对我国事业单位改革的探析

管理科学（作者单位：杭州市西溪医院）机关事业单位(公立医院)养老保险改革探析◎陈晓飞一、引言如何使中国人民老有所养老有所依，提高人民的幸福感是国家一直推进的重要项目，我国的养老保险制度正逐步健全，作为我国养老保险制度体系的重要组成部分，对提高离退休公职人员的生活社会稳定具有重要的意义。

目前机关事业单位的养老保险制度依旧存在一些问题，与企业职工、城镇居民养老保险制度的发展不匹配，全面深化以公立医院为代表的机关事业单位的养老保险制度改革是中央和地方全面推进改革的重要任务，在推进机关事业单位养老保险制度改革的过程中遇到了一些困难和挑战，需要找到适当的措施加以应对。

二、机关事业单位（公立医院）养老保险制度改革的重要意义（一）促进实现社会公平目前社会中的各项养老保险的覆盖面越来越大，城镇居民、企业职工与公立医院职工、机关事业单位职工的养老保险金缴纳方式存在巨大差异，公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险金是财政供养，是非缴费型的，另外导致引起社会广泛质疑的是机关事业单位职工养老保险金与企业职工之间具有较大差距，其显现出极大的不公平性，与社会发展形势相违背。

因此深化推进公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险制度改革是促进社会公平的必由之路，也是促进社会稳定的重要方式。

（二）缓解财政压力在进行事业单位养老保险制度改革前公立医院和机关事业单位的公职人员的养老金发放来源主要有政府全额拨款、部分拨款以及自收自支，政府全额拨款是指国家承担退休职工全部退休金，部分拨款是指国家和单位各自承担一部分，自收自支是指由单位承担所有退休金。

随着社会老龄化加剧，退休人员越来越多，国家及单位的财政压力越来越大。

在进行事业单位养老保险制度改革后实行单位和职工各自按比例缴纳费用的制度，极大的减轻了国家和单位的负担。

（三）推动健全国家养老保险体系近年来国家在大力推动社会养老保险体系建设，企业职工、城镇居民以及各种自由职业者均纳入国家养老保险体系，机关事业单位职工由于其特殊性未纳入该体系。

事业单位养老保险改革的现实挑战思考【摘要】随着人口老龄化的加剧，事业单位养老保险面临着巨大挑战。

一方面，养老压力增大，导致养老金缺口逐渐扩大，现行制度设计存在漏洞，容易出现问题，运行成本也较高。

领导干部与一般职工的养老待遇不平等，加剧了制度的不公平性。

事业单位养老保险改革仍然具有挑战性。

为了有效解决这些问题，需要综合施策，加强监管和管理，完善制度设计，以应对养老保险改革所面临的各种挑战。

只有通过全面的改革和措施，才能确保事业单位养老保险制度的可持续发展，为广大事业单位员工的养老生活提供保障。

【关键词】事业单位养老保险改革、现实挑战、人口老龄化、养老压力、领导干部、待遇不平等、养老金缺口、制度设计、漏洞、运行成本、挑战性、综合施策、监管、管理、制度设计完善。

1. 引言1.1 事业单位养老保险改革的现实挑战思考事业单位养老保险改革是当前我国养老保险体制改革的重要内容之一，也是一个备受关注的话题。

随着我国人口老龄化加剧，养老压力不断增大，事业单位养老保险也面临着诸多挑战和困难。

在这种背景下，对事业单位养老保险制度进行改革，势在必行。

事业单位养老保险制度存在的问题主要可以归纳为以下几个方面：人口老龄化加剧，养老压力增大，导致养老金支付压力增大；领导干部与一般职工待遇不平等，造成不公平现象；养老金缺口逐渐扩大，制度设计存在漏洞，容易出现问题；现行养老制度运行成本高，影响制度的可持续性。

