水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告
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水利事业现状及发展瓶颈分析报告水是生命之源,水利事业是国民经济的重要组成部分,与人们的生产生活息息相关。
为了更好地贯彻国家科技创新、可持续发展的发展理念,加强水利事业的建设和管理,推动经济社会的发展,本文将分析水利事业的现状及发展瓶颈。
一、水利事业现状目前,我国水利工程建设取得了丰硕的成果。
特别是“西电东送”、南水北调、三峡工程等水利工程的建设,为中国水利事业发展迈出了重要一步。
同时,我国在抗旱、防洪、农业灌溉、生态保护等领域的应用及技术水平的提高,也为水利事业的发展提供了有力的保障。
进一步观察,如今中国的水资源形势仍然异常严峻。
资源分布既不均衡,又在不断变化,回流水利用成为瓶颈。
尤其今年我国许多地区长时间干旱,水利工程建设和管理面临着巨大的考验。
不仅如此,由于去年长江发生极大洪灾,对水利工程的风险评估和防洪减灾工作提出了更高的要求。
二、水利事业发展瓶颈分析1、受地质、人口密度、水利投入不足等因素影响,水利工程建设与管理困难重重。
特别是贫困地区,水利事业建设相对困难。
同时,在已有基础上需要进一步增加防洪措施、防范水害、保护水生态等各方面的投入。
2、水资源严重匮乏,再加上全国各地的不同水厂的设施和管理水平不均。
由此导致一些地区明明干旱却水平排放增多的矛盾,造成了浪费,涉及到调度和水量规划等需要加强技术升级,提高非规划用水的回收和再利用。
3、水利工程建设阶段存在监管和技术管理的不足。
这些阶段包括项目立项、环评、设计、施工、监理等。
其中,施工监管问题尤为突出。
目前经常存在工程监管不严、工程质量不过关等问题。
三、水利事业的发展思路与措施面对当前水资源形势及水利事业发展瓶颈,需要采取如下措施:1、加大投资力度,发挥水利工程的作用。
新建工程或加强“老”工程的维护,增加防洪措施,通过科技创新和改善管理实现水资源多元化利用。
打造水利设施联通的多模式(水源、水路、水库、水域)运输体系。
2、完善水资源管理和使用体系。
水利调研报告
《水利调研报告》
一、调研目的和意义
本次调研的目的是为了深入了解我国水利发展现状,找出存在的问题和瓶颈,为制定科学合理的水利发展规划提供参考依据。
水利建设是国家基础设施建设的重要组成部分,对农业、工业、城市发展等多个领域都具有重要意义。
二、调研内容
1. 水资源调查:了解我国各地水资源的分布情况、水量、水质等情况。
2. 水利工程调研:对主要水利工程的建设情况、运行效果、效益等进行全面了解。
3. 农田水利调研:深入农村地区,了解农田水利建设情况,针对存在的问题进行分析。
4. 水利政策调研:分析水利相关的政策法规,了解其对水利建设的影响。
三、调研结果
1. 水资源丰富但不均衡:我国南方水资源相对丰富,北方地区则相对匮乏。
2. 水利工程建设成效显著:大型水利工程的建设,明显改善了当地的水资源供应状况。
3. 农田水利不平衡:一些地区农田水利设施仍然滞后,导致农田灌溉不畅。
4. 水利政策需要进一步完善:一些水利政策存在执行难题,需
要加强监督和改进。
四、建议
1. 加强南北水资源调配:通过大型水利工程,加强南北水资源的调配,缓解水资源不均衡问题。
2. 加大对农田水利的投入:加强对农田水利设施的建设和改善,提高农田灌溉效率。
3. 完善水利政策法规:加强水利政策的执行和监督,建立健全的政策执行机制。
五、总结
本次水利调研报告发现,我国水利建设取得了一定成效,但仍存在一些问题与挑战。
希望相关部门能够借鉴本报告的建议,加强水利建设工作,为我国水利事业的健康发展作出更大的贡献。
水利工程建设现状调研报告_水利工程工作总结近年来,中国水利工程建设取得了长足的发展,为国家经济社会发展做出了重要贡献。
