浙江山塘综合整治工作探讨

年第期山坪塘存在的问题及综合整治方案的几点探究重庆市云阳县江口水利水保站王浩引言建于20世纪六七十年代的大多数山坪塘，由于当时的经济、技术和社会环境等各种因素的限制，而使得这些现有的山坪塘工程的质量较差、安全性能低，也难以进行维修工作。

另外，这些山坪塘最难以解决的问题是其因工程久远难以维修而导致的无法申请落实相关的养护修理经费以及所造成的管理不到位。

所以，这些危险率逐渐提高的山坪塘也就成了全国化可持续的水利工程施工建设的一大阻碍，使得其成了水利工程施工体系的一大薄弱环节并严重地威胁到人民群众的人身安全。

所以本文将根据近些年来对全国各种山坪塘的调查研究，对山坪塘的问题进行详细的研究总结，并将所探究的山坪塘问题的综合整治方案进行汇总，以供参考。

1山坪塘存在的问题及原因分析1.1施工工程上的问题（1）原来施工工程的施工资料无保存，施工原料难以比配，造成维护工作艰难。

由于国内大多数山坪塘都是建于几十年前，因为当时的条件不允许以及施工时间过久的原因，大部分施工工程的设计资料、施工资料等相关资料都已经不复存在。

（2）无法达到防洪水平，存在很大的安全隐患。

由于当时施工时并未按照设计要求的溢洪道尺寸和标准进行施工，又或者本就是由于当时的设计技术不够，使得其无力抵抗当前力度的洪水。

（3）塘体结构存在众多不足，使得山坪塘不够安全。

经过众多的调查发现，山坪塘的坝顶宽度都十分高，坝坡过陡，相关设计系数都无法满足规范要求；坝基也未进行地质勘探做出合理的基础建设，导致开挖不彻底、地基不牢固，出现大幅度的不均匀升降以及开裂现象；人为进行砌石翻拆背坡、迎水坡护面，导致坝体淘刷现象严重；溢洪道宽度不足，内有相应的消能装置和保护装置，使得安全得不到保障。

1.2管理层面上的问题（1）山坪塘的任职管理人员不司其职、素质不高，这也就使得其无法及时发现塘体出现的故障以及存在的安全隐患。

塘内的任职管理人员素质偏低，使得山坪塘缺乏系统的管理，不能进行系统的设备检查、安全检查、工程维护及工程管理等工作，这也就出现了因业务知识掌握不全面不牢固而管理不当，从而出现安全问题。

永嘉县山塘整治和技术分析―以李浦山塘整治为例永嘉县山塘概况：永嘉县，中国浙江省温州市下辖的一个县，位于浙江省东南部，瓯江下游北岸，东邻乐清、黄岩，西连青田、缙云，北接仙居，南与温州市区隔江相望。

总面积2674平方公里，人口78.92万，下辖8街道，10镇。

素有八山一水一分田称号，县内山塘（库容0.1-10万m3）登记在册有594座，大多修建于20世纪50年代至70年代之间，受限于当时条件，工程设计标准低，施工质量低，经过几十年运行，山塘老化普遍，严重影响下游群众安全，为了保障山塘安全运行，在各级政府和行业主管部门的支持下，永嘉县从2009年始开展了大规模的山塘整治工作。

山塘存在问题：由于当时技术条件、物质和资金条件的限制，山塘建设质量得不到保证，经过多年运行及维修养护不到位，各种安全隐患逐步暴露出来。

根据每年山塘检查情况汇总，山塘存在以下几个突出问题。

2.1、防洪标准低根据调查，防洪标准达不到10年一遇占百分之十，防洪标准达不到20年一遇占百分之三十，防洪标准超过百年一遇不到百分之十。

建造年代群众对于溢洪道概念模糊，个别土坝山塘所设溢洪道断面过水能力小于启闭机。

2.2、坝体填筑质量差当时山塘施工全部采用粘土防渗，就近采取粘土，许多坝体粘土质量极差，透水率极强，当时全凭人工碾压粘土，无机械操作，施工人员技术意识不强，压实度无保障，坝体易渗漏。

2.3、清基不彻底当时罕有机械化操作，许多大坝坝基和坝肩清基开挖控制不严，有的仅开挖至强风化层就进行回填，有的基础表面土未彻底挖除，导致处理不彻底，且用块石埋入作为基础，形成大坝基础及坡角漏水。