事业单位养老保险改革仍然具有挑战性。

为了有效解决这些问题，需要综合施策，包括加强监管和管理，完善制度设计等方面。

只有这样，我们才能更好地应对人口老龄化带来的养老压力，确保事业单位养老保险制度的可持续性和公平性。

2. 正文2.1 人口老龄化加剧，养老压力增大人口老龄化是一个不可逆转的趋势，随着社会经济的快速发展和医疗水平的提高，人们的寿命也在不断延长。

根据统计数据显示，我国人口老龄化已经进入加速期，老年人口数量不断增加，而劳动年龄段人口比例逐渐下降。

事业单位人事制度改革的问题、难点和对策摘要：在当前事业单位发展的过程当中，其人事制度是否合理健全，这对事业单位自身人事工作的开展质量和效果有着十分直接的影响。

对于现阶段事业单位人事制度中存在的问题和不足，我们应该从更加科学的角度，对于整体人事制度进行改革。

本文就从现有的事业单位人事制度改革的角度，分析了具体改革工作的开展思路，以期为事业单位人事制度改革工作的开展提供一些可行的借鉴经验。

关键词：事业单位；人事制度；改革思路一、事业单位人事制度改革的问题1.1事业单位的用人机制尚不完善在人员招聘方面,个别单位存在着进人不公开、不透明,向事业单位乱塞人,尤其在基层,事业单位仍然是领导安排人的首选;在人员管理上,聘用合同还没有真正成为确定人事关系的依据。

有些单位将签订聘用合同作为一项例行公事的工作,没有开展有效的管理工作,续聘、解聘也是流于形式;在人事监督上,缺乏对事业单位用人的监督管理手段。

在聘用制推行过程中,一个突出问题就是得不到单位和个人的积极响应,大部分人对实施聘用制的意义认识不到位,更谈不上监督管理。

1.2岗位设置滞后,按岗位聘用操作困难聘用制的核心是按岗位聘用。

虽然人事部已制定下发了事业单位岗位设置指导意见,但由于河南省事业单位岗位设置实施办法尚未出台。

在实际操作中,单位的岗位设置不够明确,尤其是对岗位设置的标准和条件没有一个科学的界定,这就使“因需设岗,以岗择人”难以执行。

部分单位为了保证聘用制的稳定推行,对老人员往往大多采取对岗聘用方式,或放宽岗位标准以求现有人员都有上岗的资格,很少实行竞聘上岗方式。

这样不但不能选拔优秀的人才到合适的工作岗位,提高工作绩效,而且也给聘用制的后续管理尤其是岗位绩效考核带来很大困难。

1.3整体配套改革推进缓慢事业单位改革是一个庞大的系统工程,涉及管理体制、机构编制、财政体制和社会保障等领域的改革,人事制度改革不可能单兵突进。

比如,在推进岗位设置管理制度时,按需设岗的原则要求与加强编制管理客观上就是一对矛盾。

我国事业单位改革存在的问题及对策探析第一篇：我国事业单位改革存在的问题及对策探析摘要事业单位改革一直是一个难题。

我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。

事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。

事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。

关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。

随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。

事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。

特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。

一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定“事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。

国家对事业单位的表述也在不断地改变。

如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。

1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。

”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。

”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。

事业单位体制改革的思考与建议事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面发挥着重要作用。

然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题，迫切需要进行改革。

一、事业单位体制改革的背景与意义在过去的几十年里，我国事业单位体制在计划经济时期发挥了重要作用，为国家的各项事业发展提供了有力的支持。

但随着市场经济的逐步建立和完善，传统的事业单位体制已经难以适应新的形势和要求。

改革事业单位体制具有重要意义。

首先，有利于提高公共服务的质量和效率。

通过改革，可以优化资源配置，激发事业单位的活力和创造力，更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。

其次，有助于促进社会公平正义。

改革能够打破体制壁垒，使公共服务资源更加公平地分配，减少特权和不公平现象。

再者，推动事业单位体制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，对于转变政府职能、提高政府治理能力具有重要意义。

二、当前事业单位体制存在的问题（一）管理体制僵化事业单位的管理体制存在行政化倾向严重的问题。

一些事业单位在人事管理、经费管理等方面受到过多的行政干预，缺乏自主性和灵活性，导致决策效率低下，难以适应市场变化和社会需求。

（二）职能定位不清部分事业单位存在职能交叉、重叠的情况，导致职责不明、推诿扯皮。

有些事业单位承担了过多的行政职能，而有些则过度市场化，偏离了公益服务的宗旨。

（三）资源配置不合理资源在不同事业单位之间分布不均衡，一些热门领域的事业单位资源过剩，而一些急需发展的领域却资源匮乏。

同时，资源浪费现象也较为严重，一些事业单位设备闲置、人员冗余。

（四）激励机制不完善事业单位的薪酬制度和激励机制不够灵活，干多干少一个样、干好干坏一个样的情况仍然存在，难以充分调动工作人员的积极性和创造性。

（五）监督机制不健全对事业单位的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和评价体系，导致一些事业单位违规操作、滥用职权等问题时有发生。

