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农村中小学营养餐安全管理措施及研究1. 引言1.1 研究背景农村中小学营养餐作为学生日常生活中的重要组成部分，直接关系到学生的身体健康和学习质量。
由于农村地区的经济条件和基础设施相对滞后，农村中小学营养餐的安全管理问题日益突出。
近年来，随着我国农村教育事业的发展，农村中小学营养餐安全管理也受到了越来越多的关注。
在农村中小学营养餐的制作过程中，存在着食材来源不清晰、食品质量控制不严格、食品加工环境不合格等诸多问题，给学生食品安全带来了潜在的风险。
一些学校在餐饮管理上存在着制度不健全、监管不到位的情况，容易导致食品安全隐患。
加强农村中小学营养餐的安全管理，保障学生的食品安全，已经成为当前我国农村教育事业的紧迫任务之一。
本文旨在对农村中小学营养餐安全管理措施进行研究，探讨如何有效地加强农村中小学营养餐的安全管理工作，提出相关建议，为学生提供安全、健康的营养餐，推动农村教育事业的可持续发展。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨农村中小学营养餐安全管理措施及其实施方法，旨在提高农村中小学生的饮食安全水平，保障他们的健康成长。
具体目标包括分析农村中小学营养餐的现状，探讨存在的安全管理问题，明确安全管理的必要性，提出适合农村中小学的安全管理措施，并探讨这些措施的实施方法。
通过本研究，希望能为农村中小学营养餐安全管理工作提供参考，促进农村中小学生饮食安全意识的提升，推动营养餐安全管理工作的不断完善，为农村中小学生的身体健康和全面发展做出贡献。
1.3 研究意义农村中小学营养餐安全管理的重要性不言而喻，它直接关系到学生的身体健康和成长。
在农村地区，由于资源匮乏、基础设施滞后等原因，农村学校的营养餐安全问题尤为突出。
加强农村中小学营养餐安全管理具有重要意义。
农村中小学生是国家未来的希望，他们的健康成长关系着国家的未来发展。
通过加强营养餐安全管理，可以保障学生的饮食安全，提升学生的身体素质和免疫力，有助于他们更好地学习和成长。
农村中小学营养餐安全管理措施及研究1. 引言1.1 背景介绍农村中小学营养餐安全管理措施及研究引言随着中国农村教育事业的不断发展，农村中小学的学生人数逐渐增加，而中小学生正处于生长发育的关键阶段，他们的营养摄入对身体和智力发育至关重要。
由于农村家庭条件的限制，许多学生无法获得足够的营养，因此农村中小学营养餐起着至关重要的作用。
近年来曝光的一些营养餐安全事件引起了社会的广泛关注，包括食材质量不符合标准、加工环节不合理、储存条件不达标等问题，这些问题严重影响了学生的健康成长。
加强农村中小学营养餐的安全管理成为当前亟待解决的问题。
为了确保学生能够安全、健康地享用营养餐，有必要制定科学合理的安全管理措施，并加强实施和监督。
本文将从农村中小学营养餐的现状、安全管理措施的必要性、内容和实施、以及面临的问题与挑战等方面展开研究，旨在为改进农村中小学营养餐管理提供参考和建议。
1.2 研究目的本研究的目的旨在探讨农村中小学营养餐安全管理措施的有效性与可行性，为提升农村中小学学生的饮食安全水平提供科学依据。
具体来说，我们将分析当前农村中小学营养餐的现状和存在的问题，探讨安全管理措施的必要性，提出相应的管理内容和实施方法，并对未来可能面临的挑战进行深入思考。
通过本研究，我们可以更好地了解农村中小学营养餐安全管理工作的现状和问题，为制定合理有效的管理政策和措施提供参考，保障农村中小学学生的饮食安全，促进他们的身心健康发展。
1.3 意义农村中小学营养餐安全管理措施的重要性不言而喻。
保障学生健康成长是教育工作的首要任务，而营养餐作为学生每天必须的营养来源，其安全管理更是至关重要。
保障营养餐的安全性，不仅能提高学生身体素质，促进他们的学习成绩，还能增强农村地区教育发展的可持续性。
