公共文化服务均等化

城乡公共服务均等化赋能共同富裕的机理与路径作者：张飞费利群来源：《人文杂志》2023年第10期关键词共同富裕城乡公共服务收入分配资源配置〔中图分类号〕Ｆ１２６〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）１０－０１２９－１２作为社会主义的本质要求，共同富裕是中国式现代化的重要特征。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要》明确指出，要“制定促进共同富裕行动纲要，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。

２０２１年８月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上就“扎实推进共同富裕”作出系统阐述，并将“促进基本公共服务均等化”列作实现共同富裕的六大路径之一。

党的二十大报告指出，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。

推动城乡公共服务均等化，使全体社会成员享有相对平等的医疗、教育、住房、劳动权利与发展机会，是实现城乡协调发展的关键举措，亦是深度落实共同富裕目标的重要内容。

但长期以来，受制于我国城乡发展不平衡不协调的现实情况，乡村公共服务的有效供给仍然较少。

这导致城乡医疗、教育、住房、养老等基本公共服务并不均衡，且可及性差距明显，极大制约了共同富裕战略目标推进。

有鉴于此，研究城乡公共服务均等化赋能共同富裕的理论机理、现实短板及实现路径，对推动共同富裕具有重要理论及实践意义。

在既往研究中，学者们首先就共同富裕内涵进行了深入分析，指出共同富裕是“全民富裕、全面富裕、渐进富裕与共建富裕”。

部分学者构建可量化的指标体系，考察现阶段共同富裕的发展水平与趋势。

还有学者立足不同维度，重点关注经济、技术、教育、政策战略等因素对共同富裕的影响。

就经济维度而言，现有研究认为经济基础是共同富裕底层所在，并指出近年来快速发展的数字经济有助于共同富裕目标实现。

就技术维度而言，有研究指出互联网技术与金融科技对共同富裕有正向激励作用。

整理基本公共服务怎么实现均等化基本公共服务怎么实现均等化引入材料：——导出基本公共服务近年来，随着国家推行的区域协调发展战略的实施以及公共财政、民生建设的大力推进，我国基本公共服务制度框架初步形成,基本公共服务投入不足、覆盖面窄等问题得到了初步解决。

然而，与群众的期盼相比，与我国经济社会可持续发展和新型城镇化建设的目标相比，公共服务资源在区域间的配置不均衡问题依然较为突出。

随着各地区居民收入水平的提高，人们对公共服务的质量及多样化诉求日趋强烈，优质基本公共服务在中西部地区和中小城市的供给仍显不足，推动基本公共服务资源在区域间的均等化配置，成为促进我国区域协调发展、实现经济社会可持续发展的重要方式。

一、基本公共服务的含义所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。

基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要；三是满足基本健康的需要。

二、基本公共服务中的不均等现象现阶段我国的基本公共服务还存在不均等现象，主要表现在：1、城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市；2、区域之间基本公共服务供给差异大，东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区；3、社会成员之间享有的基本公共服务不均等，比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。

三、基本公共服务均等化存在的问题1、公共服务供给不足表现：从公共服务的供应方来看,政府是最终责任主体。

在我国,各地方政府提供公共服务的能力相差很大,这种差距不只是财力上的,如城市政府和乡村政府、相对富裕地区的政府和贫穷地区的政府,也有认识水平、人员素质、创新意识、管理能力以及制度建设能力上的差距,这类差距不是通过增加财力、短期培训、更换操作人员就可在短期内消灭的。

FORUM 论坛乡村振兴战略背景下河北省农村公共文化服务均等化文/李晶 范玉陶 鲍晓宁乡村文化振兴是乡村振兴的重要精神内核。

习主席在十九大报告中指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一点在公共文化服务领域表现得更为明显，呈现出了较为明显的二元化趋势。

本文从公共服务理念、供给标准、财政体制、监督考核机制及供给主体等方面分析了河北省农村公共文化服务均等化的实现路径，期望对河北省农村公共文化服务均等化的推动有一定的借鉴意义。

进入新时代，我国社会主要矛盾由原来的人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我国的生产力在党的领导下得到了飞速提升，由于地域、经济、人力等原因，难免存在各种不均衡发展的现象。

