关于加强房屋专项维修资金和应急解危专项资金使用监管有关问题的的通知

关于农村危旧房屋治理改造专项行动的实施方案为切实加强农村危旧房屋安全管理，有效预防房屋安全事故发生，确保人民生命财产安全，根据《关于全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》（X政办发〔X〕154号）、《关于组织开展危险房屋安全防范和排查的紧急通知》（X建房〔X〕27号）、《XX市XX区人民政府办公室关于推进农村危旧房屋治理改造工作的通知》（X政办〔X〕242号）等文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展以解危排险为重点的农村危旧房屋治理改造专项行动。

一、总体目标在全面完成农村危旧房屋结构安全排查和安全鉴定的基础上，遵循“属地管理、农户主体、政府助推、分类处置、解危优先”的原则，制定全镇农村危旧房屋治理改造两年行动计划。

X年12月前完成D 级自住危房和涉及公共安全的C级、D级危房的治理改造，排除各类隐患。

X年底前基本完成农村集体土地上危房的治理改造工作，并建立危房档案，落实房屋安全长效管理机制。

二、组织机制及职责分工成立XX镇农村危旧房屋治理改造工作领导小组，下设办公室（设在城建环保办），负责全镇农村危旧房屋治理改造的统筹协调、政策制定、指导监督等工作。

成员及职责分工如下：城建环保办：牵头组织各村社开展农村危旧房屋安全排查治理及日常巡查监管等工作并制定完善具体实施方案，指导协调排查治理工作中遇到的问题；负责统一汇总上报农村危旧房屋安全排查治理相关数据等工作；负责协调建房指标，农转用上报审批，农村建房审批及监管等工作。

经发办：负责开展企业（作坊）危旧房屋安全排查治理和日常的巡查工作。

财统办:负责落实农村危房治理改造工作所需资金。

民政办：负责落实农村困难群众住房救助政策与补助资金。

农办：负责对农业生产性用房、农业设施用房和种养殖企业的危旧房屋进行排查治理和日常的巡查工作；负责集体所有的危旧房屋集中整治等工作。

防违控违办：负责组织对排查出的违法建筑危房根据有关规定予以拆除，指导协调排查和整治工作中遇到的违建问题。

全县人民政府办公室关于加强城乡既有危旧房屋使用安全管理的实施意见为加强城乡既有危旧房屋使用安全管理，根据住房城乡建设厅《关于进一步加强全省城镇既有房屋使用安全管理的通知》（X建房发〔X〕973号）、《关于进一步开展危险房屋安全排查整治工作的通知》（X建房发〔X〕817号）,省政府安委会办公室《关于开展全省建筑房屋安全隐患排查的通知》（X安办〔X〕49号）及X市人民政府办公室《关于加强城乡既有危旧房屋使用安全管理的实施意见》（X 府办函〔X〕48号）等文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体目标牢固树立以人为本、安全第一的理念，全面落实安全责任，全面排查我县城乡既有危旧房屋安全隐患，制定整治解危方案，落实解危措施，全面强化房屋所有权人、管理人、使用人的房屋使用安全主体责任，落实政府部门监督执法和指导服务责任，严肃查处房屋使用安全违法违规行为，建立排查与整治、预防与应急相结合的长效机制，将房屋安全问题消除在萌芽状态，杜绝房屋垮塌事故发生，切实维护好人民群众生命和财产安全。

二、基本原则（一）坚持属地管理原则各镇政府、村（社区）分别负责组织对本区域X城乡既有房屋安全情况的全面排查工作，做好房屋安全管理档案登记、信息汇总，以及房屋安全使用监督管理、房屋安全突发事件应急处置工作。

（二）坚持谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责原则房屋所有权人、管理人、使用人承担房屋使用安全主体责任，确保按照设计结构和用途使用房屋，负责依法对房屋及其附属设施设备承担检查、维护等日常管理和安全评估鉴定、加固改造、危险治理等使用安全责任。

（三）坚持分类整治原则各地对排查中发现的安全隐患问题要逐一列出清单，建立台账，有针对性地制定管控、治理措施，落实专人跟踪管理，督促房屋所有权人、管理人、使用人等切实落实整改责任、措施。