以下是我对水利工程建设现状进行的调研报告。
水利工程在国民经济发展中的地位日益凸显。
水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分,它涉及到国家的农田灌溉、水文监测、防洪排涝、水域生态修复等方面。
水利工程的发展对于农业生产、经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
水利工程建设在国际间的合作不断加深。
中国在水利工程建设方面拥有丰富的经验和技术,加之国内水利工程企业的不断发展壮大,使得中国在国际水利工程市场上具有一定的竞争力。
与此中国也积极参与国际水利工程合作,并在国际合作中发挥了积极的作用。
水利工程建设在绿色可持续发展中的作用不可忽视。
近年来,中国注重水资源和环境保护,加大了水利工程的节水和水土保持力度。
大规模的水库修建和节水灌溉技术的推广应用,有效缓解了水资源紧缺的问题,为农田生产提供了保障。
加强水域生态修复工作,有助于保护水生态环境,促进生态文明建设。
水利工程建设仍然存在一些问题和挑战。
目前,中国水利工程建设仍然存在一定的技术和管理不足之处,一些地方水利工程建设存在审批程序复杂、责任不明确、工期拖延等问题。
水利工程建设面临的自然环境变化和人为活动对水资源供应和水生态环境带来了一定的压力。
中国水利工程建设在近年来取得了显著的发展,对国家经济社会发展起到了重要的推动作用。
我们也应该看到水利工程建设仍然存在一些问题和挑战,需要进一步加强合作和创新,推动水利工程建设朝着绿色可持续发展的方向不断前进。
XXXX年水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告(可编辑)水利工程建设与制约水利发展的瓶颈问题研究报告* *今年初秋以来* *遭遇百年不遇的特大干旱,降雨量少,气温高。
结果,从该县到该月的总缺水量达到1/4万米。
在一些受影响的地区,人和动物难以饮水,工农业生产受到严重影响。
这次旱灾具有发生早、发展快、持续时间长、范围广、程度深的特点,是对全县干部群众的严峻考验。
面对这场灾难,每个人都全力以赴投身于抗旱救灾工作,尽一切可能节约用水,确保人畜饮水和工农业生产。
龟裂的土地,干涸的河道,全县人民都在等待,但有效降雨量仍被推迟。
焦急地等待着,我们不禁想:* *一个世纪以来最严重的干旱凸显了什么?让我们审视一下* *水利建设的现状,分析一下制约* *水利发展的瓶颈问题。
一、本县水利基础设施现状* *地势西高东低、山脉多为自北向南向西北方向、金沙江干流流经北部和东北部边缘,流经东南部、龙川河二级支流蜻蜓目河流经南部边缘。
在万马河、永定河、长江、河底河(蜻蜓目河)、永兴河、白马河的切割和金沙江干流的切割山更发达,切割更深。
多年来,该县水资源总量平均为1亿米,地下水资源年平均为1亿米,地表水和地下水的双重计算量约为1亿米,人均水资源量为1亿米。
全县开发利用水资源总量为1亿立方米,水资源开发利用程度为。
截至* *年底,全县已建成中型水库2座、小型水库1座、小型水库2座、小型坝塘3座,总库容1万立方米的引水沟渠、3公里的灌溉沟渠、3公里的小型水池(坑)、3个机电排灌站、3个引水工程、3个乡镇饮水工程。
这个县的水利程度是。
二、近期水利建设成就、近年来的经验和存在的主要问题* *根据“五位一体”工程工作要求,我国水利建设工作应坚持以统筹城乡水利发展为主线,以工程建设和增加投入为重点,以改善民生和富民惠民为重点的原则。
稳步推进我县水利基础设施配套改善和管理水平,突出农村饮水安全、除险加固、水库除险加固、水利恢复重建、水源工程建设、渠系配套、防洪抗旱、水资源开发利用、生态水利建设等。