在农村公共文化服务提供上同样出现了不均衡发展的状态。

在此历史背景下，党的十九大明确提出实施乡村振兴的伟大战略，并将其列为决胜小康社会的重要战略之一。

实现乡村振兴是一项巨大而复杂的系统工程，是党和国家对农业农村问题的重大战略部署，包括政治、经济、社会、文化、生态、民生等多方面内容，在这些重要的议题之中，乡村文化振兴则是乡村振兴的文化根基。

实现乡村文化振兴的关键点和难点在于提升乡村文化自信，即农村居民对农村的认同感、归属感、自豪感和荣誉感。

乡村文化自信的提升离不开良好的社会文化环境作为基础，而公共文化服务则在其中扮演重要角色。

河北省地处华北平原腹地，是北方农业大省之一，农村人口众多，农村公共文化服务相对落后，供给不均衡现象较为明显，要实现河北省乡村振兴，树立乡村文化自信，研究公共文化服务均等化尤显重要。

因此，探寻河北省农村公共文化服务均等化的实现路径就具有极大的现实意义。

一、转变政府服务理念，真正做到“为民服务”对政府工作人员进行相应的服务理念培训，转变公务员工作态度，真正做到“情为民动、喜由民生”，要改变政府高高在上的管理者的姿态，做到与民共情。

基本公共服务均等化国内外文献综述摘要：加快推进基本公共服务均等化是保障和改善民生，构建社会主义和谐社会的基本路径，同样也是缩小地区间差距，推动区域间和谐发展的主要力量。

本文主要整理近几年国内外学者对基本公共服务的相关见解，并进行评析。

一、基本公共服务的概念和内涵对基本公共服务均等化的概念和内涵的研究是研究基本公共服务均等化的起点和基础，但其具体的概念、内涵学术界对此没有固定的看法，大部分学者主要是针对“基本”对公共服务进行解说。

国内学者认为应当从以下几个方面来说明基本公共服务：一是以刘尚希、杨元杰、张洵（2008）为代表的是需求论。

他们认为基本公共服务应当是与人民最基本的需求和无差异的需求相关联的公共服务，同时李阿萌（2011）也表示基本公共服务应当是社会公众的低层次或基本的公共需求；二是生存论。

“基本公共服务就是普适性公共服务，是公共服务的基础层次”柏良泽（2009）。

最低层次、最基本的需求，也就是满足人民生存的需求。

赵晓、张庆芝认为基本公共服务就是为全体居民在各个基本层次方面提供制度性安排从而保障居民最基本的生存和发展需求。

温俊萍（2009）强调的社区基本公共服务指出基本公共服务是政府为了满足居民的生存权和发展权从而提供的与经济水平相适应的基本公共物品和社会服务；三是人权论。

“基本公共服务是以保障公民基本人权为主要目的、以均等化为主要特征、以公共资源为主要支撑的公共服务”陈海威（2007）。

国外学者对基本公共服务的研究起步较早，但是其主要针对的是对公共产品的研究。

法国学者莱昂·迪骥在1920年—1930年间，对公共服务的基本概念以及政府与公共服务的关系做过研究，亚当斯密（1776）最早对公共服务的概念和内容进行了界定，他提出了在市场这只看不见的手不能发挥作用的地方，国家必须提供公共服务，如国防，安全，社会秩序，非营利性公共工程，而且这些公共服务能被每个公民平等享有。

Adolf Heinrich Gotthilf Wagner（1872）在论述公共服务的概念时提出财政政策对社会有重要作用；莱昂·迪骥（1912）认为公共服务应当加以规范和控制而且公共服务应当作为现代公法制度的基础。

如何促进基本公共文化服务标准化及均等化的措施摘要: 随着我国经济水平的不断提升与社会的快速进步，人民群众的生活品质上升到新的高度，广大人民群众在物质生活得到满足的情况下，开始关注自身的文化需要。

公共文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导人民群众文化活动的综合性文化事业单位和活动场所。

为此，本文通过介绍文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义与当前文化馆在推动基本公共文化服务体系标准化、均等化中服务效能不高的问题，从而引出提高服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化的有关对策，供有关人士借鉴学习。

