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逐浪先行海天阔——海南农垦改革十年作者：李春艳来源：《农村工作通讯》 2018年第19期海南农垦有着无比辉煌闪耀的历史。
半个多世纪以来，海南农垦人艰苦奋斗，在南海之滨的贫困之地挥洒青春和汗水，将荒滩变成了绿洲，圆满完成了囤边戍垦的历史使命，成为我国第三大垦区。
在海南建省之前，海南农垦是海南先进生产力的代表，GDP 占全省的1/3，管理着海南1/4 的土地、1/8 人口，是海南最大的国有农业企业集群。
66 年的坚守，海南建成了我国最大的天然橡胶生产基地，创造了北纬18 度以北大面积种植橡胶成功的奇迹，确保了国家战略物资的供应安全。
同时，海南农垦以天然橡胶及热作为主，带动和辐射周边农村的经济和社会发展，为开发建设海南和维护社会稳定作出了重要贡献。
然而，时光荏苒，时过境迁。
新世纪之初，完成历史使命的海南农垦却由于体制不顺、机制不活、管理不严、分配不公、一胶独大、人才不强，陷入了发展困境：曾经是海南先进生产力的代表，却与地方的发展出现不小的差距；坐拥丰富的农业资源，却仍手捧金饭碗过着穷日子，许多农场社会包袱沉重，发展艰难。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。
2008 年，中央决定将海南农垦从省部共管改为由海南省全面管理，从此拉开了海南农垦改革的大幕，自此，海南农垦下放海南省全面管理，体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场。
2015 年，在中央的统一部署下，海南农垦改革进入新时期，在农垦集团化、农场企业化及农场办社会职能改革上持续发力，这场深入、彻底的改革，全面激活了海南农垦发展的一池春水。
集团化改革，组建新“航母”农场转企改制，建立现代企业管理制度农垦总局和农垦集团分设，政企不分“两张皮”，相互掣肘、资源难以整合、凝聚力不强；垦区所属农场（所）各自为政，产业结构单一，缺乏活力，亏损严重……新一轮改革启动前，海南农垦身处发展窘境，与全国大多数垦区情况差不多。
不改革就难有出路。
2015 年《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台后，海南应时应势而动，迅即做出反应。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 海南农垦发展方向的科学选择 作者：邢民 来源：《世界热带农业信息》2014年第05期
最近，国务院总理李克强会见美国《科学》杂志主编玛莎·麦克纳特和考察辽宁、内蒙时反复强调指出，中国经济提质、增效和升级问题。笔者认为，总理指的是关乎全国性的问题，但用于指导海南农垦今后的发展更有现实意义。提质、增效、升级正是海南农垦二次创业科学发展面临的核心问题，它的贯彻实施关系到海南农垦未来的发展方向。
首先是提高发展质量问题，海南农垦目前经济主体是农业，尽管经过长达半个多世纪的农业开发，但传统低效的农业特征十分明显，农产品质量本身就远远落后于时代发展的要求。主产品天然橡胶，生产品种几乎是几十年一贯制，东南亚产胶大国为了适应子午轮胎生产，早就开发一种复合胶替代标准胶，海南农垦却坚持继续生产标准胶，让全球最大的中国市场长期被进口的复合胶长驱直入占领，而国产标准胶被市场边缘化；用生产标准胶的原料生产浓缩乳胶，每吨可以增加收入3 000元左右，可是我国到目前为止生产浓缩乳胶的设备能力只能满足国内市场需求的1/3，2/3的市场份额被进口浓缩乳胶产品长期占领，使国产胶既失去了市场，又丢失了效益。一种奇特的现象是进入21世纪后，农垦把过去的小胶厂淘汰了，重新建设了一批大厂，原本应该根据市场需求加大浓缩乳胶生产份额，但新建的大胶厂仍然没有把增加浓缩乳胶生产的问题考虑进去，这种消极拒绝市场宁愿蒙受损失的作法十分罕见。除了橡胶以外，就是承担全国的菜篮子和果盘子任务。可是严格来讲，目前生产的农产品质量，还没有全面达到“舌尖上的安全”要求。到目前为止，还没有一个农场敢向广大消费者公开承诺：生产的农产品质量达到“舌尖上的安全”要求，别说接待外国游客为国际旅游岛提供优质服务，连国内普通民众到农贸市场依然为不知道吃什么好而发愁。由此看来，海南农垦农产品质量问题已经到了非下决心解决不可的地步，但这方面的设想和行动非常缓慢，严重制约农垦经济的健康发展。
