关于建筑行业挂靠纠纷及相关法律问题
的调查研究
近几年来，密云县为创建卫星城、生态县，进行了大规模的城市规划和建设，为开发旅游业，也引进了一批建设项目。面对建筑市场巨大的利润空间，某些有资质和能力的建筑企业希望获得更多利益，一些个人或无资质的建筑企业也希望参与市场分配，这就产生了个体建筑队挂靠有资质建筑企业进行经营的行为。挂靠经营是指挂靠者成立施工队，挂靠在有建筑资质或信誉好的企业名下，以该企业的名义参加投标承接工程，利用该企业的资质、信誉，赚取高额利润，被挂靠者收取管理费的行为。这种行为的不断增加，既影响了建筑市场的健康发展，也直接导致相关诉讼案件的大量增多。由于法律规范缺位，我院在审理此类案件中，不同审判庭、合议庭,对挂靠范畴的确定和相关责任的承担存在重大分歧，致使出现若干裁判意见或结果，直接影响司法裁判的公信力。上级法院认为，此类纠纷在本市及全国均具有普遍性，亟需将裁判统一。基于建筑市场和司法实践中需要解决的问题，我院以在建筑行业客观普遍存在，处于各方行政管理之外，因私自挂靠经营产生，由商事审判调整的挂靠纠纷及相关法律问题为研究对象，认真调查研究，形成调研报告如下：
一、密云县建筑行业挂靠经营基本情况
我县地处北京北部山区，依国家建筑企业资质管理规定，施工总承包企业共14个，专业承包企业77个，施工总承包企业中具有一级资质的二个，二级资质的四个，其他为三级资质，三种资质级别的企
业都存在挂靠情况，以挂靠二级资质企业最为明显。其基本运行模式为：
1.挂靠者运用各种手段掌握某工程立项、审批、预招标等信息，并依此类信息向被挂靠者作出可能取得该工程建设权或保证取得该工程建设权的意思表示。
2.挂靠者与被挂靠者签订挂靠协议，基本内容为前者以后者的名义进行施工，包揽工程项目所发生的一切费用，但须向后者交纳工程总造价5％至6％的管理费。前者在经营中自担风险，自负盈亏，所发生经济纠纷由其自行负责。
3.挂靠者携带被挂靠者公章、资质证书、营业执照去参加工程项目的投标,中标后以被挂靠者名义与开发单位签订建设工程施工合同。
4.挂靠者组织工人施工，编制工资表，进行投资，对外签订合同（如购进原材料的买卖合同、租赁建筑设备的租赁合同等），并建立独立帐户。之后挂靠者携被挂靠者出具的证明（如企业内部组织结构说明、授权委托书等），到工商登记部门办理不具备法人资格的营业执照（目的是便于对外签订合同或向银行贷款）。
5.工程款的结算分期分批进行。首先挂靠者须向被挂靠者提供工人工资表，材料购买、设备租赁等票据；被挂靠者收到后进行核算，由财务部门冲抵成本，然后依据核算数额给挂靠者开具发票，再由挂靠者持票向开发单位索要工程款；挂靠者取得工程款后，向被挂靠者交付管理费，由被挂靠者向其出具内部收据，其余工程款为挂靠者所得。该工程税款由被挂靠者从管理费中支出。
上述挂靠经营的运行模式是较为“规范”的，同时存在不经第一
个环节而挂靠的形式，在这种情况中，挂靠者直接与被挂靠者签订协议，携带一定管理人员、设备、资金和队伍长期挂靠于被挂靠者,并支付管理费，待被挂靠者对外承接工程后，自己开始独立承建该工程。某些挂靠者还同时与几个不同的企业签订挂靠协议，形成挂靠关系。以“规范”模式挂靠经营进入司法审判领域的相对较少，多数情况下挂靠经营在第四、第五阶段不按“规范”行为，如打白条挂靠者私下与开发单位交易，或挂靠者结得部分工程款便下落不明，从而引起大量纠纷。
我县挂靠经营有其存在的历史原因，大部分建筑企业与乡镇同时发展，由原农建公司主管转为现建委主管，市场管理体制混乱。在不成熟的市场经济运行下，建筑行业充斥着潜规则，开发商自选施工队、给回扣及与挂靠者直接结算等不规范行为，两次调整建筑资质等级，禁止垫资施工情况使行业准入条件变高，以及建设单位赚取无本利润的愿望等原因，导致挂靠经营存在并日益严重。挂靠经营最直接的后果是建筑质量参差不齐，建筑安全存在隐患，税收大量流失，欠薪侵害农民工利益，同时挂靠增加第三方经营风险，最终损害被挂靠者利益，易滋生腐败，从而导致建筑行业畸形发展。
二、我院审理挂靠纠纷案件的基本情况
挂靠纠纷案件可以分为三类，一是挂靠经营纠纷案件，二是与挂靠经营相关的合同纠纷案件，三是与挂靠相关的追偿权纠纷案件。2004年至2006年8月，我院共受理挂靠纠纷案件423件,具体情况见下表（单位：件）：
（一）挂靠经营纠纷案件
挂靠经营纠纷案件是以挂靠合同为基础提起的诉讼，由被挂靠者起诉挂靠者，要求确认挂靠协议无效，并要求被告承担因某工程发生的债权债务（或表述为：确认被告对其在某工程施工中所形成的债权债务独立享有权利和承担义务，或挂靠期间所形成的债权债务由被告承担）。2004－2006年，我院此类纠纷案件的审理情况详见下表（单位：件）：
（二）与挂靠经营相关的合同纠纷案件
2004－2006年，我院审理的与挂靠经营相关的合同纠纷案件情况如下表（单位：件）：
此类案件类型较多，以买卖合同纠纷（标的物如钢材、水泥构件）所占比例为上，同时还包括租赁合同纠纷（标的物如塔吊、钢管、模板、脚手架）、定作合同纠纷（标的物如纤维板门、配电箱）、借贷纠纷、劳务纠纷及一般债务纠纷等，涉案类型详见下表（单位：件）：
此类纠纷中，原告为出卖人、出租人、承揽人、出借人或劳务人员（以下简称第三方），被告情况多样，有的只为挂靠者，有的只为被挂靠者，有的是挂靠者和被挂靠者为共同被告。具体情况见下表（单位：件）：
（三）与挂靠相关的追偿权纠纷案件
与挂靠相关的追偿权纠纷案件由被挂靠者提起，其基于与挂靠经营相关合同纠纷的裁判结果（被挂靠者需承担责任），要求追偿其为挂靠者承担的债务。2004－2006年，我院审理此类案件情况如下表（单位：件）：
三、审理挂靠纠纷案件中存在的主要问题及原因
（一）审理挂靠纠纷案件中存在的主要问题
1．审理挂靠纠纷案件中存在的问题
（1）对挂靠经营的概念存在多种认识
第一，认为被挂靠者与挂靠者是委托与受托关系，受托人挂靠者在委托人被挂靠者的授权范围内行为，由此产生的法律后果由委托人承担。这种认识的依据有两点：一是被挂靠者通常要给挂靠者出具授权委托书，并在委托书中注明该挂靠者为己方签订合同的代理人，权限为办理涉及某工程事宜；二是挂靠者行为时均以被挂靠者某项目部、工程处经理或负责人的身份出现，因此形式上符合职务行为的特征。在这种认识下，即使挂靠者超越授权范围，也可成立表见代理。
第二，认为被挂靠者与挂靠者是发包与承包的关系，被挂靠者是发包人，挂靠者是承包人、分包人或新的承包人。这种认识的依据是，挂靠协议约定被挂靠者不介入挂靠者与开发单位之间的关系，也不对工程进行管理，而由挂靠者进行自主经营，自负盈亏，承担由此工程产生的一切责任。这实质是承包权的移转，其中承包和转包是承包权的全部移转，分包是承包权的部分移转。
第三，认为被挂靠者与挂靠者是托管关系，挂靠者依据挂靠协议，在约定的条件下和约定的期限内将自己委托于有管理能力的企业，由于该挂靠并不以某一特定工程的存在为前提，且挂靠者需定期交纳管理费，因此两者之间符合托管特征。
第四，认为被挂靠者与挂靠者是借用关系，挂靠者借用被挂靠者的资质和名义与开发单位签订建筑工程施工合同，从中获取利益。挂靠只是资质、名义和身份的借用，不发生其他法律关系。
上述多种认识的存在，导致实质是挂靠纠纷被认定为委托代理关系，承包、分包、转包关系，托管关系，实质是其他关系纠纷，却被认定为挂靠纠纷。
（2）裁判不一致
对挂靠经营的理解认识不同，直接导致同类案件在同种情况下，不同法院之间、同一法院不同审判庭之间、同一审判庭的不同合议庭或承办人之间，就案件中的诉讼主体确认、责任承担方式等裁判问题上，存在不同程度的差异。此类问题以与挂靠经营相关的合同纠纷案件的审理表现最为明显。从我院审理的这类案件情况看：第一，在诉讼主体方面，被告存在三种情况：一是只以挂靠者为被告，二是只以被挂靠者为被告，三是以挂靠者和被挂靠者为共同被告。如下图所示：
在案件审理过程中存在主体变更情况：只起诉挂靠者的情况下，追加被挂靠者为共同被告；只起诉被挂靠者的情况下，追加挂靠者为共同被告；将挂靠者和被挂靠者列为共同被告的情况下，裁定撤销挂靠者或被挂靠者。
