推进长江经济带高质量发展
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长江经济带是指什么长江经济带是指什么长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,也是生态文明建设的先行示范带。
下面是小编为大家整理的长江经济带是指什么,仅供参考,欢迎阅读。
1、长江经济带长江经济带是指沿江附近的经济圈。
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。
横跨中国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力。
改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。
2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带"一轴、两翼、三极、多点"的发展新格局。
2018年11月,中共中央、国务院明确要求充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的.区位优势,以共抓大保护、不搞大开发为导向,以生态优先、绿色发展为引领,依托长江黄金水道,推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。
最新统计显示,长江经济带沿线11省市,2018年共实现生产总值402985.24亿元。
在经济平稳发展的同时,11省市在2019年的政府工作报告和地方两会上纷纷提出新的举措,其中金、绿、蓝三种“色彩”尤为引人关注。
2、长江经济带意义推动长江经济带发展,有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,让中华民族母亲河永葆生机活力,真正使黄金水道产生黄金效益;有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距。
有利于打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协同发展;有利于优化沿江产业结构和城镇化布局,建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势,促进经济提质增效升级,对于实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。
低空经济如何带动长江经济带发展长江经济带,作为我国极具战略地位的经济区域,涵盖了众多重要的城市和产业。
在当前经济发展的新形势下,低空经济正逐渐崭露头角,为长江经济带的发展注入了新的活力。
低空经济,简单来说,就是围绕低空飞行活动所形成的一系列经济形态。
它包括但不限于通用航空的制造、运营、服务,以及与低空飞行相关的物流配送、旅游观光、应急救援等领域。
首先,低空经济能够促进长江经济带的交通一体化发展。
长江经济带地域广阔,地形复杂,传统的交通方式在一些地区存在局限性。
通用航空的发展,可以为区域内的人员和物资运输提供更高效、更便捷的选择。
例如,在一些山区或者交通不便的地区,通用飞机可以快速地将急需的物资送达,或者将病患及时转运到医疗条件更好的地区。
这不仅提高了运输效率,还在一定程度上弥补了传统交通方式的不足,有助于加强区域内各城市之间的联系,促进资源的优化配置。
其次,低空经济对于长江经济带的旅游业发展有着显著的推动作用。
长江经济带拥有丰富的自然景观和人文历史遗迹,如壮丽的三峡、古老的丽江古城等。
通过开展低空旅游项目,游客可以从全新的视角欣赏这些美景,获得独特的旅游体验。
比如,乘坐直升机俯瞰长江的壮丽景色,或者从空中领略山区的奇峰异石。
这不仅丰富了旅游产品的种类,提升了旅游的品质,还能够吸引更多的游客前来,带动当地旅游消费的增长,促进旅游业的转型升级。
再者,低空经济在应急救援方面也具有重要意义。
长江经济带自然灾害频发,如洪水、地震等。
在灾害发生时,时间就是生命。
低空飞行的灵活性和快速响应能力,可以在第一时间将救援人员和物资送达灾区,提高救援效率,减少人员伤亡和财产损失。
同时,通过建立完善的低空应急救援体系,可以增强区域应对突发事件的能力,提升社会的整体安全性和稳定性。
此外,低空经济的发展还能够带动相关制造业的升级。
通用航空器的制造需要高精度的技术和先进的工艺,这将促使长江经济带的制造业向高端化、智能化方向发展。
