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行政事业单位内部控制之建设项目管理办法单位名称建设项目管理办法第一章总则第一条为了加强和规范基本建设,以下简称基建,财务管理～有效节约建设资金~控制工程成本～提高基建资金的投资效益~确保工程质量和工程项目的按期竣工~根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定＞》,财政部财建[20０2]394号,以及国家有关法律、行政法规的规定~结合单位实际情况~特制定本办法。
第二条基建财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策,依法、合理、及时筹集和使用建设资金,保证单位工程项目建设的顺利进行，做好基建资金的年度预算~按基建程序~严格审查基建项目预决算~做好基建会计核算、会计报表和财务分析工作,加强财务管理~严格控制建设成本～努力提高投资效益。
第三条基建财务管理的基本原则：，一，专款专用原则:基建资金必须按规定用于经主管部门批准的基建项目～不得挤占、挪用、截留。
，二，按计划管理资金的原则。
即按主管部门确定的基建投资计划筹集和使用资金。
不得随意扩大建筑规模～增加建筑面积～提高建筑标准。
建设资金用量应控制在计划额度内~原则上不许突破。
,三,经济效益原则：基建项目从论证、立项、开工、竣工到交付使用的全过程～基建资金从筹集、使用、核算到管理的全过程~必须厉行节约～降低工程造价~减少损失浪费~努力提高资金使用效益,，四,资金管理的“三算”原则。
“三算”是指设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
第二章财务管理机构与职责第四条单位基建财务管理和会计核算工作由财务科室负责~其主要职责是：,一,贯彻执行国家有关基建财务管理的法律法规和主管部门的规章制度, ,二，建立健全单位基建财务管理办法、会计核算规程、内部控制制度和岗位责任制,，三,参与工程项目可行性论证和经济效益分析~参与建设资金的筹集工作~保证基建工程用款，,四,会同相关部门编报年度基建财务预算、决算,，五,严格按照预算、合同、项目竣工决算等合法原始凭证及会计资料办理工程、设备款的结算～及时清理往来款项~按照会计基础工作规范的要求~做好基建会计核算工作，,六，了解单位基建计划～参与工程项目预算编制及招投标～做好财务监督工作，,七，定期收集、汇总基建资金使用、管理信息~编报资金使用效益分析报告～当好领导的参谋。
基建工程项目实施管理标准、质量指标及考核办法一、工程项目实施管理标准、质量指标（一）工程项目实施过程管理指标1、工程进度指标：科学制定施工进度计划，在计划工期内完成施工任务率：100%。
2、工程质量指标：工程质量合格率：100%，其中优良率：70%。
3、投资控制指标：①工程项目现场工作量签证正误差为0，②工程项目结算编制正误差为0。
4、安全监管指标：①施工现场安全监管率:100%，②施工现场安全管理责任事故率为0。
5、文明施工监管指标：①施工现场文明施工监管率：100%，②施工现场文明施工管理责任事故率为0。
（二）工程项目实施过程管理办法及标准1、投资控制管理（1）编制详实严密的招标文件，择优确定诚实守信，重质量，保进度，安全可靠的施工企业。
（2）审查优化施工方案，从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。
（3）严格控制工程变更a）组织施工人员到现场踏勘；b）对图纸进行会审，技术交底；c）所有设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺。
特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办设计变更通知单，并及时分发各有关单位。
d）对涉及费用较高的变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，上报上级主管部门批准后方可实施，尽量减少合同外费用。
（4）严格现场签证管理a）现场管理人员必须具有高度的责任感和使命感，必须依据国家建设工程管理的有关法律法规秉公办事，严禁利用工作之便谋取私利。