水利事业现状及发展瓶颈分析报告第一篇:水利事业现状及发展瓶颈分析报告一、县水利事业现状县,面积4466平方公里,多年平均降水量1403.1mm,辖13个乡(镇),166个村民委员会,3个社区,2339个村民小组,总人口37.9万人(其中农业人口32.9万人,占总人口的86.8%)。
县境内主要河流有澜沧江水系的澜沧江,红河流域李仙江水系的川河、者干河等主干河流,各主干河流左右侧分出第一支流43条(径流面积10平方公里以上),第二支流47条(径流面积10平方公里以下),形成相对应的羽状水系分布,地表径流量31.53亿m3,地下径流量8.88亿m3。
水能蕴藏量7.08万kw,目前只开发1.765万kw,水资源蕴藏丰富。
县水利水电工程基础薄弱,解放前农业生产经营粗放,且多为刀耕火种,人民生活十分困难。
解放后,特别是党的十一届三中全会以来,在党中央国务院和省委、省政府的领导下,大干农田水利建设,治山治水,兴修水利,山水田林路综合治理,使县的水利水电事业有了长足发展,各类水利水电工程从无到有,从小到大,取得了很大业绩。
全县现有各类水利工程12177件,其中:水库21座(中型水库1座,小(一)型水库9座,小二、县水利发展瓶颈分析从目前情况看,县水利建设进展情况及“十一五”目标完成分析,全县水利工作取得了很大成绩,对解决农田灌溉,人畜饮水等方面都取得了明显效果,体现了各级政府对水利建设工作的重视和投入,反映了广大干部群众对水利建设的重要意义有了进一步认识,水利化程度得到了不断提高。
但是,还必须清醒地看到,县水利建设与全省全国和邻县相比,差距还很大,水利化程度还远远满足不了人民生活日益提高的要求,水利水电建设的任务还很艰巨。
通过分析,的水利要得到更快的发展,应主要解决好以下几个方面的问题:1、水利建设资金投入不足,水利基础设施落后。
县水资源丰富,但是全县已开发利用的水资源利用率仅为25.6%,开发利用率低。
其原因:一是争取得到上级水利建设资金投入少,二是由于我县为贫困县,对批准建设的项目,地方配套资金有限。
水利事业现状及发展瓶颈分析报告水利事业是国家经济社会发展的重要基础,对保障人民生存和发展具有重要意义。
同时,水利事业也面临着一些现状和发展瓶颈,本报告将对此进行分析。
一、水利事业现状分析1.水资源短缺:中国是水资源贫乏国家之一,人均水资源仅为世界平均水平的四分之一,缺水情况比较严重,尤其是北方地区。
2.水环境污染:水资源的污染现象严重,包括江河湖泊水质恶化、地下水污染、城市污水处理不达标等问题,给人民生活和生态环境带来极大的威胁。
3.水灾风险:中国是世界上水灾频发的国家之一,由洪涝、旱灾、滑坡等自然灾害严重威胁着人民的生活和财产安全。
4.供水能力不足:城市化进程加快,城镇人口迅速增加,供水压力不断增加,一些地区出现供水紧张的状况。
5.农田灌溉设施落后:中国农业水利基础设施相对滞后,主要表现为灌溉工程化程度不高、水资源利用率低等问题。
二、水利事业发展瓶颈分析1.技术水平不高:水利工程建设仍以传统模式为主,缺乏独立自主创新能力,部分关键技术还停留在实用化水平,难以满足经济社会发展的需要。
2.建设投资不足:水利事业需要大量的资金投入,但现阶段由于各种原因,水利事业投资不足,导致一些工程无法按时完工。
3.法律法规不健全:水利管理存在法律法规不完善的问题,导致一些违法行为难以得到有效惩处,影响了工程安全和水利事业的发展。
4.水利信息化进程较慢:目前,水利信息化程度相对较低,缺乏统一的信息平台和数据共享机制,对决策支持和管理运行产生了一定的限制。
5.生态环境保护困难重重:水利工程建设过程中,生态环境保护问题成为制约水利事业发展的重要因素,一些工程对生态环境的破坏难以避免。
三、水利事业发展对策1.提高技术水平:加强科研力量,加强与高校科研机构的合作,加大技术创新力度,提高水利工程建设的效率和质量。
2.增加投资:政府应加大对水利事业的投入力度,引导社会资本参与水利建设,充分发挥市场机制的作用。
3.加强法律法规建设:完善水利管理相关法律法规,加大对违法行为的打击力度,保障水利事业的安全和有序发展。
