以全面从严治党的要求加强党内法规建设 推动党建工作再上新台阶
- 格式：pdf
- 大小：1.64 MB
- 文档页数：3
下载文档原格式
合集下载
学习《中国共产党支部工作条例(试行)》心得体会6篇
学习《中国共产党支部工作条例(试行)》心得体会6篇【篇一】党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。
近日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各地各部门认真遵照执行，这是我国第一部关于支部工作会议的法规。
它对支部多个领域进行了界定，进一步将支部工作制度化，有利于进一步发挥战斗堡垒作用、推动全面从严治党向基层延伸。
《条例》详细介绍了党支部设置标准、成立要求、换届程序等，规定了党支部工作必须遵循的原则和基本任务，明确了支部党员大会、支部委员会、党小组会的会议要求，以及组织生活会、主题党日的主要内容等，对指导基层党支部开展工作有重要的指导意义。
作为一名基层工作者，要不断提高自己的工作能力，不断学习，在学习中认识到自身的缺陷，认识到工作中的不足。
同时结合条例里的要求，严格规范党支部运行和组织环境，完善工作制度，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
【篇二】近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。
《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。
坚持党的领导，加强政治引领。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
《条例》的颁布，明确要在工商农学兵各领域基层单位，都成立党的基层支部。
党领导立法、领导行政，领导经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
党支部是党的各项理论和路线方针政策贯彻落实的第一责任主体、执行主体，因此，要实现党对国家各项事业的全面领导，确保各项部署工作落实到位，党支部的建设是基础、是关键。
新时代全面从严治党的内涵、特征及实践逻辑
新时代全面从严治党的内涵、特征及实践逻辑作者：胡志远胡顺宇来源：《理论导刊》2020年第02期摘要：在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央实施全面从严治党的战略决策，坚持把思想建党与制度治党相统一、依法治党与以党章治党相结合、依规治党与以德治党相结合，充分体现了管党治党范围的全面性、程度的从严性、方式的多样性。
在管党治党实践中，党中央始终把政治建设摆在首位，维护党的统一领导;加强思想建设，补足精神上的“钙”;严明党的纪律规矩，决不触摸“带电的高压线”;加强作风建设，密切党同人民群众的联系;完善制度建设，把权力关进制度的笼子里，全面从严治党成效显著。
关键词：全面从严治党;制度治党;依法治党;以德治党中图分类号：D26文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2020）02-0019-08党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了全面从严治党的新征程。
2014年12月，习近平在江苏调研时指出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推動改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”[1]，首次把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要内容正式提出来，此后，他在多次会议和多个场合强调全面从严治党的重要意义。
党的十九大报告，习近平再次强调指出，“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”“全面从严治党永远在路上”[2]，充分体现了党中央全面从严管党治党的坚强决心和必胜信念。
一、新时代全面从严治党的基本内涵[HT10.5，10.XH]在十八届中央纪委六次全会上，习近平着重指出，“全面从严治党是我们立下的军令状，其核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”[3]，明确了全面从严治党的主要内涵包括：全面是基础、严格是关键、要害在治理。
（一）管党治党基础是全面[HT10.5，10.XH]管党治党必须“全”字在前，全面性是全面从严治党的前提和基础，要求治理内容注重全面性、治理对象突出全体性、治理过程强调持续性。
全体教职员工大会发言稿(3篇)