b）做好施工现场记录，严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，做到“随做随签”，不得事后补办签证手续。
c）现场签证须由建设单位的现场代表及施工单位、监理单位共同进行签证确认；d）签证必须达到量化要求，避免定性化和含糊不清的签证。
（5）抓好合同管理a）合同正式签订后，必须将正式合同送交资料管理员并办理签收手续。
b）建设单位管理人员必须认真阅读施工合同及招标文件，严格执行合同规定的条款，了解工程的全貌，制止错误和遗漏，控制工程进度，把握工期，按照合同条条款解决工程造价纠纷。
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。
第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。
主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。
第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。
第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。
（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。
-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。
工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。
（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。
（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。
（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。
（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。
基建考试题目及答案详解一、单项选择题1. 基建工程中，以下哪项是施工单位必须遵守的基本规定？A. 施工单位可以自行制定施工规范B. 施工单位必须遵守国家和地方的施工规范C. 施工单位可以忽略施工安全规定D. 施工单位可以不遵循环保要求答案：B解析：施工单位在进行基建工程时，必须遵守国家和地方的施工规范，这是确保工程质量和安全的基本要求。
2. 基建项目中，以下哪项不是项目管理的关键环节？A. 项目规划B. 项目预算C. 项目施工D. 项目验收答案：D解析：项目验收是项目管理的重要环节，它确保了项目按照既定的标准和要求完成。
其他选项都是项目管理的关键环节。
3. 在基建工程中，以下哪项不是施工前必须进行的工作？A. 施工图纸审查B. 施工方案制定C. 施工材料准备D. 施工人员培训答案：D解析：施工人员培训是施工过程中的重要环节，但不是施工前必须进行的工作。
施工前必须进行的工作包括施工图纸审查、施工方案制定和施工材料准备。
4. 基建工程中，以下哪项不是施工质量控制的关键因素？A. 施工材料的质量B. 施工人员的技能C. 施工设备的先进性D. 施工环境的舒适度答案：D解析：施工环境的舒适度虽然对施工人员的工作状态有一定影响，但不是施工质量控制的关键因素。
施工质量控制的关键因素包括施工材料的质量、施工人员的技能和施工设备的先进性。
5. 基建项目中，以下哪项不是项目风险管理的内容？A. 风险识别B. 风险评估C. 风险规避D. 风险接受答案：D解析：项目风险管理包括风险识别、风险评估和风险规避等环节，而风险接受并不是风险管理的内容，而是风险管理过程中可能采取的一种策略。
二、多项选择题6. 基建工程中，以下哪些因素会影响施工进度？A. 施工人员的工作效率B. 施工材料的供应情况C. 施工设备的运行状况D. 施工环境的气候条件答案：ABCD解析：施工进度受多种因素影响，包括施工人员的工作效率、施工材料的供应情况、施工设备的运行状况和施工环境的气候条件。
规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。
第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。