关键词:公共文化服务；文化馆；服务效能文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心。

文化活动中心，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。

目前我国各省市基本都有文化馆，并且随着社会经济发展，人们精神文化水平的提高，越来越多的文化馆将被建设。

文化馆作为公益性的文化事业机构，是履行公共文化服务职能的重要载体，也是构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，其公益性质、服务内容和服务对象决定了文化馆在实现基本公共文化服务标准化、均等化方面发挥着至关重要的作用。

1 文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

基本公共文化服务标准化是指运用标准化的原则和方法，制定和实施基本公共文化服务标准，实现数量指标化、质量目标化、方法规范化、过程程序化，保障公民享有优质与有效的公共文化服务的过程。

均等化是指政府要为社会公众提供基本的、与经济社会发展水平和群众需求相适应的、大致均等的公共文化产品和服务。

但均等化不是指绝对的平均主义和单纯的等额分配，它强调的是机会均等和过程均等。

且均等化是在尊重人们自由选择权和需求差异的基础上，满足人们的多种文化需求。

推进河北省公共文化服务均等化的对策研究摘要：十二五规划指出要“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系”。

这一要求，为进一步加强公共文化服务体系建设指明了方向。

如何从我省实际出发，组织并提供好公共文化服务，实现公共文化服务均等化成为当前转变我省政府职能，构建和谐强省工作的重中之重。

关键词：公共文化服务；均等化；政府职能中图分类号：c91文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）02-0261-01一、公共文化服务均等化的内涵公共文化服务体系是政府举办、非盈利的传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和，其目的在于立足社会效益，为社会和人民提供非排他性和非竞争性的公共产品和服务，实现公共文化服务均等化。

所谓公共文化服务均等化是指政府及其公共财政要相应的为不同的利益集团、不同的经济成分以及不同的社会阶层提供均等的公共文化产品与公共文化服务，使每个公民在获取公共文化资源时，享有获得服务机会，了解服务内容、保证服务质量的公平，使公共文化服务惠及全民，真正实现以人为本。

二、河北省公共文化服务取得的成果（一）公共文化设施覆盖面广。

近年来，随着全省公共文化服务的发展和文化惠民工程的实施，基本实现了统筹城乡、面向基层，特别是对偏远山区、革命老区，不断加大文化设施网络建设投入力度。

以河北省邯郸县为例，采取了政府主导、民办公助、政策扶持等一系列措施，不断加强农村文化基础设施建设。

大力实施文化惠民工程，以县级为龙头、乡级为枢纽、村级为基础、个体为补充，加强农村文化馆、图书馆、数字电影院“两馆一院”等文化阵地和文化设施建设。

（二）公共文化服务水平稳步上升，实现文化“品牌化”。

随着时代的发展，河北省公共文化服务的内容也在不断丰富，水平不断提高。

在文化惠民政策的指导下，运用丰厚的历史文化资源，创新文化品牌，成功推出了“红色太行”等五大文化品牌，使公共文化服务的内容产品更加优质。

基本公共服务均等化基本公共服务均等化的内涵：一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。

从我国的现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。

这些基本公共服务做好了，才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。

完善社会保障制度以拉动内需国家发改委副主任王金祥在会上表示，国内外经济形势的变化，要求我们转变经济增长方式，扩大内需，尤其要扩大居民的消费需求。

当前，影响我国消费的因素很多，其中最大的问题是广大农民和低收入者消费能力不强，而社会保障制度不健全是制约我国消费需求的一个重要原因。

他指出，社会保障体系不够完善，覆盖面较小，特别是农村的社会保障滞后，削弱了启动消费的短期预期。

完善社会保障制度能够减少居民养老、医疗、住房等预防性储蓄；有利于稳定居民支出预期，增强消费需求；有利于促进我国现代服务业的发展，提高第三产业的比重，优化产业结构。