第1篇大家好！今天，我们在这里隆重召开全体教职员工大会，共同回顾过去一年的工作成果，展望新的一年工作目标。
在此，我代表学校领导班子，向全体教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去的一年，是我们学校发展历程中极不平凡的一年。
在党和政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我们全体教职员工团结一心、奋发有为，克服了种种困难，取得了显著的成绩。
在此，我要向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！一、回顾过去，我们取得了丰硕的成果1. 教育教学质量稳步提升。
我们以“立德树人”为根本任务，以“提高质量”为核心，全面提升教育教学水平。
学校各项教育教学指标均取得显著进步，学生的综合素质得到了全面发展。
2. 教师队伍建设成效显著。
我们坚持“以人为本”，注重教师培养和引进，打造了一支高素质、专业化的教师队伍。
教师教育教学能力、科研水平不断提高，为学校发展提供了有力保障。
3. 校园文化建设丰富多彩。
我们深入开展校园文化建设，营造了良好的校园氛围。
各类文体活动丰富多彩，师生关系和谐融洽，校园文化生活日益繁荣。
4. 社会声誉不断提升。
学校在社会各界的关注和支持下，办学质量和社会影响力不断提高。
我校毕业生就业率、升学率均居同类学校前列，为社会输送了大量优秀人才。
二、展望未来，我们面临新的挑战1. 教育改革不断深化。
随着我国教育事业的不断发展，教育改革不断深化，对我们提出了更高的要求。
我们要紧跟时代步伐，不断改革创新，提高教育教学质量。
2. 教育资源日益紧张。
随着教育事业的快速发展，教育资源日益紧张。
我们要合理利用资源，提高资源使用效率，为师生提供更好的教育教学环境。
3. 社会竞争日益激烈。
在我国教育领域，竞争日益激烈。
我们要增强自身实力，提高学校综合竞争力，为学校可持续发展奠定坚实基础。
三、新的一年，我们的工作目标1. 深化教育教学改革，提高教育教学质量。
我们要以“立德树人”为根本任务，全面提升教育教学水平，培养更多优秀人才。
2. 加强教师队伍建设，提高教师综合素质。
宣传纪检组主体责任2024年工作要点
宣传纪检组主体责任2024年工作要点为落实市纪委*届*次全会精神，做好对联系部门的派驻监督, 具体履行好市纪委监委赋予纪检组的七项工作职责和八项监督权限，进一步推进部门党风廉政建设和反腐败工作，特制定驻市委宣传部纪检组*年工作要点。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的*大精神，深入贯彻落实上级纪委全会安排部署，督促宣传部门增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党战略方针，更加有力有效服务于新时代党和国家宣传思想文化事业发展，进一步保障完成“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。
二、工作要点（一）推动政治监督具体化常态化。
*.忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”。
紧紧围绕党中央决策部署，以迎接和宣传好党的*大为主线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展学习教育成果，做深做实政治监督，确保市第* 次党代会精神落到实处。
*.时刻紧盯“关键少数”。
加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，加大对重点岗位、重要环节、重大项目的监督，保证权力在正确轨道上运行。
*.持续加固八项规定精神堤坝。
坚持不懈纠“四风”、树新风，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风的问题，把正风反腐工作推向深入。
*.重点强化对意识工作全面领导。
把意识工作纳入党委（党组）重要议事日程，制定年度工作要点和工作计划，不断落实意识工作责任制制度化、规范化、常规化建设，抓实意识工作。
宣传部门要依托基层各类新时代文明实践中心（站点）、红色教育基地加强社会主义核心价值观教育，依托文明乡村、街道、单位、家庭建设推进社会主义精神文明建设，加强农家书屋、农村电影放映、主题宣讲等工作，进一步巩固和发挥意识阵地作用。
以责任落实为抓手，全过程扎牢打稳党建制度桩基
以责任落实为抓手，全过程扎牢打稳党建制度桩基发布时间：2021-09-17T09:09:04.649Z 来源：《科学与技术》2021年21期作者：刘晶晶[导读] 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”刘晶晶河北交投物流有限公司，河北石家庄 050000摘要: 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