第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。
（一）集约化。
推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。
构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。
深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。
公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。
公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。
公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。
第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。
公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。
第二章机构与职责第一节机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。
国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。
建筑工程中 EPC总承包管理模式的分析及优化摘要：工程总承包模式，成为工程建设的重要模式，被广泛应用到建筑领域。
工程总承包模式的优势显著，例如施工进度控制、成本控制、质量安全控制等，因此该模式能够获得政府层、市场层认可。
与传统模式相比，工程总承包模式的管理难度大，并且对技术要求非常高。
此次研究主要分析EPC总承包管理模式，提出优化措施，仅供参考。
关键词：建筑工程；EPC总承包管理模式；分析优化对于建筑企业、施工企业来说，工程总承包模式应用，能够对项目成本进行管控，优化配置资源，现已成为工程项目建设模式。
建筑工程具备分包项目多、施工变量多等特点。
在施工建设期间，极易产生工程变更问题，致使造价失控，决算超预算、预算超概算等问题。
为了更好地管理和控制项目工程造价，维护项目投资造价合理性，深入分析和研究工程项目造价影响因素。
1、ECP总承包管理模式ECP总承包管理模式，是项目中标总承包商，获得业主委托。
遵循合同约定，承包项目设计、采购、施工与试运行。
一般情况下，总承包商应当基于总价合同不便，全权负责工程质量与安全，同时控制建设进度与成本控制。
第一，明确风险转移和主体责任。
在ECP总承包管理模式下，总承包商需要为业主负责，同时注重分部分项工程，积极承担主体与连带责任。
业主无需参与项目建设，项目实施期间，需要将安全风险、工程质量风险，转移至总承包商，为业主监理工程项目建设管理防火墙，便于业主接受。
第二，缩短施工周期。
基于ECP总承包管理模式，实行统一化协调与设计，确保各个环节的科学衔接。
合理控制项目各时序，减少多余问题，使建设工期缩短。
第三，投资控制。
在ECP总承包项目中，多应用固定总价合同，满足工期要求，制定项目质量验收标准。
注重项目各环节交易成本控制。
采用高质量项目管理，确保设计规划的科学性，同时控制项目投资总额。
第四，专业化项目管理。
ECP总承包项目，管理特性比较复杂，业主需要在项目招标文件中，要求总承包商派驻项目技术人员、管理人员，确保人员具备资质。
电力基建工程创优管理的主要措施对于电力基建工程而言，该工程管理工作是一个非常复杂而漫长的过程，工作内容繁琐、复杂、广泛，涉及到的工程项目环节有设计环节、施工设备和施工材料的采购环节、施工环节等，这些环节是否能够落实到位对电力基建工程整体施工进度和施工质量起着决定性的作用。
而项目管理理论的运用在引导相关人员科学制定和明确工作目标和工作内容，促进电力基建工程相关部门形成一个统一整体，增强施工团队凝聚力等方面发挥出重要作用。
因此，如何科学运用项目管理理论实现电力基建工程的标准化和规范化管理是企业网必须思考和解决的问题。
标签：电力基建工程;创优管理;主要措施引言质量管理是工程施工监控的主要工作，它与工程质量等方面均有密切联系。