安全管理措施的健全与完善，不仅能有效防范食品安全风险，保障学生健康，还能提升学校和食堂的管理水平，提高教育质量，促进农村教育的发展，助力实现乡村振兴战略目标。
对农村小学营养餐管理的反思及优化举措研究随着农村教育水平的提高和农村发展的进步，农村小学生对于营养餐的需求也越来越高。
在实际管理中，我们也要反思一些问题，并采取相应的优化举措。
农村小学营养餐的质量问题需要引起重视。
由于农村地区的经济发展程度相对较低，人们的食物选择和经济水平有一定的差距。
农村小学的营养餐往往没有得到充分的保障，存在质量不高的问题。
为了解决这个问题，我们可以加强食品安全监管，定期检查和评估餐饮供应商的质量，确保食物符合营养要求，保证学生的健康。
农村小学营养餐的多样性也需要改进。
当前，农村小学的营养餐往往只有一种或几种标准的菜品，缺乏变化和创新。
这不仅导致学生口味单一，而且无法满足他们对于不同菜品的需求。
为了解决这个问题，我们可以引入更多的菜品种类，提供更多的选择给学生。
可以与当地的农民合作，使用当地的农产品制作菜品，既提高学生的营养水平，又促进了当地农产品的销售和发展。
农村小学营养餐的营养平衡问题也需要加强。
由于农村地区经济发展水平相对较低，很多学校的营养餐并不能提供足够的营养。
为了解决这个问题，我们可以与专业的营养师合作，制定科学合理的膳食搭配方案，确保学生能够获得足够的营养。
还可以加强家校合作，教育家长和学生关注膳食营养的重要性，提高他们的营养意识。
农村小学营养餐管理对于监管和评估的要求也需要加强。
目前，对于农村小学营养餐的监管和评估相对较少，这导致了一些问题的出现。
为了解决这个问题，我们可以建立营养餐的评估机制，定期对学校的营养餐进行评估，并对评估结果进行公示。
可以设立专门的监管机构，加强对营养餐供应商的监管，确保学生能够享受到符合标准的营养餐。
农村小学营养餐管理存在一些问题，但通过引入更严格的监管机制、加强菜品的多样性和营养平衡，以及加强评估和监管，我们可以逐步改进和优化农村小学营养餐的管理，为学生提供更好的营养保障。
农村中小学营养餐安全管理措施及研究随着我国农村经济的不断发展，农村中小学生的饮食问题也越来越受到关注。
农村中小学生的饮食问题与他们的健康成长密切相关，因此营养餐的安全管理措施尤为重要。
本文将就农村中小学生营养餐的安全管理措施及研究进行探讨。
一、农村中小学生营养餐的现状目前，我国农村中小学生营养餐的供给主要依靠政府和学校的力量。
许多农村地区的学校都开展了营养餐项目，为学生提供午餐和零食。
由于一些农村地区的条件有限，导致了营养餐的品质和安全问题。
比如食材的新鲜度和质量、食品的加工环境和工艺等方面存在着一定的隐患。
农村中小学生的饮食习惯和营养需求也存在一定的差异。
许多农村学生在家庭环境下养成了吃野味、地沟油等不良食品的习惯，这些不良饮食习惯会对他们的健康产生危害。
农村中小学生的营养餐安全管理措施亟需完善。
1. 加强食材来源管理首先要加强对农村中小学生营养餐食材来源的管理。
学校应该选择有资质的食材供应商，并定期进行食材的检测和抽样检验，确保食材的新鲜度和质量。
应该建立相应的台账，对食材的购进、存储、使用进行详细记录和管理，同时加强对供应商的监管，确保食材的安全。
其次是加强农村中小学生营养餐的食品加工管理。
学校餐厨部门要加强对食品加工环境和工艺的管理，确保食品加工的整洁卫生，避免交叉污染和食品安全事故的发生。
要培训食品加工人员的安全卫生知识，提高他们的食品安全意识，做到依法生产，保障食品的安全。
3. 建立营养餐安全管理制度针对农村中小学生的营养餐安全管理问题，学校应该建立相应的营养餐安全管理制度。
制定并完善营养餐的采购、加工、配餐、配送等各个环节的管理制度和流程，规范营养餐的生产和供给。
同时要建立健全相关的台账和档案，对每一份营养餐的原料来源、配送情况、加工记录等进行详细记录，形成一套有力的监管机制。
