社会工作专业服务与基层政府治理

基层治理与社会管理随着我国社会的发展和进步，基层治理与社会管理成为了一个备受关注的话题。

基层治理是指在城乡社区中，对社会事务进行管理、协调和服务的过程。

社会管理则是指政府、社会组织和个人对社会生活中的各项事务进行规划、组织、指导和监督的过程。

基层治理与社会管理的良好运行能够有效促进社会稳定和发展。

一、基层治理的重要性基层治理是保障社会安定的基石。

社会稳定是国家发展的根本保障，而基层治理是实现社会稳定的重要手段。

基层治理能够确保社区内部事务有序、和谐运行，同时也为上级政府提供了准确、及时的信息和反馈。

良好的基层治理能够有效预防和化解社会矛盾，为促进社会和谐发展提供了宝贵经验。

二、社会管理的创新模式社会管理不断创新是基层治理的重要方向。

面对日益复杂的社会问题，传统的行政管理和社会组织已经无法满足需求，因此需要开展社会管理的创新。

比如，可以引入社会工作家的角色，加强社会工作人员的培训和队伍建设，提供更全面、专业的社会服务。

另外，也可以加强与社会组织和企业的合作，利用社会资源解决公共问题。

创新社会管理模式，可以更好地满足人民群众的需求，提高社会管理的效能。

三、社会参与的重要性社会参与是基层治理和社会管理的重要环节。

只有充分发挥人民群众的主体作用，才能真正实现社会民主和社会进步。

社会参与可以通过设立公民议事厅、开展公众听证会等形式来实现。

通过这些方式，人民群众可以表达自己的意见和建议，参与决策和监督过程。

同时，政府在制定政策和规划时也需要更多地听取人民群众的声音，真正做到有求必应。

四、基层治理与社会管理的融合基层治理和社会管理是相辅相成的。

在社会管理中，政府应当充分发挥作用，提供公共服务和维护社会秩序。

而基层治理更加注重社区内部的自治和自我管理。

政府、社区居民和社会组织应当形成良好的互动机制，协同共治社区事务。

政府需要制定相关政策，推动社会组织和居民自治的发展。

社会组织和居民也应当积极参与到社区治理中，为社区的发展和和谐做出贡献。

社区社会工作专业化:问题与对策我国的社区工作发展存在着政府工作“基层化”、社区工作“机关化”、社区工作者的“非专业化”等问题,在今后的社区发展中需要政府走出“善政”走向“善治”,社区的服务理念需要从“机关型”转向“服务型”,同时培养专业技能与专业服务兼备的社区工作者,使社区工作走向专业化的发展道路。

标签：社区工作;专业化;社区发展;社区工作者我国社区工作经过近几年的发展,在社区安全、清洁、社区文娱、社区医疗等方面都取得了一定的成绩,对社会稳定及和谐社会的建设发挥了应有的贡献,但是在社区工作专业化道路的发展中,仍然存在着一些不可避免的问题,如政府干预、工作的机关化、社区工作者的非专业化等。

本文将对社区工作发展专业化道路上存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

一、社区工作专业化的概念界定及其意义1.社区社会工作对于社区社会工作(简称社区工作)的涵义,不同的学者从不同的角度予以界定,从而使社区工作这个概念包含越来越多的内容。

但大多数学者认为社区工作有广义和狭义之分。

广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。

狭义的社区工作则是社区社会工作的简称,特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程[1]。

本文则重点研究狭义的社区工作。

2.社区社会工作专业化所谓社区工作专业化,指的就是社区工作从目前比较普遍的社区管理和服务走向专业化的社区社会工作,社区工作者主要由专业的社会工作者担任[2]。

从概念中可以看出社区工作的专业化包括管理和服务的专业化、人员及机构的专业化。

1972年香港正式宣布实行社会工作专业化,社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的两件大事和里程碑。

