我国外资并购反垄断审查存在的问题与对策

我国外资并购反垄断的探讨一、外资并购中垄断地位的重新定位首先，在明确外资并购反垄断规制的内容完善之前，我们需要明确我国现阶段反垄断的目标或目的。

（一）跨国公司的垄断地位认识全球外资并购中，不论是从交易额还是并购数量上看跨国并购占据主要地位，对跨国公司的并购目的研究有助于深入分析其垄断实质。

跨国公司并不是无国籍利益的经济大同式的理想实体，其资本、关键技术、知识产权、品牌等核心要素掌握在母公司手中。

（二）招商引资的再认识试问招商引资的目的是以引进技术为由的扩大市场竞争，而无视外资挤兑民族经济形成垄断地位吗？对外资的态度应如何定位，是敞开大门式的欢迎，还是一视同仁，内外资平等对待；抑或有限制，有选择的吸引。

我觉得招商引资引得不仅仅是资本，更重要的是技术，管理，文化，提高本国竞争力，发展民族经济。

而民族产业的发展要一定足够的“自主市场空间”为前提的，我们不能拿美国的市场经济直接进行比较。

如果没有把握核心内容，本末倒置，那么我们将面临的必是经济的沦丧。

在经济全球化条件下，虽然由市场机制主导资源配置活动无国界，但经济利益有国界，虽然市场有无国界趋势，但市场的所有权与经营权有国界。

我们应该按照市场所有权具有国家排他性和市场经营权具有可交换性原则，来处理外资并购问题。

笔者认为，对待外资不应一刀切似的一棒子打死，全盘否定，而是应该随着国内经济结构的发展与调整配合产业政策调整外资的垄断限制，在现在的产业调整阶段，对于低端制造业进行内部重组与整合，形成产业链，产业集团，同时对于重点发展产业可以适度引入同等竞争实力外资，而不是盲目引进大型跨国集团。

同时，加强内地外资间并购防止垄断外资间接进入市场，另外特别审查私募基金等非竞争性外资的资金背景，防止行政腐败。

（三）反垄断实质的再认识垄断地位是垄断行为的基础，虽然《反垄断法》强调的是垄断行为，但按照经济学理论，在一个竞争不公平的垄断市场经济下，价格体系的扭曲是不可避免的，即使有《反垄断法》加以规制和约束。

外资并购中的反垄断问题研究(1)在经济全球化的背景下，跨国并购已经成为国际直接投资的一种主要形式。

随着我国对外开放程度不断提高，跨国并购浪潮对我国经济发展的影响也呈现越来越大的趋势。

跨国公司并购不仅带来了我国企业所需要的资金、技术和管理经验，而且对我国生产要素优化重组和产业结构的战略性调整起到了一定的促进作用。

但是，外资并购是一把“双刃剑”，它对东道国的经济发展也可能带来一些负面效应，其中最大的负面效应就是垄断。

这种垄断可能表现为外资控制东道国市场，进而破坏其良好的竞争秩序；也可能表现为制约东道国幼稚产业的发展，影响其民族工业的独立性；还可能表现为控制东道国的经济命脉，从而威胁其国家的经济安全.因此，世界上许多国家在跨国并购投资监管过程中，纷纷构建起以反垄断法为核心的法制管理体系。

如美国的《反托拉斯法》、日本的《禁止垄断法》、德国的《反对限制竞争法》等，都是以反垄断作为首要目标的“经济宪法”。

近年来，随着外资并购我国企业的浪潮兴起，在某些行业和市场领域也已出现了被外资垄断的倾向。

加上在传统体制下形成的行政垄断，对我国市场竞争和经济发展都产生了不良影响。

但是迄今为止，我国尚未正式出台专门的《反垄断法》，有关这方面的法律体系也很不健全，所以无法从根本上制止日益严重的垄断行为。

为了有效利用跨国并购方式吸引更多的外资，同时尽量避免或消除其可能带来的负面效应，我们必须借鉴发达国家规制外资并购的实践经验，紧密结合我国现实国情和特点，尽快填补反垄断法的立法空白，在此基础上确立跨国并购法制管理体系的基本框架，以便规范跨国并购主体的投资行为，使利用外资更好地为我国经济发展服务。