水利工程建设调研报告《水利工程建设调研报告》一、调研背景水资源是人类生存和发展的基本条件,而水利工程则是保障和利用水资源的重要技术手段。
为了解我国水利工程建设的现状和未来发展趋势,我们组织了一次水利工程建设的调研。
二、调研内容1. 水利工程的建设规模和项目类型。
2. 水利工程建设的主要技术和设备。
3. 水利工程建设的主要投资方和资金来源。
4. 水利工程建设的环境影响和社会效益。
5. 水利工程建设的现状和未来发展趋势。
三、调研对象1. 水利工程建设的主要施工单位和设计单位。
2. 水利工程建设的相关行业协会和研究机构。
3. 水利工程建设的相关政府部门和监管机构。
四、调研方法1. 通过实地走访和座谈会的方式,与水利工程建设相关各方进行深入交流。
2. 采用问卷调查和档案资料收集的方法,获取更多的信息和数据。
3. 结合实地调研和文献研究,全面了解水利工程建设的现状和未来发展趋势。
五、调研结果1. 我国水利工程建设规模庞大,涉及灌溉、水利水电、水利防灾等多个领域。
2. 水利工程建设的技术和设备水平日益提高,涉及的领域越来越广泛。
3. 水利工程建设的投资方主要为政府和国有企业,资金来源主要为国内财政拨款和银行贷款。
4. 水利工程建设对环境和社会的影响较大,但也带来了良好的社会效益和经济效益。
5. 水利工程建设的未来发展趋势将更加注重生态保护和可持续发展,并加大创新和科技投入。
六、调研建议1. 制定更加完善的水利工程建设规划和政策,促进水利工程的可持续发展。
2. 加强水利工程建设的监管和评估,确保项目的安全和环保。
3. 加大对水利工程建设的科研和技术创新支持,提升我国水利工程的整体水平。
4. 加强水利工程建设的宣传和教育,提高社会公众对水利工程建设的认知和参与度。
七、结语通过此次调研,我们对我国水利工程建设的现状和未来发展趋势有了更深入的了解。
同时,我们也为相关部门和企业提出了一些具体的建议,希望能够对水利工程建设的持续发展起到积极的促进作用。
水利工程建设现状调研报告_水利工程工作总结一、背景水利工程是国家重要的基础设施,对于国民经济的发展和人民生活的改善起着重要作用。
为了解水利工程建设的现状和存在的问题,我们进行了一次调研。
二、调研目的1.了解水利工程建设的进展情况,掌握目前的建设规模和进度。
2.分析水利工程建设中存在的问题,为解决这些问题提出对策和建议。
三、调研方法2.进行实地调研,参观一些具有代表性的水利工程建设项目,了解其建设进展和存在的问题。
3.与水利工程建设相关的专家和工程师进行访谈,听取他们对于水利工程建设的看法和建议。
四、调研结果1.目前,我国水利工程建设规模庞大,从大型水库、抗洪工程到小型灌溉工程,都在不断进行。
在水利设施方面的投资也不断增加。
2.在一些大型水利工程项目中,工程进展较为顺利。
例如某地的水库工程,已经完成了总规划的70%以上。
而在一些小型水利工程项目中,进展较慢,存在工程质量不达标、资金拨付不及时等问题。
3.在调研中,我们发现了一些普遍存在的问题。
首先是水利设施的维护和保养工作不到位,导致一些水利工程设施长时间得不到保护和维护,影响其使用寿命。
其次是在水利工程建设过程中存在一些腐败和浪费问题,导致资金的浪费和工程的延误。
一些水利工程建设项目的规划和设计不合理,导致工程效益不高。
五、对策建议1.加强水利工程设施的日常维护和保养工作,及时修缮损坏的设施,确保其正常运行。
2.加强对水利工程建设项目的监管,提高工程建设的质量和效益。
严肃查处腐败行为,加强资金使用的透明度。
3.加强规划和设计工作,确保水利工程的合理性和可行性。
充分考虑自然环境和社会经济因素,科学确定工程的规模和技术标准。
六、结论水利工程建设在我国经济发展中起着重要的作用,但也存在一些问题。
加强水利工程建设的员工培训和管理,改进工作方式和机制,才能更好地推进水利工程建设和管理工作。