事业单位改革与发展的问题与对策近年来，我国事业单位改革与发展面临着一系列的问题。

本文旨在探讨这些问题，并提出相应的对策，以促进事业单位的改革和发展。

一、事业单位改革所面临的问题1. 内部管理问题：一些事业单位存在管理不规范、决策缺乏科学性和透明度等问题。

由于长期的计划经济体制使得一些事业单位过分注重行政性管理，而忽视了市场化和法治化的要求，导致效益不高、运营成本过高等问题的出现。

2. 人事制度问题：事业单位的人事管理长期以来存在一些问题，如岗位设置不科学、激励机制不完善、选拔任用程序不规范等。

这导致了一些事业单位在选拔优秀人才、激发员工的积极性方面存在困难，从而影响到单位整体的绩效和竞争力。

3. 收入分配问题：事业单位的收入分配机制不合理，导致收入分配不公平。

一些高收入事业单位员工的收入远高于同行业的普通员工，这不仅影响到员工的积极性和工作动力，也不利于内外部的公平性和社会稳定。

4. 经费来源问题：事业单位的经费来源主要依赖于国家财政拨款，自主创收能力相对较弱。

这种依赖性导致了一些事业单位在经营上的灵活性不足，无法有效适应市场的变化和需求的增长，从而制约了事业单位的发展潜力。

二、问题解决的对策1. 强化内部管理：建立科学合理的内部管理机制，加强对事业单位的监督和评估，提高管理水平和效益。

同时，推行市场化、法治化管理，培养事业单位管理人员的市场意识和法律意识，促进单位整体运营的效益提升。

2. 优化人事制度：调整人事管理体制，建立科学合理的岗位设置和激励机制，完善选拔任用程序，确保能够选拔到真正优秀的人才并激发员工的积极性和创造力。

此外，加强人才培养和培训，提高事业单位人员整体素质和能力水平。

3. 改善收入分配：建立公平合理的收入分配机制，合理界定事业单位员工的工资水平和福利待遇，从而实现收入公平和激励员工的目的。

鼓励事业单位员工发挥个人能力和创造力，通过优秀绩效的体现来获得更高的收入。

4. 多元化经费来源：推动事业单位经营机制改革，鼓励事业单位自主创收。

工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势我国事业单位进入新一轮全面改革的进程。

与20世纪80年代以来事业单位改革相比，这次改革的最显著特征是对事业单位社会功能的重新定位，以往的市场化、企业化、产业化、社会化的政策导向为公益化所取代。

经过整个“十二五”，事业单位改革的进展状况引人关注，而后续改革如何进行更是关系到改革目标能否真正实现。

一、事业单位改革的主要进展《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号，以下简称《指导意见》）提出，事业单位分类改革头5年的阶段性目标和任务包括：在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成；从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展；管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破等。

从总体看，5年来，事业单位改革作为全面深化改革的重要组成部分，受到党和国家的高度重视，事业单位清理和分类初步完成，重点环节和领域的制度改革取得重要突破，行业改革持续推进，改革取得了一定的进展。

事业单位改革成为全面深化改革的重要内容《指导意见》及其配套文件印发实施以来，党中央、国务院高度重视事业单位的改革。

党的十八大提出要“推进事业单位分类改革”；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则强调，要“加快事业单位分类改革”。

在中央印发的科技、教育、文化、医药卫生体制和人才发展体制机制改革的系列文件中，事业单位管理体制和机制也成为改革重要组成部分，去行政化、取消事业单位行政级别、落实单位管理自主权等成为改革的关键词。

行业管理体制改革与事业单位分类改革相互带动，使事业单位改革成为一段时期以来社会持续关注的热点。

增强公益性成为事业单位改革的基本战略导向2011年以来分类推进事业单位改革的核心价值不仅在于对事业单位进行新的分类排队，而在于从顶层设计的层面，明确了事业单位公益性的功能定位和战略导向。

