厦门市地方税务局关于加强办税窗口开具发票管理的通知

办税服务厅管理办法(国税发[2009]128号)各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为全面加强办税服务厅规范化、标准化建设，切实落实改进办税服务的各项举措，在充分调研和广泛征求意见的基础上，税务总局制定了《办税服务厅管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈税务总局（纳税服务司）。

国家税务总局二○○九年八月三十一日第一条为规范和加强办税服务厅管理，提高纳税服务水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所。

第三条税务机关应当根据税源分布和税收征管工作需要，本着便利纳税人、降低征纳成本的原则，合理设置办税服务厅。

提倡国税局、地税局共建办税服务厅。

第四条税务机关要加强办税服务厅建设，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率。

第五条办税服务厅应当按照规范、便捷、高效、文明的原则为纳税人提供优质服务，提高纳税人的税法遵从度和满意度。

第六条纳税人、扣缴义务人向税务机关申请办理的各类涉税事项，除法律法规另有规定的以外，由办税服务厅统一受理。

第七条办税服务厅的主要职责是：（一）办理纳税人、扣缴义务人税务登记事项；（二）办理纳税申报、认证、税款征收等事项；（三）办理发票发售、代开、审验、缴销等发票管理事项；（四）实施税务违法的简易处罚；（五）开展纳税咨询，提供办税辅导；（六）公开涉税事项，宣传税收政策；（七）受理涉税审批申请，办理备案事项；（八）办理其他相关事项。

第八条各省税务机关应当结合实际建立健全办税服务厅岗责体系，统一规范办税服务厅岗位设置，明确工作职责和工作流程。

第九条税务机关应当加强办税服务厅与相关单位、部门的业务衔接，不断优化业务流程，明确各环节办结时限，切实提高办税效率。

北京市地方税务局关于加强非税收入收缴管理工作的通知文章属性•【制定机关】北京市地方税务局•【公布日期】2007.12.26•【字号】京地税票[2007]490号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文北京市地方税务局关于加强非税收入收缴管理工作的通知（京地税票[2007]490号）各区、县地方税务局、各分局：为加强非税收入收缴管理，实现规范化的“收支两条线”制度，根据北京市财政局《关于非税收入收缴管理制度改革方案的通知》（京财国库[2004]2214号）和北京市财政局《关于印发＜北京市市级非税收入收缴管理制度改革试点办法＞的通知》（京财国库[2005]1427号）文件要求，我市地税系统被纳入第四批非税收入收缴管理制度改革的试点单位。

为保证改革的顺利实施，现就有关问题通知如下：一、我局非税收入项目类别为行政事业性收费，内容包括税务登记证工本费以及各类发票工本费，在纳税人办理税务登记以及购买发票时收取。

每发生非税收入的税务所，作为一个执收单位。

二、改革步骤及要求：（一）各局将收入过渡帐户保留至2008年1月10日（暂定，具体截止时间市局另行通知）。

到期后，请及时填写《北京市非税收入一般缴款书》，将相应收入过渡帐户中非税收入余额（含非税收入所产生的利息）一次缴入市级财政汇缴零余额专户，同时于五个工作日内撤销收入过渡帐户（收入过渡帐户为基本帐户的除外），并填写《非税收入收缴管理制度改革后收入过渡帐户撤销及非税资金划转备案情况表》（附件3），于2008年1月20日前报市地税局票证中心。

非税收入改革后所收款项则通过直接缴库或集中汇缴方式将非税收入缴入市级财政专户（市级财政汇缴零余额专户）。

各局需开设的市级财政汇缴零余额专户，按有关规定程序，由市财政局批复后，市局另行通知。

（二）凡纳入非税收入收缴管理制度改革试点的单位，一律不再使用现行收费票据，所有非税收入收缴均需使用市财政局规定的《非税收入一般缴款书》和《非税收入专用票据》。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于进一步加强税收风险管理工作的通知【标 签】加强税收风险管理,税收风险管理模式加强税收风险管理,工作机制加强税收风险管理,工作机制,国家机关内部管理【颁布单位】国家税务总局【文 号】税总发（2016）54号【发文日期】2016-04-13【实施时间】2016-04-13【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位: 下发后，《国家税务总局关于加强税收风险管理工作的意见》(税总发〔2014〕105号)全国税收风险管理工作机制初步形成，风险管理在税收征管工作中的重要作用逐步显现。

