首都标准化委员会专家顾问制度

附件1北京市标准化办法（征求意见稿）第一章总则第一条（立法宗旨）为加强本市标准化工作，构建具有国际水平的标准体系，提升产品、服务和社会管理质量，促进科技创新,保障人身健康和生命财产安全，维护首都安全、生态环境安全，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内制定标准，贯彻实施标准，对标准的制定、实施进行监督等标准化活动，适用本办法。

法律、法规和国务院决定另有规定的，从其规定。

第三条（工作定位）标准化工作应当坚持政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进的原则，建设和实施政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，对标国际先进，助力科技创新，促进扩大开放，有效发挥标准化对落实首都城市战略定位，推动京津冀协同发展，构建新发展格局的基础性、战略性、引领性作用。

第四条（政府职责）市区两级人民政府应当实施标准化战略，将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算，推动社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。

第五条（协调机制）市人民政府建立完善市级标准化协调机制，统筹推进标准化重大政策，协调本行政区域内和京津冀标准化工作重大事项。

区人民政府应当根据工作需要，建立区级标准化协调机制，统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。

第六条（部门职责）市人民政府标准化行政主管部门（以下简称“市标准化主管部门”）统一管理本市标准化工作。

市人民政府有关行政主管部门（以下简称“市有关行政主管部门”）分工管理本市本行业、本领域标准化工作。

区人民政府标准化行政主管部门（以下简称“区标准化主管部门”）统一管理本区标准化工作。

区人民政府有关行政主管部门（以下简称“区有关行政主管部门”）分工管理本区本领域、本部门标准化工作。

第七条（社会参与）鼓励本市企业、社会团体、教育科研机构、检验检测机构等单位积极实施标准化战略，开展标准化工作，参与标准化活动，运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，将科技成果、先进技术和管理经验转化成为国际国内先进标准。

北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2016.07.29•【字号】京政发〔2016〕30号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作的意见京政发〔2016〕30号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入推进依法行政，建设法治中国首善之区，结合本市实际，现就加强政府法律顾问工作提出如下意见：一、总体要求(一)深刻认识加强政府法律顾问工作的重要意义。

加强政府法律顾问工作是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委十一届六次全会部署的重要举措，是全面推进依法治国、建设法治中国首善之区的必然要求，是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的迫切需要，对于加快法治政府建设，促进行政机关依法决策、依法行政、依法办事，推进首都治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

(二)工作目标。

各级人民政府及其工作部门要建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的政府法律顾问队伍，2017年底前，形成市、区、乡镇(街道)三级政府法律顾问工作体系。

二、工作原则(一)全面覆盖。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，结合本地区、本部门实际，建立健全政府法律顾问机构和队伍，全面加强政府法律顾问工作。

(二)合理配置。

各级人民政府及其工作部门既要积极发挥政府法制机构工作人员的职能作用，又要充分利用专家和律师的智力资源，形成以政府法制机构为主，政府法制机构工作人员和专家、律师互补的政府法律顾问工作格局。

(三)注重实效。

各级人民政府及其工作部门应当按照全市政府法律顾问工作总体目标要求，建立健全相关工作机制，完善工作规则和配套措施，为政府法律顾问履行职责提供有力保障。

三、加强政府法律顾问机构和队伍建设政府法律顾问是法治政府建设的重要智力资源和各级领导干部的参谋助手，在推进依法行政、立法、重大行政决策、行政规范性文件审核、行政执法监督、行政复议、应诉以及其他法律事务方面履行职责。

前沿新知Industry Forefront 《V中华人民共和国标准化法〉释义》（8）2017年厂月4日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》），并由第七十八号中华人民共和国主席令公布，自2018年1月1日起施行。

由权威专家学者编写、中国法制出版社出版的《＜中华人民共和国标准化法〉释义》（以下简称《释义》）对学习理解和贯彻落实《标准化法》具有重要的指导意义。

本刊对《释义》进行了摘编，以飨读者。

制定强制性标准、推荐性标准，应当在立项时对有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查，对制定标准的必要性、可行性进行论证评估；在制定过程中，应当按照便捷有效的原则釆取多种方式征求意见，组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证，并做到有关标准之间的协调配套。

【释义】本条是关于强制性标准和推荐性标准制定工作要求的规定：标准立项取决于标准是否必要，是否能解决问题，是否能产生相应经济效益和社会效益，标准制定部门应广泛调查行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求，组织专家或委托第三方评估机构对标准项目的必要性、可行性进行论证评估，通过网络公开征求社会意见，根据评估结果或公示意见决定是否立项。