机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策随着社会的发展和人口老龄化的加剧，机关事业单位养老保险制度改革成为了我们必须面对的重要问题。

当前，该制度存在一些问题，如缺乏透明度、激励机制不足等，需要我们采取有效的对策来解决。

首先，让我们来分析一下机关事业单位养老保险制度存在的问题。

第一，制度缺乏透明度。

许多机关事业单位的养老保险政策不够公开，导致员工对自身权益了解不足，无法进行有效监督。

第二，激励机制不足。

目前，机关事业单位的养老保险制度尚未实现个体缴费与养老金收益的完全匹配，这不仅影响了员工的参保积极性，也制约了整个制度的可持续发展。

针对以上问题，我们可以采取以下对策。

首先，完善政策法规。

政府应出台更加明确、具体的养老保险政策法规，确保机关事业单位的员工权益得到有效保障。

加强对政策执行情况的监督，确保政策落地。

其次，加强监管执法。

政府应加强对机关事业单位养老保险制度的监管，确保制度的公平性和透明性。

此外，加大执法力度，对违反制度的行为进行严肃处理。

最后，提高社会参与度。

通过加强宣传教育，提高员工对养老保险制度的认识和参与度，形成全社会的共同监督和关注。

通过以上对策的实施，我们可以有效解决机关事业单位养老保险制度存在的问题，确保制度的公平性、透明性和可持续性。

这不仅有利于保障员工的权益，还有助于社会的稳定和和谐发展。

因此，我们必须高度重视机关事业单位养老保险制度改革问题，采取有效措施加以解决。

湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法标题：湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，我国养老保险制度面临着诸多挑战。

为应对这些挑战，湖南省机关事业单位养老保险制度开始了历史性的改革。

本文将详细介绍这一改革的具体内容和影响。

一、改革的必要性和目的湖南省机关事业单位养老保险制度改革是在国家全面深化改革的大背景下展开的。

原有的养老保险制度存在着一些问题，如不公平、不可持续等，已经不能满足社会发展的需要。

事业单位改革中存在的问题及其解决对策[摘要] 随着经济体制改革的进行和市场经济的逐步建立，事业单位逐渐暴露出思想束缚、职能混乱、政事不分、事企不分等问题，严重束缚了自身的发展，制约了经济体制改革的进一步深化。

事业单位改革将全面铺开，“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力”16字原则，勾勒出事业单位人事制度改革的整体轮廓，但这需要政府和事业单位的全面配合，以及与事业单位相关的法律完善和适当的监督等。

[关键词] 事业单位改革管理体制一、事业单位改革中存在的问题及原因分析（一）思想观念的束缚事业单位具有典型的行政化特点，有些单位担心转制后会失去政府的权力依托，会降低单位的社会影响力，从而影响单位的长久发展；事业单位运转资金来源渠道单一，是典型“国家经办，经费财政拨付”组织形式，有些单位尤其是经营服务类的事业单位及其职工，担心本单位转制为企业，失去事业单位“无钱政府养”的这颗定心丸，对未来的发展前景没有底气。

[1]由于事业单位的改制可能会更深层次触及到职工的切身利益，职工会产生不满情绪和不安心理使即将进行改制或正在进行改制的事业单位的凝聚力和向心力受到严重影响。

从而产生岗位设置认识不到位、政策理解不充分；惧怕可能面临的困难、回避改革中的种种矛盾；怀疑政策执行的效果，对改革持观望态度。

（二）事业单位编制管理矛盾重重，严重制约发展事业单位中存在大量编外人员，而编外用人的管理混乱且其基本权益得不到保障。

在编制管理方面存在重重矛盾，如编制管理与按需设岗的矛盾；核定基数与编外人员的矛盾；事业单位岗位结构比例的固化与人才流动的矛盾。

[2]在人员进入方面，存在进人不公开透明、向事业单位乱塞人的问题；在人员管理方面，聘事业单位人员纳入劳动合同法管理，也可能产生新的社会问题和矛盾，引起事业单位管理混乱；在人员出口方面，事业单位社会保障制度不健全，相关政策不完善，致使出口不畅。

在人事监管方面，缺乏对事业单位用人的监督管理手段。

浅谈事业单位的改革发展方向摘要：事业单位是我国整个组织机构系统中一个重要组成部分，是国民经济和社会发展不可缺少的一支重要力量，为国家的经济建设和社会事业的发展作出了重要贡献，发挥了巨大作用。