一、中国外资并购中垄断倾向的主要特征分析在国际直接投资中，外国投资者进入东道国投资一般采用新建企业和并购东道国现有企业两种方式。

在20世纪70年代以前，国际直接投资的主要进入方式为新建企业。

进入80年代后，特别是90年代以来，随着跨国公司对外投资战略的调整，跨国并购已成为国际直接投资的主导形式。

公司并购中的反垄断法律合规要点解析及实际操作建议随着全球经济的不断发展，公司之间的并购活动变得越来越频繁。

然而，在并购过程中，反垄断法律合规成为了一个不可忽视的重要方面。

本文将对公司并购中的反垄断法律合规要点进行解析，并提供一些建议以确保实际操作的合规性。

一、反垄断法律合规要点解析1.市场占有率的评估在并购过程中，评估市场占有率是反垄断法律合规的首要任务。

一般来说，当合并后公司的市场占有率超过一定程度时，就会引发反垄断法律的关注。

因此，公司在并购前应详细评估合并后公司在市场中的地位，并了解相关法律对于市场占有率的规定。

2.潜在的市场竞争障碍除了市场占有率，反垄断法律还关注潜在的市场竞争障碍。

例如，合并后公司是否能够通过控制关键资源或垄断市场渠道来排除其他竞争对手，从而损害市场竞争。

因此，在并购过程中，公司需要认真评估合并对市场竞争的影响，并采取措施以减轻潜在的竞争障碍。

3.国际反垄断法的适用在跨国并购中，还需要考虑国际反垄断法的适用。

不同国家对于反垄断法律的规定可能存在差异，甚至有可能存在重叠的管辖权。

因此，在进行跨国并购时，公司需要了解并遵守相关国家和地区的反垄断法律规定，以避免可能的法律风险和处罚。

二、实际操作建议1.及早识别潜在问题并寻求专业帮助公司在并购过程中应该及早识别潜在的反垄断法律问题，并寻求专业的法律意见。

专业律师能够帮助公司评估交易的反垄断法律合规性，制定符合法律要求的并购策略，并提供相应的建议以应对法律风险。

2.充分备案和申报手续根据不同国家和地区的反垄断法律规定，公司应当在并购前履行必要的备案和申报手续。

这些程序可能包括向监管机构提交合并申请、提供相关资料和数据等。

公司应与当地的反垄断机构进行及时沟通，并遵守其要求，以确保并购的合规性。

3.保留并购过程的相关记录在并购过程中，公司应保留并妥善管理相关的文件、邮件、会议纪要等记录。

这些记录可以作为公司合规努力的证据，同时也为监管机构的审查提供必要的信息。

外资并购中的反垄断审查[内容提要]随着《反垄断法》的颁布实施以及相关配套法规及措施的不断完善，我国外资并购反垄断立法、执法迈上了一个崭新的台阶。

本文试对我国外资并购中的反垄断审查（即经营者集中审查）体系作一个简单的总结和梳理，包括外资并购反垄断审查的法律依据、经营者集中定义、反垄断审查执法部门、经营者集中的申报、经营者集中的审查、经营者违法集中的处罚以及经营者提起行政复议及/或行政诉讼。

主题词：外资并购经营者集中反垄断审查2007年8月30日，被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》获十届全国人大常委会第二十九次会议高票通过，并自2008年8月1日起施行；2008年8月3日，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》宣告生效；2008年8月23日，经营者集中的执法部门－－商务部反垄断局（以下简称“反垄断局”）挂牌成立。

至此，我国外资并购反垄断立法、执法迈上了一个崭新的台阶（虽然相关配套法规尚需不断完善），同时也宣告了在我国施行逾五年的包括《外国投资者并购境内企业暂行规定》及《外国投资者并购境内企业的规定》在内的相关反垄断审查条款退出历史舞台。

自《反垄断法》实施以来至2009年3月20日，商务部共收到40起经营者集中申报，反垄断局依法立案审查了29起，目前已审结25起：其中无条件批准23起，附限制性条件批准1起（英博集团公司收购AB公司），禁止了1起（可口可乐公司与中国汇源果汁集团的经营者集中）。