香港社会福利工作的发展由此进入了“提供多元服务,引进社工专业”的新阶段[3]。

社区社会工作专业化作为社会工作专业化的一个重要方面,笔者认为在建设专业化的人员队伍及专业服务的道路上,可以借鉴西方及香港在社区工作中的服务模式和理念,结合社区发展的实际情况探索出符合我国国情的社区工作专业化道路。

社会工作发展专业化的措施社会工作发展专业化的措施当前创新社会治理体系和提升社会治理能力的关键环节在于大力推进专业社会工作，将大量优秀的社会工作人才聚集到社会治理领域。

下面是店铺分享的社会工作发展专业化的措施，来一起看看吧。

第一，要进一步提高对专业社会工作重要性的认识。

目前各地一些政府领导对推动专业社会工作发展的意义还认识不够清楚，还将社会治理看成是简单的工作，只靠经验和热情就能做好工作，不需要高水平的专业人员，因此对培养和使用社会工作专业人才积极性不高。

针对这种情况，应该在领导干部中加强对社会治理的任务和意义及其发展专业社会工作的知识普及。

当代社会治理的复杂性不亚于经济建设，对社会工作人员的要求越来越高，仅靠普通的非专业人员很难做好社会治理的工作，因此必须要培养大量社会工作专业人才，并且将他们放到社会治理的一线岗位上发挥作用。

我国在社会治理方面与发达国家水平的差距要远大于我们在经济发展方面的差距，同时也说明社会工作人才队伍建设的滞后是我国社会治理创新行动体系中一个明显的短板。

第二，要通过政府购买服务促进社会工作专业化发展。

发展专业社会工作的关键是吸引一大批社会工作专业人才进入社会工作领域，而要做到这一点，一是靠事业的发展前景（而不是简单的就业机会），二是靠足够高的待遇水平。

目前这两个方面都达不到理想的状况。

政府可以通过购买服务的方式促进这两个方面的发展。

一是通过长期稳定的购买服务项目促使社会工作机构确立长期的事业发展目标和规划，二是在购买服务中对社会工作机构提出专业化的标准（包括专业人才的要求），促进社会服务机构聘用社会工作人才。

第三，要进一步加强体制改革，优化“三社联动”的体制。

社区和社会组织是社会工作发展的重要平台。

但是目前不少地方的社区和社会组织的体制还不太协调，因此难以形成社区和社会组织的合理分工、相互促进、有效配合、相互协调。

应该进一步推动社区和社会组织在体制上的融合，形成一套整合的基层社会治理服务体制。

我国社区社会工作发挥的作用近年来，随着我国社会工作的快速发展，越来越多的社区出现了社工的身影，社工在社区建设中扮演着越来越重要的角色，在创新社区治理机制、回应社区居民需求、融洽社区居民关系中发挥着越来越重要作用。

(一)在创新社区治理机制中发挥重要作用。

社区治理是社会治理的根基。

构建基层党组织领导、村(居)民委员会负责、社区居民和有关主体共建共享的工作格局是创新社区治理机制的重要目标。

在社区治理中，相对于基层党组织、基层群众自治组织、有关政府部门，社区居民和社会力量参与的范围和深度还比较有限，是创新社区治理机制中的短板。

社区社会工作发展有助于推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局，在此基础上促动街道、乡镇政权的社会治理与公共服务能力建设。

近年来，北京、黑龙江、上海、广东、重庆等地探索建立了社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥了社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作者的专业支撑作用，进一步扩大了社会参与，丰富了社区服务功能，提升了社区治理水平。

在总结地方经验做法基础上，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建立社区、社会组织、社会工作者联动服务机制，“三社联动”上升为国家制度安排。

同时，很多地方通过建立社会工作者和志愿者(义工)“两工协作”机制，有效整合了社会工作的专业优势和志愿服务的.资源优势，促进了社区居民和社会公众参与社区治理的专业化、规范化和组织化。

下一步，民政部将深入落实党中央、国务院文件要求，研究制定相关政策措施，推动各地加快建立“三社联动”和“两工协作”机制，支持引导社会工作专业力量参与社区发展，促进社区治理机制创新。

