深化事业单位改革的基本思路与步骤

事业单位改革实施方案事业单位改革实施方案（事业单位）改革实施方案根据全市事业单位改革动员大会精神,按照省及莱芜市事业单位改革的有关文件规定,结合我单位实际,特制定本方案。

一、改革的指导思想和主要任务指导思想：紧紧围绕我市经济社会发展和事业单位改革总体要求,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则,激发各类人才的积极性、创造性,为振兴莱芜老工业基地,创建和谐莱芜提供强有力的人才保障。

主要任务：调整事业单位布局结构;全面推行人员聘用制,签订聘用合同,实行岗位管理;适时跟进事业单位分配制度改革,实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化。

二、改革的实施范围这次改革的范围为现在编在岗人员。

共计事业编制ｘ名,现在编在岗ｘ人。

何种原因ｘ人不参加这次改革。

三、具体内容（一）机构编制及职能调整情况、机构。

ｘｘｘ（加挂ｘｘｘ等牌子）,事业单位,ｘｘ建制,隶属于ｘｘ局、人员编制和经费渠道。

人员编制ｘ名,拨款形式ｘｘ。

、内设机构。

设置内设机构ｘ个,分别为：ｘｘ、ｘｘ等,均为ｘｘ级规格。

、领导职数。

单位领导职数ｘ名。

内设机构领导职数ｘ名。

、职能。

职能共有ｘｘ项,一是ｘｘｘ;二是ｘｘｘ;等（二）人事制度改革、岗位设置。

按照市编办、市人事局核定的人员编制结构比例和各岗位职数,结合我单位职能及在编人员的实际情况,共设岗位总数为ｘ个。

设置管理岗位ｘ个,其中三级正职职员岗位ｘ个,三级副职职员岗位ｘ个,四级正职职员岗位ｘ个,四级副职职员岗位ｘ个,五级职员岗位ｘ个,六级职员岗位ｘ个;设置专业技术岗位ｘ个,其中正高级岗位ｘ个,副高级岗位ｘ个,中级岗位ｘ个,初级岗位ｘ个;“过渡岗”设置情况。

设置工勤岗位ｘ个。

（单位自定各类岗位数）、实行竞聘上岗。

竞聘上岗的总体原则、办法、方式、程序等。

、签定聘用制合同及合同鉴证。

4、未聘人员安置办法。

（没有未聘人员的可不写）（三）分配制度改革根据实际情况,单位确定进行分配机制度改革的要提交经职代会或全体职工大会讨论通过后的方案四、改革的步骤及时间改革拟分二个阶段进行：第一阶段（ｘ月ｘ日——ｘ月ｘ日）：准备阶段。

机关事业单位改革方案第1篇机关事业单位改革方案一、背景分析随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能转变的深入推进，机关事业单位改革已成为必然趋势。

为提高机关事业单位工作效率，优化资源配置，降低行政成本，本方案围绕体制机制创新、管理优化、人员调整等方面，提出以下改革措施。

二、目标定位1. 优化机关事业单位职能，提高公共服务效率；2. 理顺部门职责关系，形成协同高效的工作格局；3. 创新人事管理制度，激发干部队伍活力；4. 降低行政成本，提高财政资金使用效益。

三、改革措施（一）体制机制创新1. 整合部门职能，减少管理层级，实现扁平化管理；2. 推进政府购买服务，引入竞争机制，提高公共服务水平；3. 深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率。

（二）管理优化1. 建立健全内部管理制度，规范工作流程，提高工作透明度；2. 加强信息化建设，实现信息资源共享，提高决策科学性；3. 强化绩效管理，设立科学合理的考核指标体系，提升工作效能。

（三）人员调整1. 优化人员结构，合理配置各类人才，提高人力资源使用效率；2. 完善培训制度，加强干部教育培训，提升综合素质；3. 推行竞争上岗和职务与职级并行制度，激发干部队伍活力。