第二，在责任承担方面，存在以下裁判结果：
一是，只有挂靠者为被告的情况下，由挂靠者承担责任。
二是，只有被挂靠者为被告的情况下，由被挂靠者承担责任。
三是，挂靠者和被挂靠者为共同被告的情况下，存在仅由挂靠者承担责任，仅由被挂靠者承担责任，由挂靠者与被挂靠者共同承担责任和由挂靠者承担责任，被挂靠者承担连带责任四种不同情况。详见
下表：
在两级挂靠的情况下（挂靠者的下面又有挂靠者），还存在由二级挂靠者承担责任或由二级挂靠者承担责任，一级挂靠者和被挂靠者承担连带责任情况。此外还有两种特殊情形：一是挂靠者在挂靠的同时又与其他主体存在合伙关系，虽然其他主体并不是挂靠协议的相对方，但判令由合伙组织承担责任，由被挂靠者承担连带责任；二是同时作为被告的还有另一公司，判令挂靠者承担责任，被挂靠者和该公司共同承担连带责任。
2.上述问题的实证分析
（1）由挂靠者承担责任。原告设备公司诉被告建筑公司、被告李某买卖合同纠纷一案，一审法院认为，“建筑公司否认与设备公司达成过口头、书面买卖合同，设备公司未能向法庭提供其与建筑公司有买卖关系的证据，故驳回设备公司对被告建筑公司的起诉。”设备公司不
服提起上诉。二审法院认为，“设备公司所提证据中，虽有李某个人签字并注有建筑公司工程二部字样，但设备公司没有证据证明李某是代表建筑公司与之进行买卖行为，因此，不能以此认定设备公司与建筑公司存在买卖关系。综上，原裁定正确，应予维持。”而后，一审法院判决李某给付设备公司货款，双方均未提出上诉。
（2）由被挂靠者承担责任。原告某机械处诉被告建筑公司租赁合同纠纷一案，一审法院认为，“蔡某个人不具备承接建筑工程的资格，建筑公司将其总承包工程发包给蔡某承建，且蔡某在与机械处往来中，一直以建筑公司的名义进行，对此，建筑公司亦予以放任，因此所引起的法律责任依法由建筑公司承担。建筑公司与蔡某签订的协议书中约定蔡某承建工程所有材料合同均以自己名义签订，经济责任自负等内容，是蔡某与建筑公司之间的约定，建筑公司承担责任后可以向蔡某追偿，不得对抗第三人。故判决建筑公司给付机械处租赁费。”建筑公司不服提出上诉，理由为一审错误将建筑公司与蔡某的挂靠关系认为是发包关系，导致一审期间必须参加诉讼的蔡某未参加诉讼，二审法院应将本案发回重审。（建筑公司与蔡某确系挂靠关系，该挂靠协议由另案处理中确认无效，并且双方均未上诉。）二审法院认为，“蔡某与建筑公司之间是否存在内部的挂靠经营关系及产生的债权债务如何分担是另案处理的问题，也是建筑公司与蔡某个人之间的内部关系，不能对抗第三人。在本案中蔡某是以建筑公司的名义与机械处发生的租赁关系，双方也签订了正式租赁合同，蔡某也确实在建筑公司总承包工地租赁设备进行施工，建筑公司与蔡某之间也存在分包协议，故蔡某的行为是职务行为，……由此产生的行为结果应当由企业法人建
筑公司承担，故本案的租赁费应由建筑公司承担。对于建筑公司提出的蔡某与其是挂靠关系，是本案的必要共同诉讼人，一审法院遗漏必要共同诉讼人，程序违法，应当发回重审的上诉主张，鉴于蔡某与建筑公司之间的协议是无效协议，故蔡某与建筑公司之间不存在合法的挂靠关系，故一审法院未追加蔡某为共同诉讼人并未违反法律规定，对于该项上诉主张本院不予支持。故判决驳回上诉，维持原判。”
（3）挂靠者与被挂靠者共同承担责任。原告某租赁站诉被告建筑公司、被告刘某租赁合同纠纷一案，一审法院认为，“建筑公司租赁租赁站的租赁物应按约定给付租赁费，刘某同意给付此笔租赁费。故租赁站要求建筑公司及刘某给付租赁费的诉讼请求，理由正当，故判决被告建筑公司、被告刘某给付原告租赁站租赁费。”双方均未提出上诉。
（4）挂靠者承担责任，被挂靠者承担连带责任。论理存在以下情况：
第一，挂靠关系必然导致连带责任。如“诉讼中建筑公司认可与怀某之间存在挂靠关系且有法院生效判决予以确认，故建筑公司应与怀某对冯某所主张的该笔债务承担连带清偿责任，建筑公司承担清偿责任后有权向怀某进行追偿。”再如，“由于怀某承包建筑公司的工程期间与建筑公司系挂靠关系，又是建筑公司第五项目部负责人，因此怀某挂靠期间所引起的法律责任，依法应由建筑公司承担连带责任。”
第二，将挂靠关系只定性为内部约定。如“怀某个人不具备承接建筑工程的资格，建筑公司将其总承包的密云县某区某号楼发包给怀某承建，且怀某在与原告冯某往来中，一直以建筑公司的名义进行，对此，被告亦予以放任，因此所引起的法律责任依法由二被告承担。
建筑公司与怀某签订的协议书中约定怀某承建该工程所有材料合同均以自己名义签订，经济责任自负等内容，是怀某与建筑公司之间的约定，建筑公司承担责任后可以向怀某追偿，不得对抗第三人。故建筑公司以此为由不同意承担给付原告冯某货款责任的辩解意见，本院不予支持。”
第三，不区分挂靠与承包、职务行为。如“建筑公司将其承建的工程发包给贾某个人，但贾某个人不具备承接建筑工程资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条……本案中作为承包人的建筑公司在其与贾某签订的分包合同无效的情况下，对该工程的所有对外债务应当承担作为企业法人的法律责任，……建筑公司应当对贾某及其员工杨某在该工地工作期间发生的职务行为产生的法律后果承担责任，……”
（二）审理挂靠纠纷案件中存在问题的原因分析
1.法律关系相对复杂
由于建设工程施工中所涉及的各方人员较多，因此由挂靠产生的各方当事人法律关系也较为复杂，这使得审判中必须区分各种法律关系。
第一，挂靠者和被挂靠者的法律关系。我院在审理的案件中，未出现被挂靠者起诉挂靠者索要管理费的情况，双方之间的纠纷集中体现在挂靠关系的确认和第三方主张权利后，被挂靠者向挂靠者行使追偿权。
第二，开发单位与被挂靠者的法律关系。两者之间签有建设工程施工合同，因此，从形式上看，双方是一种平等主体之间的财产关系，
被挂靠者有按照合同约定的等级标准进行施工建设的义务和向开发单位主张工程款的权利。
第三，开发单位与挂靠者的法律关系。根据合同相对性原则，发包人与挂靠者之间不存在合同，两者之间没有合同关系。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十五条、第二十六条的规定，实际上突破了上述原则。因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分承包人和实际施工人为共同被告提起诉讼，实际施工人应包括挂靠者，因此发包人也可以向挂靠者主张权利。同时，实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为当事人。
第四，第三方与挂靠者及被挂靠者的法律关系。这两种关系有时会重合，处理难度更大。如果挂靠者以自己的名义与第三方签订合同，两者之间直接发生法律关系。如果挂靠者在采购、租赁、定作等环节中所持身份不确定或无法判断，则存在挂靠者与被挂靠者均与第三方直接发生法律关系的可能。
2.现有法律存在的问题
在程序法方面，仅在《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（以下简称《意见》）第四十三条提及了挂靠，该条规定：“个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。”这指出了挂靠纠纷中诉讼当事人的问题，但没有区分挂靠纠纷类型说明诉讼当事人情况。
在实体法方面，《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”《解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”这两处条文，虽然规范了具有挂靠特征的行为，但并没有提及挂靠一词，更没有明确挂靠的概念、纠纷责任的承担以及比照适用情况。上述程序法与实体法的缺位，使审判实践缺乏法律依据，因此也是导致裁判原则不统一的重要原因。
四、解决现存问题的基本思路和对策
（一）加强挂靠纠纷相关法律规范的制定