(二)在回应社区居民服务需求中发挥重要作用。

十八大以来，党中央、国务院高度重视保障和改善民生。

随着经济社会的快速发展和人们生活水平的显著提高，人民群众对心理疏导、情绪抚慰、功能修复、社会融入、社区参与等服务需求越来越多，迫切需要各级民政部门在加强资金救助、物质保障的同时做好人文关怀、个案服务和精神关爱工作。

2023在提升基层社会治理水平的建议随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，2023年的基层社会治理已经成为我国整体治理的重要组成部分。

要想提升基层社会治理水平，需要全面提升基层社会治理能力和水平，针对当前存在的一些问题，提出以下建议。

一、加强基层社会治理法制建设。

社会治理的法制化是提高基层社会治理水平的重要保障。

在法制建设方面，必须提高基层干部的法律素养，强化基层社会治理的法治理念，提升基层社会治理工作的法律水平。

制定并完善社会治理相关法律法规，以法治化手段强化基层社会治理工作，震慑不法行为，增强各方面合力推动基层社会治理的法制持续提升。

二、提高基层社区治理能力。

在社区治理方面，建立多元化、参与式的基层社区治理体系，推广市民自治、社区自治、专委会等多元化社区治理模式，让更多市民参与到社区治理中来。

同时，要鼓励社区居民自主管理，推广居民自治模式，通过举办志愿者服务、文化活动、义务扫街等方式引导市民参与社区建设，提升社区治理能力。

三、加强基层社会工作队伍建设。

在完善社会治理体系中，不能忽略对基层社会工作队伍的建设。

加强对基层社会工作的培训和业务技能提升，完善人才考核机制，建立激励机制，吸引更多的适合人才加入社会工作队伍。

最终，提高社会工作队伍的专业素质和服务能力，为基层社会治理提供强有力的支持。

四、加强基层舆论引导工作。

基层舆论引导对于提高基层社会治理能力和水平非常重要。

在舆论引导方面，提高基层干部的政治素质和专业水平，培养基层干部处理突发事件的应对能力。

加强对基层网格员和其他服务管理人员的培训，提高舆情监控和事件处置的能力，确保基层群众的合法权益得到有效保护。

五、加强跨部门协作、整合资源。

提高基层社会治理水平也需要政府各部门之间的高效协作，同时要加强社会组织、行业协会、企事业单位等各种社会力量的参与。

在整合资源方面，各部门应建立信息互通共享机制，共同研究和落实好各项基层社会治理工作，提高工作效率和质量。

基层社会治理工作亮点频现在如今的社会中，基层社会治理工作亮点频现。

随着中国不断实施深化改革的政策和推动社会治理创新的举措，基层社会治理已经成为实现社会稳定和谐的关键。

本文将从多个方面探讨基层社会治理工作的亮点，并展示其重要性和成就。

首先，在基层社会治理工作中，社区建设是一项重要的亮点。

社区作为人们生活的基本单元，起着连接政府和居民之间的桥梁作用。

近年来，政府加大了对社区建设的支持力度，致力于提高社区的服务水平和居民的获得感。

通过改善社区的基础设施建设、提供优质的公共服务和举办各种文体活动，社区居民的生活质量得到了明显提升。

社区也成为了居民之间相互交流、互帮互助的平台，进一步增强了社区的凝聚力和活力。

其次，基层社会治理工作中的民主参与是另一个亮点。

民主参与是指居民通过各种途径参与社会治理决策和事务处理的过程。

中国政府积极推动群众自治和社会自治，鼓励居民通过选举产生居民委员会、居民代表等组织，参与社区事务的决策和管理。

基层政府还定期组织公开听证会、民意征集和座谈会等活动，广泛征求民众的意见和建议。

这种民主参与的机制增强了人民对社会治理的信任感，提高了治理决策的科学性和公正性。

另外，基层社会治理工作中的专业化和专业社工队伍发挥了重要作用。