对存在重大安全隐患的房屋要坚决停用或拆除，暂时无法拆除的，要组织撤离居住人员，制定监控预警应急处置预案，落实防护措施，消除安全隐患；对符合棚户区改造条件的，优先纳入当地棚户区改造计划或老旧院落整治计划启动实施；对符合农村危房改造条件的，尽快纳入当地农村危房改造计划启动实施；对不属于棚户区改造范围或农村危房改造对象，以及属于棚户区改造范围或农村危房改造对象但暂时无法实施的，要指导督促房屋所有权人尽快采取有效措施，消除安全隐患。

扬州市人民政府关于转发市房产管理局《扬州市区改制企业自管住房解危实施意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2007.10.08•【字号】扬府发[2007]153号•【施行日期】2007.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文扬州市人民政府关于转发市房产管理局《扬州市区改制企业自管住房解危实施意见》的通知(扬府发〔2007〕153号)广陵、维扬、邗江区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：现将市房产管理局制定的《扬州市区改制企业自管住房解危实施意见》转发给你们，请结合各自实际情况，认真组织实施。

二○○七年十月八日扬州市区改制企业自管住房解危实施意见根据市政府2007年第50次常务会议精神，为确保市区改制企业自管住房居民户的居住安全，现对市区改制企业自管住房的解危工作提出如下实施意见：一、解危形式针对改制企业自管住房危房所处区位的不同情况，采取以下三种解危形式：一是位于古城区的改制企业自管住房危房由市名城办按照古城整治保护办法，统一实施解危，腾让搬迁。

二是对改制企业自管住房危房已列入土地出让地块，通过拆迁的办法解决；对近期不能上市出让地块的企业自管住房危房，可由市土地储备中心先将土地收回，由土地储备中心对危房住户采取预拆迁安置的办法解决。

三是对不符合上述两个条件的改制企业自管住房危房实行异地安置的办法解危。

二、异地解危安置政策1、异地解危安置户型面积。

根据危房住户实际居住人口和住房面积情况予以安置：1人户55平方米；2人户65平方米；3人户75平方米左右的住房；对少数三代同堂等特殊情况住户，可安排85m2左右的安置房，以保障危房住户的实际安置需要。

2、“双困”家庭人均月收入低于300元的，可以参照《扬州市区解困定销房管理暂行办法》规定的申购解困定销房条件和程序，申请购买解危安置房。

公房住户的购房价格为790元/平方米；私房住户的等面积部分实行产权对调，互不找差价，超过面积部分仍按790元/平方米的价格计算。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市老城区危旧住宅房屋治理改造实施办法的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2015.10.29•【字号】湖政办发〔2015〕101号•【施行日期】2015.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市老城区危旧住宅房屋治理改造实施办法的通知湖政办发〔2015〕101号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市老城区危旧住宅房屋治理改造实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：湖州市老城区危旧住宅房屋治理改造工作领导小组成员名单湖州市人民政府办公室2015年10月29日湖州市老城区危旧住宅房屋治理改造实施办法为全面推进我市老城区危旧住宅房屋治理改造工作，保障人民群众生命和财产安全。

根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）精神，结合实际，对湖州市老城区（爱山街道、月河街道、朝阳街道、飞英街道、龙泉街道）范围内经房屋安全鉴定机构鉴定为C、D级或经排查确认存在严重安全隐患的住宅房屋进行治理改造，制定本实施办法。

一、基本原则与目标任务1.老城区危旧住宅房屋治理改造工作坚持“有责追偿、业主主体、单位资助、政策支持、区域平衡”的原则。

对城镇住宅房屋造成使用危险的，责任单位或者责任人应当承担相应的赔偿责任。

全体业主为城镇危旧住宅房屋治理改造活动的主体，业主代表可以发起城镇危旧住宅房屋治理改造相关工作，并由全体业主按照建筑面积或者按户承担相应义务。

治理改造建设资金由全体业主按照原建筑面积比例共同分摊，本办法另有规定的从其规定。

房屋产权属于单位的城镇危旧住宅房屋（含公房），由产权单位承担治理改造任务。

2.在全面完成城镇住宅房屋结构安全排查、建立城镇住宅房屋使用安全“一楼一档”的基础上，2015年完成对老城区存在比较严重结构安全问题、影响安全使用的丙类城镇住宅房屋的安全鉴定工作，并完成不少于25%的危险住宅房屋（已鉴定为C、D危险等级的和经排查确认存在严重安全隐患的住宅房屋）治理改造，力争2017年底前基本完成城镇危险住宅房屋治理改造，并建立完善城镇住宅房屋使用安全管理制度。