尤其是在電力工程施工过程中，质量管理工作的安排，直接关系到电力资源后续传输和运用的安全指数，为此，关于该部分实践中的相关性问题和应对策略应该得到重视。
1电力基建工程管理问题分析1.1质量管理缺失，盲目压缩成本对于电力基建工程管理而言，工程质量管理是重中之重。
但是，目前，部分企业的质量管理相关制度不够健全、系统和完善，导致工程质量管理工作无据可依，无章可循。
同时，工程质量管理工作往往涉及到了非常复杂的人员关系和生产关系，部分施工单位为了追求更大的社会效益和经济效益，对管理成本进行盲目压缩，尽可能缩小施工周期，严重影响了工程的整体施工质量。
例如：在对电力基建工程进行施工的过程中，部分施工单位由于利益熏心，出现各种谋求私利的不良现象，不利于工程整体施工质量的提高。
1.2工程管理思路模糊在电力基建工程质量管理工作开展过程中，管理人员对如何进行质量管理、相关质量管理标准/制度等内容不明确的问题，直接会导致工作人员工作方向上的偏失，影响质量管理效果。
1.3管理合同履行状态不佳电力基建工程质量管理策略实施过程中，也存在着明显的，质量管理不能按照合同要求执行的问题。
比如，质量管理人员进行质量审查管理时，往往是直接按照国家标准进行质量审核，而不是按照合同要求开展国家和工程要求的双向性管理。
ACCOUNTING LEARNING131加强高校基建项目全过程管理的思考宋丽伟 重庆大学计划财务处摘要：加强高校基建管理、完善现代大学制度是新时期高校推进“双一流”建设的后勤保障，在分析了高校基建项目的特点和基建项目管理中存在的重大问题后，有针对性地提出加强高校基建项目全过程有效管理的建议，并在最后构建了基建项目协同管理系统组织框架，以期完善高校内部治理体系。
关键词：高校；基建项目；全过程；有效管理引言建设一流大学和一流学科，是党中央、国务院做出的重大战略决策，在此背景下高校的建设发展进入新阶段，各高校迫切需要完善中国特色现代大学制度，规范高校内部治理体系。
高校作为人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新和国际交流合作的公共机构，硬件设施是实现这些职能目标的基本保障，校园基本建设对教学、科研、校园形象、招生、引进人才等至关重要。
如何加强基建项目的全过程管理、提升管理效率，是本文尝试探讨的问题。
一、高校基建项目的特点（一）投资数额大基建类投资项目周期长、数额大是个普遍现象。
一流大学和一流学科建设需要一流的配套设施，所以高校在提升软实力建设的同时也更加重视基建等配套硬件设施的建设，增加基建投入是形势所需。
据高校公开信息显示，某些知名院校每年有几亿资金用于基本建设，甚至某个年份基本建设资金支出占教育支出比例高达10%。
（二）资金来源多样化我国高等学校众多，据统计2020年全国普通高等学校2738所，按管辖分类有部属高校、省属高校、民办高校。
对应的高校基建项目资金来源有所不同，有中央财政资金、地方政府资金、高校自筹资金、银行贷款资金、社会捐助以及其他渠道融资等，各个项目因资金来源不同，在管理模式、成本分析以及绩效评价上有所差异。
（三）质量要求高高校是培养人才的摇篮，也是科研创新的重要阵地，高校内部的配套基础设施建设是科研创新、人才培养体系中最核心的基础力量，是双一流建设的支撑平台，因此对建设项目的质量要求高。
医院建设工程管理要点及管理措施医院作为公共事业单位承担着巨大的社会责任，而医院基础建设是公共卫生服务水平的前提和保障，随着医疗行业的发展及就医需求的提高，医院还需经常性的进行新建改建扩建等工程。
由于医院工程项目质量水平的高低与公共卫生服务水平及医院整体的效益发展情况密切相关，且医院建设工程与其他建设工程相比，有着功能要求高、安全责任高、施工环境复杂等特点，本文从规划管理、招标管理和施工管理三个方面详细阐述了医院基建项目的工程管理的要点及管理措施。
一、规划管理（1）项目目标确立项目目标确认是前期策划的主要内容，是影响工程项目整体建设水平的重要环节。
项目目标要结合医院发展规划、科室功能要求、现场环境等综合考虑。
与其他建设工程不同医院建设工程目标确认前期要进行大量考察调研。
医院建设工程涉及到科室新业务开展，大型设备设备移动，就医环境改善、新旧设备更替等。
需要业务部门与临床科室充分研讨，进而了解科室需求确认目标要点，提前了解项目特点及注意事项进而确定项目目标。
