生产制造项目实施方案
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报告说明—
灭火器是一种可携式灭火工具。灭火器内放置化学物品，用以救灭火灾。灭火器是常见的防火设施之一，存放在公众场所或可能发生火灾的地方，不同种类的灭火器内装填的成分不一样，是专为不同的火灾起因而设。使用时必须注意以免产生反效果及引起危险。
该灭火剂项目计划总投资12877.89万元，其中：固定资产投资
9522.24万元，占项目总投资的73.94%；流动资金3355.65万元，占项目
总投资的26.06%。
达产年营业收入25365.00万元，总成本费用20196.51万元，税金及
附加213.83万元，利润总额5168.49万元，利税总额6095.22万元，税后
净利润3876.37万元，达产年纳税总额2218.85万元；达产年投资利润率40.13%，投资利税率47.33%，投资回报率30.10%，全部投资回收期4.82年，提供就业职位410个。
消防安全是国家公共安全的重要组成部分，消防行业的发展水平是国
民经济和社会发达程度的重要标志。消防产品制造业是消防行业的行业基础。根据国家认监委2014年5月30日发布的《强制性产品认证实施规则》，我国消防产品主要可分为灭火设备产品、火灾报警产品、火灾防护
产品、消防装备产品等四大类。改革开放前，我国消防行业发展缓慢，全
国消防产品生产企业数量不足100家，且大部分是国家出资建设的国营企
业。2001-2003年，国家逐步取消了消防产品生产销售备案登记制度，逐步建立消防产品市场准入制度，消防市场环境发生根本性变革，民营企业开始涉足消防行业，行业发展速度加快。随着中国国民经济快递增长，消防产业也逐渐发展成型。经过十余年的发展，目前我国的消防产品生产企业已超过5,000家，消防行业整体规模较大。消防行业的企业数量较多，但缺少行业领军企业，各家企业的市场份额较分散，行业集中度低。大多数消防企业生产的产品种类单一、技术含量较低，产品在外观、功能等方面同质化严重，毛利率水平较低;少数具有技术优势、品牌优势的企业产品技术含量高，智能化、自动化功能强，毛利率水平较高，成长相对较快。在全球范围内，中国GDP近年来一直保持较快的增长速度，城市化进程的稳步推进。随着经济增长对消防体系建设的持续投入，消防产品的需求亦不断扩大。各级政府对消防的重视程度不断提高，消防监管体系逐步完善，社会公众安全意识的提高，都为消防行业的发展创造了有利条件，消防产业面临良好的发展机遇。
第一章项目基本情况
一、项目概况
（一）项目名称及背景
生产制造项目
火灾事故是现代社会中一个严重而频发的灾难。据应急管理部统计，
我国每年发生的火灾造成了重大人员伤亡和巨大经济损失，2019年全国火
灾发生次数23.3万起，直接财产损失36.12亿元。近年来中国火灾发生次
数及直接财产损失有所减少，但仍维持在较高水平。
灭火器是消防器材中重要的产品，是一种可携式的灭火工具，主要放
置在公共场所和可能发生火灾的地方。灭火器可按照不同方式分为多种类别，其中，按照所充装的灭火剂来分，主要分为干粉、泡沫、二氧化碳、
清水等灭火器，且使用时必须注意适用范围，以防产生反效果而引起危险。灭火器行业的上游主要是化工原料、机械部件等生产企业，下游应用则涵
盖电力、通信、石油化工、住宅、公共设施、消防部队等领域。
（二）项目选址
xxx产业发展示范区
场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。
（三）项目用地规模
项目总用地面积32069.36平方米（折合约48.08亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数68.18%，建筑容积率1.37，建设区域绿化覆盖率5.98%，固定资产投资强度198.05万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积32069.36平方米，建筑物基底占地面积21864.89平方米，总建筑面积43935.02平方米，其中：规划建设主体工程28872.15平方米，项目规划绿化面积2627.23平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计82台（套），设备购置费2967.71万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量1047912.71千瓦时，折合128.79吨标准煤。
2、项目年总用水量16347.57立方米，折合1.40吨标准煤。
3、“生产制造项目投资建设项目”，年用电量1047912.71千瓦时，年总用水量16347.57立方米，项目年综合总耗能量（当量值）130.19吨标
准煤/年。达产年综合节能量43.40吨标准煤/年，项目总节能率25.24%，