如上所述，现行法律规范对挂靠纠纷的规制存在缺位，不仅给审判工作带来问题，也使行政管理缺乏规范依据，如《建筑法》只规定了对被借用人如何处理，没有规定借用人的行政责任。因此，加强挂靠纠纷相关法律规范的制定，是解决现存问题的一个思路。
（二）建议建筑企业进行有效的内部管理
挂靠经营是被挂靠者企业资质管理放任的表现，因此，要解决这
一混乱问题，被挂靠者必须加强自身的内部管理，尤其是加强施工管理，如监督建设工程质量、安全、工期以及材料购进情况。在符合一定的条件下，被挂靠者需要被挂靠经营的，需由其向行政主管部门进行申报，经批准后方可进行挂靠经营。同时，在审判中加大被挂靠者承担的责任，使其认识挂靠给企业带来的严重后果，从而减少挂靠的产生。
（三）对行政机关的建议
建筑行业行政主管机关要对发现的挂靠经营行为及时曝光，公布于政府网站，记入不良档案，对涉及重大安全责任事故，民工围堵政府机关等情形的被挂靠者，提请上级主管部门处理。定期对总承包单位进行培训，用挂靠经营的严重后果进行警示，避免新的挂靠经营产生。同时政府各部门行政机关要加大配合，对挂靠经营进行综合治理，并适当放权，给建筑主管部门对挂靠行为规制的空间。
（四）司法实践方面
1.应对挂靠经营行为在法律层面进行正确的界定和认识
挂靠经营行为可以界定为，以赢利为目的，没有相应建筑资质或建筑资质较低的企业、其他经济组织、个体工商户、个人合伙、自然人以其他有相应建筑资质或建筑资质较高的建筑施工企业名义承揽施工工程的行为。其特点是：
第一，挂靠者没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级。
第二，被挂靠者具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的手段和能力。
第三，挂靠经营行为的目的是为了谋取经济利益。被挂靠者是为了收取一定数额的管理费，挂靠者是为了参与建筑市场利润分配，谋求高额利润。
第四，挂靠经营的手段是通过借用被挂靠者的企业名称、资质证书、营业执照，使挂靠者能够承揽工程。
第五，挂靠者通常以被挂靠者的分支机构、某某施工队、或者项目经理部等形式对外开展活动。
第六，挂靠者以被挂靠者的名义承揽到工程后，自己组织施工队伍，机械设备，自己筹集资金，自主经营，自负盈亏。被挂靠者不参与工程施工，只收取管理费，不承担工程施工管理，不承担技术、质量、经济责任。
挂靠经营行为的常见表现形式有以下四种：
第一，不具有从事建筑活动资格的企业、其他经济组织、个体工商户、个人合伙、自然人以具备从事建筑活动资格的施工企业的名义承揽工程；
第二，不具备总承包资格的非等级施工企业以等级施工企业的名义承揽工程；
第三，资质等级低的施工企业以资质等级高的施工企业的名义承揽工程；
第四，实力较弱、社会信誉较差的施工企业以实力较强、社信誉
较好的施工企业的名义承揽工程；
（2）挂靠经营行为与其他类似行为之间的主要区别
第一，挂靠与委托代理的主要区别。一是委托合同约定受托人完成的委托事务由委托人承受，而挂靠协议则约定挂靠者挂靠经营的后果由其自负；二是在有偿的情况下，虽然受托人和挂靠者都要完成一定的事务，并通过完成一定的事务而受益，但受托人不需要向委托人支付费用，反而有请求委托人支付报酬或支付垫付费用的权利，而挂靠者却要向被挂靠者支付一定的管理费；三是受托人是为委托人完成事务，挂靠者却是为自己完成事务；四是委托合同的标的是履行委托事务，挂靠协议的标的则是建筑资质等级。
第二，挂靠与职务行为的主要区别。职务行为是与法人工作人员职责范围密切相关的行为。首先，行为人应为企业雇员，其次行为人实施了法人章程规定的行为及为实现生产经营活动目的和维护企业管理的行为。职务行为的首要特征就是代表公司或受公司委托从事经营活动。挂靠者与被挂靠者的联结点仅为挂靠协议，在不存在挂靠协议时，双方没有任何关系，在存在了挂靠协议后，挂靠者仅取得外观职务形象，而行为内容与被挂靠者经营无关，因此挂靠关系与职务行为关系有本质区别。
第三，挂靠与承包、分包和转包的主要区别。在承包合同关系中，承包人要根据发包人的要求进行施工建设，由发包人支付对价，其资金流应是从发包人到承包人，承包合同标的是经营权。而挂靠协议的标的在于建筑资质，由挂靠者向被挂靠者支付管理费。挂靠也不同于工程分包、转包，分包是从总承包企业的工程中承包部分工程，其标
的是建筑工程合同中的部分权利义务；转包是承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将工程转给他人或将全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位的行为，它同样也是经营权的转移。
第四，挂靠与托管的主要区别。托管是基于信任，为了达到经济或政治上某种目的而转移信托人的财产权，由受托人为了他人的利益而加以管理或处分的财产关系。因此，托管以财产的经营管理和处分为目的，其成立以企业财产使用收益权的转让为前提。通过托管代理的职权可以包括财产终极所有权、经营权、直接使用权和使用财产的收益权，以及使用收益权的转让权。而挂靠者与被挂靠者的挂靠协议不涉及挂靠者的所有权。
挂靠经营的行为本质是借用，即没有相应建筑资质或建筑资质较低的企业、其他经济组织、个体工商户、个人合伙、自然人借用其他有相应建筑资质或建筑资质较高的建筑施工企业名义，与他人签订建设工程施工合同并进行实际施工的行为。它不涉及代理权限问题，不涉及企业职务行为，更不涉及企业所有权与经营权的转移。因此在挂靠经营中，建设工程施工合同中约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系和统一的财务管理，与施工现场的项目经理无人事任免、聘用关系，与施工现场的工人之间无劳动用工关系。
2.如何确定挂靠纠纷的诉讼主体
在挂靠合同纠纷中，原告起诉要求确认挂靠协议无效，主张者既可以是被挂靠者也可以是符合一定条件的挂靠者。被挂靠者为法人，具备诉讼主体资格，挂靠者是法人或是符合《意见》第四十条规定的
其他组织时，也可以作为原告起诉被挂靠者。被挂靠者或挂靠者作为原告时，相应的挂靠者、被挂靠者为被告。
在与挂靠经营相关的合同纠纷中，根据《意见》第四十三条的规定，第三方依相应的合同主张权利时，应以挂靠者和被挂靠者为共同被告。
在与挂靠相关的追偿权纠纷中，基于第三方行使权利，被挂靠者承担了责任，其向挂靠者行使追偿权，因此，被挂靠者为原告，挂靠者为被告。
3、裁判的统一
由于对挂靠行为的法律规范存在缺位，我们很难在民商法理论上为其设定位臵。审理此类案件可以参考以下原则：一是合同相对性原则。虽然此原则在涉他合同、代位权、附保护第三人作用的契约等情况有所突破，但在合同纠纷领域中仍有较大的适用空间。它强调只有合同当事人一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，包括合同主体的相对性、合同内容的相对性以及合同责任的相对性。在挂靠纠纷中，第三方主张权利时也要适用这一原则，并且这一权利的主张与挂靠者和被挂靠者之间纠纷的处理结果不发生相互影响。二是利益衡量原则。它是伴随着法律缺位与滞后现象而出现的法学方法论，是指法官在对当事人双方争议的法律关系背后各自所代表的利益进行衡量比较后，考虑应侧重于哪一方利益的判断和取舍的活动，以其个案性、判断性和先决性为最大特征。利益衡量作为一种司法衡平的方法，以实现真正的社会利益最大化为目的。在挂靠纠纷中，存在挂靠者、被挂靠者以及第三方个体真实利益冲突，进行利益位阶定位时要结合社
会公共利益、主流价值倾向等实际情况确定利益衡量的价值准则，以各方合法利益的协调及牺牲最小化为目的，进行价值衡平。三是例外原则。它是处理挂靠纠纷需注意的又一个重要原则。有两种挂靠的情况比较特殊，挂靠者本身具备建筑等级资质，挂靠资质等级更高的企业，但其实际承揽的工程与其自身资质等级相符，这时不宜认定为承接此工程的挂靠协议无效。因为建筑资质是安全的保障，其自身建设能力、质量安全保障足够承揽现实工程，因此，即使存在资质借用情况，也不宜认定该挂靠协议无效。还有一种挂靠形式，由被挂靠者提供工程技术图纸、进行现场施工管理，并由开发单位直接向被挂靠者结算，这时挂靠者已完全在被挂靠者的管理中，尽管双方也存在上交管理费的挂靠协议，也不应认定此协议无效。挂靠纠纷具体责任承担情况如下：