（2）成本控制医院建设工程进行项目管理时经常强调进度、质量、安全、装饰效果，对成本的关心较少，使得成本控制成了一大难题。
设计阶段是成本控制的关键与重点，在进行设计时全面考虑，在满足医院要求，临床规范，实用性及成本的条件下优化设计方案，抓住成本控制的源头。
在建设过程中设计方案频繁变动导致的变更对成本控制有着极大的影响，所以要严格控制工程变更。
任何单位不得擅自改变建设规模，不得随意增设建设项目；对施工单位提交的变更申请划清责任不得随意签署；对于由不可抗力等原因引起的变更要加强方案审核，确保变更方案的合理性。
建筑材料与设备在成本中占比较大，应建立健全管理制度。
完善建材采购、检验、入库、出库、保管、清点等制度，减低材料的损耗率。
增强施工机具的管理，合理的平面布置，优化施工组织设计，合理分配资源使施工机具得到充分利用。
二、招标管理（1）招标文件管理招标文件是整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件是招标管理的重中之重，招标文件的质量直接影响招标结果。
浅谈电力企业基建项目财务管理摘要：本文旨在探讨电力企业在基建期间财务管理存在的问题及对策建议。
本文分析了基建财务管理存在的问题，并提出了改善措施及建议。
文章从基建财务工作的重要性、资金、会计核算、竣工决算等方面展开讨论。
结语部分强调了良好的财务管理对电力企业基建期间的重要性，并呼吁电力企业在基建过程中加强财务管理，以促进企业的稳定发展。
关键词：电力企业；基建财务管理；问题；措施引言：随着国民经济发展，电力企业基建投资项目繁多，涉及领域广、建设周期长，投资金额大，因此加强基建财务管理成为电力企业发展的关键。
本文将从财务管理的角度，探讨电力企业在基建期间如何进行财务管理，以实现企业的可持续发展和经济效益。
一、电力企业基建项目财务管理中易存在的问题（一）忽略基建财务工作重要性项目建设中，企业更多关注基建项目的实体建设，而忽略了基建财务管理的重要性。
由于认识不到位，对在岗财务人员基建工程相关方面的培养未得到重视，致使基建财务管理局限于记账、收付款等表面工作。
财务管理人员没有深入到业务前端，对工程现场真实情况了解不深，工作主动意识不强，往往是被动配合，对工程款的支付通常以建设部门和第三方造价咨询公司审核后的纸质资料作为支付与结算依据，对工程结算审核参与度不够，业务部门提供相关资料若滞后，便不能准确反映基建工程建设情况。
财务部门未能发挥好预算、执行、监督和控制职能。
（二）会计核算问题重大项目未建立独立账套进行会计核算，建账不规范，会计科目使用不准确。
项目建设成本核算归集口径与批复概算书不符，给后续工程竣工决算编制、资产管理带来困难。
（三）资金管理问题在基建期间，企业面临着巨大的资金需求。
外部融资需求量大，财务资金预算管理是工程项目建设的重中之重，资金管理、控制不严格，容易出现超需求融资,造成资金成本增加。
对工程进度把控不到位，未按工程进度或者合同规定付款，易出现超进度付款，存在资金支付风险。
（四）财务竣工决算偏差基建项目财务竣工决算管理是基建项目实现闭环管理的重要环节，竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影影响项目投资效益分析和竣工后移交资产的管理。
基建工程施工过程中成本管控的有效措施 [摘 要] 随着经济全球化的发展，中国企业在面对本国企业竞争的同时，也面临着国际性的竞争。我国经济的发展促进了建筑行业的发展，在建筑行业面临国内外巨大竞争的情况下，基建工程施工过程中的成本管控对于建筑企业的生存发展十分重要。由于建筑行业的生产经营方式和组织管理结构的变化，基建工程的经营管理模式已经有了一定的发展，很多基建工程已经对成本管理有了一定的重视。本文首先总结了基建工程施工过程中成本管控的必要性，然后分析了基建工程施工过程中成本管控应该坚持的原则，最后提出了加强成本管控的有效措施。 [关键词] 基建工程；成本管控；必要性；原则；问题；有效措施 在建筑企业不断发展的过程中，企业内部已经形成了比较系统的管理体制，但是就基建工程项目管理来说，成本管理的观念还比较落后，管理方式还比较粗放，成本管控还存在一些问题，因此，应该对基建工程的成本管理采取有效措施，来提高建筑企业的经济效益。 1 基建工程施工过程中成本管控的必要性 （1）有利于增加项目的经济效益。