四、实施步骤1. 调查研究，明确改革方向和目标；2. 制定具体实施方案，明确责任主体和时间表；3. 组织实施，确保改革措施落地生根；4. 监督检查，对改革进展进行评估和调整；5. 总结经验，持续优化改革措施。

五、保障措施1. 加强组织领导，成立改革领导小组，统筹推进改革工作；2. 完善政策法规，确保改革措施合法合规；3. 加强宣传引导，营造良好的舆论氛围；4. 建立风险评估机制，防范和化解改革过程中的各类风险。

六、预期效果1. 提高机关事业单位工作效率，提升公共服务水平；2. 优化人力资源配置，激发干部队伍活力；3. 降低行政成本，提高财政资金使用效益；4. 增强机关事业单位的社会公信力和满意度。

司法部关于印发《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2003.11.27•【文号】司发通[2003]115号•【施行日期】2003.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文司法部关于印发《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》的通知（2003年11月27日司发通〔2003〕115号）部直属各单位：现将《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本单位的实际情况贯彻执行。

司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见司法部直属事业单位作为国家司法行政系统的重要组成部分，是全面实施依法治国方略、建设法治国家和推动司法制度改革的一支重要力量。

改革开放以来，司法部直属事业单位在完善我国司法行政体制、维持社会秩序稳定、宣传社会主义法制、培养高层次政法专门人才和组织法律科学研究方面发挥了重要的作用，做出了突出的贡献。

近几年，随着国家事业单位人事制度改革的进一步深化，我部直属事业单位的人事制度改革工作也取得了显著的进展，有力地促进了各项事业的发展。

为了进一步增强各直属事业单位的自主创新能力和工作积极性，健全这些机构的内部竞争机制和自我约束机制，建设一支高素质、高水平、社会化的专业技术队伍，更好地发挥其职能作用，推动司法行政各项工作不断向前发展，根据中共中央《关于深化干部人事制度改革纲要》（中办发〔2000〕15号）和中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发〔2000〕78号）的精神，结合司法行政系统的实际情况，对深化司法部直属事业单位的人事制度改革提出如下实施意见：一、深化直属事业单位人事制度改革的指导思想和基本思路1．深化司法部直属事业单位人事制度改革的指导思想是，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表”的重要思想，坚持党管干部原则、政事分开原则和精简高效原则，以服务于社会主义现代化建设和法制建设为出发点，以优化司法行政领域专业人才的资源配置和提高司法行政工作的质量为核心，积极推动部属事业单位的人事管理由传统的身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，努力形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、有利于优秀人才成长、充满生机与活力的新型事业单位人事管理体制。

引言概述事业单位改制是当前社会改革的重要任务之一。

随着经济的发展和社会的进步，传统的事业单位模式已经难以适应现代社会的需求。

因此，对事业单位进行改革是必然的选择。

本文将探讨事业单位改制的方案，并提供一些建议和参考。

正文内容一、规范事业单位的组织架构1.设立事业单位改制领导小组，由政府主管部门、学者专家和企业代表组成，负责制定改制方案和监督改制进程。

2.将现有事业单位的职能进行梳理和优化，合理划分部门和岗位，建立科学的职务体系和管理层级，提高工作效率。

二、加强事业单位的管理和监督1.建立事业单位改制管理办法和监督机制，明确各部门和岗位的职责和权责。

2.强化内部审计和监察制度，加强对事业单位财务和人员使用情况的监督，确保公平公正的管理和资源分配。

三、优化事业单位的运营模式1.引入市场化机制，鼓励事业单位与市场主体合作，开展多元化经营，提高经济效益。

2.推动事业单位的创新发展，鼓励科技创新和技术转化，加强与高校、科研机构的合作，提升研究能力和创新能力。

四、提高事业单位员工的素质和能力1.加强事业单位员工的培训和学习，提升其专业知识和技能水平。

2.建立绩效考核和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，提升整体工作效能。

五、加强事业单位的社会责任和公共服务1.完善事业单位的公共服务功能，提供优质的服务，满足人民群众的需求。

2.增强事业单位的社会责任感，积极参与社会公益事业，推动社会的和谐发展。

总结事业单位改制是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同参与和支持。

本文提出了一些改制方案和建议，旨在推动事业单位的健康发展和转型升级。

通过规范组织架构、加强管理和监督、优化运营模式、提高员工素质和加强社会责任，我们可以达到提升事业单位综合实力和公共服务水平的目标。

希望本文的内容能够为广大相关部门和单位提供一些借鉴和指导。

事业单位改制的步骤及其操作方法事业单位在转制、改制过程中，需要按照以下流程、遵循以下操作方法：一、依法开展改制单位的清产核资工作在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。