（1）关于挂靠合同纠纷的处理。确认挂靠协议无效；被挂靠者向挂靠者返还管理费（税款除外）；挂靠者对挂靠协议涉及的建设工程形成的债权债务，享有权利承担义务。
依据《建筑法》第二十六条、《解释》第四条以及《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条第（五）项的规定，挂靠经营行为违反了建筑行业特许经营的规定，挂靠者为资质等级借权经营，属于违反法律强制性规定，故挂靠协议无效。根据《合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因此，被挂靠者应将违法收取的管理费返还挂靠者，挂靠者应对
建筑项目挂靠协议书完整 版 In the case of disputes between the two parties, the legitimate rights and interests of the partners should be protected. In the process of performing the contract, disputes should be submitted to arbitration. This paper is the main basis for restoring the cooperation scene. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
建筑项目挂靠协议书完整版 下载说明：本协议资料适合用于需解决双方争议的场景下，维护合作方各自的合法权益，并在履行合同的过程中，双方当事人一旦发生争议，将争议提交仲裁或者诉讼，本文书即成为复原合作场景的主要依据。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 建筑项目挂靠协议书范本一 甲方(管理方)：_____ 法定地址：_____ 法定代表人：_____ 乙方(挂靠方)：_____ 住所：_____ 身份证号码：_____ 电话：_____ 为了进一步深化企业改革，发挥甲方(管理方)的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方(管
挂靠协议书范本 乙方： 甲乙双方就合作承接工程施工事宜，经充分协商，达成如下条款： 一、合作项目 工程名称： 工程地点： 二、合作方式 乙方负责通过合法程序取得上述项目的施工权，乙方按照甲方与建设方建设工程施工合同约定的内容组织施工人员进场施工，进行日常事务性管理，筹集应由甲方垫付的工程施工中可能发生的一切费用，承担甲方应当承担的税费和其它规费，并上交甲方工程总价的1%管理费。 三、合作期限 以甲方应当进场日为开始日，涵盖乙方完成约定项目的全部工程，经结算从该项目取得全部工程款项后，甲乙双方清算并结清合作期间的所有费用后，本协议终止。 四、甲方的权利和义务 1、指派的人员符合技术要求，并取得任职资格。 2、按照合作项目的进度及时与建设方沟通，并积极与之办理工程结算手续。 五、乙方的权利和义务
1、保证按照甲方与建设方的约定，筹集资金、组织人员进场施工，并保证项目施工达到质量要求及工期要求，全面地履行甲方按照建设施工合同应当履行的义务。 2、积极接受甲方指定的技术人员和现场负责人员的监管，保质保量完成施工任务。 3、按照规范管理好施工现场，做到安全施工、文明施工。如因安全或质量事故被建设方或相关管理部门处罚，由乙方承担全部责任，并承担甲方所有损失。 4、工程结算事宜应提前七天通知甲方，以便甲方与建设方沟通、准备，不得擅自从建设方取得项目进度款。 5、不得拖欠现场施工人员工资。 六、解约条件 1、一方严重违约，使本协议书的履行已无必要或已无可能，经对方书面催告仍不更改。 2、双方书面达成解除本意向书的合意。 七、未尽事宜双方协商一致后另行签订书面协议，并遵照执行。 八、本协议书一式二份，甲方和乙方各执一份。签章之日生效。 甲方：乙方： 年月日年月日 挂靠协议书范本相关内容:双方自愿离婚协议书范文
公司法律纠纷案件分析与应对 一、案件总体情况 经统计，截至2015年，公司所属各单位（主要是施工单位）发生的案件中，数量最多的是材料款纠纷和工程款纠纷，分别占到案件比例的26%和25%，然后依次为工伤赔偿（劳动争议）纠纷、侵权纠纷、机械和设备（部件）租赁合同纠纷、临时用地纠纷等。 标的额超过200万元的重大案件约占全体案件数量的19%，在重大案件中，62%以上都是工程款项纠纷，12%是材料款纠纷。 二、具体成因分析及应对 （一）材料款纠纷 1. 材料款纠纷成因 材料款纠纷的数量众多，经查核实，九成材料款纠纷都是因业主资金链断裂，导致我方没有足够的资金及时支付货款，引起纠纷。只有极少数材料款纠纷是因为对方送货不及时，影响施工进度，我方严格按照合同约定扣除违约金，对方不服起诉，引起纠纷。 材料款纠纷的起因往往是简单的资金链断裂所致，其本身权利义务并没有争议，欠钱的法律事实也十分清楚，表现我方一时履约能力的不足。为防止该纠纷的发生，我方应当做好资金的运用和协调，积极履行支付义务，避免违约行为的产生。此外在合同订立时，也可以为我方支付材料款增加条件，比如已经广泛采用的需收到对方全额发票为条件进行最终支付等。我方也可以在缔约时将付款周期延长，从而为资金的周转预留一定空间。此外，我方也可以利用优势地位，在合同中约定我方价款的给付条件为业主相关计量款到位等等，从而规避开业主资金断裂所造成我方延期支付的违约风险。 2. 材料款纠纷应对与预防
材料款纠纷发生之后，对方主要的诉讼请求为材料款本金，此外还有附加对我方违约金和延期利息的请求。我方一定要主动应诉，将损失降到最低。在发生材料款纠纷后，我方一方面要通过协商，在履行主要义务即支付所欠材料款本金的基础上，取得对方的理解，从而免除其对违约责任和逾期利息的请求。在实践中，达成分期付款的协议，并及时付清第一笔欠款往往可以取得预期效果。另一方面，对方的主张都是以合同约定为基础的，所以在材料采购合同的制定之时，就要强化合同管理人员的法律意识，从条款上限制对方权利救济的空间。在法律审核的环节中，把好关，从条款上进行严格的审查，剔除加重我方违约责任的约定，或者将我方违约责任的计算方式调底，避免我方届时因延期支付而承担违约责任过重，在诉讼程序中处于被动局面。 此外，材料合同中还要把握住对质量缺陷和价格调差控制。质量缺陷导致供方履约瑕疵的，往往不难判断。但是有些材料的质量瑕疵往往在交货时看不出来。需要投入到使用过程中，甚至经过一段时间后才能显现出来。而且有些材料的质量可能没有问题，但是投入使用的效果或性能的发挥却有可能出现缺陷。所以在合同中，一定要对材料的性能，用途做出明确约定。从而使得材料特定性能的发挥，用途的实现成为合同内容的一部分，一旦相关要求不满足，即可追究对方的违约责任。同样，对于一些订做材料的采购，也一定要在合同明确订做目的，订做标准，订做用途，这样一旦定做材料没有满足订做的目的用途等等，也可以此为由追究供方违约责任。 材料价格波动也是产生纠纷的起因之一。一般材料合同以签订时的价格为准，不予调差。材料价格上调时，供方往往希望补充合同的方式，寻回差价。甚至是恶意中止或延迟合同履行，从而将材料另卖。因此，我方在合同条款中，尽量利用优势地位，加重供方的违约责任的承担，提高对方的违约成本，从而迫使供方按期履约。而当材料价格下跌时，我方也可以利用优势地位，灵活约定材料价格。比如在某些材料采购合同中，就可以约定价格按照交货日当天的某某网行情标准予以计价，以每次交货的确