然而，我国的事业单位体制是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的不断深入，传统的事业单位管理体制与社会主义市场经济不相适应的矛盾越来越突出，事业单位管理体制改革刻不容缓。

因此，深入探讨事业单位的基本定义，充分认识事业单位的基本特征，正确把握事业单位法人与其他法人的本质区别，对于强化事业单位监督管理、规范事业单位法人行为、深化事业单位管理体制改革都具有十分重要的意义。

关键词：事业单位发展方向改革现状一、准确理解事业单位的基本涵义1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》明确指出指出：事业单位是以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

事业单位的社会角色定位是社会服务组织，具有公益性、国有性、服务性三个最明显的特征，而且其特征是相互联系的整体。

然而，任何事物都是发展变化的，事业单位也不是一成不变的事物，它是随着人类社会经济发展而产生，必然也随着社会进步而变化，今天需要事业单位承担的功能，也许明天就不一定需要事业单位来承担。

如各地宾馆、招待所由过去以公益为主变成以营利为主；律师、会计事务所由过去的公办变为今天的民办；按照事业单位分类改革的要求，这些事业单位必然要退出事业单位序列。

所以，无论是从目前事业单位的现状来分析，还是从事业单位今后发展的趋势来预测，事业单位都是一个发展变化的过程，有的是量变，有的则是质变。

二、事业单位改革的现状事业单位是一类颇具中国特色的社会组织，它以其所拥有的雄厚资源及强大的公共服务能力在中国的经济、社会及政治领域发挥着举足轻重的作用。

目前，中国的事业单位约有130多万家，职工约3000万人，其中专业技术人员占62%。

机关事业单位编制改革问题探究随着改革开放的不断深入，我国的机关事业单位编制改革成为了一个热门话题。

在过去的几十年间，机关事业单位的规模和数量不断增长，而且存在编制过重、人员结构不合理、效率低下等问题。

对机关事业单位编制进行改革迫在眉睫。

本文将探讨机关事业单位编制改革所面临的问题，并提出一些具体的解决方案。

一、问题分析1. 编制过重由于历史原因或者其他因素，一些机关事业单位的编制数量过于庞大，导致人员冗余、效率低下。

在这些单位当中，有不少是重复的职能部门，造成了资源浪费和财政压力。

在这样的情况下，需要对编制进行精简，合理配置人力资源，提高工作效率。

2. 人员结构不合理一些机关事业单位存在着人员结构不合理的问题，人员的技能、学历、专业不匹配，导致工作效率低下，经济效益不佳。

一些单位人员的工作责任不明确，部门间职责划分不清晰，造成了工作混乱、效率低下。

3. 绩效考核不到位一些机关事业单位的员工绩效考核机制不够健全，无法有效地激励员工的积极性和创造力。

员工在工作中缺乏激励，意志消沉，工作效率低下，影响了单位整体的工作效率。

4. 编制管理不规范一些机关事业单位在编制管理上存在着问题，财务管理混乱，预算执行不到位，造成了财务状况不明朗、资金浪费等问题。

二、解决方案1. 优化编制结构对于编制过重的机关事业单位，可以通过合理精简、清理多余编制，取消冗余部门等方式优化编制结构，减少人员冗余，提高人员效率。

2. 调整人员结构针对人员结构不合理的问题，可以通过转岗、岗位调整、培训提升等方式进行调整，使得人员技能、学历、专业与岗位要求相匹配，从而提高工作效率。

3. 建立健全的绩效考核机制需要建立健全的绩效考核机制，通过绩效评价、岗位激励、晋升机制等方式激励员工积极性和创造力，提高工作效率。

4. 规范编制管理对于编制管理不规范的问题，需要加强财务管理，完善预算执行制度，严格审核各项经费支出，保障财务规范、预算合理、资金有效利用。

215作者简介：宋林山（1974—　），男，汉族，河北迁安人。

主要研究方向：社会保障。

随着我国经济社会不断发展，社会福利制度与保障制度越趋完善。

近年来，我国对社保制度不断进行改革完善，已初见成效，但是由于事业单位社保改革存在一定的特殊性，所以其改革存在着诸多困难与问题，制约了事业单位社保改革的发展进程。

因此，若想促进事业单位社保改革进程不断发展，事业单位有必要对其存在的问题进行分析，并予以解决。

一、事业单位社保改革中存在的问题（1）改革成本巨大。

事业单位社保改革是一项较为漫长且复杂的工作，因此需要相关部门投入较多的资金、人力、物力等，直接成本和间接成本的投入都十分巨大，因此，对事业单位而言，无疑是一笔高昂的成本支出。