4. 加强宣传教育除了加强管理措施外，还需要通过各种渠道开展食品安全知识的宣传教育。
学校可以组织食品安全知识讲座、校园食品安全宣传活动等形式，增强学生对食品安全的认知和防范意识。
农村中小学营养餐安全管理措施及研究农村中小学生是祖国的未来和希望，他们的身体健康是国家未来发展的重要保障。
为了保障农村中小学生的身体健康，营养餐的安全管理措施尤为重要。
本文将从农村中小学营养餐的重要性、当前存在的问题和安全管理措施等方面展开探讨，以期为农村中小学提供更好的营养餐服务。
一、农村中小学营养餐的重要性农村中小学营养餐是国家为了改善农村学生的营养状况，提高他们的身体素质而实施的一项重要政策。
由于农村地区的经济水平较低，学生家庭条件有限，许多学生的膳食结构单一，缺乏蛋白质、维生素以及矿物质的摄入，这样会导致学生免疫力下降，容易生病。
而农村中小学营养餐的实施，可以为学生提供均衡的营养餐，改善学生的膳食结构，提高学生的身体素质，减少营养不良和疾病的发生，有利于提高学生学习效率和身体健康，对于农村学生的成长和发展具有重要的意义。
当前农村中小学营养餐也存在一些问题，主要体现在食品安全和管理方面。
由于农村基础设施相对滞后，营养餐的生产条件和设施设备相对较差，容易造成食品安全隐患。
由于农村中小学营养餐的供应主体多为当地的小饭店或者食堂，管理水平和食品卫生安全意识较为薄弱，食品安全风险较高。
农村中小学营养餐的配送和储存环节也存在管理混乱、食品保存不当等问题，容易造成食品变质和污染。
农村中小学营养餐的食品安全问题亟待解决。
为了保障农村中小学营养餐的食品安全，需要采取一系列有效的管理措施。
要加强对营养餐供应商、食品生产企业和小饭店的监管和管理。
政府部门可以建立农村中小学营养餐的供应商黑名单制度和食品安全溯源体系，严格审核和管理供应商的生产和经营行为，提高供应商的食品卫生意识和管理水平。
要加强对农村中小学食堂的管理和监督。
学校要建立健全的食品安全管理制度，加强对食堂的日常管理和食品卫生的监测，加强对食品从采购到加工再到配送和储存的管理。
加强对餐具、饮水和食品原料的检测和管控，确保食品安全。
要加强对营养餐的配送和储存管理。
对农村小学营养餐管理的反思及优化举措研究随着我国农村小学营养餐事业的推进，营养餐管理也面临着一些问题和挑战。
本文通过对农村小学营养餐管理的反思，提出了优化举措。
一、问题分析1. 菜品匮乏近些年来，农村小学营养餐事业已有了一定的发展。
但是，在很多农村小学，尤其是偏远地区，由于交通不便等原因，食材难以保持新鲜，导致菜品匮乏。
学生的饮食单一，难以满足营养需求。
2. 用餐不卫生很多农村小学没有专门的餐厅，不少学校只有简单的饭桌和长椅。
在饮食环境、设施和人员配备方面，存在很多问题。
使用的餐具不够干净卫生，存在健康隐患。
同时，许多学校厨房不达标，管理不规范，餐饮从业人员学历、卫生素质参差不齐。
3. 营养不均衡许多农村小学营养餐的配餐标准低，营养不均衡。
菜品缺乏多样性，蛋白质、脂肪等营养素不足，无法满足孩子们多样化的营养需求。
二、优化举措1. 加强对食材的管理应加强对食材的管理，以确保营养餐的食材新鲜、安全和卫生。
对于进货源和食材做到记账、履行食品安全责任；加强食品安全检测，保证食材的质量；建立健全的冷藏、运输和保鲜措施，使食材能够更好地保持新鲜。
2. 提升食品加工环节的卫生管理严格按照食品加工安全卫生标准进行管理，确保食品加工卫生，减少风险。
开展食品安全知识普及，定期对餐饮从业人员进行安全知识培训，提高员工安全素质。
同时，加强对就餐环境、餐具卫生等的管理，提升整体卫生水平。
应该把握合理比例的原则，合理搭配各种主食、蔬菜、豆类、奶食等营养品种。
要求营养餐在烹饪方式、色、香、味方面更加注重多样性，让孩子们食欲倍增。
在口感上以符合儿童口味为基础，稍加改变，在注重营养基础上，增加多样性。