立项评估应建立科学的评价体系和机制，做到客观公正，保证市场和社会需要的标准能够得到制定，避免价值不高的项目造成资源的浪费。

标准的制定过程需要科学、严谨的态度和方法，同时标准又是协商一致的产物，需要公正开放地接纳社会各方的意见。

征求意见的方式可以采取分发、邮寄、电子邮箱、征求意见工作平台、网上公开征求意见等多种形式。

从技术的角度做好必要的调查分析、实验、论证，从程序公正的角度，最大限度地听取、分析、处理相关方的意见，保证标准具有广泛的可接受度。

政府主导制定的标准要重点考虑标准之间的协调配套，包括行业标准、地方标准与国家标准之间的协调配套，推荐性标准与强制性标准之间的协调配套，以及不同类别标准之间的协调配套，例如方法标准与产品标准之间的协调配套。

国家对标准化工作的相关要求一、标准化法律法规国家制定了一系列标准化法律法规，包括《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等，明确规定了标准化工作的基本原则、管理体制、标准化技术委员会的职责、标准化技术文件的制定和实施等方面的要求。

二、标准化战略规划国家制定了标准化战略规划，明确了标准化工作的目标、任务和措施，包括制定标准、实施标准、监督检查、宣传培训等方面的内容。

同时，各行业也制定了相应的标准化战略规划，为推动本行业的标准化工作提供了指导。

三、标准化技术委员会国家设立了多个标准化技术委员会，负责制定和修订标准，推动标准的实施和应用。

各行业也设立了相应的标准化技术委员会，负责本行业的标准化工作。

四、标准化技术文件国家制定了一系列标准化技术文件，包括国家标准、行业标准、地方标准等，明确了各项标准的名称、编号、内容、实施时间等方面的要求。

同时，各行业也制定了相应的技术文件，为推动本行业的标准化工作提供了依据。

五、标准化监督与检查国家建立了标准化监督检查机制，对标准的实施情况进行监督和检查。

各行业也建立了相应的监督检查机制，对本行业的标准实施情况进行监督和检查。

六、标准化宣传与培训国家加强了标准化宣传和培训工作，通过各种渠道向社会公众宣传标准化的意义和作用，提高公众对标准化的认识和意识。

同时，各行业也加强了本行业的标准化培训工作，提高员工的标准化意识和能力。

七、标准化国际合作与交流国家加强了与国际标准化组织的合作与交流，积极参与国际标准的制定和修订工作，推动我国标准与国际接轨。

同时，各行业也加强了与国际同行的交流与合作，推动本行业的国际化发展。

八、标准化人才队伍建设国家加强了标准化人才队伍建设工作，通过各种渠道培养和引进标准化人才。

各行业也加强了本行业的标准化人才队伍建设工作，提高员工的标准化素质和能力。

同时，国家还建立了标准化专家库和专家咨询机制，为推动标准化工作提供了智力支持。

北京市住房和城乡建设委员会关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2018.06.22•【字号】京建发〔2018〕295号•【施行日期】2018.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管,标准化正文北京市住房和城乡建设委员会关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为全面落实《中华人民共和国标准化法》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《北京市建设工程质量条例》《住房城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的通知》要求，加快推进我市工程质量标准化工作，全面提升首都建设工程质量水平，现就我市开展工程质量管理标准化工作提出如下意见：一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，牢固树立质量第一意识和质量强国发展理念，坚持首善标准，立足提高治理能力，加强与新时代高质量发展新要求和《北京城市总体规划(2016年-2035年)》建设百年住宅新标准相结合，深入推进首都建筑业供给侧结构性改革，全面提升我市工程质量水平，为建设国际一流的和谐宜居之都提供保障。

二、工作目标进一步落实工程质量主体责任，规范质量管理行为，强化施工过程质量控制，健全日常工程质量管理制度，促进企业和工程项目建立自我约束、自我完善、持续改进的质量管理工作机制。

构建覆盖项目参建主体和建设重点环节的质量管理标准化体系，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，加快推进我市工程质量治理体系和治理能力现代化，有效提高首都工程质量整体水平。