琼中国营乌石农场海南省国营乌石农场是海南省农垦集团内较大的企业之一。
场部设在海榆中线与乌那线交接处，北距省会海口市122公里，南至三亚市174公里，东抵万城105公里，西达儋州市67公里。
1957年7月1日，在努力打破帝国主义封锁，实施中苏合作发展橡胶的时代需求下，国营乌石农场应运而生。
经过一代代乌石人的忘我奉献与开拓创新，农场先后获得全国五一劳动奖状、海南省优秀基层党组织、省首批禁毒优秀社区、省农垦优秀党委、优秀企业、扭亏增盈先进单位、法制宣传教育先进单位、文明建设标兵单位等殊荣。
2009年，乌石农场在海南农垦总局的大规模重组改革中，顺利与海胶集团乌石分公司分离，与原南方农场、岭头茶场重组成为新乌石农场，共拥有土地面积49.34万亩，总人口2.3万人，其中在册职工2154人。
下辖南方、岭头2个分场，3个社区办事处、水电站、茶叶加工厂、医院等11个直属单位，成为五指山下一道的亮丽风景。
位于乌石农场管辖区内的海胶乌石分公司全面实施胶园标准化、良种化、梯田化建设，实现年产胶4500吨。
由乌石农场胶厂发展而来的海胶集团橡胶加工分公司金石加工厂，生产的“五指山”牌橡胶系列产品，以其优质可靠的产品，赢得了广泛赞誉。
乌石旗红俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。
建场52年来，乌石农场之所以能在一片荒山野岭中崛起一座现代化的明星城镇，能在一穷二白中创造出这样敢叫日月换新天的人间奇迹，都是因为有一届又一届坚强有力的党政领导班子，和一批又一批忘我奉献的乌石人。
现任党委班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，从立党为公、执政为民这个根本出发，紧紧抓住发展这个第一要务，做大做强优势特色产业。
针对农场地处海榆中线与乌那线交汇的海南中部交通枢纽的实际，场领导班子合理配置农场资源，着力抓好电力、商业、国土、城镇、房产、茶叶、绿橙、畜牧、人力等“九大板块”管理，精心打造“一城三地”发展战略，为乌石的未来描绘出美好的宏伟蓝图。
论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用(修改稿)如何发挥海南热带海岛的优势,促进海南经济发展,是海南建省以来各方共同关注的问题，经过不断的探讨与争论，海南终于确立了符合自身实际的“一省两地”的产业发展战略,并逐步成为现实图景。
而今海南又提出了建设国际旅游岛的战略决策，这无疑又将为海南的发展带来新的契机。
如何实施国际旅游岛建设，各界讨论热烈，仁者见仁，智者见智。
本文将就国际旅游岛建设过程中,如何发展现代观光旅游农业的问题进行探讨。
一、现代观光旅游农业与国际旅游岛建设为有利于增加旅游收入、提升知名度、增加竞争力、保护旅游资源和维持旅游生命周期，海南已将高端客源市场作为海南国际旅游岛建设的最终定位。
因此，周金泉等提出要依托规划加快旅游产品升级换代，如北部大力推动高尔夫产业发展；南部地区增开国际邮轮“南海游”“海南游”海上航线；东部地区要建设中国的阳光海岸；中部地区要启动国家公园项目；西部开展国际标准的工业旅游。
同时提出开发海洋旅游、建设游艇码头、建设中医保健和康复疗养中心以及开发国际商务与会展旅游等一系列旅游产品。
这些建议都是值得肯定的，但本人认为，热带观光农业作为旅游业的一个新领域，在海南国际旅游岛建设中是不可或缺的。
首先就现代观光旅游农业的性质而言，观光旅游农业乃是以田园景观和自然资源为依托，结合农业产业、农经活动、农村文化及农家生活，以农业效益为主，旅游效益为辅，拓展农业功能的新产业。
其意义在于通过农业和旅游的相互渗透，突出两个资源的优势，调整和优化农业产业结构，促使农业向多元化发展，提高农业效益，增加农民收入，达到传播农业科技知识，实现农业经济效益和社会效益协调发展的目的。
这就是观光农业在一些国家和地区应运而生并得到广泛借鉴和发展的原因。
其次，就国际的发展过程而言，观光旅游农业系十九世纪发端于欧洲，早在1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，可谓开了观光农业的先河，发展至今，几乎强盛不衰，现该国已有1.15万家专门从事“绿色农业旅游的企业。
