法单列一条变电容载比与诸多因素有关如电网结构功率因数负荷的分散系数等等因此在计算时对相关因素的取数应按照实际情况原条中的K3 修正为变压器运行率因其中已含有事故储备的因素因此K4的取数不宜过大原条文中推荐的变电容载比为一般220kV 变电所可取1.8 2.0 35110kV 变电所可取2.2 2.5 多数单位反映此值偏大所以此次修改时改为220kV 可取1.61.9 35 10kV 可取1.82.1 但在采用时仍应考虑本地区的实际情况同时本条增加了为降低容载比可采取的措施这样可减少投资增加效益4.4.1 此条是新增加的主要是说明在规划设计城网各级电压网络接线时所应依照的技术原则同时将第4 章中的4 5 6 三节合并成城网接线一节4.4.2 此条是按原第46 条修改送电网是电力系统的一部分送电网的规划属于电力系统规划应根据电力系统技术导则进行编制不属于城网规划的范围当前我国大城市220kV 送电网一般都是在城市外围建成架空线的双环网但有些城市由于受地理环境的限制只能建成U 形电气环网这个内容是由某些城市提出而增加的原第47 条是对系统规划的要求故删去4.4.3 在大城市中局部负荷密集用电量很大的地区可以采用220kV 高电压深入市区的供电方式此类220kV 变电所为终端负荷变电所规定属于城网的规范范围其规划原则应按本导则所定技术原则执行4.4.4 变电所的接线应当力求简化这是规划高压配电网络的技术原则过去很多城市变电所采用较复杂接线非但投资和设备增加维护运行工作量和出故障的机会也相应增多反而不能达到安全可靠的效果当前国际上对高压配电系统较多采取简化措施近几年来我国对简化接线问题也专门召开了多次研讨会并对多种方案进行了论证在设计和供电运行部门已形成了共识各个城市正在根据本市原有电网结构情况及现有设备水平和运行水平规划简化的方案本导则将通常采用的几种方式列入第58 条的附录B 中供参考4.4.5 此条是新增的当高压变电所其高压配电电源线路为同杆双回路时有可能发生全部停电故障由于修复时间较长因此需考虑线路能分段并双侧有电源以便快速恢复供电同时还可考虑由中压网反送电力4.4.6 不论是架空或是电缆高压配电线当串接三个及以上变电所时如仅有一侧电源当任一条线路故障时必然会引起多个变电所和多台变压器停电此时虽然根据N-1 准则尚能维持供电但已无储备供电能力因此宜建成两侧电源此条是新增加的4.4.7 仍按原第50 条的基本内容未作更改4.4.8 此条是在原试行本第54 条至57 条条文基础上修订的本条除首段说明中压配电网所组成的部分外并将中压配电网规划时所应符合的原则列为五条由于中压配电网直接连系广大的用户它的健全与否直接关系着用户的安全可靠以及负荷增长的要求无论新区规划或老城市的改造皆应以此为目标此几项要求原散见在各条中此次加以集中更明显突出易于掌握4.4.9 中压配电网的线路分为架空线路与地下电缆线路两类此条是说明架空线路的结构形式为了能达到第59 条的要求中压架空线路都布置为格子形式并以架空开关分段正常不并列运行但又便于转移负荷和切断故障此条并提出在架空线路规划时应注意的各点使网络更加合理4.4.10 此条是说明中压配电网电缆线路随着城市发展用电。
桂林市猫儿山公园总体规划说明书第一章项目概况规划的猫儿山公园位于桂林市东北郊，位于桂林市东北郊，漓江东岸，虞山大桥与南洲大桥之间，西北至漓江主航道中心线，西南以电气科研所边界为界，东南面至大村工业园，东北至桂林开口香食品有限公司。
规划总面积约48.60公顷，公园因位于其中的猫儿山而得名。
第二章现状分析一、山体猫儿山位于市东北郊环城北一路北侧，东傍辰山路，远望尧山、天圣山，南依电器科学研究所，西濒漓江，北为田畴。
海拔224米，相对高度74米，东西长400米，南北宽250米，山体面积8.13万平方米。