力争到2020年底，我市全面推行工程质量管理标准化。

国家标准委员会国家标准委员会（National Standards Committee）是中国国家标准化工作的主管部门，负责制定和管理国家标准，推动标准化工作的发展。

国家标准委员会的成立，标志着中国标准化工作进入了一个新的发展阶段，对于提高产品质量、促进科技创新、推动经济发展具有重要意义。

国家标准委员会的主要职责包括，制定国家标准和推动标准化工作的发展；组织、协调和指导全国标准化工作；加强标准化信息化建设，提高标准化工作的科学化水平；加强对标准化工作的监督和检查，确保标准的有效实施；推动国际标准化工作，提高中国在国际标准化领域的影响力。

国家标准委员会的工作重点主要包括以下几个方面：一、加强标准制定和修订工作。

国家标准委员会通过广泛征求意见、开展技术研讨和专家评审等方式，制定和修订符合国家发展需要和市场需求的国家标准，推动标准与技术、产业、市场的紧密结合。

二、推动标准化工作的国际化。

国家标准委员会积极参与国际标准化组织的工作，推动中国标准在国际标准化领域的影响力，促进中国标准走向世界。

三、加强标准化信息化建设。

国家标准委员会加强标准化信息化平台建设，推动标准化工作向信息化、智能化方向发展，提高标准化工作的科学化水平。

四、加强标准实施和监督。

国家标准委员会加强对标准实施的监督和检查，确保标准的有效实施，推动标准发挥作用，促进产品质量提升，保障消费者权益。

五、推动标准化工作与科技创新、产业发展的深度融合。

国家标准委员会加强与科技部门、产业界的合作，推动标准化工作与科技创新、产业发展深度融合，促进经济发展和社会进步。

国家标准委员会的工作需要各方共同努力，各行各业要积极参与标准制定和修订工作，提出合理建议，推动标准与实践相结合，促进标准在生产、贸易、科技创新等领域的广泛应用，为中国经济发展和社会进步提供有力支撑。

国家标准委员会将继续发挥自身优势，推动标准化工作向高质量发展，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、提高我国在国际标准化领域的话语权和影响力作出更大贡献。

北京市地方标准管理办法第一章总则第一条为加强北京市地方标准（以下简称〃地方标准〃）管理，根据《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》《北京市标准化办法》等法律法规规章的规定，制定本办法。

第二条地方标准的制定（含修订，下同）、组织实施及其监督管理，适用本办法。

京津冀区域协同地方标准管理适用本办法。

食品安全地方标准管理不适用本办法。

第三条为满足本市自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，或者在城市治理、公共服务等领域需要统一技术要求的，可以制定地方标准。

第四条制定地方标准应当遵循开放、透明、公平的原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，做到技术上先进、经济上合理，并与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调。

禁止利用地方标准，实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

第五条地方标准原则上为推荐性标准。

法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

第六条市标准化行政主管部门依法统一管理本市地方标准，负责组织制定地方标准，组织本市地方标准实施情况评估和复审，依法对地方标准的实施进行监督。

第七条市有关行政主管部门按照各自职责，负责本行业、本领域标准化工作：（一）开展标准化研究，建设本行业标准体系；（二）提出地方标准项目立项申请，承担制定地方标准的任务，进行地方标准的合法性审查，对强制性条款存在涉及市场主体经济活动的，同时进行公平竞争审查；（三）负责本行业、本领域地方标准归口管理工作，组织对地方标准的技术内容进行解释，开展地方标准复审；（四）组织本行业、本领域地方标准实施，制定保证地方标准实施的配套政策，组织地方标准宣贯培训，对地方标准的实施进行监督检查，开展地方标准实施信息反馈和评估。

第八条区标准化行政主管部门和区有关行政主管部门负责在本辖区内推动地方标准的实施，依据法定职责对地方标准的实施进行监督检查。

第九条市标准化行政主管部门可委托标准化技术机构负责组织地方标准的审查和日常管理。

北京市轨道交通建设工程专家管理办法（征求意见稿）第一条为加强轨道交通建设工程专家管理，规范专家论证咨询行为，积极发挥专家在轨道交通建设中的作用，推进本市轨道交通建设又好又快发展，特制定本办法。

第二条市住房城乡建设委会同市重大项目建设指挥部办公室组建“轨道交通建设工程资深专家顾问团”（下称“轨道交通资深专家顾问团”）和“北京市轨道交通建设工程专家库”（下称“轨道交通专家库”），并对其进行管理，日常事务工作委托北京城建科技促进会负责。

