村卫生室基本药物制度绩效考核办法

村卫生室基本药物制度绩效考核办法（试行）
为做好我区村卫生室实施药品“三统一”，执行基本药物零差率销售，
真正做到降低药品价格，把党的惠民政策落到实处，缓解农民看病贵的
问题。根据中央、省市有关文件精神和要求，结合我区实际，制定本考
核办法。
一、考核目的
为认真落实基层医疗卫生机构药品“三统一”政策，切实促进村卫生
室实行药品零差率销售，全面考核村卫生室执行基本药物制度在情况以
及在实施过程中的服务质量、服务数量和群众满意度等，监督管理村卫
生室实行药品“三统一”，规范政策执行，真正做到让利于民，保证国家
基本药物制度在我区村卫生室顺利实施。
二、考核原则
1、公益性原则。国家基本药物实行零差率销售。
2、绩效分配原则。考核结果与村卫生室补助经费挂钩。
三、考核对象
全区已经验收符合标准化建设并规范执行药品“三统一”制度的所有
村卫生室。
四、基础考核
主要考核村卫生室基本药品“三统一”执行情况及服务质量、群众满
意度，体现优劳优酬的原则，由（中心）卫生院每月对辖区村卫生室执
行情况进行考核打分。（打分表详见附表1）
（一）、基本药物使用情况（50分）：
1、村卫生室必须配备使用国家基本药物307种和陕西省增补191
种目录内的药品，不得擅自采购使用目录外的药品。（本项满分25分，
每发现1个目录外用药扣1分。）
2、村卫生室自本考核办法发布之日起，一律按照基本药物采购价
格实行零差率销售。严格执行药品“三统一”制度，严禁自采自购自行加
价行为。（本项满分25分，每发现1个加成品种扣1分，不按规定渠
道或私自采购药品的不得分。）
（二）、医疗服务质量（40分）：
1、加强药品使用管理，严格执行《处方管理办法》和临床基本药
物应用指南、基本药物处方集等，加强药品验收、储存、发放等环节管
理，将药品购进单据装订整理成册，按月汇总。（本项满分10分，未
能做到的每项扣1分。）
2、处方书写必须符合《处方管理办法》的要求，处方质量标准符
合率≥95%，处方书写不规范或不使用药品通用名的处方视为不合格。
门诊抗生素2联及以上处方百分比不超过20%。（本项满分10分，低
于2%扣1分。）
3、按照规定配备基本药物，药房达到规范化，库存药品无失效和
近期（一周）失效的药物。（本项满分10分，有失效和近期失效药品
一种扣1分。）
4、每天开具的处方前记登记项目要与门诊日志登记的信息相一致，
误差率不能大于2%。（本项满分10分，每低于2%扣1分。）
（三）、群众满意度（10分）：
1、查阅村卫生室门诊日志登记册，随机抽查10名患者，进农家走
访或打电话询问服务满意度，有一例不满意扣1分。（5分）
2、各村卫生室要设立投诉举报箱，现场查看并结合平时违规及群
众投诉举报情况，有一例投诉查实扣2分。（5分）
五、绩效考核
主要考核村卫生室基本药品购进金额、药品利润率和诊疗人次数量，
体现多劳多得的原则，由（中心）卫生院每月对辖区村卫生室进行考核
打分。
1、药品购进金额指标。依据陕西华远医药集团公司临潼配送站提
供的药品购进金额数据。每月购进药品金额总数按照每100元加1分，
不足100元加0.5分。上不封顶。
2、诊疗人次考核指标。依据区新农合报销系统中的门诊报销人次
数或村卫生室提供的门诊日志登记人次及门诊处方数。每服务1人次加
0.1分。上不封顶。
3、药品利润考核指标。依据区新农合报销系统中村卫生室的药品
购销金额数据或随机抽取门诊处方10张核算。严格执行药品零差率的
不扣分，利润率每上升1%扣除总成绩的10%，扣完为止。
六、考核实施及兑现
（一）（中心）卫生院对村卫生室考核及经费兑现
1、考核实施：由（中心）卫生院成立考核组，组长由院长担任，
副组长由分管副院长担任，成员由药房、医疗、财务等有关科室负责人
以及3-5名乡医代表组成。依据本考核办法每月组织实施，遵循公开透
明的原则，现场考核，现场打分，考核打分表（中心）卫生院及村卫生
室各留存1份备查，并于每月5日前上报区卫生局医改办1份备案。
2、经费兑现：各（中心）卫生院将区卫生局下拨的经费，按照辖
区村卫生室的最终考核分值进行一次性兑付。
3、计算方法：
（1）计算得分：村卫生室得分等于基础考核得分加绩效考核得分；
辖区总分等于各村卫生室得分之和（保留小数点后一位）。
（2）计算分值：辖区补助经费总额除以辖区总分，计算出每分值
补助金额（保留小数点后一位）。
（3）计算补助：各村卫生室得分乘以每分值补助金额，计算出村
卫生室最终补助金额（保留整数到元）。
（二）区卫生局对（中心）卫生院考核及经费兑现
1、考核实施：区卫生局每季度对卫生院在监管卫生室执行药品“三
统一”工作中的情况进行考核，考核内容详见附表2。同时组织对各街乡
执行药品“三统一”的情况进行检查、评估，每次抽查各辖区30%的村卫
生室进行审查、复核，且每次抽查的村卫生室不重复，循环进行。
2、经费兑现：全区执行药品“三统一”政策的村卫生室均享受财政补
助资金，区财政按照1个村卫生室1年10000元标准拨付。区卫生局根
据各街乡得分，按照奖优罚劣、绩效优先的原则，具体核算各辖区补助
经费总额，然后统一拨付给（中心）卫生院。
3、计算方法：
根据华远公司临潼配送站提供的各街乡村卫生室每季度购进“三统
一”药品的总量，及新农合报销系统中统计的总门诊人次，计算出每诊
次使用“三统一”药品的量。区卫生局每月计算全区村卫生室平均每诊次
使用“三统一”药品的量，卫生院按照此标准计算表中得分。其他表格中
的得分按照要求填写。
七、具体要求
1、各（中心）卫生院、村卫生室要正确认识药品“三统一”的重大意
义，提高政策的执行力度，加强政策宣传，让广大群众了解政策、掌握
政策、享受政策，缓解群众看病贵的问题，切实把这项惠民工作抓好办
实，使群众真正得到更多实惠。
2、各（中心）卫生院要成立药品“三统一”考核领导小组，每月定期
对村卫生室进行考核，要坚持公开、公正、公平的原则，切实做到领导
到位，措施到位，人员到位，考核到位，确保考核工作扎实有效地开展。
若因工作失误导致村卫生室对考核结果及发放补助资金有异议的，区卫
生局将对（中心）卫生院进行通报批评，并责令解决。
3、各（中心）卫生院要结合辖区实际，根据本考核办法认真抓好
村卫生室实施药品“三统一”补助兑现工作，补助经费发放明细表要经各
村卫生室充分讨论，本单位药品“三统一”考核领导小组审核确定后上报
区卫生局备案。
4、各（中心）卫生院要严明财经纪律、做到专款专用。（中心）
卫生院要在资金到账15日内及时将补助经费兑现到村卫生室，严禁挤
占、挪用。凡发生挤占、挪用的，一经查实，将严肃处理并追究单位主
要领导责任。
5、区卫生局将不断加大督查力度，定期不定期对村卫生室执行药
品“三统一”制度情况进行督导、检查，依据检查结果对执行情况好的村
卫生室给予一定奖励，执行情况差的村卫生室连同辖区（中心）卫生院
予以通报批评。