党内法规制度建设是加强党自身建设的长远之策和根本保障。
十八大以来，党内法规制度建设工作全方位立体化推进，使全面从严治党迈上了新台阶。
党内法规制度体系建设的不断加强和完善，对于落实新时代党的建设总要求、推进企业党建工作具有十分重要的意义。
关键词: 党内法规制度建设; 企业党建; 意义; 成效党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。
”强调在推进党的建设新的伟大工程实践中，要坚持制度治党、依规治党，始终把制度建设贯穿于全面从严治党全过程。
因此，全面加强国企党的建设，必须坚持问题导向，从严肃党内各项制度抓起。
在全面从严治党的具体实践中，要着眼全面从严治党新形势新任务，从“制度制定、执行、监督检查和考核兑现”全过程扎牢党建制度笼子，建立完善党建制度体系，推动党的建设制度体系不断健全完善，推进管党治党常态化、长效化，为全面从严治党提供了根本的制度保障。
一、以党建工作责任为抓手，扎实推进党的制度建设（一）建立规范化管理运行机制，使各项工作有序运行建立以企业发展战略为龙头、以人力资源开发为核心的管理理念，逐步建立涵盖企业生产经营全过程的规范化管理体系，并充分运用规范化管理理念和方式指导党的建设等工作，使各项工作发挥最大功效，逐步实现“部门自主运转，员工自主管理，资源高效配置，一切有序运行”的管理目标。
（二）夯实责任落实机制，为工作开展提供有力支撑按照“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则，制定《党建工作责任制实施细则》，详细列明责任内容和范围。
2024年主题教育总结大会上的主持讲话
2024年主题教育总结大会上的主持讲话亲爱的各位领导、各位同仁：大家好！我很荣幸能够站在这里，为大家主持2024年主题教育总结大会。
在过去的几年中，我们共同经历了一次次深入的主题教育，这是我们取得巨大成就的关键一步。
今天，我们聚集在这里，就是要回顾总结过去的努力，认真探讨经验教训，并为未来的工作做出部署，确保我们党永葆旺盛生命力、始终保持先进性。
首先，让我们回顾一下过去几年的主题教育工作。
自党的十九大以来，主题教育成为党的全面从严治党的重要动力。
通过一次次主题教育，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，真正做到了在学懂弄通做实上下功夫。
我们围绕着党的建设新要求，解决了许多关系党的建设和发展大局的重大问题，推动党的建设迈上新台阶。
在过去的主题教育中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党性修养和党风廉政建设教育，全面推进党建工作和业务工作的融合发展，落实从严治党的各项要求。
党员干部积极强化党性意识，增强党的党性意识和党员的组织纪律性，确保了党的工作落到实处。
我们深入整治形式主义、官僚主义问题，强化了党的纪律和规矩，提高了党风廉政建设的成效。
同时，我们还坚持全面从严治党与党的事业发展相互促进，通过深化改革、推进创新、完善制度，为党的建设提供了有力支撑。
回顾过去，我们也要清醒地认识到，主题教育取得的成果是来之不易的，在这个过程中我们也存在一些问题和不足。
首先，一些党员干部认识不到位，对主题教育工作重要性的认识还不够深刻，导致在具体实践中存在偏差。
其次，一些地方和单位过分注重形式，重视表面文章，没有真正抓住主题教育的核心内容，造成工作效果不理想。
再次，一些党员干部思想认识不清，对主题教育缺乏深入的思考和总结，没有形成有效的机制，影响到了党建工作的长期发展。
面对问题和不足，我们要有清醒的认识，勇于进行自我剖析和反思，找出问题的根源，并及时采取措施加以改进。
党建工作中的法治建设研究
党建工作中的法治建设研究引言：党建工作是中国共产党的一项重要任务，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。
法治建设作为党建工作的重要内容之一，对于保障党的领导地位、推动全面从严治党具有重要意义。
本文将探讨党建工作中的法治建设理念、实践及问题，并提出相应的建议。
主体：一、加强党内法规的制定和执行党的建设应始终坚持依法治党的原则，通过制定党内法规来规范党员行为，提高党组织的管理科学化水平。
党内法规的重要性不言而喻，只有通过法规的明确规定，才能保证党内权力的行使不受个人意志的影响，同时也能增强党员的责任感和使命感。
二、加强党的纪律建设作为党的一员，必须遵守党的纪律，严守党章和党内法规。
纪律建设是党建工作中的重要组成部分，对于维护党的团结统一、凝聚党员力量具有至关重要的作用。
要加强党的纪律建设，要求全体党员严格遵守党的纪律，任何违反党的纪律的行为都应该受到严厉的制裁。