4. 制定相关政策及义务教育行政部门应制定相关政策加大对农村小学营养餐的支持经费，并进一步完善营养餐制度，规范营养餐配餐标准。
同时，餐饮服务提供者还要承担起相应的责任，加强对营养餐的配送和管理，保证营养餐的品质和安全。
三、结论农村小学的营养餐管理关系到学生长期的饮食健康，其管理工作任重道远。
对农村小学营养餐管理的反思及优化举措研究
首先，营养餐质量不均衡是当前最常见的问题之一。
由于零星农村小学数量众多，地
理位置分散，且缺乏专业的食品加工技术，导致许多学校的营养餐质量难以保证。
此外，
对于一些基础设施脆弱的农村学校，无法提供烹饪、烘培和加工等必要的场所和设备，这
会直接影响营养餐的制作和质量。
因此，我们应该通过加强对营养餐管理的规范，完善培
训机制，提高学校和食品供应商的加工营养餐技能，确保营养餐的质量和营养价值。
第二，运输和储存问题也是需要关注的问题之一，特别是在春季和夏季等温度较高的
季节。
由于部分小学校舍条件的落后和农村交通不便，导致运输和储存营养餐的质量无法
保证，那些易腐的食物例如鲜果蔬和牛奶，容易变坏，影响营养餐的品质和营养价值。
因此，我们需要逐步改善交通设施，增加冷藏设备和冷链配备，加强对食品供应链的监督和
管理，提升农村小学的食品储存和运输餐品的能力。
最后一个问题是食物浪费不可忽视。
在当前的营养餐计划中，逐渐出现了食物浪费
的问题，每个人可以挑选自己爱吃的饭菜，导致食物剩余和浪费。
此外，孩子们的嗜好和
口味会不同，他们可能随意挑食，或者仅仅吃其中一部分，导致食物浪费。
面对这个问题，我们可以考虑定制化、给予礼品和酬劳等方式，用来激励学生多吃饭，减少浪费。
总之，农村小学营养餐管理面临的问题仍然存在，并且可能会影响农村孩子们的健康
成长。
我们必须加强制度规范，提高食品供应商的技能和知识，加强营养餐运输管理，减
少食物浪费，以确保为学生提供健康实惠，有质量保证的营养餐。
农村中小学营养餐安全管理措施及研究1. 引言1.1 研究背景农村中小学生营养餐安全管理一直是教育部门和家长们关注的重点问题。
随着农村教育事业的发展，营养餐在学生生活中的地位愈发重要。
由于农村地区资源条件有限，人员流动性大，食材采购渠道不清晰等原因，农村中小学营养餐的安全管理存在着一定的难题和挑战。
近年来，一些关于农村中小学生营养餐安全管理的案例也引起了社会的广泛关注，对此问题的研究变得尤为迫切。
为加强农村中小学生营养餐安全管理，提高学生的身体健康水平，相关部门和学校一直在加大投入力度。
对于农村中小学营养餐安全管理措施的研究和推广还存在一定的不足，亟需深入探讨。
本研究旨在分析农村中小学营养餐的现状，探究目前的安全管理措施，并提出改进建议，希望能为未来农村中小学生营养餐的安全管理工作提供可行性的方案和参考。
1.2 研究意义农村中小学营养餐是保障农村学生身体健康和促进他们学习的重要举措。
随着我国农村经济的发展和农村学生数量的增加，农村中小学营养餐的安全管理问题也变得愈发重要。
农村地区的条件相对较差，营养餐的供应和管理存在一定的困难和风险。
加强农村中小学营养餐的安全管理措施，保障学生的饮食安全和健康，具有重要的现实意义和社会意义。
保障学生的健康成长是教育的首要任务，而营养餐作为学生日常饮食的一部分，其质量和安全直接影响着学生的身体健康。
农村中小学生处于生长发育期，对营养的需求较大，因此营养餐的营养均衡和安全卫生尤为重要。
农村中小学营养餐的安全管理措施的完善能够提高学校和家长的信任度，增强学生和家长对学校的满意度，促进农村教育的发展。
只有确保营养餐的安全，家长才能放心把孩子送到学校，学生才能安心在学校食用餐饮。
加强农村中小学营养餐的安全管理措施，不仅是教育工作的需要，也是社会发展的需要。
只有通过科学的管理和严格的监督，才能实现农村中小学营养餐的安全供应，为学生的健康成长提供坚实保障。
2. 正文2.1 农村中小学营养餐现状分析农村中小学营养餐是学生在学校食用的主要一顿饭，对学生的健康成长起着至关重要的作用。