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省(市)交通运输厅(委),长江航务管理局:经交通运输部同意,现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想,落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》(交运发〔2016〕232号)等要求,以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点,加快推进长江经济带多式联运发展,构建高质量综合立体交通走廊,更好服务长江经济带发展战略,制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,宜水则水、宜陆则陆,深化交通运输供给侧结构性改革,着力加快运输结构调整,着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率,大力提升和完善长江黄金水道功能,为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。
到2020年,构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统,基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统,进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系,初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。
长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上,大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上,重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上,力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务(一)着力补齐联运基础设施短板。
区域高质量发展水平测度与评价——以长江经济带11省(市)为例袁倩倩徐徐摘要:构建高质量发展指标评价体系,以长江经济带11省(市)2008-2018年的数据,综合运用群组AHP法、因子分析权数法■,从经济、科技、环保、教育和自然稟賦等五个维度对高质量发展水平进行测度,再运用GIS可视化技术,演示11省(市)评价值时空演化特征。
最后,通过对长江经济带11省(市)五大维度在综合评价中的贡献率进行濱入分析,剖析发展短板及面临的各种难点和挑战。
关键词:长江经济带;高质量发展;群组AHP;因子分析权数法;贡献率一、引言和文献综述2017年以来,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
推动高质量发展是当前和今后明确发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
长江经济带是“一带一路”的海陆交汇地带,是沟通境内外、连接东中西的中国经济大动脉。
推动长江经济带协同高质量发展,将是现在和未来很长时间政府工作的重点。
2017年提出高质量发展后,一些学者开始尝试构建高质量发展指标评价体系,挖掘高质量发展的影响因素。
另有一些学者在现有方法的基础上进行改进,以求得到更能准确评价高质量发展现状的定量方法。
本文结合我国处于高质量发展阶段的实际情况,分析已有相关研究,突破仅从经济、科技等方面定量研究高质量发展的束缚.剖析长江经济带高质量发展时空演化特征。
二、高质量发展评价体系构建针对高质量发展,学者间有不同的解读,但增长的稳定性、教育的普及性、科技的先进性、发展的均衡性和环境的持续性是其核心内涵。
高质量发展不仅追求发展过程,还要追求发展结果;不仅把握发展的当前动力,还要把握发展的前景与潜力。
本文以长江经济带为例,从经济、科技、环保、教育和自然禀赋五个维度共33个指标,构建新时代中国区域高质量发展指标评价体系。
(一)方法理论基础样本和数据收集:本文选取长江经济带11省(市)作为研究样本,从中国统计年鉴和11省(市)2008-2018年的年鉴,收集相关指标原始数据。
加快三大航运中心建设服务长江经济带发展作者:叶红玲来源:《中国水运》2018年第07期今年4月,习近平总书记深入长江实地考察长江经济带建设,强调新形势下推动长江经济带发展关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以长江经济带发展推动高质量发展。
推动长江经济带高质量发展,是建设现代化经济体系的内在要求。
航运中心是现代航运体系的核心支点,也是让黄金水道发挥黄金效益,推动长江经济带发展的重要支撑。