海南农垦报/2009年/6月/10日/第002版
经济
海南农垦发展生态农业旅游大有可为
海南省农垦团委书记黄华洁
最近，海南省委提出了建设国际旅游岛的发展战略。
这一构想对于有着丰富旅游资源的海南农垦来说，无疑是一次难得的发展机遇。
笔者认为，海南农垦发展生态农业旅游大有可为。
一、海南农垦生态农业旅游可开发的几类产品
旅游与农业的联系可以是多种多样的，结合海南农垦的旅游资源，可开发务农旅游、采摘旅游、乡俗节庆旅游、游钓鱼业和观赏渔业等生态农业旅游产品。
一是热带瓜果观光园。
目前，海南农垦已有200多万亩热带水果。
如：南田农场5万多亩芒果园，金江、新星农场的“红毛丹”，乌石农场的“乌石红”绿橙，东路等农场的荔枝，这些都是垦区不可多得的农业旅游资源。
对此，其规划设计要符合观光旅游的特点，可规划多树种与单一树种不同品种观光园，品种结构要早、中、晚熟合理搭配，使果园四季飘香而让旅游线路不受季节变化而改变；要融果树观光、采摘、品尝、加工包装、实验示范、购销和农业知识于一体，每一树种或每一个品种区域的旁边应设有标示牌，写上水果的名称和简介。
还可开辟让游客种树的纪念果树种植区，以丰富旅游产品的内容。
二是天然橡胶观光园。
海南农垦是全国最大的天然橡胶生产基地，是一块不可多得的旅游资源。
可通过专业导游简明、生动而形象地讲解，帮助游客认识橡胶的生长情况，并可通过简单培训后让游客亲手操刀亲身体验割胶的感觉。
三是反季节瓜果蔬菜观光园。
当冬季北方大雪纷飞时，海南却是一派春意盎然。
因此，可利用这一优势，将现有的反季节瓜果蔬菜生产基地改建成反季节瓜果蔬菜观光园，成本低，吸引力大。
目前，垦区最有能力建设反季节瓜果菜观光园的是南部几个农场。
如南滨农场反季节瓜菜已成规模，又紧靠著名旅游景点南山寺，可大力开发此项目。
四是茶场、茶园观光品尝游。
利用茶场、茶园开展旅游业，也是海南农垦很有潜力的旅游开发项目。
海南农垦有着数万亩茶园，拥有著名的白沙绿茶等品牌，发展茶场、茶园旅游业优势明显。
可以让游客亲自参与采茶、炒茶、制茶、品茶，这将是一种非常受都市人欢迎的旅游方式。
五是热带花卉盆景园。
花卉产业发展潜力巨大，可大力发展热带花卉观光园、盆栽艺术园等，每种花卉配以标示说明牌，以增加知识性和趣味性。
除此之外，还可以开发娱乐型渔业、狩猎场等多种观光农业项目。
二、海南农垦开发生态农业旅游应注意的问题
一是要做好开发规划。
省农垦总局要全局一盘棋考虑，统筹规划。
应对全农垦的生态旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性——开发规划——监督管理的科学可行的开发程序，反对“一哄而上”的无规划的开发，加强开发协调领导和管理。
注意开发项目与景观环境的协调，控制开发建设中的污染和破坏生态环境的不良行为，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
二是要突出地域特色和文化内涵。
缺少文化内涵的产品就好像没有灵魂一样，观光农业的魅力在于具有显著地域特色的传统乡村文化和农业文化。
在生态农业旅游的开发过程中，必须突出地域特色，挖掘文化内涵。
因此，在项目的设计和开发中，既要注意传承和发扬传统文化，还需要创新农业文化，增强生态农业观光游的活力。
三是确定合理的旅游容量。
开发生态旅游资源必须严格控制容量，这是由于旅游资源并非都是取之不尽、用之不竭的。
必须建立在生态环境承受能力的基础上，符合当地经济发展状况。
所
以必须进行评估，力争把游客控制在生态环境承载能力范围内，以避免破坏旅游生态环境。
四是多方融资，加大投资力度。
社会化投入和多元化融资是生态农业旅游向深度开发的重要途径和市场经济下旅游产业发展的必由之路。
海南农垦要最大限度调动全社会的力量，走社会开发旅游、社会办旅游的路子；要采取“筑巢引凤“的办法，吸引大公司、大企业、大集团参与农垦旅游开发。
要以股份制为载体，通过资本运营，吸纳农垦周边的旅游景点为战略伙伴。
最终农垦必须要组建旅游开发股份有限公司，通过上市融资，解决旅游开发资金问题。
五是人才培养。
生态农业旅游是一种新兴特殊的旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才，农垦应发挥人才资源优势，利用旅游院校等形式培育一大批旅游专业人才，为农垦旅游产业的可持续发展提供人才保障。