王金祥表示，围绕扩大消费需求，发改委将做好五项工作：一是加强收入分配调节，提高居民收入在国民收入中的比重，提高低收入者的收入水平；二是统筹规划，促进各项社会保障事业的发展；三是适应城镇化、人口老龄化等新变化，完善社保制度，降低社保的进入门槛，扩大覆盖面；四是正视城乡之间、区域之间的差距，着力解决社会保障薄弱环节和关键问题，增加农村社保的投入；五是加强社保体系建设，实现基本服务、公共服务的均等化。

财政部副部长丁学东在会上表示，财政将加大对社会保障等民生工作的支持力度，多渠道筹集资金，建立科学合理的社会保障筹资机制，促进社保事业的可持续发展。

国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.23•【文号】国发〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知国发〔2017〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年1月23日“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。

推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。

第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。

截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。

推进基本公共服务均等化、可及性基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。

推进基本公共服务均等化，增强基本公共服务均衡性和可及性，就是由政府承担保障基本公共服务供给的主要责任，实现基本公共服务目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小，在全社会实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。

实施就业优先战略，着力培养新的就业增长点，扩大就业规模，统筹各类重点群体就业创业，全面建设国家创新创业示范城市。

全面深化教育体制改革，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育适应性发展、高等教育内涵式发展等。

加快健康太原建设，推进医疗卫生体制改革，全面加强县级医院提标扩能建设，深化“5G+”智慧医疗推广应用，为群众提供更加公平可及、经济高效的卫生健康服务。

加强养老服务设施建设，全力推动养老服务事业高质量发展。

加强公共住房建设，稳步推进棚户区改造，大力发展公共租赁住房，扎实推动老旧小区改造，持续推进农村危房改造，保障居民基本住房权利。

健全以“扶老、助残、爱幼、济困”为重点的社会福利制度，保障好困难群众的基本生活。

增加公共文化体育供给，实施公共文化数字工程、群众文化惠民工程，繁荣市民文体生活。

大力发展集中管理运营的社区养老服务网络，发展多层次、多支柱养老保险体系，促进多层次医疗保障有序衔接，满足群众多层次多样性社会保障需求。

深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展，推动医养结合等多业态融合服务发展，满足群众多层次多样性医疗卫生服务需求。

完善文化经济政策，实施重大文化产业项目带动战略，充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链、元宇宙等新技术手段，发展智慧文化、智慧广电、智能体育等文化新业态，满足群众多层次多样性文化需求。

浅析我国基本公共服务均等化存在的问题及对策摘要：在当前经济转轨和社会转型的宏观背景下，如何顺利推进基本公共服务均等化，已经成为我国社会发展面临的一个重要问题，也是我国学术界研究的热点之一。

本文对基本公共服务均等化的内涵以及我国基本公共服务均等化的现状和存在的问题进行了分析，并提出了相应的政策建议。

关键词：基本公共服务均等化制度经过三十年以效率为导向的改革开放，我国经济发展迅猛，经济总量已经跃居全球第二。

然而较高的经济增长率并没能相应带来国民福利的普遍提高，反而产生了收入差距拉大、区域发展不平衡、公平正义缺失等一系列社会经济问题。

2006年3月国家”十一五”规划纲要首次提出了基本公共服务均等化的政策目标，以真正达到兼顾效率和公平。

一、基本公共服务均等化的内涵和我国的现状基本公共服务均等化一般是指全体人民在基本的公共服务领域应该享有同样的权利。

均等化不是完全的平均，而是一个相对的概念，是分层次、分阶段的动态过程，成熟的公共服务均等化状态表现为不同区域、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致，这种均等考虑了各地的经济发展等实际因素，允许一定程度公共服务差异的存在，而且兼顾了公平与效率。

中国基本公共服务总体提供不足，且非均衡，结构上义务教育、基础设施、公共卫生、社会保障等存在着城乡、地区、群体的差异且差距较大。

最突出地表现在公共服务的资源占有不均、消费水平不均及二元化体制及权益不均。

我国基本公共服务的不均等主要包括城乡间的和区域间的不均等，其中城乡基本公共服务不均等比较突出，而且城乡差距不仅表现在经济发展水平和居民收入上，而且更多地反映在政府提供的公共医疗、义务教育、最低保障等基本的公共服务上，而公共服务供给的不均等又进一步加剧了城乡差距。