1“三大航运中心”建设提速长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道,长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。
长江经济带是中国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一,依托黄金水道,推动长江经济带的发展,是新时期党中央确定的重大区域发展战略之一。
2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发。
《纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。
“一轴”就是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,《纲要》明确,发展现代航运服务,加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设,积极培育高端航运服务业态,大力发展江海联运服务。
交通运输部党组书记杨传堂指出,推进上海、武汉、重庆三大航运中心建设是引领长江水运发展,提升黄金水道功能的关键性举措,对推动长江经济带发展具有重要的战略意义。
国家发展改革委基础司司长费志荣表示,推动长江经济带建设的关键在于充分发挥长江黄金水道优势,发挥黄金水道优势关键在于发展航运中心。
长江经济带航运中心建设要以新发展理念为引领,坚持绿色化理念、综合化布局、高端化服务、一体化发展。
上海、武汉、重庆、南京、舟山是长江经济带航运发展的“五心”,要加强区域互动合作、协同创新,积极探讨沿江合作机制。
共商长江经济带高质量发展赵霞宋哲会议综述习近平总书记在武汉召开深入推进长江经济带发展座谈会并发表重要讲话一周年之际,由中国社会科学院和湖北省人民政府主办,中国社会科学院城市发展与环境研究所和湖北省社会科学院承办的“长江高端智库对话”于2019年4月22日-23日在武汉成功举办。
在论坛主旨演讲、专家发言和四场圆桌对话上,与会专家和领导围绕“迈向高质量发展的长江经济带”这一主题进行了深入探讨。
一、贯彻落实习近平总书记关于深入推进长江经济带发展的讲话精神习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”,为新时代推动长江经济带高质量发展提供了重要认识论和方法论。
湖北省委领导认为我国经济加快转入高质量发展的轨道,坚持生态优先、绿色发展不仅是长江经济带高质量发展的必由之路,也是取势中部、盘活全局,打造新的经济支撑带,推动中国高质量发展的先手棋。
湖北探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,积极谋划实施“一芯两带三区”的区域和产业发展战略布局,推进集成电路等十大重点产业发展,在推动绿色发展上做加法,在淘汰落后产能上做减法,在创新驱动发展上做乘法,在优化营商环境上做除法,全要素、全产业链、全地域推动高质量发展。
2018年全省经济增长保持在7.8%的合理区间,2019年一季度全省经济增长8.1%,高质量发展的态势日益巩固。
中国社会科学院领导认为,习近平总书记2016年1月和2018年4月两次主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话以来,长江经济带发展取得显著成果,规划政策体系不断完善,共创大保护格局基本完成,生态环境持续向好,综合立体交通走廊建设加快推进,产业转型取得进展,新型城镇化持续推进,对外开放水平大幅提升,经济保持稳定增长势头,人民生活水平明显提高,获得感显著增强,长江经济带迈向高质量发展的基础更加坚实。
长江上游城市群高质量发展:现实困境与策略选择作者:刘鸿渊蒲萧亦刘菁儿来源:《重庆社会科学》2020年第09期摘要:长江上游城市群高质量发展是长江经济带高质量发展的重要组成部分。
长江上游城市群高质量发展面临着整体创新发展能力弱、环境污染治理压力大、四大中心城市发展差距大和城市内部发展不平衡、不充分的现实困境。
长江上游城市群高质量发展应立足于五大发展理念,进一步从整体上明确其发展指导思想,在区域层面建立健全协同发展机制,在四大中心城市层面着力产业体系、市场体系和信用体系的建立,在城市群内部应着力解决城乡发展差距。
关键词:长江上游城市群;高质量发展;发展策略基金项目:四川省哲学社会科学基金项目“新发展理念下成渝城市群经济高质量协同发展模式研究”(SC19A005)。
[中图分类号] F299.2 [文章编号] 1673-0186(2020)009-0056-012[文献标识码] A [DOI编码] 10.19631/ki.css.2020.009.006一、问题的提出党的十九大报告明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,把握高质量发展新态势,形成高质量发展新格局是中国特色社会主义道路建设的核心和关键。