要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。

事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。

因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。

我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。

对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。

对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

二、改制方案的制定要坚持三公”原则和职工民主管理同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工（代表）大会审议通过。

这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。

如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。

县深化事业单位改革试点实施方案县深化事业单位改革试点实施方案一、背景介绍为适应新时代发展要求，推动事业单位改革向纵深发展，落实“放管服”改革和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，县政府决定在本地区开展事业单位改革试点工作。

二、试点内容1. 制定《事业单位管理条例》，落实企业化经营管理，加强资产、财务、人力资源等核心管理工作的规范化、科学化和市场化。

2. 推进绩效管理，强化责任制约束，完善绩效评估制度，确立目标权责、产生激励机制，加强对绩效的精细化监管。

3. 完善人才管理体系，建立聘任制度、职级制度、薪酬制度、培训制度等，提高事业单位人员的素质和能力。

4. 深化与公共服务体系的融合，加快推进“机构创新、服务创新、以人为本、提质增效”的工作模式。

三、试点范围本试点工作将在县属的教育、文化、社会福利、公共医疗等事业单位中开展，共涉及 50 个单位。

四、试点时间及实施步骤1. 试点时间：本月起，分为三个阶段分别为三个月。

2. 实施步骤：（1）制定工作方案，明确工作目标、试点单位和工作重点；（2）颁布《事业单位管理条例》，公示征求各方意见；（3）开展组织变革，建立企业化经营管理机制；（4）启动绩效管理制度，制定评估标准并实行；（5）开展人才管理工作，建立聘任制度和薪酬制度；（6）推进公共服务体系与事业单位的融合，提高服务质量和效率；（7）开展成果验收和评估，总结试点经验，完善相关管理办法。

五、实施后效果通过本次试点工作，进一步提高了事业单位的管理水平和服务质量，增强了事业单位运营的市场竞争力和社会信誉度，推动了事业单位改革向纵深发展，提高了公共服务水平和居民幸福感，具有较好的示范和推广作用。

六、具体实施方案1. 制定《事业单位管理条例》《事业单位管理条例》是本次改革试点的核心文件，主要包括以下内容：（1）明确事业单位定位：事业单位是政府非营利性公共服务机构，定位为社会责任目的性服务机构。