山形远视若伏虎，而山上有石也状如虎儿，故名虎山、虎儿山，俗称猫儿山。
明代俞安期游山诗序记载：“余同张汝静、徐象先游辰山，……一云虎山，以石形似名。
”山呈东西走向，偏处一隅，旁无他山。
七峰延绵起伏，东高西低。
岩洞较多，主要有燕子岩、蛰龙岩、黄岩、侧洞岩、吃水岩等。
其中燕子岩位于山北麓，洞高而狭长，顶、壁均有数道蜿蜒的石槽，宛如龙迹。
侧洞岩壁上有一巨大裂缝，每当大风起时，风声应于岩中，响若虎啸，有“辰山虎啸”之称。
蛰龙岩位于山腰，其名见明代张鸣凤《桂胜》记载：“宋有土人刘晞升之家其下，桂帅李大异嘉晞有阴操，以蛰龙拟之，因用名其岩”。
岩初入昏黑，行十余步有石室，可容坐数十人，明豁穹然，西向岩口可外眺远景，自岩左登陡阶百余级可至黄岩，因洞口有黄色岩石而名，岩内乳石百态千姿而绮丽，其上又有一洞，名上岩。
三洞重叠，与中隐山类似，宋代刘克庄赋诗称道：“一峰叠三洞，乃似宏景楼。
下洞初俯入，藓室寒飕飕。
中洞忽跃出，有径通远幽。
豁然崖谷判，万态谁镌锼？……力穷至上洞，身载云气浮。
”明代俞安期更认为：“登山之半，三岩层沓，石室穹然，有五城十二楼之想。
”岩颠旧建小亭。
二、基地环境1．猫儿山山体及植被保护良好，上有洞穴，奇峰怪石，山下湖水澄清。
2．规划公园东区东南面为电器科研究所用地，西南面为电气科研所小学及辰山小学用地；西区为原味美食品厂厂区。
“山水城市”理念在城市设计中的实践作者：刘旭东来源：《中国房地产业·中旬》2019年第06期摘要：从山水城市的内涵中汲取城市设计的思想，将山水城市的理念和低碳发展的目标相结合，在桂林万达文旅城的规划设计中以“山水城市“为切入点体现地域特色，在城市设计的空间布局，慢行交通、水环境以及建筑风貌等方面展开分析进行“山水城市”的探索。
关键词：山水城市；地域特色；文旅城；低碳一、山水城市理念的意义（一）山水城市的理念钱学森教授在给吴良镛教授的信中说：“能不能把中国的山水诗词、中国古典园林建筑和中国山水画融合在一起，创立了山水城市的概念。
山水城市的理念其目都是人類创造的人工环境与自然环境协调统，是中国传统的价值观对人居环境的探索。
（二）山水城市与城市风貌中国进入快速的城市化阶段，原有城市的山水格局被破坏历史遗存被忽略。
“城市文脉”遗失，许多城镇失去了自己的个性和魅力，形成千城一面的现状。
山水城市”是在现代规划理论和建设实践发展的基础上，在城市规划与设计中以民族文化为内涵，尊重特定的城市地理环境条件，创造与环境和谐的，具有地方特色的城市空间。
（三）山水城市与低碳城市城市无序扩张，由自然环境“低碳”演进为人工环境的“高碳”。
而带来的城市经济、社会、环境矛盾日益突显。
因此“山水城市”思想，就是为了解决现代城市发展中日益严重的人地危机，将“低碳”与“山水”并重融合，就是把低碳城市发展模式与中国特的山水城市的精髓有机结合。
二、项目概况（一）山水桂林桂林城市兴起于秦始皇统一岭南开辟的湘漓水路漓水西岸的岩溶盆地中。
为岩溶地貌，多石灰岩峰林和孤峰，漓江及其支流穿流其间，使桂林拥有甲天下的山水风貌，在2000多年城建史中桂林的城市格局始终以其生态本底为依托，城市生长顺应自然山水环境特征进行城市空间形态的布局，以延续山水环绕、自然融合的城市风貌。
（二）项目现状桂林万达（融创）文化旅游城位于桂林市东南方向，与园博园相邻。
一、概述随着城市化进程的不断推进，老旧小区改造成为了城市更新的重要内容。
桂林市作为我国的历史文化名城，拥有着众多老旧小区，改造项目的需求日益凸显。
为了确保改造工程的质量和效果，竣工验收流程显得尤为重要。
本文将对桂林市老旧小区改造项目的竣工验收流程进行介绍及分析。
二、竣工验收前准备工作1.编制竣工验收方案在竣工验收前，相关部门需要编制竣工验收方案，明确验收的程序和标准，科学设计验收流程，提前做好相关工作准备。