更高质量、更有效率、更加公平、更可持续是高质量发展的基本内涵,质量第一、效益优先是高质量发展的基本原则,质量变革、效率变革和动力变革是高质量发展目标实现的手段。
应对高质量发展阶段所面临的新矛盾和新问题需要持续深化体制改革,营造良好的市场环境[1]。
立足于新时代人民对美好生活需要與发展不平衡不充分的社会主要矛盾,高质量发展具有重要的现实意义。
一方面,高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是以人为本的发展[2]。
另一方面,高质量发展是资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的可持续发展,这客观上要求在追求经济增长的同时,必须重视资源的合理配置、生态环境保护,降低社会风险的过度积聚等问题[3-6]。
正确把握五个关系 推动长江水运高质量发展刘长俭1,袁子文1,盛刚兵2(1.交通运输部规划研究院,北京 100028;2. 广州港集团有限公司,广东 广州 510100)DOI编码:10.13646/ki.42-1395/u.2018.08.004摘 要:以习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会的重要讲话精神为指导,以正确把握五个关系为主线,从加快绿色发展、释放发展潜能、制定长远规划、培育新动力、促进港产城协同等五大方面,研究提出了加快长江水运高质量发展的二十条举措。
关键词:五个关系;长江水运;高质量发展中图分类号:F552 文献标识码:A 文章编号:1006—7973(2018)8-0012-02习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出,推动长江经济带发展需要把握五个关系。
这是处理长江经济带发展中各项问题的战略指导和行动指南。
长江水运作为长江经济带加快实施的重要依托和长江综合立体交通走廊建设的主骨架,更应贯彻落实五个关系的重要思想,以自身的高质量发展进一步助力长江经济带建设。
1 正确把握整体推进和重点突破的关系,推动长江水运绿色发展习近平总书记在阐述这一关系时,主要针对的是生态环境保护问题,对长江水运绿色发展具有重要指导意义。
长江水运具有成本低、污染轻、能耗低等比较优势,但结合新形势新要求,仍存在短板和不足,绿色发展任重道远。
长江水运绿色发展需要系统性的顶层设计,着眼长远、兼顾当前,跳出行业从流域经济社会发展中谋划。
同时,兼顾战略规划、建设计划、施工建设、运营、维护等全过程,系统性研究提出长江水运绿色发展整体部署。
在此指导下,坚持问题导向,找准抓手,近期建议从以下方面重点突破。
第一,继续推进非法码头治理并建立长效机制。
继续加大非法采砂、水上过驳等码头治理和规范化发展的力度。
加快研究长效机制,强化事中事后监管,利用现代通讯技术,通过随手拍、有奖举报等方式,发动群众,共防共治,加大违法成本,建立诚信档案,根除非法码头赖以生存的土壤和环境。
统筹推进“四个长江”建设全力助推长江经济带高质量发展作者:马建华来源:《长江技术经济》2019年第02期一、治江事业发展现状与问题长江是我国第一大河,是中华民族的母亲河,保护与治理开发好长江,既关系到流域人民的福祉,也关乎国家的长治久安。
2014年3月,习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针,为治江工作提供了总体遵循。
习近平总书记高度重视长江的保护发展,2016年1月、2018年4月,先后2次视察长江并发表重要讲话,为长江保护发展提供了科学指南。
长江委近70年来一直致力于长江的保护与治理开发,经过几代人的不懈努力,特别是近年来,按照生态文明建设的总体部署,长江委与流域各地一道,坚持把生态环境保护放在突出位置,“四大体系”建设得到了大力推进,有效支撑保障了流域社会经济发展。
一是防洪减灾体系基本建立。
长江上游初步形成了由干支流水库、河道整治、堤防护岸等组成的防洪工程体系。
长江中下游基本形成了以堤防为基础,三峡水库为骨干,其它干支流水库、蓄滞洪区、河道整治T程、平垸行洪、退田还湖等相配合的防洪工程体系。
堤防总长约6.4万km,干支流已建成水库5.19万座,总库容约4141亿m3,大型水库329座,其中防洪骨干水库52座,总防洪库容629亿m3。
长江流域气象水文站网已基本控制流域降雨水情变化,流域水文气象自动测报系统、预报调度系统为防洪减灾提供了良好的技术支撑。
二是水资源综合利用体系初步形成。