（2）组织结构调整：根据事业单位的性质和服务需求，合理开展机构调整和重组。

事业单位改制的步骤与流程事业单位改制是指将原有的事业单位改组为企业形式的机构，实行企业化管理和经营运作。

这一过程需要经历一系列的步骤与流程。

本文将对事业单位改制的步骤与流程进行详细介绍。

一、确定改制方案事业单位改制前，首先需要确定改制方案。

改制方案是指明事业单位改制的目的、范围、内容、方式等各项具体措施的文件。

改制方案应结合实际情况，明确改制后的组织形式、经营范围、产权关系等，确保改制后的机构运行顺利。

二、组织筹备工作在确定改制方案后，需要进行组织筹备工作。

这包括成立改制工作领导小组、制定改制计划、成立改制办公室等。

改制工作领导小组负责协调改制工作全过程，制定改制计划并组织实施；改制办公室则负责具体的改制事务处理与协调。

三、评估资产负债情况在进行事业单位改制时，需要对其资产负债情况进行评估。

这包括对资产的评估、负债的评估、资产清查与确认等工作。

通过评估资产负债情况，可以为改制后的资产重组与负债清算提供依据。

四、制定组织架构和人员安排在改制过程中，需要制定改制后的组织架构和人员安排。

这包括确定各级岗位设置、职责与权限划分，确定人员编制及岗位调整等。

通过合理的组织架构和人员安排，可以确保改制后机构的正常运行和高效管理。

五、产权划转与资产交割事业单位改制后，需要进行产权划转与资产交割工作。

产权划转是指将事业单位原有的资产产权转让给改制后的企业，确保资产的合法权属。

资产交割则涉及将事业单位的资产划归改制后的企业，并制定相关合同和协议，明确资产的归属与管理责任。

六、整合财务制度和管理制度在事业单位改制后，需要进行财务制度和管理制度的整合与调整。

这包括建立适应改制后企业形式的财务制度，确保财务管理的规范和透明；同时也需要调整与完善管理制度，建立健全的内部控制机制和运行机制。

七、开展员工培训和激励机制事业单位改制后，对于员工的培训和激励也是十分重要的。

通过培训，可以提升员工的专业素质与能力，适应企业化管理的要求；通过激励机制，可以激发员工的工作积极性和创造力，确保改制后的机构能够顺利运行。

关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见大委办发[2001]1号各区市县委、政府，市直单位：市人事局、市编委办公室《关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见》业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

中共大连市委办公厅大连市人民政府办公厅二00一年一月十六日市人事局、市编委办公室关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见（2000年7月20日）为认真贯彻党的十五大关于深化行政体制和人事制度改革精神，推动事业单位健康发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅转达发省人事厅、省机构编制委员会办公室〈关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见〉的通知》（辽委办发[1999]23号）精神，结合我市实际，现就市属从事教育、科技、文化、卫生、城建、公用等社会公益及其他经营服务性活动的各类事业单位机构和人事制度改革的有关问题提出如下意见。

一、改革的指导思想、原则和目标1、指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大关于深化经济体制和行政体制改革的精神为指针，围绕我市实现“双新”目标的需要，结合事业单位管理体制改革进程，按照科学化的总体布局、产业化的发展方向、多样化的分类管理、制度化的总量控制的基本思路，调整结构布局，精简机构编制，提高队伍素质，减轻财政负担，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合事业单位自身发展规律和自我发展能力，促进其走向社会，进入市场，推动我市经济建设和社会事业协调发展。

2、基本原则：坚持政事分开、事企分开的原则，推进事业单位社会化，使其逐步成为责权利相统一的市场竞争主体和法人实体；坚持脱钩、分类、转制、搞活的原则，使其成为管理体制规范、运行机制灵活、约束机制健全的社会服务组织；坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断提高其工作人员兴事创业的积极性和创造性。

3、改革目标：通过深化改革，逐步建立起政事、事企职责分开、法人地位明确、结构布局合理、政府依法监管的科学分类管理体制；单位自主用人、人员自主择业、能上能下、能进能出、优秀人才脱颖而出的用人机制；重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。

深化事业单位改革“十个问题”研究深化事业单位改革是中央分类推进事业单位改革战略部署的新阶段任务。

2020年以来，江苏省作为中央确定的9个试点省份之一，开展了深化事业单位改革试点工作，到目前试点工作取得明显的改革成果，试点地区事业单位布局结构优化、机构编制精简、公益职能加强。

在试点的基础上全面推开是深化改革的必然要求，本课题通过对改革重点环节进行研究，为下一步全面推开改革提前思考、做好准备。

一、组织领导深化事业单位改革是一个复杂的系统工程，需要加强统筹谋划、顶层设计、上下联动，提高改革的系统性、整体性、协同性。

一是将改革纳入地方重大改革任务清单，涉及改革的原则性、全局性、系统性问题由地方会议研究。

二是建立高位统筹的改革领导协调机制，负责研究协调解决改革重难点问题。

三是各部门同步建立领导协调机制，充分发挥组织对改革工作的领导作用，抓好本部门事业单位改革的组织实施。

二、调研摸底事业单位体量庞大、涉及面广、复杂度高，准确摸清事业单位机构设置、人员编制、职能配置、运行过程中存在的困难和问题等情况，是顺利推进事业单位改革的关键。

一是注重覆盖的广度，原则上以部门系统为单位开展集中调研，对规模较大、办公地点分散的事业单位，打破主管部门界限，以区域为单位开展调研，对重点行业领域事业单位进行现场调研。