2.组织竣工验收人员确定竣工验收人员名单，包括政府部门相关人员、设计、施工、监理等单位的代表，保障验收人员的专业性和公正性。
3.确定验收时间和地点确定竣工验收的时间和地点，通知相关单位做好准备工作，确保验收工作的顺利进行。
三、竣工验收内容和标准1.外观及结构验收对改造后的小区建筑外观和结构进行全面检查，确保建筑物稳固、外墙装饰美观。
2.设备设施验收对小区内的设备设施进行检查验收，包括供水、供电、燃气等，确保设备设施正常运行，安全可靠。
3.环境卫生验收检查小区内的环境卫生情况，包括绿化、道路、排水系统等，确保改造后的小区环境整洁优美。
四、竣工验收流程1.召开验收会议在验收前召开验收会议，明确验收的流程和标准，统一验收人员的思想，明确各自的职责。
2.实地验收验收人员根据验收方案，对改造后的老旧小区进行实地验收，逐项检查并记录验收结果。
3.整理验收报告验收结束后，编制竣工验收报告，对验收结果进行整理和总结，提出存在的问题和改进建议。
4.评定验收结果验收报告提交相关部门进行评审，评定验收结果，判定改造项目是否合格，是否符合相关要求。
五、竣工验收后工作1.完善整改针对验收中发现的问题和不合格项，相关单位需及时进行整改，确保小区改造工程达到预期效果。
2.建立档案将竣工验收报告和整改情况建档存档，作为小区改造工程的重要依据，为日后的运营管理提供参考。
3.宣传和反馈对改造后的小区进行宣传推广，向社会公众宣传改造工程的成果和效果，接受社会的监督和反馈。
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1 总则 1.0.1 桂林市城市风貌特征概述：山环水抱，秀甲天下；文化多元，遗存厚重；城景交融，独具特色；诗画如织，旅游名昌。 1.0.2 为了更好地体现桂林独特的城市风貌，保护自然山水风光，适应城市建设发展的需要，倡导正确的设计观念和原则，特编制本设计导则。 1.0.3 本导则对桂林市城市规划区内所有建设项目的设计具有指导作用。桂林市其它地区建设项目的设计和管理可参照本导则。 1.0.4 在桂林市城市规划区范围内的设计除应符合国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范的规定外，涉及风貌内容的设计尚应遵循以下原则： 1 地域性原则：应尊重桂林市特有的自然山水环境和地理气候条件，因地制宜地创造出适应桂林山水城市格局，彰显桂林山水文化特性，具有鲜明地域特征的设计作品，反对缺乏依据地、盲目地跟风和照搬照抄2 历史性原则：应注重桂林城市的历史文化沿革，保护历史的整体性和那些充满文化意蕴的地域、结构和人工构筑物，挖掘历史的风貌元素，将民俗风情、历史文物、传统文化的内涵融合在设计中，承前启后，延续城市历史的文脉。
3 创新性原则：鼓励对传统建筑形式和建筑材料的创造性运用，强调设计创作应体现时代精神，反映世界先进设计理念，提倡在继承地方传统基础上的适应时代审美观念拓宽与变化更新要求的创新。
4 限制性原则：设计师应不断谋求自身在发掘地方传统、追求设计的文化内涵方面的能力和技巧上的进步，积极参与并促进有利于自然山水环境保护和可持续发展的相关决议和方案的形成和制定。限制破坏桂林特有的自然山水环境及历史文化遗存的一切设计行为。一切破坏桂林特有的自然山水环境及历史文化遗存的设计行为将会受到谴责。 2 规划 2．1基本原则
2.1.1 保护历史文化名城风貌旧城核心地区作为桂林城市文化内涵与特色的重要载体，整体城市风貌控制上应严格保护，妥善利用历史街区、遗迹遗址、名人故居等历史文化资源，妥善利用各种自然景观和人文景观，整治、恢复和展示原有历史文化感知元素，挖掘城市历史文化内涵，体现桂林市国家级历史文化名城核心风貌，反映出桂林地区作为中原文化与岭南文化交汇处独有的桂北文化内涵。