能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xxx产业发展示范区发展规划，符合xxx产业发展示范区产
业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切
实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对
区域生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资12877.89万元，其中：固定资产投资9522.24万元，
占项目总投资的73.94%；流动资金3355.65万元，占项目总投资的26.06%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入25365.00万元，总成本费用20196.51万元，税
金及附加213.83万元，利润总额5168.49万元，利税总额6095.22万元，
税后净利润3876.37万元，达产年纳税总额2218.85万元；达产年投资利
润率40.13%，投资利税率47.33%，投资回报率30.10%，全部投资回收期
4.82年，提供就业职位410个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产业发
展示范区及xxx产业发展示范区灭火剂行业布局和结构调整政策；项目的
建设对促进xxx产业发展示范区灭火剂产业结构、技术结构、组织结构、
产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“生产制造项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业发展示范区经济发展，为社会
提供就业职位410个，达产年纳税总额2218.85万元，可以促进xxx产业
发展示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的
贡献。
3、项目达产年投资利润率40.13%，投资利税率47.33%，全部投资回
报率30.10%，全部投资回收期4.82年，固定资产投资回收期4.82年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来
部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速
企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个
百分点。加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。
提高自主创新水平的机遇期。我市的产业结构仍为“二、三、一”，规模工业的重化特征明显，制造业尤其是装备制造业，在全省乃至全国都具有突出的比较优势。要牢牢把握苏南国家自主创新示范区、我市国家传感网创新示范区建设等重大战略机遇，健全激励创新的体制机制，不断加大制造业领域的创新投入、提升创新产出、激发创新活力，增强创新引领发展的能力。
三、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章建设单位基本信息
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx集团
（二）公司简介
顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和
服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、
做长”的发展理念。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树
立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务
于新老客户。
公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业
经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相
生互动、良性循环的业务生态效应。公司自建成投产以来，每年均快速提
升生产规模和经济效益，成为区域经济发展速度较快、综合管理效益较高
的企业之一；项目承办单位技术力量相当雄厚，拥有一批知识丰富、经营
管理经验精湛的专业化员工队伍，为研制、开发、生产项目产品奠定了良
好的基础。
公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司
将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术
创新能力。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，