二是以摸清职能运行情况为重点，深入掌握事业单位职能不够饱满、重复设置职能相近、实际承担职能发生变化、履职不畅及机构设置、人员力量配备等具体情况。

三是坚持问题导向，聚焦影响和制约高质量发展的体制机制问题，聚焦当前一些部门和基层关心关注的公益类事业单位改革有关热点难点问题，掌握一手资料，强化成果运用，为改革奠定坚实基础。

三、制定方案鉴于事业单位的复杂性、多样化，改革政策性强等特征，必须牢牢把握中央改革精神，充分考虑不同部门和不同地区的具体情况，才能确保改革方向不偏离、任务有落实。

一是坚持政治建设引领事业发展，把组织工作贯彻事业单位改革始终，完善落实在事业单位全面领导的制度，加强对社会力量兴办公益事业的领导，确保组织工作全覆盖。

引言概述：事业单位改制政策是指国家针对事业单位进行的改革和调整的一系列政策措施。

事业单位改制是我国经济体制改革的重要组成部分，旨在提高事业单位的自主运作能力、增强市场竞争力，进一步推动我国的经济发展和社会进步。

本文将从五个大点来阐述事业单位改制政策，包括法律法规体系建设、财务制度改革、人事制度改革、组织架构调整和激励机制建设。

正文内容：一、法律法规体系建设1. 事业单位改制政策的依据和基础是建立健全的法律法规体系，明确事业单位改制的程序和原则。

2. 国家通过出台相关法律法规，明确事业单位改制的收益和风险分担机制，确保改制的公平性和合法性。

3. 法律法规体系还包括对事业单位改制后的监管和评估机制的建立，以保证改制的顺利进行和效果的实现。

二、财务制度改革1. 事业单位改制后，财务制度需要进行改革，确保改制后的事业单位能够更好地适应市场经济的要求。

2. 在财务制度改革过程中，需要对事业单位的资产、负债以及收支进行清查和调整，确保财务数据的真实准确。

3. 同时，还需要建立财务制度的规范和监管机制，强化对事业单位财务状况的监控和报告要求。

三、人事制度改革1. 事业单位改制后，人事制度需要进行相应的调整和改革，提高事业单位的人才选拔和管理水平。

2. 在人事制度改革过程中，需要建立公平竞争的选拔机制，确保高素质的人才能够进入事业单位。

3. 同时，还需要科学合理地确定事业单位职工的薪酬和福利政策，激发其工作积极性和创造力。

四、组织架构调整1. 事业单位改制后，组织架构可能需要进行调整，以适应市场经济的需求。

2. 在组织架构调整过程中，需要对事业单位的职能和部门进行重新划分和设置，提高工作效率。

3. 同时，还需要建立科学合理的管理体系，确保事业单位的决策和执行效果的协调和一致性。

五、激励机制建设1. 事业单位改制后，激励机制的建设是提高事业单位竞争力和创新能力的重要途径。

2. 在激励机制的建设过程中，需要建立科学合理的绩效评价机制，激励优秀人才的持续发展和创新能力的提升。

事业单位改革实施方案随着社会经济的不断发展和改革开放的深入推进，事业单位在我国社会生活中扮演着越来越重要的角色。

然而，事业单位在管理体制、人事制度、绩效考核等方面存在着一些问题和不足，亟需进行改革和完善。

因此，制定和实施一套科学合理的事业单位改革方案，对于提高事业单位的效率和服务水平，推动事业单位向现代化管理模式转变，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