专业化是指将社会管理工作专业化，通过专业的社会工作者来实施社会管理服务。

越来越多的社会工作者通过专业培训和实践经验提升了自己的专业能力，他们能够针对不同群体、不同问题提供个性化的服务和帮助。

基层社工队伍的建设不仅提高了社区居民的满意度，也有效预防和解决社会问题，保障了社会的稳定和谐。

此外，基层社会治理工作中的信息化应用也是一大亮点。

信息化应用包括智慧社区建设、政府信息公开和网络社会治理等方面。

通过引入信息技术和大数据分析，政府可以更加及时、准确地了解社会的需求和问题，并及时采取相应的措施。

同时，信息化应用还可以提高政府的公信力和透明度，减少行政决策的不确定性，增强政府和居民之间的沟通与合作。

以“三社联动”创新基层社会治理为建立共建共享、良性互动的社会，近年来我国各地在创新社会治理实践中积累了大量经验，其中把以往相对分散的社区、社会组织和社工联系起来，协调互动，进而形成合力，实现“三社联动”，已成为一种重要的社区社会治理创新模式。

一、“三社联动”的制约因素（弘利教育）社区、社会组织、社工是基层治理不可或缺的组成部分，三者的关系理顺了，基层治理就会更加富有成效。

“三社联动”已经表现出旺盛的生命力，但在认识和实践中仍存在一些制约因素，具体问题有五个方面：一是政府让渡空间还不够，社区治理行政化色彩比较明显，“三社联动”中政府作为主导者提供了大量人力、物力、财力，但行政主导模式对社会力量发展和参与存在一定抑制作用，出现了“行政吸纳社会”等一系列问题；二是社区居民参与不足对“三社联动”形成了制约，社区参与中以老年人参与、文体活动参与等为主的局面没有改变，“共同体意识”缺失，参与制度不健全、参与程序不完善和参与渠道不顺畅等问题还有待解决；三是社会组织仍处于发展的初级阶段，承担公共服务能力有限，汲取资源能力不强，其专业服务能力、社会疏导能力、创新发展能力、自我约束能力还亟待提高；四是社工专业化及作用发挥有限，人才队伍不稳定。

目前我国社工人才的工作岗位设置与现实需要在数量规模方面还不相称，基层社区社会工作者中既有专业理论又有实践经验的人才十分匮乏；五是社区、社会组织、社工分动多而联动少，工作协调力度不够，不同部门“各自为政”的现象仍然存在，联动机制不完善，制约着社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。

二、“三社联动”的对策建议发挥政府主导作用，构建“三社联动”基础条件。

发挥政府主导作用，就是在党委领导下，充分发挥政府部门的引领推动作用，通过增强组织保障、加大资金支持、强化专业引导、完善政策支撑、加强宣传倡导，创造“三社联动”的制度平台、技术基础和运行环境，探索“三社联动”的新机制和新模式，实现基层社区、社会组织、社工队伍的一体化联动发展。

社会工作介入城市社区治理研究——以重庆市L社区为例高瑞鸿◆摘要：改革开放以来，我国社会主义市场经济迅速发展、大量人口涌入城市，城镇人口剧增，城镇化建设取得了显著成绩，但随之也带来一系列社会问题。

本文运用案例分析以及实证研究法，结合重庆市L社区社会工作参与社区治理的实务经验，分析社会工作参与城市社区治理过程中的困境、社会工作参与城市社区治理的必要性与可行性，总结提出了社会工作参与城市社区治理的多层次机制，探索其可行道路并提出相应的对策与建议。

关键词：社会工作；社区治理；居民自治；三社联动一、社工介入L社区治理的困境（一）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。

L社区内工作人员多为年龄稍长的女性，性别结构严重失衡；在文化程度上，少数实习人员是本科学历，整体学历偏低，普遍学习能力较弱、学习主动性较低，虽街道会定期组织工作人员培训其专业社会工作技能，但学习效果不佳，极少有能将理论知识运用到实务之中的。