三、加强党员教育培训党员教育培训是提高党员政治素质和专业能力的重要途径，也是党建工作中的法治建设不可或缺的一环。
通过党员教育培训，可以提高党员的法治意识，增强党员的法律素养，让党员成为守法公民和党章的忠诚执行者。
四、深化党风廉政建设党风廉政建设是党建工作中的重要内容，也是法治建设的重要方面。
党风廉政建设要求全体党员严格遵守党的纪律和党纪政纪，坚决抵制腐败行为，保持清正廉洁的政治风貌。
只有通过深化党风廉政建设，才能确保国家以及社会的长治久安。
结语：党建工作中的法治建设是推进党的建设的重要方面，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
加强党内法规的制定和执行，加强党的纪律建设，加强党员教育培训，深化党风廉政建设，这些都是推动党建工作中法治建设的有效措施。
党建工作中的法治建设需要全体党员的共同努力，只有坚持法治原则，才能实现党和国家的长治久安。
国有企业派驻监督的难点和途径樊维
国有企业派驻监督的难点和途径樊维发布时间：2022-02-27T05:08:08.241Z 来源：《基层建设》2021年30期作者：樊维[导读] 派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司陕西韩城 715401摘要：派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分。
派驻监督本质上是政治监督，是上级纪委对下级党组织和领导干部监督的一种机制。
国有企业开展纪委派驻监督，对全面加强党的建设，创新监督体制机制，促进企业高质量发展意义重大。
当前，国有企业派驻监督还存在一些问题，在国有企业有效的发挥派驻监督还需要进一步改进和探索。
关键词：国有企业；派驻监督；存在问题引言国有企业纪检监察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中省纪委关于纪检监察及“三转”工作要求，紧紧围绕企业生产经营中心任务，做深做细做实监督工作，完善监督机制、创新监督手段，着力在日常监督、长期监督上实现新突破。
通过开展派驻监督工作，聚焦主责主业，突出问题导向，强化责任担当，将纪检监察监督工作向生产经营核心领域覆盖，向“最后一公里”延伸，突出党风廉政建设深入发展和企业经济效益提升。
确保中省和企业各项决策部署贯彻落实到位，不断推进国有企业党建及生产经营工作再上新台阶，为公司实现高质量发展提供有力保障。
一、国有企业派驻监督的重大意义派驻监督是从严治党的重要制度支撑。
坚决贯彻落实中央精神，巩固深化十八大以来派驻监督实践创新成果，必然会要求增强派驻监督的权威性和有效性，发挥出“派”的权威和“驻”的优势，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。
党的十八大以来，从信访、巡视和审计等渠道，以及纪律审查和监察调查中发现的情况看，全面从严治党不力，党规党纪意识淡薄，职务违法甚至职务犯罪，不作为、不担当等问题，在各级机关还不同程度地存在。
加强派驻监督，就是要把监督执纪的触角延伸到基层单位，通过有力有效的监督执纪问责，督促驻在单位党组织落实管党治党主体责任，加强日常监督管理，使所有党组织和党员干部受到应有的监督，实现监督工作全覆盖。
党内法规体系构建的几个理论问题
党内法规体系构建的几个理论问题“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”是党的十八大以来国家治理体系现代化的基本原则，“全面依法治国”和“全面从严治党”顺应新时代而生。
党的十八届四中全会研究了全面依法治国重大问题，首次将“完善的党内法规体系”作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，党的十八届六中全会研究了全面从严治党重大问题，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》。
为了进一步提高党内法规制定质量，2019年8月30日党中央对2012年印发的《中国共产党党内法规制定条例》（下文简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（下文简称《备案规定》）予以修订。
《制定条例》和《备案规定》的制定和发布，使中国共产党有了第一部正式的、公开的“立法法”，对提高党内法规制定质量和完善党内法规体系起着至关重要的作用。
如果说《制定条例》使得党内法规的制定有章可循的话，那么《备案规定》坚持有件必备、有备必审和有错必纠原则，对于维护党内法规和党的政策的统一性和权威性起到了关键作用。
有了《制定条例》和《备案规定》，党内法规体系的构建就提上了议事日程。