二、我国基本公共服务非均等化的原因1、政府对于基本公共服务的投入不足目前我国的政府职能转型滞后，尚未实现由”经济建设型政府”向”公共服务型政府”的转型，政府的”缺位”与”越位”状况并存，突出表现在用于公共服务方面的投入严重不足。

关于我国基本公共服务及其均等化的相关政
策
中国领导高度重视基本公共服务的提供和均等化，出台了一系列
相关，以确保全国人民享有平等、普惠、高质量的基本公共服务。

1.教育：中国实施义务教育均衡发展，推行九年义务教育，扩大
学前教育覆盖，提高贫困地区和农村地区教育资源投入，推动城乡义
务教育一体化发展。

2.医疗卫生：推行基本医疗保险制度，全面推进全民医保，提高
保障范围和水平，加强农村医疗卫生事业发展，特别是基层医疗卫生
机构的建设和医务人员的队伍建设。

3.社会保障：建立健全城乡居民基本养老保险制度，提高养老金
水平，推行城乡居民基本医疗保险制度，实施大病保险制度，加大对
低收入人群的保障力度。

4.文化体育：加强基层文化体育设施建设，推动乡村文化事业发展，提供广播电视、图书馆、文化活动场所等基础文化设施，满足人
民群众的精神文化需求。

5.社会服务：加大对贫困地区和弱势群体的社会服务保障，推动
社区养老、托幼、家政等服务业发展，提高残疾人、儿童、妇女等特
殊群体获得公共服务的机会和质量。

为实现上述目标，中国领导投入大量资金，加强对基础设施建设
和公共服务机构的支持，提高公共服务资源配置效率，强化统筹协调，推动区域间和城乡间公共服务均等化，不断提升人民群众的获得感和
幸福感。

城乡基本公共服务均等化的重要作用一、引言城乡基本公共服务均等化是指在城市和农村地区，向所有居民提供同等的基本公共服务的一种制度安排。

它涵盖了教育、医疗、社保、文化等多个领域，是建设社会主义现代化国家的重要内容，也是实现全面建成小康社会的重要保障。

下面将从不同角度探讨城乡基本公共服务均等化的重要作用。

二、对教育的促进城乡基本公共服务均等化能够促进教育的发展。

在教育领域，城乡基本公共服务均等化意味着在城市和农村地区，每个孩子都能够获得良好的教育资源和教学条件。

这有利于打破城乡之间的教育差距，提高农村地区的教育水平，促进教育公平，培养更多的优秀人才，更好地满足社会发展对各类人才的需求。

三、对医疗的保障城乡基本公共服务均等化对医疗有着重要的保障作用。

在医疗领域，城乡基本公共服务均等化意味着不论是城市还是农村地区，每个人都能够享受到相同水平的医疗卫生服务。

这有利于提高农村地区的医疗卫生条件，改善健康水平，促进全民健康，减少由于医疗条件不足带来的因病致贫问题，推动卫生健康事业全面发展。

四、对社会公平的促进城乡基本公共服务均等化有助于促进社会公平。

在公共服务均等化的实现过程中，城乡之间的差别将逐渐缩小，各地区的居民将有更多的机会享受到相同水平的公共服务，这有助于减少地区间的不公平现象，促进社会资源的合理配置，实现社会发展的公平公正。

五、个人观点和总结城乡基本公共服务均等化对于教育、医疗和社会公平的促进作用不言而喻。

它有助于优化资源配置，提高城乡居民的生活质量，促进社会公平和谐。

在实现这一目标的过程中，需要政府、社会、企业和个人积极参与，共同努力，才能够实现城乡基本公共服务均等化的目标，推动全面建成小康社会的进程。

希望在未来的发展中，城乡基本公共服务均等化能够得到更好的落实，使每个人都能够享受到公平和公正的社会服务。

以上是关于“城乡基本公共服务均等化的重要作用”的文章，希望对您有所帮助。

城乡基本公共服务均等化是当前我国发展的重要议题之一，它在教育、医疗、社会保障、文化等多个领域具有重要的作用。

当代公共文化服务均等化面临的问题及对策作者：许惠华来源：《文艺生活·中旬刊》2017年第06期摘要：公共文化是代表最广大人民对社会主义先进文化需求的集中体现，是人类精神文明实践的重要形式。