为《深化国税、地税征管体制改革方案》贯彻落实，更有效地发挥风险管理在税收征管中的导向作用，推动转变征管方式，促进纳税遵从，增强各级税务机关堵漏增收的主观能动性，现将新形势下进一步加强税收风险管理工作的有关要求通知如下: 一、提高对新形势下税收风险管理工作重要性的认识 (一)税收风险管理是推进税收治理现代化的必然要求《深化国税、地税征管体制改革方案》 描绘了构建科学严密税收征管体系的宏伟蓝图，为推进税收治理现代化指明了道路。

以税收征管信息化平台为依托、以风险管理为导向、以分类分级管理为基础，推进征管资源合理有效配置，实现外部纳税遵从风险分级可控、内部主观努力程度量化可考的现代税收征管方式，是税收征管体制改革的方向。

(二)税收风险管理是促进纳税遵从的根本途径 通过加强税收风险管理，对纳税人实施差别化精准管理，对暂未发现风险的纳税人不打扰，对低风险纳税人予以提醒辅导，对中高风险纳税人重点监管。

为愿意遵从的纳税人提供便利化办税条件，对不遵从的纳税人予以惩罚震慑，将从根本上解决纳税人不愿遵从或无遵从标准的问题，提高纳税遵从水平。

(三)税收风险管理是提高税务机关主观能动性的重要抓手 在做好基础管理的同时，通过对信息收集、风险识别、等级排序、任务推送、风险应对等环节实施过程监控和效果评价，可有效增强各级税务机关的主观努力程度，查找征管中的薄弱环节，防范税务系统内部风险，提高征管质效。

增值税专用发票管理办法实施细则第一条为加强增值税征收管理，规范增值税专用发票(以下简称专用发票)使用行为，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本规定。

第二条专用发票，是增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人)销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。

第三条一般纳税人应通过增值税防伪税控系统(以下简称防伪税控系统)使用专用发票。

使用，包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。

本规定所称防伪税控系统，是指经国务院同意推行的，使用专用设备和通用设备、运用数字密码和电子存储技术管理专用发票的计算机管理系统。

本规定所称专用设备，是指金税卡、IC卡、读卡器和其他设备。

本规定所称通用设备，是指计算机、打印机、扫描器具和其他设备。

第四条专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。

发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证;抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证;记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。

其他联次用途，由一般纳税人自行确定。

第五条专用发票实行最高开票限额管理。

最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。

最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。

最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关审批;最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关审批;最高开票限额为一千万元及以上的，由省级税务机关审批。

防伪税控系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。

税务机关审批最高开票限额应进行实地核查。

批准使用最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关派人实地核查;批准使用最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关派人实地核查;批准使用最高开票限额为一千万元及以上的，由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网厦门市国家税务局和厦门市地方税务局关于对纳税信用等级A级纳税人实行激励办税服务措施的通知【标 签】纳税信用等级【颁布单位】厦门市国家税务局【文 号】厦国税函﹝2009﹞62号【发文日期】2009-05-12【实施时间】2009-05-12【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理各区国税局、直属税务分局、稽查局；各区地税局、直征局、外税分局、稽查局： 为鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度，进一步优化纳税服务，让纳税信用等级A级纳税人(以下简称“A级纳税人”)在办税过程中享受更高效便利的服务，根据国家税务总局《纳税服务工作规范(试行)》、《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定，现就对A级纳税人实行激励办税服务措施相关事宜通知如下： 一、A级纳税人是指经厦门市国家税务局、厦门市地方税务局联合评定为纳税信用等级A 级，并已向社会公告的纳税人。