建筑挂靠管理协议 来源：作者： 甲方（管理方）：_________法定地址：_________法定代表人：_________ 乙方（挂靠方）：_________住所：_________身份证号码：_________电话：_________ 为了进一步深化企业改革，发挥甲方（管理方）的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方（管理方）经与乙方（挂靠方）充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方下属建筑项目经理部事宜签订以下协议书： 一、甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。 三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。 四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。 五、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权无条件更换施工队伍，乙方不得有异议。 六、乙方挂靠甲方下属项目经理部经营期间，对所属施工队的管理必须严格执行计划生育管理规定和有关综合治理的管理条例；严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，所聘员工要三证齐全，特殊工程要持证上岗，要将所聘员工的有效证据及资料复印件报送甲方一份备查。交工资料要交一份给甲方工程部备案。 七、为规范施工现场的管理，乙方挂靠经营期间必须配备足够的工程管理人员，即项目经理、中初级工程技术人员若干人以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工，施工现场要配足持证上岗的管理人员。 八、施工质量指标奖罚办法：乙方挂靠期间每年必须实现优良工程一项（如当年无交工工程的不计），每增加一个优良工程按建筑面积由甲方给予奖励：_________平方米以下的奖励_________元，_________平方米以上_________平方米以下的优良工程项目奖励_________
承包协议 NO：2016-001甲方： 乙方： 为了确保安全生产，提高工程质量，增加经济效益，经甲、乙双方协商并经该工程承包人杨波定同意，项目部由乙方负责承包，为明确甲、乙双方的责任、权利，特订立本承包协议。 一、工程概况 二、甲方责任权利 1、甲方与建设单位签订《工程总承包施工合同》，协助乙方履行工程总承包施工合同责任。 2、甲方配合对乙方的有关工程业务工作与上级主管部门协调，
并及时将上级主管部门下达的有关工程方面的政策性调整文件及其他文件资料转发给乙方。 3、甲方协助乙方协调在工程承包期内发生的纠纷和矛盾。 4、甲方对乙方施工的工程质量、安全生产进行监督、指导，协助乙方处理施工过程中出现的质量、进度、安全、文明施工等问题。如乙方在施工中因工程质量、施工进度、安全生产等原因影响甲方企业信誉时，甲方有权调整施工队伍及时采取必要的行政措施。如乙方在施工质量和安全生产中影响企业的信誉业绩和企业资质、安全资质等一切经济损失由乙方承担。 5、审核施工组织设计和工程预决算，与建设单位进行工程款的资金往来和工程的结算。 6、工程质量要求：符合国家质量验收标准。 7、甲方不得无故扣留工程进度款，保证专款专用的原则，否则由此造成的经济损失由甲方承担。 8、甲方收取乙方工程项目合同总价10%的履约保证金及乙方上交甲方工程项目合同总价的%企业管理费。关于国家税金乙方按照地方税收的规定按时交纳，由公司代收代缴，如乙方不能执行国家税法，造成后果由乙方承担经济损失和法律责任。其他有关政策性规费（如建管费、招投标有关费用、环保部门规费等）由乙方自行负责交纳。 9、甲方按照上级管理部门的要求，协助乙方培训工程技术管理人员、特殊工种及劳务人员作业上岗证，费用由乙方承担，并建立相
企业不与员工签订劳动合同，通常会有人认为员工的权益得不到保障，企业就可以逃避责任了。殊不知企业也同样面临着很大的法律风险。未央区法院行政审判庭日前调解成功一起劳动纠纷，就是因为企业与员工没签劳动合同、没缴社保，导致后来惹上了官司。下面就为大家带来一则公司纠纷案例分析： 王某某、李某某等人曾就职于西安一家物业公司，担任秩序维护部维护员。工作期间，物业公司并没有和他们签订书面劳动合同，也没有缴纳社会保险。今年年初，王某某、李某某等五人向未央区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。后来，仲裁委裁决物业公司向五人分别支付未签订书面劳动合同的双倍工资2.2万元。物业公司不服，前不久，将王某某等五人起诉至未央区法院。 法院受理后，承办法官通过阅卷了解到该案事实清楚，法律关系明确，为节约当事人诉讼时间，决定进行庭前调解。经过法官反复做释法和思想工作，最终双方达成一致意见，物业公司委托代理人当场
表示回公司筹备资金。当天下午，这五起案件全部调解、执行完毕，物业公司和五名被告的劳动争议就此画上句号。6月21日，记者了解到，王某某、李某某等五人事后特意来到未央区法院行政审判庭，将一面写着“怀爱民之心办利民之事”的锦旗送到畅筱婧法官的手里表达感谢。 承办法官表示，近年来，因未签劳动合同导致的劳动争议案件与日俱增，部分用工单位在招用劳动者时，不与劳动者签订劳动合同，或者只签订一份劳动合同自己持有，这些用人单位都错误地认为：不签订劳动合同或者用工协议，劳动法就无法调控；签订劳动合同后就要为劳动者缴纳社保；劳动者拥有劳动合同，发生诉讼对用工单位不利；不能随意辞退劳动者等。 山东准律律师事务所，通过对律师的优化组合，不断强化品牌效应，建立专业的律师队伍，形成由管理人才组成的律师队伍，为客户提供标准化的法律服务，为客户创造价值，致力打造新型的律师服务
某某建筑有限责任公司 内部单项工程承包合同书 工程名称： 签订日期：年月日
某某建筑有限责任公司内部单项工程承包合同书 甲方：某某建筑有限责任公司 乙方：身份证号码： 甲方与建设单位签订了工程的施工承包合同，不管甲方是否在本合同引用甲方与建设单位的合同条款，乙方在签订本合同前已经理解并完全接受甲方与建设单位签订的施工合同的合同条件，并自愿接受甲方与建设单位在施工过程中签订的补充协议条款。 第一条工程基本情况及承包范围 1.1 工程名称： 1.2 工程地点： 1.3 工程内容及承包范围：甲方与建设单位所签订之主 合同承包范围所有工程。 1.4 承包方式：本工程采用包工包料 1.5 计划开工日期：年月日 1.6 计划竣工日期：年月日 1.7 总日历天数：天 1.8 质量等级： 1.9 工程总造价： 合同价款金额（大写）：（人民币）元（￥元），让利系数 %。最终造价以甲方与建设单位审定的最终结算成果单为准。 第二条项目经理部的人员配备及人员薪金、证件使用费 2.1 项目经理部的人员配备必须按照甲方依据项目施工需要制订的人员配备标准配备管理人员，其中，项目经理、安全员、资料员等关键岗位可由甲方派驻人员担任。经甲方同意，各岗位人员可由乙方自聘具有相应岗位证书的人员担任，乙方派驻（聘请）的管理人员必须与乙方签有劳动合同，并在本合同签订的个工作日内将相关人员名单及其岗位证书复印件报甲方备案，若乙方未履行此规定，甲方有权自行安排派驻人员，所有费用均由乙方负责。。 2.2 合同期内甲方派驻项目经理部的管理人员工资（含岗位工资、工龄工资、补贴工资）及其“五险一金”企业及个人部分等均由乙方承担，工资标准参考甲方现行的《薪酬管理规定》执行，并根据甲方薪酬管理制度的调整而调整。 2.3 合同期内中标工程的证件使用费由乙方支付，时间为工程中标至工程竣工验收并协助甲方在相关单位办理主要管理人员诚信卡解锁事宜止。证件使用费，是指将员工的证件用于中标工程项目而由乙方支付的费用。证件使用费发放标准为：建造师证每月发给使用费元；安全员每证每月发给使用费元。以上标准根据
建筑劳务挂靠协议 The following text is amended on 12 November 2020.