同时，事业单位社保改革投入力度的增加，给事业单位及地方带来较大的财政压力。

（2）法律体系不健全。

在我国，对于社保改革工作缺乏相应的法律条文及规范，因此导致事业单位社保改革过程中难以得到有效法律保障，从而对事业单位社保改革进程发展产生阻碍影响，使其发展速度缓慢。

具体表现为，我国相关企业参照“社会保险法”而深入开展社保改革工作，但事业单位社保改革工作却无法适应该法律。

若要有效推动事业单位社保改革工作顺利开展，国家相关部门就必须制定相应法律法规，为其提供相应法律保障。

（3）事业单位存在非全员“参保”问题。

在当下，事业单位社保改革工作中，社保缴纳需要落实在每个人的身上，事业单位应根据具体人数进行缴纳，否则会造成非全员参保问题的出现，不利于事业单位社保改革工作的深入。

此外，社保资金应用存在很大问题，如聘用制干部方面，由于其属于编外人员，所以并未纳入事业单位社保缴纳名单中，属于历史遗留问题，在事业单位社保改革进程中形成一定的阻碍，亟需整改[1]。

二、事业单位社保改革的对策由于当前事业单位社保改革中存在许多问题，阻碍其发展进程，所以，制定科学合理的对策是必要的，具体如下：（1）拓宽社保基金增值渠道。

事业单位改革的五点思考温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告中明确指出，2011年“要按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥分类推进事业单位改革”。

这说明，中央政府已经把事业单位改革列为今年政府的重点工作，准备积极稳妥地推进这项既复杂艰巨而又期盼已久的改革。

本文拟围绕改革的前提、支撑、方法、重点与保障五个方面谈谈笔者的思考。

一、改革的前提：科学分类事业单位是我国独有的社会组织。

《事业单位登记管理暂行条例》将事业单位定义为：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2005年4月，国家事业单位登记管理局发布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》按行业将事业单位划分为教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利等27个类别。

我国事业单位突出表现为单位与人员数量众多，经费支出规模庞大，种类繁多、情况复杂，涉及方方面面。

这种状况下，开展事业单位改革关键是化繁为简，进行科学合理的分类，针对不同类别制定政策、推进改革。

分类中应重点解决以下两个问题：一是情况底数问题。

从目前资料看，全国究竟有多少个事业单位，中央、省、地、县、乡五级政府与政府部门所属事业单位分别有多少个；事业单位编制内人员有多少、编制外人员有多少，离退休人员有多少，在五级政府中分布是何情况；事业单位有多少种类型，主要分布在哪些行业与领域，其主管单位各是何情况；事业单位经费规模有多大，其主要构成情况是什么等基础信息，没有十分明确、具体的数据。

笔者认为，开展事业单位改革首先应做的一项基础性工作，就是全面、细致地摸清当前事业单位的真实情况，只有这样才能确保改革做出的分类是科学合理的，才能确保改革顺利推进。

因此，建议政府有关部门在改革酝酿过程中，在以往统计基础上，对全国事业单位进行一次彻底调查摸底，真正做到情况明、底数清、数据实，以保证出台的改革措施有的放矢。

事业单位人事管理制度改革一、我国事业单位人事管理制度改革回顾与现实状况随着我国公共人事管理立法的不断完善，我国已形成一套较为完善的人事管理体系，但现有的人事管理制度仅仅依靠文件形式下发缺乏权威性，并不能达到人事制度的改革目的和要求。

由于事业单位人才市场的相对落后，人才招聘制度的规定不严格，再加上没有必要的的竞争机制，一旦录用都不会被淘汰，导致从业人员的专业素质偏低，很难做到人尽其才。

虽然事业单位人事管理制度的改革获得了短暂的成效，但仍旧没有达到人事制度改革的目的，没有在管理体制方面创建真正的法制管理结构，员工自我约束机制和竞争激励机制尚不健全，岗位的管理工作相对落后。