农村中小学营养餐安全管理的重难点及应对探寻1. 引言1.1 研究背景农村中小学营养餐安全管理是保障农村中小学生健康成长的重要环节。
随着我国农村经济的快速发展，农村中小学生的生活水平不断提高。
农村中小学营养餐作为学生们每天必不可少的一餐，其安全管理显得尤为重要。
过去的一段时间里，关于农村中小学营养餐安全管理的事故频频发生，引起了社会的广泛关注和担忧。
一些学校因食材选择不当、加工手法不当等导致食品安全问题，给学生的身体健康带来了危害。
加强农村中小学营养餐安全管理，成为当前亟待解决的问题。
通过对农村中小学营养餐安全管理的研究，可以更好地了解管理中存在的重点和难点，以及需要加强的方面。
只有深入研究，找出问题的症结所在，才能有效地提高农村中小学营养餐安全管理水平，保障农村中小学生的健康成长。
1.2 研究目的农村中小学营养餐安全管理一直是一个备受关注的问题，虽然已经有一些措施在执行，但仍存在巨大的改进空间。
本文旨在探讨农村中小学营养餐安全管理的重难点，并提出相应的解决方案，希望能够提高农村中小学营养餐安全管理水平，保障农村中小学生的健康成长。
通过深入分析农村中小学营养餐安全管理中存在的问题和挑战，寻求可行的解决办法，为相关部门和机构提供参考，促进农村中小学生的营养餐安全管理工作的改进和提升。
希望本文的研究成果能够为进一步完善农村中小学营养餐安全管理工作提供借鉴和参考，推动我国农村中小学生饮食安全管理水平不断提高，保障广大农村中小学生的身体健康和成长。
2. 正文2.1 农村中小学营养餐安全管理的重点1. 食材采购管理：确保所有食材来源可靠，符合食品安全标准。
建立健全的供应商管理制度，定期对供应商进行检查和评估，确保食材质量安全。
2. 食品加工操作管理：严格执行食品加工操作规范，确保食品加工过程卫生有序。
加强食品加工人员的培训和监督，提高他们的食品安全意识和操作技能。
3. 食品存储和配餐管理：建立科学的食品存储和配餐管理制度，确保食品保存环境清洁卫生，避免食品受到污染。
第一篇：农村中小学营养餐管理存在的问题和对策农村中小学营养餐管理存在的问题和对策一、存在问题1.对“营养改善计划”理解偏差，供餐模式不统一据调查，笔者所在地自“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。
管理模式不统一，由此带来管理问题较为突出。
食堂供餐形式，一般是学校具备供餐条件的采用这种模式，全市仅有部分寄宿生能吃到热饭热菜，这一模式责任风险主要在学校；企业供应课间餐形式，因受学校食堂及设施等硬件的制约，且这一模式责任风险主要在企业，学校不必为此牵扯太多的时间和精力，加之其简单易操作，故成了庆阳市目前最主要的营养餐供餐形式。
2.“营养改善计划”专项资金出现冒领和套取资金现象“营养改善计划”投入大、覆盖面广、涉及环节多、情况复杂、安全风险高，不加强规范管理，很容易出问题。
当前，“营养改善计划”专项资金部分地区未能足额用于为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，甚至出现各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
个别地区农村学校虚报学生数，套取国家资金的情况时有发生。
3.食品单一缺少变化，学生产生厌食，“浪费粮食”现象严重企业供餐模式营养餐主要是由企业提供的卤鸡蛋、烤馍片、曲奇饼干、法式软面包和学生奶等食品，与合理的营养饮食即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。
食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响，产生厌食情绪，甚至出现许多学生随意丢弃，“浪费粮食”现象严重。