首先，我们将从管理体制入手，建立健全事业单位的组织结构和管理体系。

通过对事业单位的职能、任务、权限进行明确划分，建立健全科学的管理体制，实现权责一致、运行高效的管理机制。

同时，要加强对事业单位领导干部的培训和管理，提高他们的管理水平和领导能力，确保事业单位管理的科学化、民主化和法制化。

其次，我们将着力优化事业单位的人事制度，建立激励机制和约束机制。

通过建立健全的人才选拔、使用、激励和退出机制，激发事业单位员工的工作积极性和创造性，提高工作效率和服务质量。

同时，要加强对事业单位员工的培训和教育，提高他们的专业素养和综合素质，为事业单位的发展提供坚实的人才保障。

再次，我们将加强事业单位的绩效考核，建立健全的绩效评价体系。

通过建立科学合理的绩效考核指标和评价标准，激励事业单位员工勤勉工作、精益求精，提高工作效率和服务水平。

同时，要加强对事业单位绩效考核结果的运用，及时发现问题、解决问题，确保事业单位的持续健康发展。

最后，我们将加强事业单位的监督和管理，建立健全的监督机制和责任追究机制。

通过加强对事业单位的监督和检查，发现问题、纠正问题，确保事业单位的正常运行和良好发展。

同时，要建立健全的责任追究机制，对违法违纪行为进行严肃处理，维护事业单位的良好形象和社会信誉。

总之，事业单位改革是一项复杂系统工程，需要各级政府和事业单位全体员工的共同努力和配合。

只有坚持科学发展观，坚持改革创新，不断完善事业单位的管理体制和人事制度，才能实现事业单位的良性发展和社会效益的最大化。

中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2004.05.18•【字号】鲁发[2004]15号•【施行日期】2004.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见（鲁发[2004]15号2004年5月18日）根据党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于深化事业单位改革的要求，结合我省实际，现就推进事业单位改革提出如下意见。

一、改革的指导思想、目标任务和基本思路方法(一)加快推进事业单位改革的必要性和重要性。

事业单位队伍庞大、门类繁多，广泛分布在经济、政治、文化和社会生活的各个领域，在国民经济和社会发展中起着重要作用。

改革开放以来，随着经济体制和行政管理体制改革的不断深化，我省事业单位改革已在不同层面上进行了一些积极的探索和试验，并取得了一些成果，但与社会主义市场经济的发展要求还很不适应。

存在的主要问题是：政事职责划分不清，布局结构不够合理，社会化程度不高，用人和分配机制不活，自我发展能力不强。

这些问题的存在不利于政府职能的转变，加重了财政负担，影响着专业技术人员队伍建设和其积极性、创造性的发挥，降低了事业单位的活力和产出效益。

因此，加快推进事业单位改革，已成为我省实施人才强省战略、加快经济和社会发展步伐的客观要求，必须提上重要工作日程。

(二)指导思想和目标任务。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照适应社会主义市场经济发展的要求，本着有利于增强事业单位活力、提高其运行质量和自我发展能力，有利于专业技术人才队伍建设、充分调动和发挥各类人才的积极性、创造性，有利于优化资源配置和财政支出结构、提高国有资产和财政资金使用效益的原则，改革现行的事业单位管理体制、用人制度、分配制度及其他相关制度。

通过改革，全面改善事业单位的运行机制，争取用3年左右的时间，逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制；建立起单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人制度；建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配激励机制。