基层反映：当前危旧房处置面临四大难题需引起重视浙江奉化塌楼事件发生后，危旧房安全问题引起社会关注。

调查显示，当前存在安全隐患的危旧房多建于上世纪八九十年代，由于建筑标准欠缺、施工队建设资质差，监管不到位等原因，导致危旧房处置面临责任主体不明晰、资金筹措难、各方利益平衡难等诸多难题，亟待建立科学合理的危旧房处置长效机制加以解决。

一、存在问题一是房屋鉴定难。

房屋鉴定一般只能认定当时情况，未来情况预测难，加之住户改造房屋现象经常发生，加大了鉴定难度，居民对鉴定结论认可度较低，成为后续处置障碍。

二是利益平衡难。

住户追求利益最大化，当前法律法规尚未对房屋改造涉及的利益问题出台明确的处置办法，住户与周边住户、住户与有关部门的利益平衡难，导致处置进程慢，事故风险加剧。

三是责任主体确认难。

目前危旧楼房多建于二三十年前，当时的业主、设计、勘查、施工、监理单位至今多有变迁，危旧房“从建到用”的各个环节主体责任难认定，处置时易发生各方相互扯皮、推诿现象。

四是资金筹措难。

目前，各地开展危旧房改造的主要资金来源为政府财政投入，缺乏社会性资金投入，资金筹集渠道单一，而危旧房改造工程资金需求量大，单靠政府投入难以持续。

二、对策建议一是形成危旧房处置机制，厘清责任主体。

应形成一套合理有效的危旧房处置长效机制，通过部门联动解决危旧房处置中的协调难题，并分门别类厘清楼房“从建到用”的各个责任主体，以危旧房成因的责任确定负责主体。

二是从实际操作角度明确资金筹措方式。

各地相关部门应尽快设立“解危专项资金”，主要用于责任人不明确或责任人无力承担的解危费用，建设单位无法追溯的解危费用，应急抢修、紧急避险、强制迁离等费用。

三是多方联动推进危旧房处置。

应在相关责任部门主导的基础上，逐步加强社区在危房改造中的作用，进一步发挥社会参与、居民自治的力量，通过多方联动推进危旧房处置，逐步建立房屋建设成果和房屋使用档案。

四是树立建筑安全生命周期管理理念。

上海市住房保障和房屋管理局关于印发《上海市房管系统专项应急预案》的通知文章属性•【制定机关】上海市住房保障和房屋管理局•【公布日期】2009.04.16•【字号】沪房管修[2009]113号•【施行日期】2009.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】房地产市场监管正文上海市住房保障和房屋管理局关于印发《上海市房管系统专项应急预案》的通知（沪房管修[2009]113号）各区（县）房管局、房地集团、局属事业单位：现将《上海市房管系统专项应急预案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

同时，《上海市房地资源系统应急预案》（沪房地资修[2006]212号）废止。

特此通知。

上海市住房保障和房屋管理局二○○九年四月十六日上海市房管系统专项应急预案（上海市住房保障和房屋管理局二00九年四月）上海市房管系统专项应急预案编制说明一、编制依据在上海市委、市政府统一领导下，结合上海市房管系统的实际，做好本系统重大事故应急处置工作，提高应对社会性事故能力，做到及时、有序、高效、妥善处置事故，最大限度的减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛条例》、《上海市安全生产条例》、《上海市居住物业小区公共区域安全防范管理暂行规定》，结合上海房管行业，编制本专项预案。

二、组织机构上海市住房保障和房屋管理局设上海市房管系统应急指挥小组，指挥长由局长担任，副指挥长由分管副局长担任，成员由办公室、修缮改造处、物业处、物业行政事务管理中心、房屋安全监察所组成，日常事务由修缮改造处负责处理。