4.“营养改善计划”实施单位面临着很大的资金压力就学校食堂供餐情况而言，为做好营养餐工作，基建、设备、从业人员的大量投入，且因这项工作面广量大，监管成本也会成倍增加，还有一些相关的后勤管理人员及从业人员的培训费等。
同时，学校增加后勤人员并添置了些厨房用具，给学校加大了一笔不小的开支；有的食堂餐厅偏小，学生不能分桌同时就餐，还要专门抽调老师进行管理。
“营养餐”计划在偏远农村小学实施现状及问题研究本次研究的对象是位于陕南偏远地区的一个农村小学，该学校是去年最后一批实施“营养餐”计划的学校，实施农村学生营养改善计划，至今已有12个多月。
试点校学生每人每天可获4元拨款补助。
尽管学生营养餐从民间推动到纳入国家计划，前进了一大步。
但是这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。
一、勉县青羊驿镇板庙小学“营养餐”计划实施的现状(一)“营养餐”计划实施的背景为改善农村义务教育学生的体质状况，从2009年秋季起，陕西省大力实施“蛋奶工程”，这一做法受到了国务院领导和教育部的充分肯定。
2011年秋季起按照国务院的安排部署，从2012年春季开始陕西省43个试点县（区）全面实施营养改善计划。
截至目前，陕西省“营养餐”计划和“蛋奶工程”已覆盖义务教育阶段学生246.6万，占全省义务教育阶段学生总数的61.1%。
农村义务教育阶段寄宿制学生实现了100%全覆盖。
从2012年春季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元，所需资金由中央与地方财政按比例分担。
(二)“营养餐”计划实施情况陕西省勉县青羊驿镇板庙小学，创办于1928年，是一所农村义务小学。
学校坐落于勉县西部阳安铁路和108公路的交汇处。
属于典型的偏远山区小学，学校现有年级四个，在校人数100人，其中住宿人数56人。
板庙小学是去年9月份最后一批实现“蛋奶工程”与国家“营养餐”计划并轨的学校，对寄宿学生和家庭经济困难学生，国家每天补助4元、每学年250天，学生均可以在学校享受一顿免费午餐。
由于该校学生分散，学校生源少，而且多数是留守儿童，他们散居在周围大山里，家离学校远，每到中午，孩子们不能回家吃饭。
农闲时，虽有个别爷爷奶奶能送点饭到学校，但学生吃到嘴里却早已成了冰凉的剩饭。
“营养餐”计划实施前，孩子们爱在校外买麻辣片、干吃面等无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”食品，现在离家远的学生食物营养也得到了保障。
二、勉县青羊驿镇板庙小学“营养餐”计划在实施中面临的问题(一)学校食堂设施差、管理难以到位勉县青羊驿镇板庙小学是本镇最后一个实现“营养餐”计划的学校，学校地理位置偏远，食堂厨房设施一直没有，用于新建食堂的专项资金也一直没有到位，这成为“营养餐”计划的主要障碍，去年9月，板庙小学克服困难，将一间废置的教室改建成食堂，搭建起了简易的锅灶，设施简陋。
由于地方小，学校只能将午餐发放到教室里，课桌成了同学们的餐桌。
学校也没有冰箱、蒸锅等设备，蛋奶和食材在夏天很容易过期。
在调查中也发现，“营养餐”计划由学校的副校长总负责，各班主任分管，采购和财务报账由一名数学老师负责。
另外，食堂做饭的阿姨也是临时从村子里找来的，“营养餐”计划增加了学校的管理负担，老师不仅要负责教学，还要负责学生的吃饭问题，本校老师也是离家较远，寄宿在学校，吃饭也是问题，但是“营养餐”计划资金不能用于教职工的补贴，所以也给老师的吃饭带来不便。
食堂在材料采购，食品卫生，食品保管加工、组织分发，财务记账等都比较粗放。
学生每顿吃什么也是由做饭的阿姨决定，营养餐的品种单一，折射出管理者及从业者的营养意识的缺乏。
营养餐“只管吃饱，不管营养”。
（二）物资运输困难，成本高，物价水平持续上涨从营养餐实施到现在营养餐的补助金额一直维持在4元的标准，据同学们的反映刚开始饭菜质量挺好的，三菜一汤，但是现在质量水平有所下降，饭菜中很少见到肉。