水利工程建设涉及面广,需要各相关部门的合作和协调,才能达到更好的效果。
关于水利调研报告水利调研报告1.引言水利是人类社会发展的重要基础设施之一,对于保障人类生存和发展具有重要意义。
为了全面了解当前水利发展的现状和面临的问题,本次调研从多个维度对水利进行了深入研究和分析。
2.背景中国是一个水资源相对匮乏的国家,尤其是北方地区存在着严重的水资源短缺问题。
为了有效利用有限的水资源,我们对当前水利发展进行了系统的调研。
3.调研内容及方法本次调研包括对水利工程建设情况的实地考察、水资源管理政策的分析和访谈调查等。
通过一系列调研方法,系统收集了大量的第一手资料。
4.水利工程建设情况通过实地考察,我们发现在中国各地水利工程建设取得了显著进展。
大规模水库和灌溉系统的建设大大提高了水资源的利用效率,减少了农田灌溉的用水量。
同时,一些智能化水利工程如水文监测系统的应用,有效提高了水资源的管理和调度能力。
5.水资源管理政策水资源管理政策的制定至关重要。
通过对现行水资源管理政策的分析,我们发现,在中国,政府在水资源管理方面进行了积极的探索。
例如,通过建立水资源分配制度,促进了合理的水资源配置;通过实施水资源税制,引导了节水用水的行为。
然而,仍然存在一些问题,如政策执行力度不够、水资源管理信息不透明等,需要进一步改进。
6.访谈调查我们还进行了一些访谈调查,以了解各方对当前水利发展的看法。
调查结果表明,大部分受访者认为水利工程的建设对农田灌溉和城市供水起到了积极作用,但一些受访者也表达了对水资源管理和保护的担忧,认为在水利工程建设过程中,对环境的影响需要更加重视。
7.问题与建议根据以上调研结果,我们认为当前水利发展面临着一些问题,但同时也存在一些机遇。
为了更好地推动水利事业的发展,我们提出以下几点建议:- 加大对小型水利工程的投入,提高农田灌溉和水资源利用的效率;- 完善水资源管理制度,加强政策执行力度和信息公开透明度;- 增强环境保护意识,注重水利工程建设对环境的影响评估和减少对生态环境的损害。
关于加强水利工程建设与管理的调研报告主持人:市水利局副局长杨峰襄樊市是湖北省水利大市。
一方面已建成的水利工程众多,这些工程大多运行时间长,工程老化情况严重,病险隐患普遍存在,工程效益的发挥受到限制和影响,亟需通过维修、加固、改造、续建等工程措施来解决这些隐患问题。
另一方面,在局部地区和水利工作的某些方面,群众和社会要求新建水利工程解决和改善民生问题的要求还很强烈,比如城区的防洪排涝、农村的安全饮水,需要我们继续加大水利工程建设力度,来解决这些问题。
目前襄樊水利事业蓬勃发展,水利改革发展后劲不断增强,初步形成了保障经济、服务发展、改善民生的水利科学发展新格局。
在全局带头开展深入学习实践科学发展观活动,全面落实科学发展观,把科学发展与水利事业紧密联系起来,进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,以科学发展观为指导,建设符合科学发展的现代水利、科学水利、可持续发展的水利,切实增强水利保障全市经济社会可持续发展的水平和能力。
一、加强水利工程建设是水利行业学习实践科学发展观的基本要求和具体体现。
水利工程是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。
水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。
只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。
科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
因此科学发展要重在民生建设。