可以说，当前中国的反垄断审查（尤其是经营者集中审查）得到了全球各界人士前所未有的关注。

笔者结合自身长期从事外资并购的经验，试对我国外资并购中的反垄断审查（即经营者集中审查）作一个简单的总结和梳理。

１.外资并购反垄断审查的法律依据1.1法律：《反垄断法》第四章“经营者集中”;1.2行政法规：《国务院关于经营者集中申报标准的规定》;1.3部门规章：拟出台（已出征求意见稿）的《经营者集中申报暂行办法》、《经营者集中审查暂行办法》及《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法》等;1.4规范性文件：反垄断局出台的《关于经营者集中申报的指导意见》及《关于经营者集中申报文件资料的指导意见》等。

摘要随着中国的经济开放日益深化，外资以并购方式进入中国市场已经成为外商对华直接投资的一个趋势。

一方面，它作为利用外资的一种方式，在吸引外资、引进国外的先进科技和管理经验、解决国有企业的现实困难、促进现代企业制度的建立等方面具有积极的意义，对我国经济的快速发展具有重要的作用。

另一方面，过于集中的外资并购必然导致垄断，从而产生不规则经济，影响我国经济的正常发展。

本文回顾了外资并购在我国兴起与发展的情况，探讨了外资并购的垄断倾向及其表现，分析了外资在华并购垄断倾向形成的原因，并提出了我国防范外资并购垄断的对策措施。

【关键词】外资并购垄断竞争反垄断立法AbstractWith the upgrade of market opening level in China, the influx of foreign capital into China by Merger and Acquisition has been an important trend concerning Foreign Direct Investment in China, which inevitably affects our economy in various ways.On the one hand, it has a lot of advantages such as boosting the capital accumulation, advancing technology and management. On the other hand, it also causes monopoly. How to make and improve our competitive legal system in line with international ones becomes the focus issue in this field.Taking the above issue into consideration, the author here approaches“the research of anti-trust issue on foreign capital M&A”from the perspective of foreign capital M&A, combining the standardization analysis and the empirical study, meanwhile, comparative methods are conducted to give a research on other countries law regulation concerning this issue. The author hopes that this thesis would be helpful to build an anti-trust legal system which is conducive to both attraction of the foreign investment and protection of competition and anti-trust.【Keyword】:Merger and Acquisition of ; M Foreign Capital; Monopoly; Competition; Anti-Trust Law Competition目录1外资在华开展并购的现状与趋势 (4)1.1外资并购的现状 (4)1.2外资在华开展并购的新趋势 (5)2外资在华并购的垄断倾向 (8)3外资在华并购垄断倾向的动因分析 (11)4我国应对外资并购垄断倾向的对策 (12)4．1正确选择外资并购中反垄断立法的模式 (12)4．2合理确立外资并购中垄断状态的认定标准 (13)4．3完善外资并购反垄断的申报与审查制度 (14)4.4建立外资并购反垄断的豁免制度 (15)4.5健全外资并购反垄断的执法机构 (16)参考文献 (18)致谢 (19)外资在华并购的垄断倾向与应对策略兼并和收购作为企业产权交易和资产重组的一种重要方式，越来越广泛地为各国政府和私人投资者所采用，几乎形成一种世界性浪潮。

关于我国外资并购中存在问题的分析及建议摘要：在我国现阶段发展过程中，外资并购极大地推动了我国企业的现代化改革，促进了我国经济的快速蓬勃发展。

但是，外资并购也存在如引起行业垄断、存在不公平竞争等问题，本文通过对外资并购中存在问题进行分析并提出相应建议，希望对规范我国外资并购起到指导意义。

关键词：外资并购；行业垄断；产业链条；法律规范我国在三十年的改革开放过程中，为了引进国外先进的生产技术以及管理等方面的经验，以改变落后的生产力状况并促进我国经济的较快发展，大力招商引资，为外资提供各种优惠政策，外资并购蓬勃发展，由此在较短时期内极大地促进了我国的生产力发展，经济状况得到较大的改善，可以说，没有开放国门引进外资，就没有我国经济今天的腾飞。