内部劳务经营协议 甲方：重庆科创劳务有限公司 乙方：李卓品 此合同本着公平、公正的原则，经双方协商而订立。 一、工程概况 1.工程名称：重庆市城口县明通镇枞树梁危岩处治工程 2.工程地点：重庆市城口县明通镇。 3.工程内容：危岩处治工程 4.工程数量： 二、合同价额 劳务分包工程的合同价额为 48，000，。三、合同目的 经双方协商，一致同意乙方李卓品在甲方企业之下，从事甲方经营许可证范围内的经营项目。同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其工程实施期内的注意事项。 四、甲方的基本权利和义务 1、甲方按工程造价的 %向乙方收取人民币贰拾肆万 元整，作为管理服务费。
2、甲方有权对该项目资金进行管控，乙方每月应向甲方提供民工工资发放册复印件。 3、如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议，本工程管理服务费不予归还。 4、甲方在本协议生效之后，只向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可，不参与乙方经营管理。 5、甲方在本协议生效之后，该工程款进入甲方账户后，甲方应及时转账给乙方，不得无故拖延。 6、对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。 五、乙方的基本权利和义务 1、乙方可以获取甲方对其叁条义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向甲方提出意见。 2、享受甲方所提供的施工所需资质及经营许可。 3、充分利用甲方的资质，完全自主的开展相关业务。 4、经营上实行内部独立核算，自负盈亏。 5、一切正常利润归乙方所有，不受干涉。 6、在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。 7、负责解决经营事件，相关经营条件及施工设备自主负责解决。 8、认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和安全事故乙方负完全责任。
建设工程挂靠协议 甲方：xxxxxxxx有限公司（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）本着以人为本，公平公正，诚实信用的原则，甲、乙双方经友好协商，就乙方将其壹级建造师（专业）资格证书注册于甲方公司事宜达成如下协议：一、甲方的责任和义务：1、甲方出具正式聘书作为引进乙方的凭证，聘期为国家规定注册年限（叁年）2、在壹级建造师注册管理部门可以接受壹级建造师注册申请之日起，甲方负责及时为乙方办理引进及其壹级建造师注册登记手续。 3、甲方承担乙方壹级建造师注册登记手续的相关费用及聘期内乙方参加壹级建造师继续教育培训考试的相关费用。 4、履约期间甲方每年给予乙方岗位津贴元，期始支付，首次定于本协议签订之日起支付第壹年的岗位津贴，结算日以乙方证件正式注册甲方后的时间为准； 5、履约期内，甲方妥善保管乙方的壹级建造师资格证书和注册证书原件，如有遗失，甲方负责及时为乙方办理补证手续及承担乙方因为壹级建造师资格证书或注册证书的遗失而给乙方带来的全部损失。 6、履约期内，在未得到乙方书面认可下，甲方不得将乙方的壹级建造师资格证书注册到其他的企业，不得作出有损于乙方利益的其他行为。 因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任由甲方承担。
二、乙方的责任和义务：（一）乙方心须符合以下条件：1、拥护中国共产党的路线、方针、政策，思想进步，作风正派，无犯罪前科，身体健康，无重大疾病史。 2、具备国家建设部、人事部认可的壹级建造师资格（提供壹级建造师资格证书原件） 3、填写《人才引进申请表》同意入职并将壹级建造师资格证书注册在甲方，为其服务年（乙方无需在甲方上岗工作） 4、积级配合甲方办理注册登记手续。 （二）乙方必须提供注册所需的所有材料及相关证件。 （三）相关责任义务：1、履约期内，乙方必须将壹级建造师资格证书和注册证书原件交由甲方保管。 履约期内未经甲方同意，不得转注册。 2、履约期内如乙方需取回证书，应提前通知甲方。 若证书正在使用，乙方则需等甲方工程竣工安全备案后方能取回；若甲方需使用乙方证件参加招投标承接工程，应提前通知乙方，经双方协商同意后方可使用，若因招投标风险而造成的证件吊销以及所有损失由甲方负责，并支付乙方剩余履约年限的所有岗位津贴，并另补贴壹年的岗位津贴；三、如遇证书年检、工地检查等需要乙方到位，甲方应提前一周通知乙方，由乙方在规定时间内到位，由此引发的费用（含来回路费、生活住宿费）由甲方负责全额报销，并给予乙方每天补贴元。 如因乙方不能及时到位所引起的不良后果（如工程误工、证书吊
规章制度编号：国网（法/2)440-2014 国家电网公司法律纠纷案件管理办法 第一章总则 第一条为加强国家电网公司（以下简称“公司”）法律纠纷案件管理，维护公司合法权益，根据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》等规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司总部（分部）及所属各级单位（含全资、控股单位）的法律纠纷案件管理工作。 公司代管单位及有关集体企业参照执行。 第三条本办法所称的法律纠纷案件（以下简称“案件”），是指当事人一方为公司各级单位的诉讼案件、仲裁案件、行政案件、协助调查（执行）案件等。 第四条案件管理应当遵循“集中管控、分级负责”的原则。 （一）集中管控原则，即公司总部、省公司级单位对本单位案件管理工作实行统一管控； （二）分级负责原则，即各级单位实行案发单位负责制，按照本办法规定的职责和权限处理本单位案件，并确保案件处理效果。
第五条公司实行典型案例分析制度。各级单位应对一定时期发生的典型案例的发案原因、发案趋势、法律问题、处理结果进行分析研讨，提出应对策略和管理建议。 第六条公司实行案件年度分析报告制度。省公司级单位应于每年年底前，将本年度案件情况分析及管理工作书面报告公司总部。书面报告中的案件数据应与案件信息系统数据保持一致。 第七条各级单位应当使用“经济法律管理业务应用——案件管理模块”平台（以下简称“案件信息系统”）进行案件信息录入、报送与审查、统计分析、典型案例发布等。 县公司级单位及其所属单位作为涉案单位的，其案件信息由地市公司级单位统一录入、报送。 各级单位案件信息系统使用人员名单和权限应报请省 公司级单位案件管理部门同意，并由国网法律部确认、授权。 第八条各级单位案件管理部门人员、涉案部门、相关业务部门人员、委托代理人及其他人员应遵守公司保密规定，不得擅自对外披露案件信息。 如因对外宣传需要披露信息的，按照公司宣传管理有关规定办理。 第二章职责分工 第九条各级单位的法定代表人（主要负责人）是本单
It Is Necessary To Clarify The Rights And Obligations Of The Parties, To Restrict Parties, And To Supervise Both Parties To Keep Their Promises And To Restrain The Act Of Reckless Repentance. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 建筑施工挂靠合同简易版
建筑施工挂靠合同简易版 温馨提示：本协议文件应用在明确协议各方的权利与义务、并具有约束力和可作为凭证，且对当事人双方或者多方都有约制性，能实现监督双方信守诺言、约束轻率反悔的行为。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 甲方（管理方）：_____ 法定地址：_____ 法定代表人：_____ 乙方（挂靠方）：_____ 住所：_____ 身份证号码：_____ 电话：_____ 为了进一步深化企业改革，发挥甲方（管 理方）的宏观调控职能，增强企业活力，提高 企业的经济效益，甲方（管理方）经与乙方 （挂靠方）充分协商，一致同意就乙方挂靠在 甲方下属建筑项目经理部事宜签订以下协议
书： 一、甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。 三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程
编号：HT-202129634 建筑项目挂靠协议(标准版) （For matters not covered in this contract, both parties shall negotiate and handle in accordance with relevant laws, regulations, etc. You can sign a supplementary agreement.） 甲方：_______________________ 乙方：_______________________ 日期：______年______月_____日