学校的负责人和老师也认为补助标准难以满足现有的物价水平，现在什么都在涨，每顿4元的补助资金在不断的缩水。
众所周知，我国的居民物价水平持续上涨，仅2012年就比上年上涨了5.4%.义务教育阶段学校经费来源单一，除了财政拨款之外基本上没有其他收入，下拨的每天4元的营养餐补助随着物价的持续上涨，其购买力在下降。
中央财政补贴“4元钱”，还要兼顾厨房建设、后勤人员工资、食材加工、储藏和运输等方面，进入学生饭碗时难免打折扣。
勉县青羊驿镇板庙小学每周所需的物品是由县采购办统一采购，然后再分发到每个学校，像这样偏远的山中小学，配送物资的成本很高，而且配送的数量过多，就不能保证食品的新鲜，受地域、路况情况、交通设备等客观条件的限制，学校营养餐配送一周菜，用一周，学生吃不上新鲜的饭菜。
（三）放不及时、财务核算不健全据介绍，根据规定学校食堂实行学校自办自管，零利润经营，节省资金。
对下拨的“营养餐”计划和“蛋奶工程”补助资金采取包餐、餐劵、实物的形式发放到学生手中，不得直接发放给家长，不得用于补贴教职工伙食，也不得用于购买食堂设施设备和发放炊管人员工资。
但是在调查中却发现以下问题：1.补助资金拨放手续繁杂，时间较长，从省财政，市财政，县财政，乡镇财政层层拨付，发放速度很慢，学校收到补助资金都是在俩三个月以后，学校都是从其他资金里面垫付本月的费用。
另外，国家补助资金和由地方财政负担的资金发放时间不一致，学校需要从专项资金中拿出部分用于设备的购置，食堂的建设，管理人员和食堂人员的工作，存在混用现象。
2.学校财务不健全，完全交由副校长负责，所有资金的收纳均由其一人完成。
采购，记账，报账，审核的制度不完善。
为了简化方便，学校已经不使用代餐券。
（四）学校食品采购出现吃回扣现象学校食堂由学校经营管理，采供销都是学校负责，在受访的孩子当中，大家关心的是国家提供了免费的午餐，但是对于国家给定的标准学生和家长并不在乎，家长认为只要孩子吃好，营不营养没有关系。
在调查中我们发现，学生的午餐比较简单，做饭的师傅说，每顿饭吃什么都是由自己来安排的，基本上都是有什么做什么。
国家4元每天的标准和学校午餐的没有标准之间容易产生利润。
（五）“营养餐”计划打乱了村民正常的时间，寄宿制学生吃饭也是问题根据县教育局的规定，营养餐只为寄宿和家庭经济困难的学生提供一顿免费的午餐，但是当地村民由于务农的原因，早饭一般是在10点，午饭是在学生放学的15：00左右，晚饭在7：00以后，而营养餐是在中午12：00点。
所以很多家长需要早上7:00多单独为孩子准备早餐，在农忙时，很多孩子都是吃昨天的剩饭。
板庙小学有56人是寄宿制的，他们的早餐和晚餐解决也成了问题，如果合并在一起，怎样保证营养餐的资金和学生自费资金的管理。
三、“营养餐”计划存在问题的原因分析（一）地方财政配套资金难以到位，专项资金力量单薄中央财政每年安排160亿元，22个省级国家试点的680个县开展计划，惠及2600万名学生，这是农村义务教育学生营养改善计划（下称“营养餐”计划）强有力的“脉搏”。
但是160亿元难以覆盖每一个细节，地区之间的经济条件差异使得配套资金的比例确定成为首要问题。
在整个“营养餐”计划中，中央和地方按5:5的比例，中央财政补贴“4元钱”，还要兼顾厨房建设、后勤人员工资、食材加工、储藏和运输等方面，进入学生饭碗时难免打折扣。
省市县按照比例分摊，忽略了不同地区之间的经济水平和物价水平的差异以及学生的数量差异。
所以在像勉县这样一个贫困县区，县财政要负担一半的比例，不能忽视客观原因对资金拨付的限制。
而且，从县到学校，管理“营养餐”计划专项资金的人员都是刚到位，对采购，管理，核算还是比较陌生。
农村义务教育学校尤其是偏远小学，没地方做饭和没人做饭，是“老大难”：当地财政太紧张，帮不上太多忙。