但是，随着对外开放的不断深入，外资并购也逐渐显露出诸多问题，如造成行业垄断、消耗我国匮乏资源等，本文主要对外资并购中的问题进行分析并提出相应建议。

一、我国外资并购中存在的问题1、我国对外开放的很多行业中外资处于垄断地位在我国发展的关键阶段，由于改变生产力落后状况心切，在没有制定外资并购相关法律及法规的条件下，对外资并购大力支持引进，所以逐步导致了很多行业处于外资垄断地位，极大地削弱了我国相关行业的竞争力度，阻碍了行业的快速发展。

在我国的轮胎、汽车零配件以及化工等行业中，外资占股超过一半，这不仅削弱了行业竞争力，阻碍行业创新，而且使得我国企业大量的无形资产流失，国有品牌被外资品牌所取代。

长此以往，必定有悖于我国招商引资的初衷，不利我国经济的发展。

2、我国对所引进外资待遇优于国内企业我国改革开放几十年以来，相关法律法规一直为外资提供优越条件，如税收优惠、进出口优惠、外汇优惠和设立企业程序优惠等。

这些条件进一步增强了外资并购国内企业的实力，外资的壮大又进一步挤压了国内没有政策优惠的企业，不利于公平竞争，影响本土企业发展。

3、外资控制产业链条，损害我国企业利益现今出现一些外资企业，他们在并购企业的同时也对企业的上游及下游企业实现控制，这对外资并购部分股权之后形成的合资企业中我国方企业是不公平的，因为外资会通过转移利润至其所控制的上游或者下游企业，最终导致合资企业亏损，由此进一步通过稀释我国方企业股权从而达到绝对控股地位或者成为唯一股东，在此之后再进行利润转回，这极大地损害了我国企业的利益。

外资并购中的若干问题及其对策探析近年来发生在我国的外商并购投资中，外资私募股权基金的并购活动日趋活跃。

其在目的、方式、发展预期以及参与管理的程度等四个方面不同于一般跨国公司的产业并购，对我国经济产生了品牌消灭、行业控制、短期效益以及内资企业外资化等消极影响，应当从具体个案、法律与政策、市场基础三个层面采取措施来克服这些影响。

标签：外资私募股权基金并购特点问题对策私募股权投资（Private Equity Investment，简称PE），又称私人股权投资，包括投资于种子期和成长期项目的创业投资基金（Venture Capital Fund）、投资于企业扩展期的直接投资基金（Direct Investment Fund）、收购成熟企业的收购基金（Buyout Fund）、投资过渡期企业的过桥或上市前企业的夹层投资基金（Mezzanine Fund）。

近年来，外国私募股权资本并购我国企业的案例发生频仍，仅2006年一年，私募股权基金收购未上市企业控制权案例达到12起，投入收购资金高达23.68亿美元。

近年来，在中国频频现身的外资私募股权基金，主要是华平、凯雷、高盛、摩根斯坦利等收购基金，其与跨国公司在我国进行的并购活动在目的、具体方式、对目标公司管理的影响程度以及发展预期有所区别。

作为外商投资的一种方式，外资私募股权基金并购境内企业虽然也能起到提供融资、扩大市场等积极作用，但其对于我国经济产生的消极影响也是不容忽视的。

这些影响中，有些是与跨国公司的产业并购共通的，而有些则纯粹是由于私募股权基金的前述特质所引起的。

一、外资私募股权基金境内并购的消极影响及其分析。

1.本土品牌消亡许多为我国消费者耳熟能详的著名品牌在外资并购中销声匿迹，如南孚电池、活力28、熊猫洗衣粉、扬子冰箱、孔雀电视机、香雪海冰箱、庄臣、美加净等，其结局或是被雪藏，或被消灭,或已易手他人，令人扼腕不已。