2.1.2 延续山水城市格局 1 漓江、桃花江、两江四湖环绕地区以及西山公园风景区、七星公园风景区、龙泉景区形成的山地绿楔所共同限定的空间，作为桂林山水格局的核心区域。整体城市设计上应突出山水城特征，以“景在城中、城在景中”为城市风貌基本要求，加强山水“绿楔”的控制。
2 城市设计上宜塑造各具特色的中小尺度的山水环境，构建不同层次的“山-水-城”格局，两江三楔涉及的开敞空间和视觉走廊应受到坚决保护。
2.1.3 保持园林城市骨架桂林城市自然山水景观环境独具特色，外围有由尧山景区、桂海景区、龙泉景区、芦笛景区等围合的大山体绿环，内有由叠彩山、老人山、两山、黑山、南溪山、穿山、普陀山围合的小山体绿环；城中以两江四湖为核心，小东江、南溪河、灵剑精品文档 。 2欢迎下载
溪等水系贯通其中。整体城市设计控制上应结合自然山体、水系、道路绿化、集中绿地等组成城市的绿色网络，构成桂林园林城市的骨架。
2.1.4 维护生态城市特征 桂林市主城区、雁山区、西城区之间存在大量农田、绿地及山林景区，形成城市板块间天然生态屏障；同时城市各组团内部分布的山体、绿地、河流、湖塘亦组成各组团问的生态分隔带。这些地段是城市生态系统的重要构成部分，城市发展中应注意保留城市内部绿色空间，保持城市外围田园风光，保护大山林景区背景关系,维护城市生态环境。
2.2 城市风貌分区() 2.2.1 老城核心区 1 老城核心区南起南门桥，北至铁封山、鹦鹉山，东至漓江、西至桂湖，即“两江四湖”围合区域，为历史文化名城风貌核心保护区，是桂林山水城市印象的重要感知区。
2 在旧城改造中应注重保持古城风貌，保护历史遗存风貌区恢复原有历史符号和文化遗存，强化以靖江王府为中心的历史环境气氛，继承城市特定的地域历史文化。
3 注重叠彩山-靖江王府-象鼻山古城轴线格局、“十字街”街道格局、“两江四湖”环城水系、城墙遗址-水系环境-山水城格局等特色空间的保护，体现城市原有空间肌理，展示城市文化内涵。
4 加强核心区内现存河塘水系的保护与改造，应重视沿岸景观质量建设，完善城市内部山水环境空间格局。
5 核心区内注意避免不适宜的建筑风格，建筑形式应借鉴历史传统，展示城市传统文化，体现地方多民族融和的城市文化特征，充分展现桂林风格，塑造独具特色的城市风貌展示界面。
6 建筑注意高度和体量控制，保证主要景观视线走廊的通畅建筑屋顶应采用坡顶形式， 建筑的形式、尺度与色彩应与山水环境景观及历史文化景观相协调。 7 对老城核心区风貌有较大影响的现有建筑，应有组织的进行改造和整治，使之与老城风貌达到有机协调。
2.2.2 其他老城区 1 其他老城区指老城核心区以外的已建老城区。 2 其他老城区内建筑风貌应与整体城市风格相协调，与建设环境相融合。建筑风格可充分挖掘桂林地方传统特色，提倡地方建筑符号、地方材料的运用。 精品文档 。 3欢迎下载
3 应注重建筑与山体背景线的呼应和协调，强调山水城市景观环境的保护，塑造生动的城市轮廓线。
4 其他老城区中，环城西路、上海路、漓江路、普陀路、环城北路围合区域应尤其注重与老城核心区风貌的协调，形成对老城核心区历史文化风貌的延续，并与其他区域和谐过渡。
2.2.3 城市新区 1 城市新区是指琴潭区、城北区、西城区、高新技术产业区、雁山区以及城市建成区以外进行集中成片、综合配套开发的区域。
2 新区建设强调城市形态与地方特色相结合，新区总体风貌在与桂林整体城市风格协调的基础上，可按新区的不同职能进行设计引导，展示鲜明的城市形象和时代特征，体现桂林山水城市风貌与现代风貌的对话，塑造不同形式的山水城市景观。