水利工程建设工作与民生密切相关,防汛抗洪事关生命安危,饮水安全事关身心健康,水利建设事关生存发展,着力保障和改善民生,必须充分发挥水利的基础作用。
党中央、国务院高度重视水利工作,近年来制定了一系列重大政策措施,作出一系列重大部署,投入了大量的公共财政资金,把民生水利放在更加突出的位置,以保障人民群众生命安全、生活良好、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点,突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题,形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,让广大人民群众共享民生水利发展成果。
水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告XX年入秋以来,**遭受了百年不遇的严重旱灾,降雨偏少,气温偏高,致使全县1至6月总缺水量达1779万m3,四分之一的人口不同程度受灾,部分地区出现人畜饮水困难,工农业生产受到严重影响。
此次旱灾,具有发生早、发展快、持续时间长、波及范围广、受旱程度深的特点,对全县干部群众是一场严峻的考验。
面对灾情,大家全力以赴投入到抗旱救灾工作中,千方百计节约用水确保人畜饮水和工农业生产。
开裂的土地,干涸的河道,全县人民都在等待,而有效降雨还是迟迟不来。
在焦灼的等待中,我们禁不住思考:**百年不遇的旱灾究竟凸显了什么?让我们一起来审视**水利建设现状,剖析制约**水利发展的瓶颈问题。
一、全县水利基础设施现状**地势西高东低、山脉多呈北一南走向,西北面、北面和东北面有金沙江主干流绕边沿而过;东南面、南面有龙川江二级支流蜻蛉河绕边沿而过,区内有万马河、永定河、羊蹄江、江底河(蜻蛉河)、永兴河、白马河的切割及金沙江干流的切割,山脉较为发育,河流切割较深。
全县水资源总量多年平均为4.772亿m3,地下水资源年平均为0.83亿m3;地表水与地下水重复计算的水资源量约0.83亿m3,人均水资源量为4705m3。
全县已开发利用水资源量为1.151亿m3,水资源开发利用程度为24.1%。
截至XX年底,全县建成中型水库2件,小型水库11件,小型水库105件,小坝塘424件,蓄水工程总库容10579.8万立方米,引水沟渠160条521.34公里,灌溉沟渠850条1684.13公里,小水池10805件,机电排灌站187件,引水工程168件,乡集镇人饮工程7件。
全县水利化程度为70%。
二、近期水利工程建设取得的成就、经验和存在的主要问题近年来,**的水利建设工作按照项目工作“五个一批”的要求,坚持以统筹城乡水利发展为主线,以项目建设和增加投入为关键,以改善民生富民惠民为重点,扎实推进我县水利基础设施配套完善和管理水平,突出抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、水利恢复重建、水源工程建设、渠系配套、防汛抗旱、水资源开发利用、生态水利建设等各项工作,为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保障和支持。
“十一五”以来,共向上争取水利建设项目资金17066万元,完成水利固定资产投资16072万元,开工建设中型水库扩建工程1件,小型水库除险加固工程9件,小型水库除险加固工程6件,实施小流域水土保持治理11条,农村饮水安全工程5批,小型农田水利工程201件,震损恢复工程26件,完成水土流失治理面积99.17平方公里,新增有效灌溉面积3390亩,新增节水灌溉面积47980亩,解决了农村42393人的饮水安全和困难问题。
这些项目的实施,使全县水利化程度由“十五”末的67.19%提升至70%,群众生产生活条件得到了极大的改善,为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保障和支持。