基本形成以大中型骨干水库、引水、提水、调水工程为主体的水资源配置体系,供水安全保障程度全面提高。
2017年,全流域供用水量2060亿m3,流域水电装机容量约23.7万MW。
建成了三峡水库、丹江口水库等一大批流域控制性水利水电T程,南水北调中线东线一期工程建成并向北方供水。
长江航运快速发展,航运条件得到显著改善,2017年干支流通航里程约7.1万km,长江干线货物运输量达26.9亿t。
•1. 长江经济带开展的战略定位必须坚持〔〕,共抓大保护,不搞大开发。
〔单项选择3 分〕[A] 环境优先、绿色开展[B] 效益优先、创新开展[C] 经济优先、创新开展[D]生态优先、绿色开展•2. 新时代,我国经济正在经历着从站起来、富起来到强起来的过程。
〔判断4 分〕[A] 错误[B] 正确•3. 新时代中国特色社会主义经济思想的主要容是〔〕。
〔单项选择3 分〕[A] 社会主义市场经济[B] 新开展理念[C] 供应侧构造性改革[D]中国特色社会主义市场经济•4. 党的十九大报告指出,建立现代化经济体系必须坚持〔〕第一。
〔单项选择3 分〕[A] 供应侧构造性改革[B] 效益[C] 效率[D]质量•5. 作为新型城镇化进程的关键层次,〔〕城镇化将为县域经济持续安康开展注入新鲜血液和强劲动力。
〔单项选择3 分〕[A] 县域[B] 农村[C] 区域[D]乡镇•6. 2017年中央经济工作会议指出,保持积极的财政政策取向不变,要〔〕。
〔多项选择4 分〕[A] 压缩一般性支出[B] 调整优化财政支出构造[C] 切实加强地方政府债务管理[D]确保对重点领域和工程的支持力度•7. 构造性政策要发挥更大作用,要发挥好〔〕。
〔单项选择3 分〕[A] 实体经济吸引力和竞争力[B] 存量资源配置[C] 创新驱动[D]消费的根底性作用•8. 推动高质量开展,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化国家的必然要求。
〔判断4 分〕[A] 错误[B] 正确•9. “天地有大美而不言,四时有明法而不议,万物有成理而不说。
〞这句话出自〔〕。
〔单项选择3 分〕[A] ?庄子?[B] ?孟子?[C] ?老子?[D]?孔子?•10. “绿水青山就是金山银山〞是在〔〕年8月在考察时提出的。
〔单项选择3 分〕[A] 2006[B] 2004[C] 2005[D]2007•11. 贯彻新开展理念,建立现代化经济体系要做到哪几个方面?〔〕〔多项选择4 分〕[A] 实施乡村振兴战略[B] 加快完善社会主义市场经济体制[C] 实施区域协调开展战略[D]深化供应侧构造性改革[E]推动形成全面开放新格局•12. 2017年中央经济工作会议释放了一个非常鲜明的信号就是我国经济由高速度增长转向了高质量增长。
推进长江经济带高质量发展
长江经济带是我国空间经济格局极其重要的组成部分,带内九省二市国土面
积超过全国的20%。据统计,截至2015年底,长江经济带国内生产总值与人
口数量高达30.52亿元与5.88亿人,集聚了全国42.23%和42.87%的经济体量
与人口总量,产业门类齐全,资源丰富,是中国未来经济发展的重要增长极。但
是,受国内外政治经济形势、生态环境、资源条件等因素的制约,长江经济带进
一步发展正面临着前所未有的严峻挑战。深入研究分析长江经济带面临的各种难
点问题,有针对性地提出对策建议,对推进长江经济带高质量发展具有重要的现
实意义。
推进长江经济带高质量发展的对策建议
(一)各级领导干部,尤其是一把手这个关键的少数应统一认识,重塑发展理念
长期以来,长江经济带各级领导干部深陷经济竞争的GDP晋升锦标赛中,
要在生态环境约束下实现长江经济带经济的高质量发展,各级领导干部必须统一
认识,重塑发展理念,并严格贯彻落实到长江经济带的经济管理实践中。一是九
省二市各级政府要把生态修复和环境保护约束下的经济发展作为共同目标;二是
各级领导干部要树立全局意识和服从意识,要从长江经济带全局出发制定本区域
经济发展战略与政策,坚持局部服从全局;三是各级领导干部要形成主动意识、
担当意识和责任意识;四是各级领导干部要形成监督意识和问责意识;五是各级
政府要根据长江经济带高质量发展目标重新构建一套干部考评制度和部门绩效
指标评价体系。
(二)构建长江经济带区域协调机制,统筹空间经济布局,强化带内区域协作和
区际联系,弱化带内竞争,加强跨省合作,打造长江经济共同体
长江经济带九省二市各级领导干部要打破以往区域竞争的陈旧观念,要用全
局的、长远的眼光看待长江经济带的未来发展,要把长江经济带作为一个利益共
同体来看待,构建多层次、多元化的长江经济带区域协调机制。包括中央和省级
政府之间的协调机制,省级政府及省市之间的协调机制,地市级政府及市县之间
的协调机制等,具体协调内容可以包括投资项目的区域布局调整、投资资金的区