党的十九届三中全会和党的十九届四中全会确立了党领导一切的制度体系，党内法规体系是国家治理体系现代化的重要组成部分。
“一种法律体系理论对于任何充分的关于某一法规的定义来说，完全是必不可少的前提。
”每一条党内法规只有放在党内法规体系中才能充分理解，党内法规体系的构建依赖于理论。
党内法规体系是社会主义法律体系的组成部分，对其的完善需要社会主义法律体系的理论创新。
党内法规是不是法律一般而言，规范性、制度性、强制性是法律的三个特点。
规范性就是服务于或者意味着服务于作为一种人类行为的指导。
制度性就是法律的适用和法典化在很大程度上通过特定制度来实现或规定。
强制性是指法律的服从和适用是由国家强制力提供内在保障的。
每一种法律体系的理论都必须解释法律的三个特点。
《中国共产党党组工作条例(试行)》解读汇报(上)
1. 党内惯例是（）的重要组成部分。
× A 宪法B 党内法规C 社会主义法制体系D 社会主义制度正确答案：C2. 坚持制度建设的全面性就要（）。
√ A 监督权力运行的全过程 B 完善各项相关法规和制度 C 切实做到公平公正 D 贯彻落实每一项相关制度正确答案： A3. 领导干部在党的事业建设中起着（）。
√ A 强化作用B 决定作用C 引领作用D 根本作用正确答案：C4. （）是解决党内自身问题的重要途径。
× A 严肃党内政治生活B 从严管理干部C 注重党员个人修养D 对党员适时培训正确答案：A 5. 属于我党显著标志的是（）。
√ A 人数众多 B 纪律严明 C 制度规范 D 党内惯例约束性强正确答案： B 6. 《条例》的生效实施可以极大保障和推进党组工作的（）水平。
√ A 合理化 B 均等化 C 制度化 D 国际化正确答案：C 7. 任何政策都要依托一定的（）才能够推动实施。
√ A 法律 B 程序C 人员 D 组织体系和组织机构正确答案： D 多选题8. 《条例》对党组工作的（）做出了全面、系统的规定。
√A 组建B 职责C 任务D 规则正确答案：A B C D 9. 要将从严治党、从严管理干部一以贯之地落实下去，需要在全国范围内（）。
√ A 倡导从严治党教育工作 B 加强管理干部的力度 C 完善干部管理机制 D 改善党内政治环境正确答案： B C 10. 任何组织运作要（）首先需要解决制度化的问题。
√ A 发挥预设的功能 B 达到组织的目的 C 产生预期的政治作用 D 产生预期的社会作用正确答案：A B C D 判断题11. 《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称《条例》）是我党党内法规体系中，第一部关于党组组建构成的专项党委法规。
√ 正确错误正确答案：正确12. 《条例》的颁布和实施对于进一步规范党组织工作，加强和改善党组工作的领导有重要的作用。
√ 正确错误正确答案：正确13. 提高了党组的制度化水平以后，组织的运作效率也会自然得到提升。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2018.151以全面从严治党的要求加强党内法规建设 推动党建工作再上新台阶文|曹佳晗党的十九大审议并一致通过《中国共产党党章（修正案）》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、我国社会主要矛盾转化等新思想、新论断写入了党章，为推进党的建设新的伟大工程吹响了进军号。
作为管党治党的“根本大法”，党章的修改为新时代党内法规体系的健全完善提供了基本遵循，标志着全面从严治党进入了新阶段。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断扎紧扎密扎牢管党治党的制度笼子，尤其是将完善党内法规作为增强依法执政本领的重要抓手。
十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将“形成完善的党内法规体系”确定为全面推进依法治国总目标的重要组成部分。
2017年6月，中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，从指导思想、总体目标等方面，对新形势下加强党内法规建设作出了统筹部署。
一、新时期党内法规制定的新特点总的来看，党的十八大以来，中央在推进完善党内法规体系的过程中，呈现出“四个并重”的鲜明特征。
一是针对性与系统性并重。
一方面，坚持问题导向，注重回应现实问题。
如针对少数党组织和党的领导干部存在的组织涣散、纪律松弛等问题，出台了《中国共产党问责条例》。
又如针对“裸官”现象，出台了《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，给该群体戴上了“紧箍咒”。
另一方面，注重法规之间的配套衔接，确保各部门法规逻辑自治、体系统一。