本文阐述了公共文化服务体系建设的现状，然后从文化服务均等化角度出发，对目前城乡公共文化服务中存在的问题展开分析。

关键词：文化服务；文化公平；创新机制中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）17-0176-01随着中国经济、社会的发展和公民意识的普遍提高，国民对公共文化服务的需求正处于一个快速增长的阶段，推进公共文化服务均等化已经成为中国现代国家建设的一项重要内容。

公共文化是代表最广大人民对社会主义先进文化需求的集中体现，是人类精神文明实践的重要形式。

因此，推进公共文化服务均等化成为当前中国社会主义社会建设刻不容缓的任务之一。

一、公共文化服务均等化是实现社会均衡发展的重要体现推进公共文化服务均等化，不应仅仅止于建立健全“公共文化服务基础设施网络”和“为弱势群体提供免费公共文化服务”，而是要借助于这个体系的建设，使每个人都可以平等地享受文化成果，最终在城乡实现现代文化生活方式的全覆盖。

公共文化服务均等化只是一个相对的概念，其目标在于缩小地区之间、城乡之间和社会阶层之间基本公共文化服务水平的差距，确保所有社会成员都能够平等享有水平大致相当的基本公共文化服务。

虽然均等化必须惠及全民，但重点对象却应该是城乡基层民众和广大弱势群体。

二、当代中国公共文化服务均等化面临的问题与困境（一）公共文化服务仍然存在着较大的差别一是城乡差别。

当前，农村地区公共文化服务功能薄弱、设施总量不足、人才和资金短缺等问题突出。

一些地区国家拨付的文化惠民转移支付资金无法落实到位，甚至被挪作他用。

二是地区差别。

与经济社会发展水平相对应，中国东中西部地区公共文化服务发展存在较大差异。

根据国家文化发展统计公报，2014年中国东中西地区文化单位文化事业经费占全国的比重分别为41.6%、22.9%和29.3%。

基本公共文化服务标准一、引言基本公共文化服务标准是为了保障公民的基本文化权益，满足人民群众的精神文化需求而制定的一系列基础性、规范性标准。

本标准包括资源提供、设施网络、服务对象、人力资源、保障机制和绩效评价等方面，旨在促进公共文化服务的规范化、标准化和均等化。

二、资源提供1.基本公共文化服务应提供丰富的文化资源，包括图书、报刊、音像资料等传统纸质和数字资源，以及展览、讲座、演出等文化活动。

2.资源内容应符合社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，倡导健康向上的文化价值观。

3.资源应根据不同年龄、不同文化需求的服务对象进行分类，以满足不同群体的文化需求。

三、设施网络1.基本公共文化服务设施网络应覆盖城乡，包括图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等各类公共文化设施。

2.设施建设应符合国家相关标准和规范，确保设施的安全性、舒适性和便利性。

3.设施网络应加强数字化建设，提高网络覆盖率和资源共享率，以适应现代社会的文化需求。

四、服务对象1.基本公共文化服务应面向全体公民，确保每个人都享有基本公共文化服务。

2.服务应根据不同年龄、不同文化需求的群体进行差异化提供，以满足不同群体的文化需求。

3.服务应关注特殊群体的需求，如老年人、残疾人、外来务工人员等，为他们提供便利的基本公共文化服务。

五、人力资源1.基本公共文化服务应配备足够数量和素质合格的从业人员，包括图书馆员、博物馆讲解员、文化活动组织人员等。

2.人力资源的培训和管理应符合国家相关规定和标准，提高从业人员的专业素养和服务水平。

3.鼓励社会力量参与基本公共文化服务，建立多元化的人力资源体系。

六、保障机制1.基本公共文化服务的投入应纳入政府预算，确保资金的稳定性和充足性。

2.应建立健全的监督机制，对基本公共文化服务的提供进行监督和管理，确保服务的有效性和质量。

3.应加强法律法规建设，为基本公共文化服务的提供提供法律保障和支持。

七、绩效评价1.应建立科学的绩效评价体系，对基本公共文化服务的提供进行评估和监测。