社区工作人员多承担着社区的行政工作，虽然机构社工与之承担着不同的工作任务，但在实际上社工是受制于社区居委会的，拥有的权限较少。

除了专业社工缺乏之外，志愿者更是寥寥无几，社区工作人员号召能力不足、居民参与积极性不高导致了居民社区治理参与度低，这些问题增加了社区治理的难度，成为了推动劳动社区居民参与治理，促进社区健康发展的挑战之一。

（二）居民对社工的认识不足。

社会工作发端于西方，20世纪50年代传入我国，但基于我国当时的国情，发展尤为缓慢。

但随着我国城市化进程的加快，城镇人口剧增，大量人口涌入城市，带来了一系列社会问题亟待解决。

近些年来，在党和政府的重视与指导下，社工机构如雨后春笋般发展起来，各高校也开展了与社会工作相关的专业。

虽社会工作在政策以及学界得到了认可与发展，但绝大多数的居民对其仅是一知半解。

然而，社会工作介入城市社区，促进居民参与社区治理的重要主体便是社区居民，居民却对此缺乏了解、信任与认同极低，甚至含有抵触情绪，导致社工无法取得居民信任，无法融入社区居民群体。

作者： 喻莎[1];张晓熠[2]
作者机构： [1]湖南省长沙市民政局;[2]长沙市社会工作协会
出版物刊名： 中国民政
页码： 42-45页
年卷期： 2021年 第20期
摘要：近年来,经济社会的发展使得基层社会中多元主体兴起、利益分化加剧、居民需求异质,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显.原有的基层治理体系和当下的治理需要难以适应.为此,湖南省长沙市通过政府购买在街道(乡镇)设立社工服务站,积极推进以社会工作创新基层治理体系的实践,解决基层治理问题,推进基层治理体系和治理能力现代化,形成了专业融合性治理的"长沙模式".。

乡村振兴背景下社会工作参与乡村治理路径研究作者：张红丽等来源：《国际公关》2023年第24期梁格格刘敏敏摘要：当前，中国正在经历改革和转型的新阶段，乡村振兴战略成为国家发展的重要任务。

在这个过程中，社会工作介入乡村治理具有必要性和可行性，社会工作可以通过提升乡村治理能力，促进乡村社会的发展和创新，实现自治、法治、德治相结合的治理格局创新。

新时代的乡村社会工作需要以专业程序、专业服务和专业方法推动乡村治理的创新和发展。

本文对社会工作介入乡村治理的必要性与可行性进行了探讨，进一步分析了社会工作参与乡村治理面临的困境，并提出对策，旨在为社会工作参与乡村治理提供理论指导和实践支持，促进乡村地区的可持续发展和社会进步。

关键词：乡村治理；乡村振兴；社会工作；路径当前，乡村振兴已成为国家重要发展战略。

社会工作的介入对于提升乡村治理能力、促进乡村社会的发展和创新具有重要作用。

乡村振兴需要解决乡村地区面临的多样化问题，对社会工作参与乡村治理提出了更高的要求和挑战。

这些问题需要综合性的解决方案，而社会工作作为以人为中心的专业工作，具备提供社会服务、促进社会公平和社会发展的能力，可以为乡村振兴提供有益的支持和帮助。

社会工作参与乡村治理可以促进多元主体的参与和协作，提升乡村治理的融合能力，从而推动乡村振兴的顺利进行。

在乡村振兴过程中，社会工作可以通过提供社会服务、支持和指导，帮助村民解决问题，提高其生活质量和幸福感。

乡村振兴背景下，社会工作参与乡村治理的路径研究具有重要的意义，本文旨在探讨社会工作如何参与乡村治理，为实现乡村振兴战略提供一条可行的社会工作路径，促进乡村治理模式的创新和发展。

一、社会工作介入乡村治理具有必要性与可行性（一）社会工作介入乡村治理具有必要性传统乡村治理模式下，由于基层政府资源和专业技能匮乏，往往难以满足多元的社会需求，不能有效地解决社会问题。

乡村地区面临众多社会问题，如贫困、教育落后、医疗服务不足等。