三、保障措施（一）为确保抢险救灾工作的信息畅通，各区、县房管局、分管领导、分管部门负责人、联络员办公地点值班电话、移动电话、住宅电话及各专业抢险队伍（拆房、物业、应急）通讯方法须报市局。

扬州市人民政府办公室关于进一步加强全市房屋使用安全管理工作的意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.05.03•【字号】扬府办发[2012]110号•【施行日期】2012.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文扬州市人民政府办公室关于进一步加强全市房屋使用安全管理工作的意见（扬府办发〔2012〕110号）各县（市、区）人民政府、市各有关部门（单位）：房屋住用安全是一项关乎人民群众生命财产安全的长期性工作。

市政府53号令《扬州市城镇房屋安全管理办法》自2008年11月实施以来，全市房屋安全管理工作得到重视和加强，但仍存在一些不容忽视的问题。

为了保障人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》、《城市危险房屋管理办法》、《江苏省工程建设管理条例》等法律法规的相关规定，现就进一步加强全市房屋使用安全管理工作，提出如下意见：一、进一步明确职责，全面落实房屋安全管理责任房屋所有人、使用人是房屋安全的第一责任人，应当遵守国家有关房屋安全管理法律法规的规定，规范房屋使用行为，定期对房屋进行安全检查与维护，及时排除安全隐患。

房屋所在地县（市、区）政府、乡镇（街道）及村委会（社区居委会），要切实监督房屋所有人、使用人履行安全使用房屋的责任，负责组织落实危旧房屋的安全排查、加固解危、房屋装修拆改、防汛防台和矛盾调处等管理工作，确保辖区内房屋住用安全。

住房保障和房产管理行政主管部门负责本辖区内房屋安全管理与监督指导工作，依法查处违反房屋安全使用的行为。

同时要积极发挥业务指导作用，及时指导各县（市、区）、乡镇（街道），做好房屋使用安全的排查、解危工作。

城乡建设行政主管部门依法负责各类新建、改建、扩建的房屋建筑、土木工程、设备安装、建筑装饰等工程项目建设活动的监督管理，并加强施工质量监督管理。

城市管理行政主管部门负责查处涉及房屋违法建设的行为，以及在住宅室内装饰装修过程中，拆改外立面墙体或者非承重外墙、搭建建筑物或者构筑物、未经许可在外立面“破墙开店”等行为。

深圳市人民政府令第319号——深圳市房屋安全管理办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2019.03.24•【字号】深圳市人民政府令第319号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文深圳市人民政府令第319号《深圳市房屋安全管理办法》已经2019年2月14日深圳市人民政府六届一百五十九次常务会议审议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

市长陈如桂2019年3月24日深圳市房屋安全管理办法第一章总则第一条为了加强房屋安全管理，维护公共安全和社会秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区内建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墙安全的管理及其监督活动。

房屋消防安全管理和电梯、燃气、供水、供电等专业设施设备的使用和安全管理按相关的法律、法规、规章规定执行。

法律、法规对军队、文物保护单位、宗教团体等机构的房屋安全管理另有规定的，从其规定。

第三条房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、属地管理、主体责任的原则。

第四条市人民政府负责领导全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作体系和机制，协调和监督房屋安全管理工作。

各区人民政府（含新区管委会，下同）负责本辖区内房屋安全管理工作的组织领导和综合协调，保障房屋安全管理经费投入，加强执法力量，建立房屋安全网格化、常态化监管制度，健全房屋安全突发事件应急处置机制。

第五条市住房行政主管部门是全市房屋安全管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），履行下列职责：（一）组织起草房屋安全管理的政策法规和技术标准；（二）统筹和指导全市房屋安全管理工作；（三）对房屋安全检测鉴定市场进行监管；（四）组织开展房屋安全宣传和培训工作；（五）法律、法规、规章及市人民政府规定的其他职责。