企业进行一切经济活动的最终目的就是获取最多的利益，基建工程施工中，成本管控有利于增加固定资产的使用维修周期，减少工程建设中需要的费用，减少基建维修需要的资金，还能够延长工程的使用寿命，节约了大量资金，增加了基建工程的经济收益。 （2）有利于促进项目的顺利完成。成本管控能够促进基建项目的顺利完成，对施工项目的管理水平、管理技术和成本管理的技术水平的提高都一定的促进意义。 （3）有利于缓解建设中的供需矛盾。成本管控要求在基建施工中，在保证质量的前提下尽可能地降低成本，使施工中的人力、物力和财力都得到一定的节省，缓解建设中的供需矛盾。 （4）有利于基建工程的长远发展。基建工程的成本管控能够加快工程整体的施工进度，能够为投资者带来更高的投资回报率，促进了社会效益的实现，因此促进了基建工程的良性循环和长远发展。 2 基建工程施工过程中成本管控应该坚持的原则 （1）坚持三控制原则。三控制原则是我们在基建工程施工中应该坚持的原则，工程造价的管理首先要使设计概算在可接受的投资风险范围内，尽可能地降低投资风险，其次，要做好预算控制，使施工在合理的范围内进行，预算控制也要在合理的范围之内。 （2）坚持实事求是原则。实事求是是基建工程施工中必须要坚持的原则之一，基建工程施工中会出现这样那样的问题，而在施工前所做的工程预算和工程计划，都是根据以往的施工经验或者施工惯性制订的，在施工中难免会出现一些误差，这就要求我们必须从实际出发，工程计划应该按照工程实际来制订，在施工的过程中，也应该根据突发问题或状况适时的调整计划，对施工计划和成本管理进行动态的跟踪，认真对待施工中出现的问题，既不能眼高手低，也不能只凭经验办事。 （3）坚持统筹兼顾原则。在基建工程施工前工程造价确定后，首先要对工程成本做出合理预测，制订成本管理计划，在保证工程质量的基础上尽可能地降 低成本，提高企业经济收益。其次，要把工程成本控制与工程质量控制紧密结合起来，统筹兼顾，在保证工程质量和安全的基础上，降低成本、加快进度，使企业获得最大的收益。 （4）坚持全面发展的原则。对基建工程的成本管控应该坚持全面发展的原则，成本管控不是在某个施工阶段进行的，也不是在某个责任部门进行的，而是贯穿于整个施工活动的过程中，是全员共同参与的管理活动，因此，对工程造价的管理应该进行全面、系统的管理。首先，要对各个施工环节和施工工序进行严密的监控，重点对施工现场进行监督管理，及时发现施工过程中出现的问题，并使问题在第一时间内得到解决，从而降低成本。其次，要加强各部门之间的联系与合作，无论是建筑单位、施工企业还是设计部门，都要从建筑施工的整体利益出发，加强相互之间的交流与合作，落实责任制。 3 基建工程施工过程中成本管控的有效措施 （1）加强成本预测管理。成本预测是利用历史资料数据，采用统计分析、经验总结、数学模型等方法对成本进行科学的预测和推断，成本预测的准确性越高，成本管控的目标就越容易实现。加强成本预测管理应该从以下几个方面进行：首先，要保证成本预测资料的准确性。成本预测资料分为纵向数据和横向数据，纵向数据资料是施工单位各类施工材料的价格和消耗方面的数据，用来分析这些材料的价格和消耗发展趋势；横向数据资料是同类施工项目的成本资料，用于同类项目的成本对比。无论是纵向资料还是横向资料，其资料的准确性都直接影响成本预测的准确性，因此，要对这些资料进行严格的检查与核对，内容包括各项指标的价格、单位、口径是否一致，汇集、核算的时间是否完整，资料有没有重复或多余，要去伪存真，保证资料的准确性。其次，控制影响成本水平的因素。物价的变化、劳动生产率的高低、项目管理的费用开支等都属于影响成本水平的因素，对这些因素的控制可以结合其近期内在其他工程的实施，在当地分包企业的情况，结合市场行情，推测其对成本水平的影响和结果。再次，降低成本预测的误差。成本预测是指在施工之前对成本开支进行一定的分析和推断，这样的推断不是百分之百正确的，不可避免地就会产生成本误差，成本误差越大，成本预测的准确性就越小，因此应该尽量减少成本误差，如果出现误差较大的情况，要及时做好经验总结。 （2）加强制度建设，落实责任成本控制。制度建设是落实成本管理的理论基础，项目经济责任制则是成本管控有效的前提，施工单位能够参与市场竞争的必要条件就是进行项目管理。企业法人根据施工的要素和要求，任命具有能力和经验的项目负责人为项目经理，并组建项目经理部，实施项目经理责任制。项目经理具有较高的决策权，代表企业法人对工程项目进行全过程的管理，因此，项目经理责任制对基建项目的成本管控有着重要的作用。