2.对相关企业丧失控制权，进而垄断整个行业。

外资并购问题及对策分析当前，随着全球化的深入，外资并购成为了一种常见的企业扩张方式。

对于被收购企业，外资并购可以为其带去新的资金、技术、品牌、市场等资源，但也同时面临着一系列的问题与风险。

本文将对外资并购问题及对策进行分析，希望对相关企业有所启示和帮助。

外资并购面临的问题1.文化差异由于其接受不同的历史、文化、法律体系等因素，不同国家的企业存在着文化差异。

而在收购过程中，这些文化差异可能会导致一系列的问题。

因为文化不同，收购者和被收购方在价值观、行为习惯、沟通方式、组织结构和决策风格等方面可能存在冲突。

比如，收购方习惯快速决策，而被收购方需要进行多次商议。

这样的差异需通过加强沟通和交流来消除。

2.员工管理在外资并购过程中，员工管理也是一个难点。

因为两个企业拥有不同的企业文化和组织结构，收购过程中的员工管理会带来许多问题。

员工的职位、薪酬、福利待遇和晋升机会等方面的问题可能导致员工流失。

另外，不同的国家在劳工法律方面也可能存在差异，需要注意，以避免法律问题。

3.知识产权问题外资并购的另一个问题是知识产权问题。

在收购过程中，新的所有权人可能面临着维护旧有知识产权和获取新知识产权的问题。

在知识产权方面，企业需要关注到在不同国家和地区的知识产权法律制度，了解各个国家和地区的知识产权保护规定，帮助自己在各个方面获得最大利益。

外资并购对策分析1.加强文化适应性外资并购面临的文化差异问题，可以通过加强文化适应性来解决。

企业可以从以下几个方面着手：•对方文化分析•提前培训•成立跨文化团队这样，企业可以降低在文化适应方面遇到的问题，并更好地管理好两个企业的员工，避免员工流失。

2.加强员工管理在员工管理方面，企业可采取以下措施：•对接不同的文化习惯和法律制度•提高员工福利待遇•提高员工的参与感这样，企业可以降低员工流失率，保证员工的稳定性和提高员工的工作积极性。

3.加强知识产权保护外资并购过程中的知识产权问题是一个比较严重的问题，企业可以通过以下措施来保护知识产权：•梳理自身知识产权•对方企业知识产权分析•预先制定保护计划这样将有助于企业更好地维护自身的知识产权和获取对方企业的知识产权资源，从而提高企业的竞争力。

中国外资并购中的反垄断审查开题报告
中国自2008年开始实行《反垄断法》，这部法律的实施对中国企业的并购和境外企业对中国企业的投资产生了深刻影响。

在此背景下，本
文旨在研究中国外资并购中的反垄断审查问题。

本文的研究内容主要包括以下三个方面：一是对中国反垄断法及其
实施情况进行概述；二是分析中国外资并购中涉及的反垄断审查问题；
三是针对当前中国反垄断审查中的问题，提出相关建议。

首先，本文将简要梳理中国反垄断法的发展历程，从而更好地理解
和分析该法律的具体内容及其实施情况。

同时，本文还将对中国反垄断
法实施中存在的问题进行梳理和总结，以期更好地发掘其实施所遇到的
具体问题。

其次，本文将针对涉及到外资并购的反垄断审查问题进行深入分析，包括反垄断审查的程序和标准、反竞争行为的种类、重点领域的反垄断
审查等方面。

在此基础上，本文还将针对现有法律规定和实践经验对反
垄断审查的具体问题进行讨论和提出建议。

最后，本文将就当前中国反垄断审查面临的主要问题进行总结和归纳，同时从制度设计、法律执行和国际合作等多个维度提出具体建议和
对策，旨在为中国反垄断审查的改进和完善提供一些可行性的思路和方案。

综上所述，本文的研究将涉及到法律理论、经济分析和政策制定等
多个领域，也将对中国外资并购和国际贸易等具有重要意义的问题进行
深入分析和研究，从而对中国反垄断审查的确立和完善做出积极贡献。