第六条区住房行政主管部门是本辖区内房屋安全管理工作的主管部门（以下简称区主管部门），履行下列职责：（一）定期组织开展房屋安全和建筑幕墙安全隐患排查工作；（二）指导和督促各街道办事处开展房屋安全突发事件应急演练和处置工作；（三）查处危害房屋安全的违法违规行为；（四）对房屋安全检测鉴定报告进行备案；（五）开展房屋安全的宣传和培训工作；（六）法律、法规、规章及区人民政府规定的其他职责。

温州市人民政府办公室关于印发温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.25•【字号】温政办〔2016〕48号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文温州市人民政府办公室关于印发温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则的通知温政办〔2016〕48号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

温州市人民政府办公室2016年5月25日温州市城镇危旧住宅房屋治理改造工作实施细则为加快推进我市城镇危旧住宅房屋治理改造步伐，保障群众生命财产安全，促进社会和谐，根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、省政府办公厅《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政办发〔2015〕61号）等相关政策规章精神，结合本市实际，制定本实施细则。

一、治理改造目标任务根据《浙江省既有城镇住宅房屋结构安全排查技术导则》标准，在全面排查全市国有土地上住宅房屋结构安全隐患、建立城镇住宅房屋使用安全“一楼一档”的基础上，对存在重大结构安全隐患的丙类房屋进行安全鉴定，对经鉴定为C、D级的危旧住宅房屋（以下简称危旧住房），在2016年底治理改造完成率达60%以上,2017年底完成治理改造任务。

二、治理改造主体和原则按照“主体负责、政府牵头、政策优惠、分类处置”的原则进行城镇危旧住房治理改造。

房屋所有人、使用人或责任人均是危旧住房治理改造和管理的责任主体，责任主体应按照属地政府的相关政策要求做好危旧住房的解危工作；责任主体对危旧住房拒不治理的，房屋使用安全管理部门责令其停止使用，必要时应依法采取强制措施。

责任主体仍拒绝治理且危及公共安全的，房屋使用安全管理部门有权指定有关部门采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，并可将使用人依法强制迁离危险房屋，相关费用由责任主体承担。

天津市社区物业管理办法第一章总则第一条为加强和创新社区物业管理工作，将物业管理纳入社区管理，提升物业管理水平，促进和谐社区建设，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市内六区和环城四区范围内社区物业管理工作，适用本办法。

第三条社区物业管理工作应当坚持政府主导、属地管理、条块结合、分类指导的原则。

第四条市人民政府有关部门、有关区人民政府应当加强对社区物业管理工作的宣传引导，不断增强居民参与意识、自律意识和有偿服务意识，营造和谐共建、遵规守约、文明诚信的社区物业管理氛围。

第二章管理模式和服务标准第五条旧楼区实行社会化服务公司管理、产权单位自行管理、居民自治管理3种方式。

具体管理方式由区人民政府根据实际情况和小区特点，因地制宜确定。

第六条旧楼区居民自治管理的,由社区居民委员会牵头组织，楼门栋长协调配合，居民和志愿者参与，落实小区卫生清扫保洁、门岗执勤、车辆停放、秩序维护等服务。

也可以自行成立服务队伍进行日常管理服务。

第七条旧楼区物业管理应当达到下列要求：（一）在小区显著位置公布服务内容、服务标准以及收费标准；（二）楼道内无乱贴乱画，楼内外卫生清扫及时，垃圾日产日清，小区环境干净整洁；（三）小区主出入口24小时值勤，定时对小区内公共区域进行巡视，车辆停放有序，公共秩序良好；（四）公示房屋及附属设施设备维修养护责任单位。

发现路面损坏、污水外溢等问题，及时向有关维修养护责任单位报告。

第八条有关区人民政府负责落实旧楼区房屋、道路、绿化、排水等日常维修养护单位。

第九条旧楼区日常管理服务费应当由居民交纳，市、区财政给予适当补助。

第十条旧楼区管理服务单位和物业服务企业吸纳就业困难人员的岗位补贴标准和社会保险补贴标准，按照我市有关规定执行。

第十一条商品住宅小区、保障性住房小区推行专业化物业管理模式。

示范小城镇住宅小区和城中村改造安置小区可以通过选聘物业服务企业或者由街道办事处（乡镇人民政府）自行成立管理服务单位，为其提供卫生保洁、公共秩序维护、绿化养护、共用部位养护等日常管理服务。