如2013年中央政治局提出了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，党中央随即制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中央办公厅、财政部等先后印发了《党政机关国内公务接待管理规定》等系列配套党内法规，构建“集群作战”的法规体系。
二是稳定性与时代性并重。
一方面，坚持在一定时期内保持党内法规尤其是骨干法规的稳定，在党员领导干部和全体党员中形成较为稳定的管党治党预期。
如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关条款基本承袭了《党员权利保障条例》《廉洁自律准则》等原有法规中的规定，保证了精神的一以贯之。
另一方面，针对党内法规体系中客观存在的数量庞杂、新旧并存、更新缓慢等问题，大刀阔斧推进完善与更新，近5年里出台或修订党内法规90余部，占到现行中央党内法规的将近一半，为全面从严治党提供坚实保障。
三是程序性与实体性并重。
一方面，立足于现实需要，制定了一大批务实管用的实体性党内法规，对干部任用、廉洁从政等方面作出了详尽的规定，确保党内各项工作的运行都有规可依，解决好“立什么规”的问题。
另一方面，着眼于党内法规体系中普遍存在的“重实体、轻程序”现象，制定了若干保障实体法规运行的程序性法规。
如《党内法规制定条例》，事实上发挥了党内“立法法”的作用，有效解决一些地方和部门制定党内法规过程中闭门造车、脱离群众等问题。
再如《党内法规和规范性文件备案规定》，从程序和实体两个层面强化党内法规的“自净”能力，回应好“如何立规”的问题。
四是集成性与专门性并重。
一方面，随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一批宏观性、综合性党内法规的出台，党内法规体系的“四梁八柱”基本确立，基础性主干党内法规的制定取得重要进展，“一部法规管全面”的局面初步形成。
另一方面，为加强党的思想、组织、作风等各领域建设，又陆续出台了《纪律处分条例》《干部任用条例》《统一战线工作条例》等一批规范专门性事务的“单行条例”，对各个领域的党建工作作出了细致详尽的规定，保证在各个环节均有规可依。
二、新时期党内法规发展的新规律梳理党的十八大以来党内法规制定、修订的脉络，可以清晰地发现，呈现出“五个趋势”的新规律。
党建●实践思考arty BuildingP DOI:10.16710/33-1272/d.2018.01.022一是在宏观布局上，从零星分布朝全面覆盖发展的趋势。
十八大以来，党中央着眼解决一些党内法规存在的零散化、碎片化问题，大力强化党内法规的系统性建设，尤其是在我们党历史上首次制定了党内法规制定工作五年规划纲要，标志着党内立规进入了一个体系化、规范化的新阶段，为推动党内法规体系全面覆盖制定了“时间表”“路线图”。
目前，党内法规已达到8个大类、400余件的规模，形成了包括1部党章、3部准则、25部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等在内的庞大体系，朝着内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的目标大步迈进。
二是在指导思想上，从治标为主朝标本兼治发展的趋势。
早在党的第十八届中央领导集体履新之初，就制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。
之后，随着一系列“打虎拍蝇”行动的展开，又出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等旨在重典治乱、猛药去疴的党内法规，狠狠刹住了“贪腐风”“吃喝风”。
随着反腐倡廉工作的深入推进，又适时推出了《党内监督条例》，以“党内监督没有禁区、没有例外”的鲜明态度，从各个层面明确了监督的主体、方式和手段，更直接对党的高级领导干部作出了明确规定，为党的各级组织和领导干部以身作则、以上率下提供了保障，有力推动党风廉政建设的标本兼治。
三是在具体方式上，从宏观指导朝实际操作发展的趋势。
党中央不仅注重从宏观层面加强指导，也通过“接地气”的党内法规来推动基层党建工作的开展，着重解决过往一些党内法规“牛栏关猫”的制度虚化问题。
如《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对领导干部应当报告的事项内容、报告时间、管理权限、处罚办理作了细致的规定。
又如《推进领导干部能上能下若干规定》，明确了6种“下”的渠道，增加了5种问责的情形，对不宜担任现职的干部调整的情形、程序、方式等均作了安排。
再如《纪律处分条例》，详尽列举了各种违纪行为的要件和对应的处罚，堪称党内的“刑法”。
四是在战略重点上，从惩治腐败朝抓早抓小发展的趋势。