二、对A级纳税人，主管税务机关依法给予以下鼓励： (一)除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查。

(二)对税务登记证验证、各项税收年检等给予即时办理，主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续。

(三)在符合出口货物退(免)税规定的前提下，简化出口退(免)税申报手续。

(四)放宽发票领购限量。

(五)对发票验旧供新采用更加简便的查验方式。

(六)在办理纳税申报(报税、申报、认证)、资格认定、减免税等涉税审批事项时，优先办理。

实现方式可通过办税厅的排队叫号系统或其他方式来实现，由各基层局结合实际情况确定。

(七)提供预约延时服务。

A级纳税人因故无法在正常工作时间前来办理，而且属于急办的涉税事项，可提前与经办人员联系，在预定的时间和地点办理。

(八)在办税厅的电子显示屏、电子触摸屏上定期公告A级纳税人名单。

免费在市国税网站、地税网站为A级企业网站做登录链接，提高A级纳税人的知名度，并接受社会监督。

(九)对新公布的税收政策，采取适当形式送达A级纳税人，确保A级纳税人及时、准确地了解税法信息。

《中华人民共和国发票管理办法实施细则》于2011年2月14日以国家税务总局令第25号公布，根据2014年12月27日国家税务总局令第37号《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》修正。

该《实施细则》分总则、发票的印制、发票的领购、发票的开具和保管、发票的检查、罚则、附则7章38条，自2011年2月1日起施行。

第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定制定本实施细则。

第二条在全国范围内统一式样的发票由国家税务总局确定。

在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局(以下简称省税务机关)确定。

第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。

存根联由收款方或开票方留存备查;发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证;记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。

省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要增减除发票联以外的其他联次并确定其用途。

第四条发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。

省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要确定发票的具体内容。

第五条用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票税务机关依据《办法》第十五条的规定确认印有该单位名称发票的种类和数量。

[1]第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制省税务机关核发。

税务机关应当对印制发票企业实施监督管理对不符合条件的应当取消其印制发票的资格。

第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。

发票防伪专用品应当按照规定专库保管不得丢失。

次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。

第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。

沈阳市国家税务局关于加强定期定额户核定定额匹配发票征收管理工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市国家税务局•【公布日期】2008.06.23•【字号】沈国税发[2008]73号•【施行日期】2008.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文沈阳市国家税务局关于加强定期定额户核定定额匹配发票征收管理工作的通知（沈国税发[2008]73号）各区、县（市）国家税务局，直属税务分局：为加强个体工商户税收管理，整顿和规范个体税收秩序，堵塞税收漏洞，进一步强化个体定期定额户核定定额匹配发票征收管理工作的科学化和精细化管理，保护个体工商户合法权益，促进我市个体经济健康发展。

市局针对我市个体定期定额户核定定额匹配发票的实际情况，作如下通知，请各单位认真贯彻执行。

一、关于实行定期定额户核定定额匹配发票工作的必要性市局制定下发《定期定额户核定定额匹配发票管理办法》，是为了进一步规范个体定期定额户定额核定管理工作，加强个体工商户发票管理和财务监督，维护经济社会秩序，减轻税收管理员工作负担，减少发票超定额核查工作量，简化发票验旧和审批程序，提高个体税收管理水平，保护消费者合法权益。

是税务机关对个体工商户开具发票金额全额征收，打击利用发票管理漏洞逃避纳税的一项工作举措。

二、关于定期定额户核定定额匹配发票工作的适用范围《定期定额户核定定额匹配发票管理办法》适用于经主管税务机关审核，应当设置但未设置账簿；虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；发生纳税义务，未按照规定期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报；销售收入小，生产经营以收取现金为主的个体工商户。