全国事业单位改革方案在我国，事业单位是公共服务领域的重要组成部分，承担着社会福利、教育、医疗、文化、科研等方面的职责。

然而，由于历史原因和管理机制的不完善，部分事业单位存在着腐败、效率低下、服务质量问题等。

为了改进事业单位的管理，全国各地相继推出了一系列改革方案。

一、深化事业单位内部管理改革事业单位内部治理问题一直是改革的重点之一。

通过加强组织架构调整、完善人事制度、建立科学的激励机制等措施，可以提高事业单位内部的管理效能。

首先，需要对事业单位的部门设置进行优化，避免重复职能和冗员现象。

其次，应建立健全的人事管理制度，实行公开、公平、公正的选拔任用机制，确保能够选拔到人才并使其发挥潜能。

另外，还可以引入与市场经济接轨的激励机制，通过薪酬激励和绩效考核相结合，激发事业单位的活力。

二、加强事业单位财务管理在过去，部分事业单位财务管理不规范，缺乏透明度，容易出现腐败问题。

为了解决这一问题，改革方案应包括加强财务管理的措施。

首先，应建立健全事业单位的财务制度，明确财务管理职责和监督机制，确保资金使用的合规性。

其次，可以引入独立审计机构对事业单位的财务状况进行定期审计，提高财务透明度，并及时发现和解决问题。

三、推进事业单位转企改制由于事业单位的机制和运行模式与市场经济的要求不完全适应，一些事业单位运行效率低下，难以保持持续发展。

为了改善这一状况，将一部分事业单位进行转企改制是一种有效的方式。

通过实行企业化管理，引入市场化经营机制，事业单位可以更好地适应市场竞争，提高服务质量和效率。

当然，在进行转企改制时，还需要考虑到事业单位的特殊性，采取适当的过渡措施，确保职工的合法权益。

四、加强事业单位外部监管事业单位作为公共服务的提供者，其行为对社会影响重大。

因此，加强事业单位的外部监管是改革的重要环节。

首先，可以加大对事业单位的财务审计力度，提高监管的有效性。

其次，要加强事业单位的社会监督机制，通过公开透明的信息披露、接受社会各方面的评价和监督，加强事业单位的责任意识和服务意识。

事业单位改革实施方案事业单位改革是推进国有企事业单位改革的重要内容，旨在深化行政体制机制改革、优化事业单位管理体制，提高事业单位的服务效能和运行效益，推动事业单位转型升级。

下面是一份事业单位改革实施方案，供参考。

一、总体要求1. 坚持以人民为中心的发展思想，落实党的十九大和中央经济工作会议精神，推动事业单位改革事业全面发展。

2. 坚持市场导向、依法管理原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高事业单位运行效益和服务质量。

3. 加强事业单位党的领导，推进党的建设，增强党组织的政治能力和组织领导力。

4. 加强事业单位人员队伍建设，提高人员素质和工作能力，激发人才创新活力。

二、改革目标1. 完善事业单位的产权制度，明确权责边界，推进事业单位分类改革，建立差异化管理机制。

2. 深化事业单位的薪酬制度改革，建立科学、公正、透明的绩效考核和薪酬分配机制。

3. 推动事业单位内部管理体制改革，提高管理效能和服务质量。

4. 加强事业单位党的建设，提高党组织的政治能力和组织领导力。

5. 加强人才队伍建设，培养高素质、专业化的事业单位管理人才。

三、具体措施1. 完善产权制度，推进事业单位分类改革。

根据事业单位的性质和功能，将其分为公益类、企业类和行政类事业单位，明确各类事业单位的经营管理权限和责任。

对于公益类事业单位，加强政府监管；对于企业类事业单位，鼓励其市场化经营；对于行政类事业单位，减少其行政权力，推行市场化运作。

2. 深化薪酬制度改革，建立科学、公正、透明的绩效考核和薪酬分配机制。

制定绩效考核指标，将绩效考核结果与薪酬挂钩，让公平激励和竞争机制发挥作用。

推行差别化薪酬制度，根据工作绩效和岗位能力确定薪酬水平，充分调动人员积极性和主动性。

3. 推动事业单位内部管理体制改革，提高管理效能和服务质量。

简化事业单位的管理程序，优化决策机制，推行责任制管理。

加强内部监督机制，加强对事业单位的监督和评估，定期进行绩效评估，评估结果作为重要依据来调整事业单位管理措施和经费拨付。

事业单位改制的步骤及其操作方法事业单位在转制、改制过程中，需要按照以下流程、遵循以下操作方法：一、依法开展改制单位的清产核资工作在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。

要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。

事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。

因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。

我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。

对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。

对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工(代表)大会审议通过。

这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。

如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。