上述成绩的取得,得益于以下经验:坚决贯彻落实好中央和省州的重大决策部署是水利工作蓬勃发展的前提。
中央和省州的重大决策部署审时度势,见事早、行动快,是集体智慧的结晶,体现了中央和省州统揽全局、驾驭复杂多变局面的执政能力,对水利建设工作具有极其重要的现实指导意义。
贯彻落实好中央和省州的重大决策部署就是贯彻落实好科学发展观的要求,就能使水利发展与改革各项工作蓬勃发展。
积极主动争取上级支持是水利工作持续发展的保证。
我县是国家级贫困县,财政十分困难,开展水利基础设施建设存在资金、技术方面的困难。
只有把自身发展的思路、对策和实际情况向上级沟通和汇报好,争取上级给予资金和项目方面的倾斜,方能借力蓄势谋发展。
各级党委、政府的高度重视,各相关部门的通力配合协作是水利工作健康发展的关键。
水利建设是一项民心和德政工程,涉及经济社会发展的方方面面,任务十分繁重。
只有整合相关部门的资源和力量,做到党委、政府重视,各部门密切配合,各司其职,各记其功,才能共同做好水利建设工作。
水利部门发挥主力军作用是水利工作不断发展的基础。
水利部门作为政府组成的重要经济部门之一,在水利建设中具有主力军作用,水利部门必须立足部门职能职责和本地实际,以“献身、求实、负责”的精神,扎实推进水利基础设施配套完善和管理水平,方能为全县经济社会又好又快发展提供强有力的保障和支持。
始终坚持建管并重,是水利工作全面发展的关键。
水利管理是水利工作中的一个重要方面,具有保护水源、水域和水利工程,合理使用,确保安全,消除水害,增加水利效益的重要作用。
只有坚持建管并重,才能不断巩固水利建设成果,确保水利工作全面发展。
做好项目前期工作,是水利工作持续发展的动力。
按照项目工作“五个一批”的要求,做到建设一批,争取一批,勘察设计一批,规划一批,储备一批,使水利建设具有连续性,为项目的争取列项奠定坚实的基础,加快水利项目规划和建设的步伐。
经过坚持不懈的努力,“十一五”以来我县的水利基础设施建设虽然取得了阶段性的进展,但仍存在一些突出问题,成为制约水利发展的瓶颈问题:XX年秋季以来我县遭受的百年不遇的严重旱灾,凸显了我县水利基础设施较为薄弱,水利资金投入极为不足的问题的严重性。
历年来在各级各部门的关心支持下,我县虽然修建了一批水利工程,但全县水利基础设施仍然十分薄弱,工程性缺水问题非常尖锐;加之全县水资源分布不平衡,区域性缺水问题突出,两个方面的因素相互叠加,致使水利设施抗灾能力十分有限,无法满足经济社会的发展对水利建设的要求。
水利设施老化失修,效益下降严重。
我县的水利设施大部分建于上世纪50至70年代,受资金、技术因素制约,工程建设标准低,在加上后期管理粗放、维修养护投入严重不足等,致使大批工程存在病险。
目前11件小型水库中除9件小型水库正在进行除险加固外,还有98件小型水库、381件小坝塘亟需除险加固,其他沟渠、水池、机电排灌站、引水工程的老化失修率达80%以上,不仅严重影响了效益的正常发挥,而且病险问题呈逐年加重趋势。
农民筹资投劳建设水利难度大,“五小水利”工程建设严重不足。
国家近年来的水利投资方向主要保证骨干水源工程的建设,明确五小水利工程的投资主体为农民。
由于经济发展落后,农民缺乏必要的参与热情,县级财政又十分困难,无法拿出必要的资金给予补助;在投劳方面,近年农村中的青壮年大多外出打工了,农村中留守的多为老人和儿童,无力承担起农村水利建设的担子,因而造成农村“五小水利”工程建设严重不足的现实。
而在实践中,“五小水利”工程是解决农村灌溉、人畜饮水最为直接的项目,“五小水利”工程的严重不足,使农村未能彻底摆脱靠天吃饭的局面,因此发生干旱,受到影响最大的往往是农民。
水利工程建后管理和体制改革相对滞后,工程运行困难。
主要表现在:一是公共财政投入不够,导致水利工程的管理缺失。