要想使项目经理责任制对项目成本的管控发挥应用的作用，首先应该明确项目经理责任制的内容和要求，企业法人应该对项目经理和项目部门进行明确的授权，明确其权利、责任和义务，明确岗位职责。项目经理是项目施工的直接负责人，项目经理应该对企业法人负责，对整个工程负责。其次，项目部应该明确责任成本，实施成本核算制度。责任成本是指按责任者的可控程度来归集的应当由责任者负责的成本。成本核算制度是提高项目管理能力的重要制度，是对原来按照行政层次进行项目核算的否定，它是项目部以责任成本为最高控制进行的项目收支核算，项目经理责任制的实施需要成本核算制的支撑。项目经理部门是项目成本的控制中心，提高整体效益是建筑施工企业进行项目施工的最终目标，因此，项目经理部门应该严格控制 责任成本，成本核算工作应该细化到各项工作和岗位中去，促进工程整体效益目标的实现。（3）加强施工材料管理。对基建工程来说，建筑材料的成本所占比重很大，甚至能够占有项目总成本的一半，因此，加强施工材料的管理是成本管控的必要内容。施工材料从采购到进场、投入使用、存放等都需要进行严格的控制，这样才能保证材料质量，降低材料成本。在进行施工材料采购时，采购人员必须持有由技术人员根据项目预算、施工进度和已完成工程的消耗量制订的采购计划，让材料供应商按时按计划供应材料，严格按照供应计划采购材料能够有效避免材料的积压与浪费，也不会因为材料供应不及时出现停工现象。在材料供应商的选择上也要十分谨慎，要对材料供应商进行实地考察、对比，选择信誉较好的材料供应商，合作顺利的话可以作为长期的合作对象。在材料采购后，材料的进场也要及时，材料进场应该综合考虑计划的消耗量、材料占用空间、天气状况、施工现场状况等因素把材料运送到最佳地点，这样能够有效减少因为天气原因、场地因素等造成的材料二次转运，降低材料在转运过程中的损耗和车油费。材料的投放应该严格按照材料的特点投放，有消耗定额的材料必须严格按照消耗定额来投放，没有消耗定额的材料，应该先对材料进行试验，检测出该材料的临时消耗定额，根据材料的初步投放、实际材料消耗需求，来推算材料消耗定额，根据这个定额投放材料。应该注意的是，材料的投放定额不是一成不变的，应该根据施工实际不断调整，以达到材料投放的最佳效果。 （4）提高工程质量，有效降低成本。工程质量是建筑工程项目的生命，不仅关系到本项工程的经济收益，也关系到企业的信誉，关系到企业未来的长远发展，因此，工程质量是建筑企业普遍较为重视的问题。目前我国的大多数建筑企业都认识到工程质量的重要性，提出“安全生产，质量第一”的生产口号。工程质量对工程成本的影响也很大，如果工程质量不合格，那么严重了会造成工程的返修，造成施工成本的大幅度过增加，因此，建筑企业应该制定严格的质量管理制度，落实质量管理责任制，加强质量安全管理的宣传，提高工作人员的质量管理意识，各级的质量自检人员应该定岗、定点、定责，对施工工序的质量进行自检，把质量管理落实到整个施工过程中，消除项目质量的通病，尽量避免或者杜绝返工现象。一些工作人员对质量和成本之间的关系认识不明确，认为提高质量就会降低成本，降低成本质量就没有保障，把两者对立起来。这是对质量和成本关系认识的偏差，实际上质量和成本的关系看似对立，其实是统一的关系，质量不合格势必会造成成本的增加，而质量和成本之间的矛盾可以通过施工技术和手段有效解决，新技术、新工艺的运用不但能够提高工程质量、加快工程进度，也会在一定程度上降低成本。 （5）提高全体人员的成本控制意识。成本控制不单单是企业领导者应该重视的问题，所有的工作人员都应该具有成本控制的意识，项目经理部要想做好成本管控，要对所有工作人员进行管理，因为成本管控不仅是财务人员的责任，也不仅是领导层和项目经理的责任，也是全体工作人员的共同责任，因此，成本管控工作应该重视加强全员的成本控制意识。首先，项目经理应该以身作则，为工作人员树立榜样，项目经理要与企业法人签订责任书，明确自己在成本管控中的责任和义务，确定责任成本，在施工过程中如果由于人为因素超出了责任成本，项目经理的奖金要有一定的扣除，相反，如果工程成本控制在责任成本之内，并且低于成本预测计划，企业应该给项目经理一定的奖金鼓励。其次，项目部门的责任应该进行层层分解，并且层层都需要签订责任书，明确项目部成员的具体责任、权利和义务，提高项目部成员的成本责任意识。再次，完善考核措施。项目