有的山塘两岸边坡不顺，出现竖坡或倒坡，大坝沉降后产生横向裂缝，漏水严重。

2.4、坝体结构合理由于当时大部分山塘未有经过设计，部分山塘大坝上下游边坡偏陡，施工质量差，造成局部滑坡或坝顶纵向裂缝，坝体存在安全隐患。

2.5、坝下涵管安全隐患限制于当时条件，大部分山塘的坝内涵管采用炼瓦管或条石方涵，长期运行后，受坝体不均匀沉降影响，造成涵管出现裂缝或断裂漏水，引起坝体土体塌落，影响坝体安全。

给 社会带 来不 利因 素 ， 也给工程 管理 方面 带来 诸多 问题 。
１ 存 在 的 问题
１１ 工 程 设 施 方 面 ．
方法、 管理标 准 ， 从而 逐步实 现 山塘管理 的现 代化 。 山塘 是 在 计划 经 济 时期 建 设 的 ， 当时均 没有 成 立相 应 的管理 单位 ， 一般 由所 在地村 委 会负 责山塘 的 运行管 理 。 山 塘 无 偿 为农 村集 体 农 业生 产提 供 灌 溉 用水 服 务 ． 般都 不 一 收 取水 费 ， 山塘 的运行 管理 费用 由地方 政府 负 责解 决 。 随着 市场经 济 的发展 ， 村体 制与 经 济体 系发 生了根 本变化 。 农 用
山塘 主要 水 工建筑 物有 拦水坝 、 溢洪 道 、 水涵 （ ） 放 闸 管
水 对 象 由原 来 的农 村 集体 单 位变 成 了个 体 农 户 ， 塘 日常 山
运 行管 理 维 护 费用 要 靠收 水 费来 维持 。 向 习惯 于 无偿 供 要 水 的农 户收 取 水费 和 派工 维 护 工程 变得 非 常 困难 ， 山塘 实 际上 变成 无 人管 理 或兼 管 状 态 ， 些 山塘 设施 人 为 破坏 严 一 重 ， 以发 挥工程 应有 的效 用 。 难
陡 ， 坡稳 定安 全 系数低 。 当一部 分山塘 的坝 基 清理 不 完 坝 相
整 ， 基 渗漏 较大 。 体与 两岸 的 山坡连 接处 ， 坝 坝 没有排 水 沟 ，
山塘 多建于 山 区 ， 离 交通干 线 ， 远 建塘 时 一般 修建 的 多
山坡 集水 冲 刷坝 体 。 的迎 水坡 面 没 有石 块或 混 凝 土块 护 坝 坡， 受山塘 风浪冲 刷 ， 背水坡 也 没有草 皮护坡 。
２ 解 决 措 施

浅谈病险山塘水库除险加固策略【文章摘要】我国山塘水库数量众多，其中病险山塘水库相当普遍，占有较大比例。

除险加固任务艰巨。

2011年，中央一号文件第一次聚焦水利改革发展，明确指出水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

大量病险山塘水库即将得以综合整治，但是其治理效果如何，如何定量评价是个较难操作的工作。

探索一个行之有效地病险山塘水库除险加固治理效果综合评价体系，已经成为水利科技工作者迫切需要深入研究的新课题。

【关键字】山塘水库除险加固管理策略嵊州市长乐镇域内共有山塘、水库496座，其中库容10万方以上水库12座；1～10万方山塘45座；其余439座，都是1万方以下，500方以上的小山塘。

这些山塘水库为长乐镇防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。

但由于各种原因，许多水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，形成了数量不少的病险水库，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。

有些病险水库下游是重要城镇、村庄、厂矿、交通干线，位置险要，是名副其实的屋顶病险水库。

近几年来，随着国家对水利工程投入的不断增加，特别是我省实施“千库保安”、“强塘固房”工程项目以来，先后对大型南山水库和中型辽湾、剡源水库等3座大中型水库进行了高标准除险加固，对人民群众生命财产安全和国民经济的正常运行起到了重要作用，也为充分发挥这些水库的防洪、灌溉、发电、城镇供水、旅游、养殖等综合效益，改善生态环境创造了良好的条件。

经过除险加固的水库，增大了蓄水量，成为经济发展和改善人民生活用水的可靠水源。

为加快病险水库治理步伐，提高质量，必须找到根本问题才能对症下药确保除险加固工作顺利开展。

但是，影响集镇、村庄安全的小（一）型病险水库2座；小（二）型病险水库5座；病险屋顶山塘38座。