建筑项目挂靠协议 甲方（管理方）：_____ 法定地址：___________ 法定代表人：_________ 乙方（挂靠方）：_____ 住所：_______________ 身份证号码：_________ 电话：_______________ 为了进一步深化企业改革，发挥甲方（管理方）的宏观调控职能，增强企 业活力，提高企业的经济效益，甲方（管理方）经与乙方（挂靠方）充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方下属建筑项目经理部事宜签订以下协议书： 一、甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部，乙方挂靠期间以甲方项 目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。 二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程 负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订 的施工协议条款及本工程相关的其他协议。 三、挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采
建设工程项目合作协议书 编号： 协议双方： 甲方：济宁大成钢结构有限公司 地址： 邮编： 电话： 乙方： 家庭住址： 身份证号码： 住宅电话：手机： 担保人姓名/电话： 根据国家相关法律、法规的规定，在乙方完全自愿的前提下，经甲、乙双方共同协商，为保证本建筑工程建设施工的质量、安全、工期等相关的经济和民事、刑事责任，甲、乙双方共同订立如下协议条款： 一、经营管理。 乙方作为本工程的完全责任人，负责山东晨阳碳素股份有限公司工程的投资、经营、管理和一切经济与民事、刑事责任，负责本工程的自主经营和自负盈亏。 本工程名称：，工程合同价款总额元，本工程乙方个人向甲方缴纳合同总价款%的管理费，计人民币（大写）：元（￥：元）。本合同签订之日乙方向甲方管理费（大写）：。本工程所有招投标文件原件、中标通知书原件、发改委备案原件、施工合同原件、竣工验收报告原件、竣工备案书原件以及施工各类签证原件等文体和电子文档资料，全部交由甲方存档备查。 二、财务管理。 本工程建设资金管理按照建设方（业主）的规定，采取通过甲方的基本帐户以银行转帐的方式，乙方在本工程施工中发生的停工、返工和拖欠人工工资以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷和民事诉讼、刑事责任，概由乙方负责。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济与社会损失，并追究乙方法律责任。 建设方（业主）所拨付的建设资金必须通过甲方财务手续后方可支取。 三、税、费管理。 本工程在乙方施工中实行乙方个人全额包干缴纳本项目所涉及的一切税和费，乙方必须执行国家和行业以及当地行政部门和税务部门的相关税、费缴纳规定，乙方必须合法经营，及时照章纳税。缴纳税、费的主体为甲方，乙方承担税、费缴纳的全部款项。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于补缴税、
道德与法律冲突案例4篇 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：论法律与道德的冲突A4 论法律与道德的冲突 陈远寅，政治学院 摘要：道德与法律是调整社会行为的两种重要的社会规范，各自具有独特的功能，同时又都存在着局限，它们之间既有着相互依存的一面，又有着相互冲突的一面。本文重点探讨道德与法律相互间的关系，通过分析我国当前法律与道德冲突的现状，从“合法不合理”和“合理不合法”这两个现象探讨了法律与道德的冲突，并着重分析了产生冲突的原因，试图寻求一套对正在建设社会主义法治国家的中国,解决这两个方面冲突的途径，让二者在冲突的解决中推动法治不断地进步。 关键词：法律；道德；冲突；原因；
协调 Conflict between Law and Morality Chen Yuanyin,School of Political Science Abstract：Law and morality are two important social norms to adjust social behavior, each of which has a unique function, at the same time, there are limitations, they have a mutually dependent, and have conflicts with each other. The focus of this article explores the relationship between moral and law, through the analysis of the current situation of Chinese current legal and moral conflicts. From the “legally unjustified” and “reasonable unlawful” the two explored the conflicts of law and morality, and has focused on the causes of conflict, and attempts to find a set of under construction the socialist country under the rule of law in China, way to solve these two aspects of the conflict , and let the two
建筑工程挂靠内部承包 协议书 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
工程（内部承包）协议书 甲方： 乙方： 工程概况： 工程名称： 工程地点： 建筑面积：本项目地面建筑面积约㎡。（具体以施工图纸为准） 结构类型： 开竣工时间：2016年月日至年月日 建设单位： 为明确双方职责，做到权益分明，甲方于 2016年月日与乙方 签订本协议书，对以上项目由乙方实行内部承包，独立核算、自负盈亏。 一、甲方责权： 1、负责提供企业资质资料，积极协助乙方做好投标工作，并帮助办理相应手续，积极和政府行业主管部门、建设单位联系，协调相应工作。 2、负责审定乙方编制的施工组织设计、工程总进度计划和单项特殊工种施工方案。 3、在不影响施工的情况下，定期或不定期地检查监督乙方的工程质量、安全生产、文明施工及队伍管理等各项工作。 4、协助乙方工程项目中间、竣工等各项主要验收工作。 5、定期或不定期组织、参加乙方召开生产、工程质量、安全生产、文明施工、队伍管理协调会及其他会议；贯彻管理部门的各项规定、条例和要求。 6、负责安全“三级”教育中企业应进行的教育。 7、帮助乙方进行工程款项的结转工作。 8、负责协调、落实税务部门的税费收取。
9、负责帮助乙方办理项目经理、管理人员的职称申报和上级部门的各 类再教育工作。 10、负责帮助乙方办理工程项目有关质量、安全等方面的荣誉、业绩申报工作。 二、乙方责权： 1、负责本工程项目的现场施工质量和安全生产管理。施工中严格按照《工程建设标准强制性条文》及国家、地方有关法规、规定及标准组织项目施工，担负项目部现场施工职责。 2、项目开工前，向甲方上报应由企业审批的施工方案，施工过程中按 要求上报工程进度报表。 3、根据项目建设需要聘用甲方工程施工管理人员、专业技术人员共8 人(包吃包住包往返路费)，平均月工资8000元/人由乙方按月及时支付。 4、负责对工程管理、施工人员进行项目部、班组应进行的法制、安全 教育及技术培训。 5、负责采购、租赁工程施工所需要的建筑材料、机械设备、周转工 具。 6、接受甲方定期或不定期的检查，并根据甲方符合相关规定的要求及 时进行整改。 7、负责本处（部）施工项目工程款项的使用，保证工程项目的正常施工，并保证不得发生拖欠民工工资事件。 8、及时协调处理施工过程中产生的与包括建设单位、监理单位在内的 各方的争议，重大事宜，应及时书面告知甲方。 9、交纳工程项目相关的税金和各项规费，不得转移项目内的施工、材 料费用，开具其他票据和异地交税。 10、工程竣工之后，按甲方与建设单位的合同要求编制并向建设单位提交竣工、结算资料。 11、施工过程中，乙方应对劳务费、机械设备费、建筑材料费、交通运输费等各项费用及各项应收款有准确清楚的财务记载。 12、乙方根据业绩有权享受公司和有关部门的各项相应奖励；同时也承担因该项目产生的各项经济损失。 三、资金结算与利润分配：
2020 建筑工程挂靠合同文档CONTRACT TEMPLATE