外资并购问题及对策分析近年来，我国外资并购规模逐步扩大，国企、民营企业都成为外资并购的主要对象。

跨国公司通过并购实现竞争优势在国内的延伸，并购的主要行业由制造业向服务业转移。

外资并购在我国产生了国有资产流失、垄断、失业等问题。

描述我国外资并购的现状，指出我国外资并购中存在的问题，最后针对这些问题提出应对建议。

标签：外资并购；垄断；产权1外资并购的现状20世纪80年代以前，国际直接投资以新建企业为主。

而从20世纪80年代后期开始，跨国并购成为世界性的潮流。

有资料显示，20世纪90年代初期。

跨国并购占全球外商直接投资(FDI)的比重一直低于50％；1994年，跨国并购首次超过“绿地投资”，占到FDI的51.4％；1996年则占到FDI的59％；而在2000年更是达到了82％。

此后由于受到全球经济增长乏力的影响，并购节奏逐渐放缓，但并购仍占到FDI的较大比重，直到2003年底开始复苏。

而2005年全球外资并购明显回升，并购总额达到了7610亿美元。

在2006年全球企业并购达到了前所未有的高潮，仅100亿美元以上的并购案在全球就发生了44起。

在我国，由于发展的需要，加大了开发力度并采取优惠政策吸引外资。

外资并购大致经历了三个阶段：20世纪80年代初，我国刚刚开始改革开放，外资进入主要是以新建企业为主，企业形式上采取中外合资和合营的形式；进入20世纪90年代，外资更多地采用了独资的方式组建企业，并逐渐开始并购国内企业；20世纪90年代至今。

外资并购在中国的势头越来越强劲。

外资收购的对象，从一般形态企业转向效益较好的大中型企业，从个别企业转向整个行业，从个别行业转向更多行业，比如：饮料、啤酒、日化、机械、医药、家电、钢铁、水泥、金融等等。

2我国外资并购存在的问题外资并购是一把双刃剑。

它拓宽了国内企业的融资渠道，但是在外资并购的实际操作过程中，由于市场经济体制的不成熟，法律体系不健全，对企业并购的国际惯例缺乏了解，因此存在许多问题。

外资并购国有企业的问题与对策初探外资并购的浪潮席卷全国，如何在这个浪潮中既有效利用外资，又维护我国企业和国家利益是我们面临的重要问题。

本文分析了外资并购国有企业的必然性，指出了外资并购带来的问题，并初步提出了解决的对策。

标签：外资并购反垄断国有资产流失20世纪90年代初，中国出现了第一起外资并购国有企业的案例，自此以后，外资并购迅猛发展。

吸收外商直接投资是我国对外开放的重要内容，进一步吸收外资离不开利用外资并购这种国际直接投资的主要形式，目前，外资并购已经成为外国投资者对华直接投资的新趋势。

一、外资并购概述并购是兼并(Merger)和收购(Acquisition)的简称，尽管兼并与收购有其各自的法律特征，但由于在实际运作中二者的联系远远超过其区别，所以兼并和收购常被统称为“并购”，泛指在市场机制作用下企业为了获得其他企业的控制权而进行的产权交易活动。

关于外资，国际上主要存在三种做法：即注册地标准、主营业地标准和资本控制标准。

我国对投资主体地位的判断长期采用的是传统的注册地标准。

2003年出台的《外国投资者并购境内企业暂行规定》，开始采用资本控制的标准作为对投资主体地位进行界定的依据。

外资并购就是指外国投资者通过兼并和收购形式而取得国内企业控制权行为的简称。

外资并购是目前国际直接投资的最主要方式，其产生和发展有着复杂的动因。

在市场经济环境下，企业作为独立的经济主体，其一切经济行为都受利益动机驱使，并购行为也是为了实现股东财富最大化这一财务目标。

同时，并购的另一动力则来源于市场竞争的巨大压力。

外资并购就是跨国公司基于扩大规模、降低成本、行业转移、全球资源配置、行业竞争等全球性战略的需要而采取的战略。

外国投资者采用收购我国国有企业的方式，可以缩小同竞争对手之间的差距，提高市场占有率，加速资本集中，以获得后发优势。

并购我国国有企业是外商寻求新的投资方式、加大对中国投资的迫切要求。

二、外资并购的积极作用我国之所以接受并鼓励外资并购，是因为外资并购能为我国经济的发展带来积极的作用。