小型以下水库和工程管理人员和管理经费无法落实,也无任何维修养护经费,致使大多数水库的巡视检查、观测、养护修理工作无法到位,管理方式粗放落后,导致运行多年的水利工程老化失修和设施损坏、丢失现象比较严重,难以正常发挥效益。
二是受经济发展制约,水利工程管理体制改革工作较为滞后,权责明晰、管理规范的水利管理模式和激励约束机制还未建立,无法从根本上保障水利工程的良性运行。
三是水价过低,水费实收率低,平调和挪用严重。
征收水费是为了合理利用水资源,促进节约用水,保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用,以充分发挥经济效益,凡水利工程都应实行有偿供水。
但由于部分群众和单位的认识不够,对交水费有抵触情绪,或将收取的水费平调和挪用,致使水费难以有效地发挥其应有的作用。
项目前期工作任务艰巨,经费短缺,开展难度大。
基于我县水利基础设施薄弱的现状,我们虽然按照项目工作“五个一批”的要求,积极论证,规划了一批水利工程建设项目,但由于开展工程水资源论证、可行性研究和初步设计等工作均需委托具有相关资质的机构进行,而前期工作经费的严重缺乏,致使一系列拟建项目停滞在规划阶段,直接影响了项目前期工作的进度、深度和质量。
基层水利管理单位人才队伍建设亟需加强。
一是基层水利人才队伍知识更新、培训工作较为滞后,严重制约水利工作发展;二是基层水管单位水利专业技术设备老化,办公条件差,无法满足工作需要,亟需推进水利科技创新,引进新技术和新装备以适应经济社会发展要求,实现传统水利向现代水利的转变。
三、“十二五”期间水利基础设施建设的规划布局针对我县区域性缺水和工程性缺水问题突出的实际,为进一步加大水利基础设施建设力度,按照部省共建山区水利发展与改革示范建设规划要求,以及国家对水利行业的投资方向,“十二五”期间,我们计划开工建设水利工程3948件,投入资金73184.61万元,新增有效灌溉面积116246.8亩,改善灌溉面积148827.27亩。
其中:新建阿朵所、拉里么、鲁母、山龙包、大石岗河、蒸锅洞等水库16件,估算总投资36282万元,计划新增灌溉面积54250亩,改善灌溉面积18250亩;新建渠道56条372公里,估算投资7124.92万元,计划新增灌溉面积12939亩,改善灌溉面积32610亩;渠道防渗加固处理141条491.02公里,估算投资6604.69万元,计划新增灌溉面积27373亩,改善灌溉面积34804亩;除险加固柳树湾、白拉口、元宝山、玉米冲、转山田等小型水库87件,估算投资18864万元,计划新增灌溉面积9004亩,改善灌溉面积41126亩;改造四棵树、坝高、罗坝、下格红、湾塘等小坝塘80座,估算投资2911万元,计划新增灌溉面积11680亩,改善灌溉面积15585亩;新建凹泥奔新村、查利苴、大河边、羊西道等小坝塘7座,估算投资290万元,计划新增灌溉面积800亩,改善灌溉面积1880亩;新建装机容量0.8×0.8KW,设计流量1500m3/s的抽水站1座,估算投资40万元,计划新增灌溉面积200亩,改善灌溉面积300亩;新建水池3560个,估算投资1068万元,计划改善灌溉面积4372亩。
四、建议和对策为加快水利基础设施,满足城乡人民群众生产生活和经济社会发展用水需求,破解我县水利发展与改革的瓶颈制约,提出如下建议和对策:加大水利建设资金投入力度,加快水利基础设施的配套完善,切实解决地区工程性缺水和区域性缺水的突出问题。
积极向上级做好沟通和汇报,争取上级对老化失修、效益衰减的水利工程给予资金方面的倾斜和支持,从根本上有效地处理好其病险问题,解决水利基础设施抗灾能力薄弱的燃眉之急。
破解农村“五小水利”资金难题,建立起真正有效的资金投入机制,调动多方面的积极性,掀起农村“五小水利”建设热潮,使真正惠及农民的“五小水利”工程实现“建得起、管得好、长受益”,彻底改变农村靠天吃饭的局面。
完善水利工程管理公共财政投入机制,解决水利管理中存在的突出问题。