域分配、专项转移支付的区域调整、产业的区域转移、共同市场的培育、生态利
益的跨区域补偿等等。
区域协调机制可以通过建立专门的机构,制定共同的目标,出台相应的政策
制度甚至法规来实现,通过区域协调机制加强整个长江经济带各类资金、技术要
素、项目布局的空间统筹,强化九省二市经济和生态的一体化联系,进而实现长
江经济带一体化共同发展,形成长江经济共同体。
(三)及时制定长江经济带一体化发展战略规划,以规划指导和强化长江经济带
未来发展
尽管九省二市及各地市(州)都制定了各自的“十三五”规划,但基本上都
是基于各自的经济发展条件制定的,这些规划难以考虑到整个长江经济带的整体
发展和长远发展,很多方面并不一定符合长江经济带未来的发展要求。
建议由中央推动长江经济带发展领导小组牵头,九省二市政府领导及相关部门负
责人形成一个规划领导小组,邀请专家和其他政府部门人员参与组建规划小组,
制定一个中长期的长江经济带一体化发展战略总体规划。在总规中明确长江经济
带发展的总体生态目标、经济增长目标、产业结构优化目标等。在行业(产业)
详规中明确不同行业的增长目标,包括行业规模控制、行业投资控制、项目的空
间分布、污染控制等。通过规划从全局和长远的角度来规范长江经济带的未来发
展。
(四)积极推动长江经济带城市群发展,以城市群带动长江经济带高质量发展
目前,从长江经济带城市化水平来看,长三角城市化水平较高,川滇黔地区
城市化水平较低。未来要重点抓好长三角城市群、中游城市群和成渝城市群的发
展,目前这三大城市群产业结构同构化严重,城市群内部生产力布局不合理,要
素流动不畅,产业整合难度较大。未来一是要明确城市群中核心城市的功能定位,
尤其要重点明确上海、南京、武汉、重庆、成都这五个城市的功能定位和产业定
位,把这五大城市作为长江经济带内最重要的增长极进行培育;二是要加大长江
经济带上中下游城市群尤其是三大城市群之间的城际合作,在人才、资金、市场、
交通等方面加强政策协调,着力消除行政壁垒,推进以城市群联动发展带动长江
经济带上中下游经济的协调增长;三是促进带内城市群之间的产业分工、专业化
发展规划以及相关政策的协调统一。
(五)壮大优化县域经济,推进长江经济带高质量发展
古语云“郡县治,天下安”,长江经济带县域数量众多,地域面积广阔,有
各类县域1071个,乡镇9287个,人口约4亿。从目前情况来看,长江经济带
县域经济差异巨大,长江下游县域经济远远超过中上游县域,相比而言,四川、
云南、贵州的广大少数民族地区县域经济尤为落后,但其生态地位却又极其重要。
未来长江经济带九省二市应该联合统筹县域经济发展,可以联合对带内1071个
县域进行基本的功能定位,统一进行划片规划,大体确定不同片区县域的产业发
展方向。同时,还要加大对县域经济的扶持力度,中央政府和长江下游省市要加
大对四川、云南、贵州等省县域的转移支付和对口援助,对一些处于禁止开发区
和限制开发区的县域,可以通过提供资金、人才、技术等援助方式扶持其发展生
态产业,形成规模化的生态经济。只有实现了县域经济的优化发展才能有整个长
江经济带的高质量发展。
(六)深化财税体制、投融资体制、行政管理体制改革,分类施策,为长江经济
带高质量发展创造更好的条件
长江经济带的高质量发展离不开体制机制的深化改革和创新,也离不开各个
区域财税、金融、信贷投资等政策的扶持。
一是中央政府和省级政府之间,省市各级政府之间要进一步明确财权和事
权,做到财力和支出责任相匹配。对于一些跨省的公共项目应该由中央政府来承
担或协调落实,跨地市(州)的项目要由省级政府来承担,跨县域的项目要由地
市(州)政府来承担,在明确指出责任的同时,上级政府要对下级政府赋予相应
的财权和财力。九省二市还应参照中央和省级之间的分税制政策,积极推进省级
以下各级政府间的分税制改革,为长江经济带高质量发展创造更好的财税体制条
件。
二是中央政府要进一步优化对九省二市的转移支付,适当加大对中上游省市
的转移支付力度,适度放宽结转、结余资金的使用。
三是通过财税政策和投融资优惠政策扶持长江经济带产业发展,具体包括对
战略性新兴产业、生态环保产业的企业加大减免税或延期纳税优惠,增加财政补
助和信贷贴息,提高企业税前研发投入的扣除费用标准,放宽企业投融资标准,
增加地方政府的发债额度等手段促进长江经济带各企业的技术创新能力,壮大长
江经济带发展的微观基础。
四是九省二市要加快清理区域性的各类行政政策,对于那些不利于长江经济
带市场统一,不利于资金、人才、劳动力、技术、商品流动配置的行政政策要坚
决清理废止,尽快消除阻碍长江经济带发展的各类行政壁垒。
长江经济带作为我国未来经济的重要一极,其经济发展规模和结构直接影响
到我国未来经济的空间格局,打造好长江经济带经济发展能力,对于实现我国区
域经济均衡发展和国民经济的可持续性稳定增长,以及国际经济竞争力的提升具
有重要作用。