知识管理：目标与策略(1)

知识管理：目标与策略(1)

知识管理：目标与策略(1)

管理；组织；创新在人类社会的发展进程中，管理创新和技术进步可以说是推动经济增长的两个基本动力源。随着知识社会的到来，知识将成为核心和具有柔性特点的生产要素，而对知识的管理更是社会经济发展的主要驱动力和提高组织竞争力的重要手段。对组织而言，知识和信息正在取代资本和能源成为最主要的资源，知识经济迫切要求管理创新。适应此要求，近几年来，一种新的企业管理理念——知识管理（Knoledge management）正在国外一些大公司中形成并不断完善。其中心内容便是通过知识共享、运用集体的智慧提高应变和创新能力。知识管理的实施在于建立激励雇员参与知识共享的机制，设立知识总监，培养组织创新和集体创造力。总结和研究知识管理的做法和成功经验将有利于我国企业管理的创新，有利于引导我国企业步入知识经济时代。

一、概念的界定什么是知识管理？一个定义说：

“知识管理是当企业面对日益增长着的非连续性的环境变化时，针对组织的适应性、组织的生存及组织的能力等重要方面的一种迎合性措施。本质上，它嵌涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的对数据和信息的处理能力以及人的发明和创新能力这两者进行有机的结合。” 笔者认为，知识管理虽然广泛运用于企业管理的实践，但作为具有一般管理的共同性质的公共管理同样也面临着知识管理的问题。对于公共部门而言，知识管理的目标与核心就是通过提高人的发明和创新能力来实现组织创新。知识管理为组织实现显性和隐性知

识共享提供了新的途径。显性知识易于整理和进行计算机存储，而隐性知识是则难以掌握，它集中存储在雇员的脑海里，是雇员所取得经验的体现。知识型组织能够对外部需求作出快速反应、明智地运用内部资源并预测外部环境的发展方向及其变化。虽然要做到这一点需要从根本上改变组织的发展方向和领导方式，但是其潜在回报是巨大的。要了解知识管理，首先要把它同信息管理区分开来。制定一个有效的信息管理战略并不意味着实现了知识管理，这正如不能单纯从一个组织的设备硬件层面来衡量其办公自动化水平一样。要想在知识经济中求得生存，就必须把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来，以进行大量创新。库珀认为：

“正是由于信息与人类认知能力的结合才导致了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程。这正是知识管理的目标。” 实行有效知识管理所要求的远不止仅仅拥有合适的软件系统和充分的培训。它要求组织的领导层把集体知识共享和创新视为赢得竞争优势的支柱。如果组织中的雇员为了保住自己的工作而隐瞒信息，如果组织里所采取的安全措施常常是为了鼓励保密而非信息公开共享，那么这将对组织构成巨大的挑战。相比之下，知识管理要求雇员共同分享他们所拥有的知识，并且要求管理层对那些做到这一点的人予以鼓励。许多成功的知识型组织都建立了对积极参与知识链的雇员进行奖励的激励机制。库珀解释说：

“雇员之所以重要，并不是因为他们已经掌握了某些秘密知识，而是因为他们具有不断创新和创造新的有用知识的能力。”以此观点来分析现在某些猎头公司的做法，他们追寻的目标往往是人才的固有能力，即“已经掌握的某些秘密知识”，而不看重其创新能力。这是

一种短视行为。任何组织要在知识经济中求得生存，就必须把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来，以进行大量创新。但决不能将知识管理简单等同于信息管理。二者的关系体现在：

信息管理是知识管理的基础，知识管理是信息管理的延伸与发展。信息管理有着悠久的历史，但它把信息作为资源从技术、组织内容简介：

论文摘要：

作为社会主义政治文明的一项制度，行政问责为社会各方对政府机关追责提供了制度保障。立足研究行政问责制在我国的运用情况，结合近期频发的重大安全事故，试图找出其运用中存在的问题，并提出有针对性的整改措施，用以

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论文摘要：

作为社会主义政治文明的一项制度，行政问责为社会各方对政府机关追责提供了制度保障。立足研究行政问责制在我国的运用情况，结合近期频发的重大安全事故，试图找出其运用中存在的问题，并提出有针对性的整改措施，用以完善这项基本的政治制度。文章首先从背景入手，引出行政问责的相关内涵及其应用。其次，文章从应用中存在的四个现实问题切入，阐述了行政问责在实施过程中存在的一些不尽完善的地方。最后，在分析了存在的问题之后，提出了针对性的整改措施。

关键词:行政问责；事故；行政问责主体；行政问责客体

201X年9月8日山西发生尾矿库溃坝事故，同一天新闻媒体曝光三鹿奶粉问题，9月20日深圳舞王俱乐部发生大火、黑龙江富华煤矿

发生火灾，9月21日河南登封煤矿发生煤与瓦斯突出事故，短短半个月内连续发生五起重特大安全事故。再回顾到201X年4月28日造成72死、416伤的胶济铁路列车相撞事故，如此频发的安全事故，将相

关政府部门负责人推到风口浪尖，行政问责成为公众舆论的焦点。 1

行政问责的内涵及其应用行政问责是指行政人员有义务就与其工作职责有关的工作绩效及社会效果接受责任授权人的质询并承担相应的处

理结果。其内涵涵盖三个方面:从功能和作用上看, 行政问责是行政监控机制的一种表现,主要是为实现行政本身所带来的社会效益；从问责对象和主体来看,主要表现为一种由政治理念、法律、规章所规定的对应的责任关系,这种关系往往使得行政问责过程表现为强制性执行过程;从问责内容及实现机制上看,行政问责一般表现为法律问责、政治问责、等级管理问责和职业道德问责等方面。行政问责制的重点是问责。在法治社会，权力意味着责任，职权意味着职责，有多少职权就要承担相应的职责。从这个意义上讲，政府职能部门有多大的权力就

意味着对民众应有多大的责任担当，对权力的规范和约束就必须实现

责任追究的程序化、制度化和日常化。这既是公权力本质属性的必然

要求，也是建设法治政府的基本原则。我国在行政问责制度建设方面起步较晚，在改革开放之前，行政问责基本上不存在于我国的政治制

度当中。改革开放后，中央和地方陆续在行政问责方面展开了一些探索，在201X年非典事件之后，中央和地方政府陆续出台了一些行政问责的制度性文件。 201X年5月12日，中央颁布《公共卫生突发条例》，明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发

公共卫生事件中应承担的责任和义务及违法行为的法律责任；201X年

8月27日通过的《行政许可法》，规定了政府的行政许可行为，也明