二、我国事业单位人事管理制度改革的重要意义人事管理是指国家或企业通过运用科学有效的方法和合理的管理制度，以实现员工的体力、智力的最充分利用，并保护员工的合法利益，具体包括对事业单位人员的招聘、考核、工资福利等各项管理规定，通过构建科学合理的岗位设置机制、建立科学完善的人员考核评价机制、创建完善科学的分配制度、实现单位员工自我管理，来完善事业单位人事管理制度改革。

人事管理工作由于缺乏完善的管理制度，使得人事管理工作流于形式，对改革中遇到的问题无法及时解决。

人事管理制度法制化可以推进人事管理制度，是健全人事管理制度的急切需要，也是顺利推进事业单位改革的基本满足条件。

通过事业单位人事管理制度的改革逐渐实现由“人治”向“法治”的转变，使人事管理工作可以做到有法可循。

通过对员工的自我约束机制和竞争激励机制的健全，促进员工的积极性，提高员工的凝聚力，优化事业单位的员工队伍。

只有推动事业单位人事管理制度改革，才能使人事管理工作有法可依，有章可循。

三、新时期我国事业单位人事管理制度改革途径探索2.建立科学完善的人员考核评价机制。

建立科学完善的人员考核评价机制是实现绩效工资合理分配的基础，绩效考核是单位通过运用特定的标准对员工的工作进行评估，根据评估结果来决定员工的绩效工资分配。

事业单位改革常见问题分析及应对措施作者：薛小银陈瑜来源：《人力资源管理》2012年第06期摘要：事业单位改革作为一个较大的社会工程，同时也是我国社会制度建设过程中的一项重要任务。

事业单位作为计划经济体制下的产物，在改革进程不断深入的过程中，存在着一些问题和弊端。

本文结合事业单位改革的现状分析存在的常见问题，并提出和研究相应的改革措施。

关键词：事业单位改革现状问题措施自从改革开放以来，我国的经济体制、政治体制都相继得到改革和发展，并推动了社会的进步，同时也相应地加快了社会事业单位的改革进程。

然而由于事业单位改革相对而言具有一定复杂性，使得整个改革进程并没有真正启动。

本文将从事业单位改革的现状出发，分析其存在的问题，并对问题做出科学合理的措施研究，以此促进我国事业单位改革的良好发展。

一、事业单位改革现状及其问题分析事业单位聚集了各个类型的人才，加快事业单位的改革是当今社会的一项重要发展任务。

由于多种原因，事业单位改革的进程受到很大的阻碍，在改革的过程中遇到很多困难。

目前我国的事业单位改革的发展以及出现的问题主要体现在以下具体方面：1.人员膨胀，机构设置重复。

我国的事业单位涉及到了社会经济发展中的各个方面。

大部分的事业单位是以计划经济体制为前提逐步建立和发展起来的，对其改革的结果是，越是改革，事业单位的机构增加得就越多，致使单位机构出现重复性设置；机构增多，相应的人员数量就会增加，这就容易导致事业单位中人员急剧膨胀，财政开支变大，给财政供给带来巨大负担和压力。

在事业单位既往的改革中，政府许多人员转入到事业单位中去，甚至将事业单位作为了政府机构和人员精简的缓冲地。

根据有关资料统计，目前我国的事业单位一共有130多万个，其人员规模已经达到了2900多万，事业经费支出在政府财政总支出中占据了30%以上的比例。

由这些数据信息可以得出，目前我国的事业单位改革效率低下，重复性高，且这种现象有增无减。

虽然事业单位正在逐步实现企业化和规模化，由于其专业机构设置过细过多，人员配置也不科学合理，使得事业单位的改革遇到很大困难，与最初的改革目标存在着很大的差异。

我国事业单位人事制度改革问题探析的开题报告一、研究背景及意义近年来，我国事业单位的人事制度改革成为了热门话题，各地方各部门也在积极推进人事制度改革。

这是因为目前我国事业单位的人事制度存在一些问题，如选拔机制不规范、待遇水平不合理、晋升渠道不畅、管理模式滞后等。

这些问题直接影响到事业单位的效率、服务质量和职工积极性等方面。

因此，在当前背景下开展我国事业单位人事制度改革问题的研究，具有重要的理论和实践意义。

二、研究目的和内容1. 研究目的本研究旨在对我国事业单位人事制度改革问题进行深入的探析，找出问题所在，并提出改进措施，以提高事业单位的效率、服务质量和职工积极性等方面。