服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键
技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等
方面的技术创新管理机制。经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心
管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位
都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。
二、公司经济效益分析
上一年度，xxx科技发展公司实现营业收入19343.31万元，同比增长25.07%（3877.60万元）。其中，主营业业务灭火剂生产及销售收入为16469.34万元，占营业总收入的85.14%。
上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额4425.85万元，较去年同期相比增长353.86万元，增长率8.69%；实现净利润3319.39万元，较去年同期相比增长644.12万元，增长率24.08%。
上年度主要经济指标
第三章项目建设背景分析一、灭火剂项目背景分析
消防安全是国家公共安全的重要组成部分，消防行业的发展水平
是国民经济和社会发达程度的重要标志。消防产品制造业是消防行业
的行业基础。根据国家认监委2014年5月30日发布的《强制性产品
认证实施规则》，我国消防产品主要可分为灭火设备产品、火灾报警
产品、火灾防护产品、消防装备产品等四大类。改革开放前，我国消
防行业发展缓慢，全国消防产品生产企业数量不足100家，且大部分
是国家出资建设的国营企业。2001-2003年，国家逐步取消了消防产品生产销售备案登记制度，逐步建立消防产品市场准入制度，消防市场
环境发生根本性变革，民营企业开始涉足消防行业，行业发展速度加快。随着中国国民经济快递增长，消防产业也逐渐发展成型。经过十
余年的发展，目前我国的消防产品生产企业已超过5,000家，消防行
业整体规模较大。消防行业的企业数量较多，但缺少行业领军企业，
各家企业的市场份额较分散，行业集中度低。大多数消防企业生产的
产品种类单一、技术含量较低，产品在外观、功能等方面同质化严重，毛利率水平较低;少数具有技术优势、品牌优势的企业产品技术含量高，智能化、自动化功能强，毛利率水平较高，成长相对较快。在全球范
围内，中国GDP近年来一直保持较快的增长速度，城市化进程的稳步
推进。随着经济增长对消防体系建设的持续投入，消防产品的需求亦
不断扩大。各级政府对消防的重视程度不断提高，消防监管体系逐步完善，社会公众安全意识的提高，都为消防行业的发展创造了有利条件，消防产业面临良好的发展机遇。
超细干粉自动灭火装置属于灭火设备产品。最早应用于消防行业的干粉灭火剂是20世纪30年代美国研发的碳酸氢钠干粉灭火剂，1968年，我国开始自主研制和生产干粉灭火剂。干粉灭火剂是一类干燥、流动性好的微细固体粉末，主要由一种或多种具有灭火能力的微细无机粉末和防潮剂、防结块剂、流动促进剂等各类添加剂构成，其中灭火粒子粒径大小及分布是影响灭火效果的关键因素。干粉灭火剂的发展先后经历了第一代碳酸氢钠盐干粉灭火剂，经硬脂酸镁防潮处理的第二代碳酸氢钠盐干粉灭火剂，经有机硅硅化处理的第三代碳酸氢钠盐干粉灭火剂、氯化钾干粉灭火剂、氯化钠干粉灭火剂、磷酸铵盐干粉灭火剂与超细干粉灭火剂。目前，根据其应用范围可将干粉灭火剂划分为三类——ABC类、BC类和D类。超细干粉灭火剂是一种90%粒径小于或等于20μm的固体粉末灭火剂，超细干粉灭火剂的比表面积较大，活性较高，可在空气中形成均匀分散、相对稳定的气溶胶，灭火效能远远高于普通干粉灭火剂。超细干粉多为ABC干粉，适于扑救A，B，C类和带电设备火灾，适用范围较广。超细干粉灭火剂及其
灭火后的残留物性质稳定，对保护的物质无污染、无腐蚀，且易于清理;对大气臭氧层耗减值为零，温室效应潜能值为零。超细干粉自动灭
火装置是一种以超细干粉为主要灭火粒子，通过温控或电控等方式自
动启动进行灭火的装置。部分超细干粉自动灭火装置具有温控和电控
双重启动方式，既可在环境温度达到阈值水平时自动启动，又可与手
动按钮、火灾探测器、火灾报警控制器等部件配套使用。超细干粉自
动灭火装置不仅灭火效率高，而且灭火速度快。其启动方式为瞬时启动，在极短时间内完成喷射，扑灭火灾。由于超细干粉自动灭火装置
具有灭火高效、低成本和环境友好等优点，目前已广泛应用于诸如汽车、火车、飞机、轮船等的发动机空间，配电室、电站、风电、核电、电机房等空间，木材、烟草、棉、纸、布等固体物质的仓储空间，以
及油化工产品的仓储等各种场所的火灾防护。
从行业整体情况来看，我国消防产品制造企业的规模普遍偏小，
多数中小企业缺乏品牌认知度和技术优势，企业产品销售较为依赖于