3 新区建设应尊重桂林市山水城市格局，保护山水环境，充分利用城市背景山体，注重营造城市水环境，塑造出不同层面的“山-水-城”空间形态，旨在建设崭新的桂林山水城。 4 新区建筑风貌应鼓励提取桂林地方传统特色的建筑意向，融人现代元素，创造具有生命力的建筑新形式。重点地段宜通过设置适量的高层建筑作为新区标识点，形成丰富有致的城市空间形象。反对新区建设盲目追求“高、大、全”仿西式欧化建筑风格。
2.2.4 城市风景区 1 城市风景区主要包括芦笛景区、万福景区、尧山景区、桂海景区、奇峰景区。 2 城市风景区作为城市外围山体绿环，是桂林市大山水环境的组成部分，构成优美的城市背景线，是城市景观的重要元素。风景区以保护为基本原则，以风景游赏活动为主，严格控制开发地段、开发内容及开发强度，应控制建筑体量及高度，建筑形式尤应注重与山水环境的协调融合，应采用坡顶形式，建筑色彩宜淡雅。
2.3城市重点区域风貌控制 2.3.1景观山体周边风貌控制 1 各级山体依等级按不同要求对建筑退让、建筑高度进行控制，留出保护绿地。 2 山体周边保护绿地在满足安全防护需要的同时，应避免过多人工建设，采用自然原生态形式，保护自然生态环境。
3 景观山体周边建筑高度应由低层向多层逐步增高，建筑布置形式宜充分利用背景山体，结合具体地形地势布局，形成灵活多样的建筑空间。
5 建筑屋顶提倡采用坡屋顶形式或设计屋顶花园，建筑色彩宜采用素雅色调。 2.3.2 景观水体周边风貌控制 精品文档 。 4欢迎下载
1 沿各级水体按不同的距离控制建筑退让，作为滨水绿地控制。退让后建筑高度由低层向多层逐步增高，塑造丰富的景观层次。(附录C)
2 水体周边强调视线通透，营造观景平台。除必要的景观建筑外，应严格控制滨水地带沿岸的建设，以保证岸线地区获得较好的景观视线和景观效果。
3 建筑尺度应与水体周边环境相协调，强调灵巧秀气、尺度宜人、造型通透，避免厚重体量。建筑色彩宜淡雅，注重建筑立面设计：建筑应融入环境中，充分利用借景、对景等手法，发挥自然条件，塑造内外景观交融的滨水景观。
4 建筑布局应考虑与水体景观之间的联系，沿岸线的建筑宜采用退台处理，创造丰富的空间序列。建筑布置形式宜结合岸线及地形呈自由式布局，建筑宜采用坡屋顶形式。 5 水体岸线建设处理应注重景观效果与使用功能相结合，尽量保证沿岸用地向公众开放的便捷与舒适性。滨水绿地强调开放性与多样性，景园设计提倡使用地方材料，塑造开放、生动、有特点的滨水生态绿地。
2.3.3 重要景观环境风貌控制 1 叠彩、普陀、穿山、西山及老人山五座山的制高点所围合区城为山水城环境控制区。在控制区范围内，按照不同区域控制建筑的高度，严格控制开发密度，保护历史名城的整体格局。(附录D)
2 象鼻山、伏波山、叠彩山、独秀峰、普陀山、穿山、南溪山、西山、老人山等登高观景点及其相互间的视廊是桂林山水城风貌特色的重要体现，为桂林市重要的城市景观视廊，对视廊内的建筑高复进行分级控制。(附录E)
3 以看山观景为目标，强化重要山体和城市重要景观地区的视觉效果，建筑高度与体量不应遮挡视线，不得破坏背景山体景观
4 景观视廊周边建筑群落布置宜高低错落，应注重第五立面的没计，形成景观层次丰富、韵律优美的城市天际轮廓线，体现桂林城市映像特色。
5 各风景点周边的建筑高度须满足有关控制要求，建筑形式、体量与色彩不得对风景点的风貌造成破坏，并应与重要景观之间保持和谐统一。
6 文物古迹单位周边的建筑在满足退让要求的同时，应严格控制其建筑高度与建设密度，建筑的形式、体量及色彩应与文物古迹相呼应与协调。文物古迹保护范围外围的建筑高度应采用有效处理方式与低层建筑区的建筑高度形成缓和过渡，建筑整体风貌上应与低层建筑区协调一致。
1 城市沿街建筑是城市地方特色的重要展示界面，在符合有关退让规定的前提下，应注重塑造整洁有序、富有特色的城市形象，并结合交通、绿化和人流集散需要，变化街道空间，丰富城市景观。(附录G)