党中央深刻把握“千里之堤溃于蚁穴”的原理，防范“破纪”于“破法”之前，逐步将党内法规的着力重点从“高举高打”的腐败惩治转移到“潜移默化”的抓早抓小，将党内法规渗透到了党的各级组织和全体党员工作生活的方方面面。
如《党政机关国内公务接待管理规定》，对接待的范围、规格乃至陪餐人数等方面均作了详尽规定，狠刹奢侈浪费之风。
又如《纪律处分条例》，将党员干部参加自发成立的老乡会、校友会、战友会以及违规买卖股票等一些习以为常的违纪行为作出了明确界定，止犯错违纪于“青萍之末”，对于转变党员作风、保持队伍纯洁性起到了防微杜渐的作用。
五是在纪法关系上，从纪法一体朝纪法分开发展的趋势。
长期以来，一些领域由于党纪与国法的界限比较党建●实践思考arty BuildingP四明晨曦（余磊|摄)N ingbo522018.153模糊，导致实践中出现了管党治党“不以纪律为尺子、却以法律为依据”的现象。
少数党员领导干部片面地把“违纪不违法”的行为视为“小节”，相关监督也习惯于“高高举起，轻轻放下”，甚至视而不见、不管不问，造成了“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。
以习近平同志为核心的党中央坚持纪严于法的原则，要求党员挺纪在前，通过党内法规的完善实现纪法分开。
如新版《纪律处分条例》删除了70余条与《刑法》《治安管理处罚法》相重复的内容，突出“党规”相较于“国法”的高标准，真正实现了纪严于法、纪在法前、纪法分开，把纪律的“红线”与道德的“高线”、法律的“底线”区分开来。
三、新时期党内法规贯彻的新要求随着党内法规的日益完善，党内法规对于党建工作的引领、指导、规范等作用愈加扩大，为党建工作提供了基本遵循。
要推动党建工作不断迈上新台阶，必须依托于党内法规的贯彻落实。
其中，要着重处理好“六对关系”。
一是把握好依规治党与依法治国之间的关系。
在贯彻党内法规的过程中，一方面，在学习引导中要与依法治国有所鉴别，帮助党员树立有机统一又相对独立的“法治观”与“法规观”，对于《宪法》与《党章》、《刑法》与《纪律处分条例》等对应条款的表述和精神实质能有所辨别。
另一方面，在实施运用中要与依法治国有所区分，在党员的责、权、利上应凸显与普通公民的不同之处。
如《公务员法》中对公务员的五种处分，与《中国共产党纪律处分条例》中对党员的五种纪律处分类型，既有重叠又有区别，在行政处理与党内执纪中应避免混淆。
二是把握好顶层设计与因地制宜之间的关系。
一方面，应强调贯彻的坚定坚决。
各级党组织必须不折不扣地执行好党中央和上级党组织制定的各项党内法规，以此作为管党治党和保持党的先进性、纯洁性与旺盛生命力的重要方式。
另一方面，应突出贯彻的务实管用。
省级以下党委及各级党组织应制定相应的党内制度和规范性文件对上位党内法规作进一步细化解释，从而更好地适应工作实际。
特别是《关于加强党内法规制度建设的意见》明确“探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权”后，获得授权的党委应抓住时机先行先试，运用党内法规推动工作。
三是把握好备案审查与清理规范之间的关系。
一方面，要把好备案审查的“入口关”。
理顺规章制度的位阶，将党内法规特别是党章作为制定党内规范性文件的基本依据，防止备案审查中“备而不查”的“走过场”，杜绝“红头文件”相互“打架”或效力高于党内法规的“倒挂”现象，坚决责令整改、撤销与上位党内法规精神相抵触或者不一致的文件或条款。
另一方面，要畅通清理规范的“出口关”。
通过集中规范、即时清理、专项解释等方式统筹推进党内法规和规范性文件的立改废释，扩大清理范围、优化清理机制，确保党内法规和与之相关的各类规范性文件合法合规合理。
四是把握好严格执行与落实责任之间的关系。
一方面，应建立健全党内法规执行落实和监督检查制度。
把贯彻执行党内法规情况纳入各地重大决策部署督查范围，以“党规面前人人平等”的原则，依规严肃处理触碰“红线”的党组织和党员，使之真正成为正风肃纪、治病救人的“戒尺”。
另一方面，要明确各级党委和领导干部在执行党内法规中的主体责任及直接责任、主管责任、领导责任。
建立健全党内法规工作联席会议机制，构建强有力的依规追责问责机制，健全党内法规落实的考核评价机制，将党内法规制度建设和落实情况作为党建工作责任制、党建工作述职的重要方面以及考核评价领导班子、领导干部的重要内容。
五是把握好法规制度与政治文化之间的关系。
一方面，要突出党内法规对于形成优良政治文化的导向和推动作用。
通过持之以恒地执行党内法规并潜移默化为党内文化，逐步内化成为党员自觉的政治认同、精神追求和理想信念，从而培育和涵养风清气正的政治生态，推动形成积极健康的党内政治文化。
另一方面，要发挥政治文化对于党内法规的支撑和引领作用。
要通过挖掘中华民族优秀传统文化和社会主义先进文化，推动形成纯洁的党内政治文化和氛围，提炼党内优良的政治惯例和习惯性做法并及时上升为法规制度，使党内法规的针对性、实效性不断提升。