2. 研究内容（1）我国事业单位人事制度的概述和演变；（2）我国事业单位人事制度存在的问题及原因分析；（3）国内外事业单位人事制度改革的经验和启示；（4）我国事业单位人事制度改革的进展和成效分析；（5）未来我国事业单位人事制度改革的发展趋势和对策建议等。

三、研究方法和步骤1. 研究方法本研究采用文献研究法和问卷调查法相结合的方式，对我国事业单位的人事制度问题进行系统、深入的研究。

首先，通过查阅大量文献资料，对我国事业单位人事制度的发展历程、存在的问题、改革经验等进行梳理、分析和总结；其次，针对我国事业单位人事制度存在的问题，设计问卷调查，了解职工对于相关问题的看法和建议，为后续研究提供重要数据。

2. 研究步骤（1）资料搜集：通过查阅大量文献资料，了解我国事业单位人事制度的发展历程和改革情况，及国内外相关研究成果和文献。

（2）问题分析：通过对我国事业单位人事制度存在的问题进行逐一分析，找出其根源和成因，并针对不同问题提出具体解决方案。

（3）调查设计：根据问题分析的结果，设计问卷调查，了解职工对于相关问题的看法和建议。

（4）数据分析：对问卷调查结果进行数据处理和分析，为后续研究提供重要数据支持。

（5）结果总结：根据以上研究过程，得出本研究的总结结论，为未来我国事业单位人事制度改革提供建议和参考。

我国事业单位薪酬改革制度探析摘要：事业单位薪酬管理是对单位职工劳动报酬的分拨，合理的薪酬管理不仅可以吸引更多的优秀人才还可以留住单位的核心员工。

从现有事业单位薪酬制度体系存在的问题入手，提出要建立以市场价格为基础的薪酬体系；建立基本的薪酬制度；建立行之有效的绩效考核体系；注重精神奖励；引导员工树立正确的薪酬观。

关键词：事业单位；薪酬管理；激励机制随着知识经济时代的深入发展，人才对社会发展的重要性也随之日益凸显，在市场经济的条件下，薪酬为我国事业单位工资雇员的利益提供了一个直观的反映和一个自我价值实现的目标，它关系着该单位人才的去留和效用发挥。

随着事业单位机构改革的深化，建立和完善薪酬制度，改变不适应的部分，将成为我国人事制度改革的重点，事业单位薪酬体系的改革是强化事业单位改革，促进公共事业发展的重要内容。

一、我国事业单位薪酬管理的内涵与意义薪酬在某种意义上指的是单位组织对员工在工作上的贡献做出相应的各种回报。

薪酬包括外部回报和内部回报，外部薪酬包括员工的工资、奖金、公休假、额外的津贴等；内部回报指员工在心理上的感受所受到的回报，看不见也摸不着，包括参与企业决策、向员工颁发证书，作为一种精神奖励，如果企业运用得当，也能对员工心灵进行抚慰，对员工产生较大的激励作用。

薪酬管理的意义有四个方面：有效的薪酬管理有助于吸引和保留优秀的员工，有助于实现对员工的激励，有助于改善企业的绩效，有助于塑造良好的企业文化。

二、我国事业单位薪酬管理制度现状随着我国社会主义市场经济制度的建立和完善，事业单位的工资管理体制也随之发展起来。

目前我国事业单位薪酬管理体系所呈现出来的问题越来越多，传统的事业单位薪酬管理机制已经不能适应市场经济体制的总体要求，这就阻碍了事业单位的发展，影响了事业单位员工工作的积极性，对单位引进人才和增强单位之间竞争力起到了制约作用。

然而在事业单位，经常可以看到这样的现象:即使该单位的整体收入水平比其他单位的高，但是单位的员工对其工作单位仍然抱着不满的态度，牢骚满腹，对自己所拿到的高于社会平均收入的薪酬并不感到称心满意，反而对本单位中工作量小于自己的或者和自己差不多收入的同事而感到愤愤不平，因而消极怠工，没有工作积极性，具体体现在影响工作绩效，怠工缺勤及对工作不满。