第三条轨道交通资深专家顾问团成员为60岁以上、身体健康且为北京轨道交通工程作出突出贡献的专家,由市住房城乡建设委和市重大项目建设指挥部办公室直接聘任。

轨道交通资深专家顾问团主要职能：（一）参与轨道交通线路走向决策咨询。

（二）参与重大风险工程设计、施工方案咨询。

（三）参与事故调查、应急抢险、技术交流等工作。

（四）参与城市轨道交通工程法规文件、标准规范编制和审查工作。

（五）参与城市轨道交通工程新技术、新工艺、新材料、新设备的鉴定和评估工作。

（六）其它重大技术咨询工作。

第四条轨道交通专家库分岩土工程（含明挖、暗挖、降水、盾构、监测）、模架工程、吊装及拆卸工程（含塔吊、龙门吊等）、轨道工程、混凝土工程、防水工程、材料及材料检测和桥梁工程等八个专业，其中岩土工程、模架工程、吊装及拆卸工程等三个专业纳入市住房城乡建设委危险性较大的分部分项工程专家库（下称“危大工程专家库”）统一管理，其他五个专业参照前三个专业进行管理。

岩土工程、模架工程、吊装及拆卸工程等三个专业专家的管理除应遵守本办法外，尚应遵守《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质…2009‟87号）和《北京市实施<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>规定》（京建施…2009‟841号）等相关文件的规定。

第五条轨道交通专家库专家应具备以下条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨，具有良好的职业道德；（二）具有相关专业高级及以上专业技术职称（有特殊业绩者可不受条件限制）；（三）熟悉相关的法律法规和技术标准，有丰富的城市轨道交通在京工程建设实践经验；（四）曾参加城市轨道交通工程法规文件、标准规范编制,或曾参加重大风险工程设计审查、专项施工方案论证和应急抢险等工作；（五）年龄在40岁（含）至60岁（含）之间，身体健康，能够胜任所从事的业务工作；（六）年龄在40周岁（不含）以下，但工作业绩突出，经考核合格，可以不受本条第（二）款和第（五）款的限制。

全国专业标准化技术委员会管理规定为加强全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）的管理，科学公正开展各专业技术领域的标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关规定，制定本规定。

一、管理职责（一）国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）统一规划、协调、组建和管理技术委员会，履行下列职责：1．统一规划技术委员会；2．协调和决定技术委员会的组建、换届、撤销等管理事项；3．监督检查技术委员会的工作；4．直接管理综合性、基础性和涉及部门较多的技术委员会；5．组织技术委员会相关人员的培训；6．其它与技术委员会管理有关的职责。

（二）国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司受国家标准委委托，分工管理本部门、本行业的技术委员会，履行下列职责：1．提出本部门、本行业技术委员会规划、组建和管理建议；2．组织或者参与本部门、本行业技术委员会的组建、换届和监督检查等工作；3．指导本部门、本行业技术委员会的国家标准立项、报批以及国际标准化等业务工作；4．协调本部门、本行业技术委员会的工作；5．推荐本部门、本行业专家参加技术委员会；6．定期向国家标准委报告本部门、本行业技术委员会的工作情况；7．其它与技术委员会管理有关的职责。

（三）省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门受国家标准委委托，协助国家标准委管理本行政区域内的技术委员会，履行下列职责：1．组织或者参与国家标准委委托的技术委员会的组建、换届和监督检查等工作；2．为本行政区域内技术委员会开展工作创造条件；3．推荐本行政区域内专家参加技术委员会；4．定期向国家标准委报告协助管理的技术委员会的工作情况；5．其它与技术委员会管理有关的职责。

二、技术委员会工作职责技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织，应当科学合理、公开公正、规范透明、独立自主地开展工作。

其工作职责包括：1．分析本专业领域标准化的需求，研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议；2．按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；3．对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责；4．负责本专业领域国家标准的复审工作，提出国家标准继续有效、修订或者废止的建议；5．参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪及评议工作；6．受国家标准委的委托，负责国家标准起草人员的培训，开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；7．对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究，对存在的问题及时向国家标准委提出处理意见，并向国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司及时通报有关情况；8．根据国家标准委的有关规定，承担本专业领域的国际标准化工作；9．建立和管理国家标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等相关工作档案；10．每年至少召开一次全体委员会工作会议。