建筑工程挂靠合同文档 前言语料：温馨提醒，合同是市场经济中广泛进行的法律行为，人议，以及劳动合 同等，这些合同由其他法律包括婚烟、收养、监护等有关身份关系的协进行规范， 不属于我国合同法中规范的合同在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 甲方： 乙方：身份证号码： 因公司发展需要，经过双方协商，本着平等、互利、自愿的原则，达成本协议： 一、造价师证书租赁使用期：甲方使用乙方的期限为一年。自成功注册之日起满一周年止。 二、乙方向甲方提供造价师执业资格证书、考试合格人员登记表、符合要求的学历证书复印件、身份证复印件、乙方一寸彩色相片5张（或电子版照片），以及其它甲方注册过程中需要的一切材料（未注明复印件的均要求提供原件。甲方收到乙方证书时，应支付乙方证件押金叁千元整。如不能成功注册，则乙方应及时退还甲方支付的证件押金，甲方在收到退还押金的2个工作日内将乙方的所有证件退还给乙方。注册成功后，证件押金自动转为应给乙方的报酬一部分，执业印章由乙方保管，所有原件注册完毕3日内归还乙方保管 三、甲方确认乙方所提交的材料无误后（以建设部门公示结
果为准），甲方应即时支付给乙方报酬1.2万元（此费用包含注册前甲方已经支付给乙方的证件押金款）。个人所得税由甲方缴纳。 四、协议期间，如确属必要，乙方应配合进行每年的继续教育等维持该注册证书所必需的活动，以保证注册证书的正常使用及满足乙方今后转注册的条件，如条件允许，甲方应单独完成此项工作。乙方继续教育等维持该注册证书所必需的活动的所有费用均由甲方承担。 五、协议期内，乙方应承担以下责任和义务，否则承担违约责任。 1、乙方承诺所提供材料、证件真实、有效，保证在协议期限内甲方为造价师资格证书、注册证书、执业印章（均为原件）的唯一全权使用人，乙方不得再在其他任何第三方注册、使用； 2、未经甲方同意不得将证书信息变更，不得有挂失、注销证书等影响甲方正常使用的行为； 3、在甲方办理资质年检及建设行政主管部门的检查或其他业务需要时，甲方应提前三天通知乙方，由乙方根据甲方需要配合甲方提供有关身份证、职称证明文件、学历文凭等。本协议履行过程中如需乙方亲自到场办理相关事宜的，甲方应提前三日通知乙方，乙方应根据甲方需要全力配合；所有差旅费由甲方支付，差旅费标准为硬卧或客车，食宿由甲方提供， 4、乙方对于在合同履行过程中知悉的甲方商业秘密有保密义务； 5、甲方对于涉及到乙方的个人信息等具有保密的义务
调解邻里小纠纷共建睦邻大家庭 ——李××和马××之间的邻里纠纷 【案情介绍】 2016年7月7日中午12点左右，西吉县兴隆镇××村村民李×的小儿子在赶自家的两头牛回家的途中，因贪玩致使这两头牛误入本村马××种植土豆的田地里，损坏了一部分庄稼。事后，马××的妻子田××找李×理论时被李×打了一巴掌，为此马××和李×发生激烈争吵并大打出手，在村民的阻挡下，马××和李×都未给对方造成实质性伤害，但李×气愤难当，扬言一定要报复马××。双方无法平息纠纷，特申请兴隆镇人民调解委员会（以下简称兴隆调委会）予以调解。 【调处经过】 调解人员首先召集当事人双方“面对面”协商。通过双方当事人的陈述，调解员了解到：马××家的土豆是用地膜覆盖的，李×家的两头牛进入田地后，吃了一部分土豆幼苗，并将一部分地膜破坏了，但马××的损失并不大。而马××的妻子田××去找李×理论时由于言辞激烈，激怒了李×。随后经调查发现，两家关系一直不好，经常有小摩擦。当事人李×家庭贫寒，没有文化不懂法律法规，人又老实脾气犟，这样的人容易走极端，如不及时处理会酿成悲剧和民转刑的恶性案件发生。 调解人员认真分析后认为，两家因为有过节积怨较深，双方都憋
着一口气，都不肯让步，是这次矛盾纠纷的最大起因点。在全面掌握纠纷事实的基础上，研究制定了调解方案，认为双方都有过错，至此兴隆调委会工作人员分别找两家人谈话，了解了两家人的要求与想法，并依据相关的法律和政策做出解释，分析了有关法律关系和利害后果，就问题的解决进行协商，充分尊重两家人的意见。并一起对双方当事人进行耐心细致的疏导和说服教育，动之以理、晓之以情，引导当事人换位思考，互谅互让，顺利化解了当事人心中的怒气。要求双方应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。 在调解中，也邀请两家都比较信赖的亲友参加，积极劝导两家正确认识问题，妥善解决纠纷。因为双方都有过错，应各退让一步，学习了法律，明确了事实，在调解员的一番说和下，二人明白了邻里之间和睦相处的重要性，最终二人愿意理解原谅对方，看到马某态度诚恳，李某愿意向马某道歉，二人握手言和。 【调解协议】 一、李某向马某道歉，此事到此为止，双方不得再因此事闹矛 盾，恢复和睦友好的邻里关系。 二、本协议为双方平等、自愿协商之结果，是双方真实意思表 示。 【协议履行】 经回访，双方当事人均履行协议。
顾问聘用协议 常上班工作，仅为甲方提供顾问服务。 二、乙方工资待遇 甲方聘用乙方期间，两年工资总额为：人民币（￥元）。在本协议签订时甲方银行汇款支付乙方：人民币（￥元）。 三、甲、乙双方职责 1、在本协议签订时，乙方应向甲方提供资质申报所需的相关资料。 2、聘用期间，乙方有义务参加继续教育学习，相关报名手续由甲方代为办理。乙方每年必需的继续教育和注册地业务培训报名费、资料费、交通费、食宿费按现行有关规定由甲方承担，乙方凭相关票据向甲方报销。 3、注册手续及申报资质完成后，乙方的一级注册建筑师注册证，一级注册建筑师注册章、一级注册建筑师执业资格证、大学毕业证书等其它证书原件由甲方在注册中心受理注册资料后一周内返还给乙方。 4、本协议约定设计文件上使用乙方执业注册章。乙方提供注册证书等证件用于甲方资质申报及年检等相关业务。 5、在甲方办理资质增项、升级或年检以及建设行政主管部门检查需要时，乙方须积极配合甲方及时提供有关证书、证件等。 6、甲方设计图纸上使用乙方执业注册章，乙方负责审核甲方的设计文件。乙方不须承担设计责任。 四、违约责任 1、对于非乙方原因造成的注册失败，甲方支付乙方的工资中的壹万元，乙方不予退还作为甲方对乙方的赔偿。 2、对于因为乙方原因造成的注册失败，乙方应予退还所有已收到的费用（包括交通费、食宿费等）。 3、乙方应在本协议期满后才可以变更注册或注销，不得提前终止协议，如要提前终止协议乙方需赔偿甲方人民币伍万元整（￥50,000元）并退还甲方支付给乙方的聘用费用。 4、在甲乙双方签订的聘用协议有效期内，对于非乙方原因造成协议终止，乙方不予退还所有收到的费用。
项目承包经营协议书 甲方： 乙方： 为加强工程项目管理及提高风险防范意识，保质保量按期完成项目施工任务，做到责、权、利相统一，甲方将其承揽的工程交由乙方进行项目承包，具体协议如下： 一、工程内容： 1、工程名称： 2、工程地点： 3、工程造价： 4、工程范围： 5、工程开工时间： 工程竣工时间： 6、质量标准： 7、项目经理： 二、承包经营方式 甲方按工程总造价扣除项目管理费后将其余资金全部交由乙方支配使用并对该项目进行监督管理。由乙方承担该工程项目的安全、质量、合同、成本及工程造价、人工、材料、工期、进度等全面负责并承担经营风险，实行项目独立经营，自筹资金，自负盈亏。 三、管理规定 （一）甲方的权利和义务 1、甲方对乙方的施工进行全程监控，如乙方违反施工合同条款，甲方有权做出停工整顿的决定并直至解除本协议，不赔偿乙方任何损失。 如下情形发生时，甲方有权解除合同：发包方对承包人的表现表示不满，书面要求更换的；工程发生质量或安全事故，未妥善处理造成恶劣影响或给甲方造成损失的；承包人拖欠民工工资而导致甲方被当地行政主管部门通报或列为黑名单的；一个或多个本工程分包单位、材料商针对甲方提起诉讼的。合同解除通知自到达乙方之日起即生效。
2、甲方根据工程情况，可派出工程项目管理人员，派出人员的工资等有关费用由项目中予以支出。 2.1派驻人员规定：（如无派驻人员忽略不计） （1）专管员一人：元/月，由乙方支付。负责项目部资料章的管理、不定期对乙方的施工过程进行质量、安全等检查，差旅费及工地补助由乙方承担。 （2）项目管理人员：元/人/月，由乙方支付。若乙方需要驻场。以上工资标准为最低标准，驻外地需另行补助。 （3）建造师（不驻场）：使用一级建造师风险金元/年，每次出场费用为元；借用二级建造师元/年，每次出场费用为元；建造师到场过程中，所有差旅花销由乙方支付。 3、甲方将发包方支付工程款的3%-10%提留，作为乙方的履约担保金，待工程质安全文明、市场行为无缺陷后，甲方向乙方逐步拨付。 （二）乙方的权利和义务 1、乙方拥有自主经营权，实行独立核算、自负盈亏，因乙方经营不善所造成的亏损或纠纷，均由乙方承担全部责任。 2、工程结束，乙方完成各种税赋后，所获得的利润归乙方所有，不受甲方干涉，乙方在施工过程中发生的费用均由乙方承担。 3、乙方在经营活动中应严格遵守国家法律法规及甲方的规章制度。 4、乙方应自行解决经营活动及施工中遇到的问题。乙方自行组织施工队伍、材料采购、项目商务洽谈、经济签证及工程款的催收等方面的工作。 4.1乙方应优先选择具有施工资质的安装队伍，并与该队伍签订单项工程劳务合同。对于没有劳务资质的队伍，应与每位施工人员签订完成一定施工任务的短期劳务合同。开工前为所有施工人员缴纳工程团体意外伤害险。 4.2项目部组成人员必须持证上岗，甲方可配合乙方办理相关人员证件，所产生费用由项目部承担。 5、乙方必须严格按照图纸、工艺及规范组织施工，应确保施工项目的质量和安全，如出现工程质量问题及安全事故乙方应积极处理和解决，一切费用由乙方负责。造成的一切损失由乙方自行承担。 6、乙方采购材料必须保证材料品质并符合合同、招标文件、图纸等规定，或者征得建设单位同意使用。乙方与供应商签订的合同必须向甲方备案。