此类定期定额户按照核定的纳税销售额120％的比例匹配增值税普通发票，匹配金额版别分别为1000元、100元、10元、元版的剪贴式发票。

个体工商户提供劳务或者从事其他经营活动的，可依照匹配发票办法匹配申请领购发票。

办税服务规范办税服务规范是指税务机关按照优质、高效、便捷、文明的服务要求所制定的制度规范，包括服务环境、服务制度和应急处置3项9个事项。

9.1服务环境9.1.1—227外部标识【事项描述】为引导和方便纳税人办理涉税事项，在办税服务厅外部设立的具有纳税服务理念和要求的视觉识别系统。

【税务机关服务规范】基本规范（1）办税服务厅外部标识分为横向标识、竖向标识、立式标识三种。

标识的字体、颜色、图案应与国家税务总局相关规定保持一致。

（2）车辆购置税办税场所、契税办税场所、自助办税场所、基层税务所（分局）、农村乡镇设置的办税服务场所，应统一使用国家税务总局规定的办税服务厅外部标识，名称为“办税服务厅”或“办税服务室”。

（3）国税、地税共建办税服务厅统一采用国家税务总局规定的办税服务厅外部标识样式，即“税徽+国税地税联合办税服务厅”的样式。

办税服务厅外部标识的规格按总局规定的规格标准选择套用，或根据实际情况按规定比例确定。

设在政务服务中心的办税服务场所，其外部标识以当地政务服务中心的要求为准。

【政策依据】1．《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》（国税发〔2008〕29号）2．《国家税务总局关于印发〈办税服务厅管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2009〕128号）3．《国家税务总局关于印发〈国家税务局地方税务局合作工作规范（3．0版）〉的通知》（税总发〔2016〕94号）4．《国家税务总局关于进一步统一规范办税服务场所标识的通知》（税总函〔2014〕299号）9.1.2—228内部标识【事项描述】为引导和方便纳税人办理涉税事项，在办税服务厅内部设立的具有纳税服务理念和要求的视觉识别系统。

【税务机关服务规范】1．基本规范（1）办税服务厅内部标识的内容、字体、颜色、图案等基础元素应与国家税务总局相关规定保持一致。

（2）办税服务厅有背景墙的，背景墙标识采用“税徽+为国聚财为民收税”的样式。

（3）办税服务厅应设置办税服务功能区域标识。

四川省国家税务局关于加强通用机打发票管理服务有关问题
的公告
【法规类别】发票管理
【发文字号】四川省国家税务局公告2015年第3号
【发布部门】四川省国家税务局
【发布日期】2015.02.27
【实施日期】2015.04.01
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】四川省国家税务局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告
四川省国家税务局关于加强通用机打发票管理服务有关问题的公告
（四川省国家税务局公告2015年第3号）
根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》、《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30号）、《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）等规定，现就通
1 / 1。

国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告国家税务总局公告2011年第21号为进一步完善税务登记管理制度，规范税务登记管理，强化税源监控，现就有关问题公告如下：一、无照户纳税人的管理从事生产、经营的纳税人，应办而未办工商营业执照，或不需办理工商营业执照而需经有关部门批准设立但未经有关部门批准的（简称无照户纳税人），应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记。

税务机关对无照户纳税人核发临时税务登记证及副本，并限量供应发票。

无照户纳税人已领取营业执照或已经有关部门批准的，应当自领取营业执照或自有关部门批准设立之日起30日内，向税务机关申报办理税务登记，税务机关核发税务登记证及副本；已领取临时税务登记证及副本的，税务机关应当同时收回并做作废处理。

二、非正常户管理严格非正常户认定管理。

对经税务机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照《税收征收管理法》第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。

开展非正常户公告。

税务机关应在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告非正常户。

纳税人为企业或单位的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点；纳税人为个体工商户的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点。

实施非正常户追踪管理。

税务机关发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到税务机关办理相关手续。

对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。

加强非正常户异地协作管理。

税务机关要加强非正常户信息交换，形成对非正常户管理的工作合力。

对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，税务机关核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。