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灵武市小型农田水利重点县工程建设的实践与探索【摘要】灵武市地处宁夏青铜峡河东灌区下游，秦渠、汉渠、东干渠等三大干渠稍段，渠道来水不足，全市水资源总量为0.23亿m3，占全区水资源总量11.63亿m3的2%，多年平均产水模数0.63万m3/km2。
资源型缺水、季节性缺水比较严重。
本文总结了灵武市小型农田水利重点县（2010-2012年）工程建设采取的主要措施。
【关键词】小型农田水利重点县；灵武市；建设；实践1 重点县工程建设概况灵武市小型农田水利重点建设项目通过利用中央财政小型农田水利建设项目资金，整合现代农业发展项目资金、土地整治项目资金在灵武市秦渠、汉渠灌区内的东塔镇、崇兴镇、郝家桥镇的大部分农田实施小型农田水利建设工程，规划区域涉及灵武市4个乡镇，3个市属林场，农业人口6.37万人，三年方案总建设面积12.06万亩，工程砌护配套支斗渠356条247.3km，农渠2046条7787km，配套各类渠系建筑物9402座。
机械清淤整治沟道32条65.5km，配套各类沟道建筑物911座；工程于2010年9月23日开工，于2013年5月15日竣工。
2 主要做法2.1 科学编制规划是抓好项目建设的根本依据市情及灌区的水利设施分布状况，组织编制了《灵武市农田水利建设规划（2010—2020）》，在此基础上，本着“连片建设、整体推进”的原则，又编制了《灵武市小型农田水利重点县三年规划（2010—2012年）》，并分别通过市政府和省财政厅、水利厅评审通过。
2.2 领导高度重视是抓好项目建设的关键市委、市政府高度重视工程建设，项目建设前和建设中，市委、市政府主要领导多次深入工地现场检查指导项目建设，协调处理矛盾。
项目建设中，省、市财政、水利部门领导也多次到工地检查指导工作。
灵武市成立了小型农田水利重点县建设领导小组，并组建了四个工作专班，即工程建设专班、资金管理专班、监督检查专班和宣传档案专班。
各相关成员单位按照专班分工，各司其职，建立了完善的工作协调机制。
2012年第4期下旬刊（总第478期）时 代 金 融Times FinanceNO.4，2012（CumulativetyNO.478）推进中央财政小型农田水利建设重点县建设项目持续发展王 玮（中南财经政法大学财政税务学院,湖北 武汉 430074）【摘要】小型农田水利设施是农业发展最基础的条件，对于农业生产条件的改善具有不可或缺的直接作用，但我国小型农田水利设施建设滞后，难以满足农业的发展。
2009起，财政部和水利部在全国范围内开展小型农田水利重点县建设，这一政策实施以来财政部投入了大量的人力物力，也取得了初步的成效。
分析以往水利建设的问题，总结推进这一项目持续发展主要从因地制宜、提高资金使用效率、延续水利设施管理以及建立考核制度。
【关键词】持续发展 因地制宜 资金使用效率 设施管理 绩效考核2012年两会政府工作报告指出今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。
这其中就包括“要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设”以及“加快小型水库除险加固”等，说明2012中央对于小型农田水利建设项目仍旧非常重视。
不仅如此，近年来国家一直将中央财政小型农田水利视为重中之重，中央文件连续六年明确提出要进一步加强农田水利建设，2011年更是在中央1号文件中提出要大力推进“中央财政小型农田水利重点县项目”，加大中央财政对小型农田水利设施建设补助力度，从中央到地方建立小型农田水利建设专项补助资金。
2012年是中央财政小型农田水利建设重点县项目实施的第三个年头，在总结项目实施以来得到的效果之外，我们应该也要从2009年以前我国水利建设的失败指出进行总结对比现今水利建设状况，进一步推进中央财政小型农田水利建设重点县建设项目持续发展。
一、小型水利建设历史问题及原因2009年之前全国有小型农田水利设施控制的灌溉面积4.6亿亩，占总灌溉面积的55%，生产的粮食占全国的35%以上。
但是不少地方的老百姓把小型农田水利工程现状形象地形容为“堰塘像碟子、渠道像筛子、水库像池子、机埠像叫花子”。
小型农田水利专项工程建设项目实施方案目录综合说明 (1)（一）项目建设概要 (6)（二）年度工程建设内容及实施计划 (11)（三）主要单项工程设计 (14)1. 工程建设内容 (14)2．设计依据 (15)3. 渠道配套与改造设计 (16)4. 小型水源工程设计 (24)（四）施工组织设计 (27)（五）工程投资、资金筹措及管理 (31)（六）效益分析 (37)（七）项目建设组织与实施 (45)（八）工程运行管理 (47)附件：设计概算书综合说明按照财政部、水利部《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农〔2009〕335号）、**省人民政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（*办发〔2010〕53号）和《2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项工程建设资金项目立项指南》的要求，以及《**县农田水利综合规划》，尊重群众意愿，注重实际效果，强化工程配套，延伸设施功能，提高综合利用水平，充分调动农民群众的积极性，引导社会力量参与农田水利建设，坚持以科学发展观为指导，突出水利的基础产业地位，确保粮食生产安全，突出重点，坚持山、水、田、林、路综合治理与大、中、小、微与渠系配套建设相结合的原则，全面推行“民办公助、先建后补”机制，以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织或村组集体等为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，努力调动农民群众的积极性，以渠道配套建设为主，高台地辅以小型水源工程建设，通过项目建设，项目区内基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。
该项目由**县水利水电勘测设计队负责整个项目的规划设计等工作。
设计队具有丙级资质，从事水利水电设计工作有二十余年的经验。
建设目标和任务：**县2010年度中央财政小型农田水利专项建设的总体目标是：项目区内基本完成主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的工程灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，基本实现旱涝保收。