地区销售网络、消防工程施工企业等渠道，且同类产品的竞争者较多，销售局限于当地市场，难以获得大量的市场份额，从而形成行业总体
集中度低的市场格局。
我国消防产品制造业产能存在结构性差异。通用领域、低端市场
的产品技术门槛较低，生产企业较多，产能相对过剩。专业领域、中
高端市场对产品功能、质量稳定性等要求较高，部分领域还要求企业
取得相关专业资质，如汽车发动机舱消防设备的生产企业须取得
IATF16949:2016质量管理体系认证。专业领域、中高端市场具备较高
的行业门槛，行业内合格企业数量较少，部分具备技术领先的企业通
过自主研发不断提高产品的技术含量与附加值，进而形成品牌优势，
积累优质用户。
我国消防行业构建了以公安部所属的天津、上海、沈阳、四川四
所消防研究所为骨干，涵括大学、企业和产业部门研究机构，形成了
相互沟通合作的消防科学研究体系，并将火灾科学、消防技术与消防
软科学等领域作为消防科学技术研究的主要方向。我国消防产品制造
业经过多年发展，行业技术水平与制造能力不断提高，在消防报警、
自动灭火、消防抢险救援等方面都取得了长足进步。其中，自动灭火
装置主要向多级启动、智能化、灭火提效、特殊领域应用等方向发展。
消防产品制造业不存在特有的经营模式。但不同的消防产品制造
企业根据各自业务类型和下游客户特征，形成不同的采购、生产、销
售模式。总体而言，消防产品制造企业通常根据销售预测和生产计划
采购所需原材料，生产中采取以销定产、适量备货的生产模式。下游领域客户较为分散的企业通常采用经销为主的销售模式，下游领域客户相对集中的企业通常采用直销为主的销售模式。
二、灭火剂项目建设必要性分析
灭火器是一种可携式灭火工具。灭火器内放置化学物品，用以救灭火灾。灭火器是常见的防火设施之一，存放在公众场所或可能发生火灾的地方，不同种类的灭火器内装填的成分不一样，是专为不同的火灾起因而设。使用时必须注意以免产生反效果及引起危险。
灭火器体积小，配置及管理相对简单，操作方便，因而得到了广泛的应用。随着人们安全意识的逐步提升，灭火器几乎随处可见，在灭火器市场迅速膨胀的同时，产品质量低劣的现象也随之产生，对行业造成了潜在的危害。
灭火器的种类繁多，按充装的灭火剂分为：水基型灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器、洁净气体灭火器。按驱动灭火剂的动力来源则可分为储气瓶式、储压式、化学反应式。灭火器产品属于特种商品，国家有相关严格的生产审批程序，企业缺乏一些合理的引导及办理证件方面的便利，行业内企业参差不齐，一些造假产品挤压着规范产品的市场空间。
我国消防产品市场近5年的平均年销售增长率达到17%。目前我国家庭配备灭火器的比例仅有0.1%左右，家用消防产品市场几乎空白。
为了保障公共安全，我国对于消防安全的规定越来越严格，明确
规定要在公共场所配备消防设施，因此，灭火器的市场潜力依然很大。同时，随着家庭对于安全的重视，配备家用灭火器也越来越常见。家
庭市场已经成为灭火器行业重要的市场。2012年以来，我国被爆出多
家灭火器造假售假企业，行业遭遇全面整顿。经过整顿之后，我国灭
花器行业有了很大的改观。未来，灭火器行业不应是单纯具备灭火能力，应结合现代预警技术及其他建筑智能化技术，形成一个集火灾探
测预警、自动灭火功能的系统。
第四章市场调研
一、灭火剂行业分析
火灾事故是现代社会中一个严重而频发的灾难。据应急管理部统计，我国每年发生的火灾造成了重大人员伤亡和巨大经济损失，2019
年全国火灾发生次数23.3万起，直接财产损失36.12亿元。近年来中
国火灾发生次数及直接财产损失有所减少，但仍维持在较高水平。
东部地区人口集中，经济总量大，火灾发生率高，2019年火灾发
生次数占全国火灾总数的31.6%，受伤人数占总数的37.2%，死亡人数
占总数的39.1%，财产损失占总数44.2%。同时，在经济发达地区火灾
死亡人数中，浙江流动人口占41.7%，上海为36.4%，广东为19.4%，
江苏为17.9%，福建为12.9%。上述省份外来流动人口火灾死亡率明显
高于其他省份，这些流动人口往往住在城中村、出租房屋和三合一场所，在小作坊、小商店等小单位就业，是防火关键。
作为社会公共安全的关键环节之一，消防安全需要不断投入建设。中国经济正处于快速发展阶段，近年来国民生产总值以6%以上的速度
增长，对消防产品的需求不断扩大。目前，市场消防产品主要分为四类：自动灭火系统、报警设备、建筑防火和消防装备。其中，灭火器
的市场规模约占消防产品市场总量的20%。灭火器产品主要分为四类：气体灭火器、喷水灭火器、泡沫灭火器和干粉灭火器。
根据2019年修订的《消防法》，制订和公布消防产品相关政策的
职能改由应急管理部负责（原由公安部消防机构负责）；但消防产品
质量的监督检查仍由产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救
援机构（原公安部消防机构）负责；建设工程的消防设计审查、消防
验收、备案和抽查等工作不再由公安部消防机构负责，改由国务院住