（二）监管主要由行政主导，缺多方决策机制目前“营养餐”计划的监管主要由行政力量主导，在选择供应商时，多由行政单方面拍板，缺乏多方参与决策的机制。
此前的食品安全事故表明，“营养餐”计划的过程管理存在漏洞。
计划刚开始大面积实施，地方政府、学校都缺乏足够的准备，在资金拨付、政府购买、学校购买和记账方式、食料保管和存储、财务监管等方面缺乏规范和细则，也缺乏经验。
学校食堂内部设施不达标；学校责任人质量关把不严；运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度，无购进验收记录；相关部门很少查验承包商是否具有经营资质。
(三) 管理制度不健全建设和管理工作量仍然巨大，试点县多属于集中连片的困难地区，对众望所归的食堂供餐形式，从招投标到业务培训、日常运转，再到未来数量庞大的炊事人员工资，所有这些经费如何落实，从何落实是个问题。
如果让地方财政解决，由哪一级财政出资，都需要更加明确的指导意见。
在县乡一级负责营养餐工作的多为兼职，管理的却是关系到资金安全和食品安全的大问题，专职人员的匮乏将成为长期持续发展的一大隐患。
此外，发展食堂，还涉及场地、安全等诸多问题，而这些,已经不仅仅是钱能解决的问题。
四、“营养餐”计划制度完善的对策（一）解决资金分配问题1.制定专项资金管理办法（1）明确专项资金的范围。
是指中央财政为实施营养改善计划国家试点工作而安排用于学生营养膳食补助的经费（2）明确了专项资金用途。
实施营养改善计划，离不开资金支持。
有了资金，必须管好、用好。
要管好、用好资金，就离不开制度规范，正所谓“没有规矩，不成方圆”。
实施营养改善计划，不得用营养改善补助专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。
（3）是规范了专项资金拨付程序专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。
中央财政每年分两次提前将资金拨付到各省。
各省在收到中央提前通知额度和预算文件后及时将预算分解下达到县级财政部门。
在制度健全之后可以将一系列的农村义务教务阶段的贫困补助资金纳入预算管理，由国库统一支付。
（4）是强调了专项资金的管理与监督应该建立营养膳食补助实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控受益学生人数等信息，加强学生“营养餐”计划款项的管理，做到日清周结，每周公示，账目透明、公开，接受社会的监督。
，严防套取、冒领资金定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及2.建立资金的多元模式目前多数学校处于“有米无锅”（无厨房食堂）的状态，按160亿元投入资金计，大约还需要增加20%—25%建设厨房和配备工勤人员的配套资金。
也就是说，要想真正实现校食堂供餐，一个县还要拿出200万—300万元的配套资金。
对于勉县这样一个贫困县来说，是承担不起的。
偏远贫困地区学生营养改善计划不能只由政府“单打独斗”，，“人均4元、160亿元”的中央财政拨款并不能一劳永逸，宜尽快探索和完善各级政府分担、社会力量参与的经费保障机制。
要鼓励民间慈善力量、社会团体参与进来，让全社会共同关心农村少年儿童的成长。
政府与民间的合作还可以更多元——比如马山模式：政府出资建设厨房，补助每名学生每天3元，九阳希望厨房项目为学校资助蒸饭车、冰箱等设备，“免费午餐”基金再每餐补助1元，学生家长或老师轮流值班做饭，每天开支向社会公示、接受监督。
（二）加强监督和管理1.成立营养计划膳食委员会每所试点学校可以建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，监督学校日常营养餐经费的开支，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监管等方面的作用。
