浅论我国商事登记制度的缺陷和完善(1).doc

论我国商事登记统一立法摘要：近年来，我国在商事登记制度方面进行不断改革，获得了良好的效果。

但是现行法律法规仍过于分散，容易造成实践中的适用困难。

因此，应该制定一部统一的商事登记法律，以效率与安全为价值取向，主要包含总则、登记事项、登记程序、监督管理、法律责任、附则等章节，并完善登记相关的具体制度:豁免微小规模个体工商户的登记义务、强化信用监管。

关键词：商事登记；改革；统一立法一、我国商事登记立法现状及存在的问题（一）我国商事登记立法现状我国属于分散式的立法体例，目前并没有一部统一的商事登记法律，商事登记的制度存在于各种法律法规中。

对现行立法进行梳理后不难发现，我国商事登记立法多由行政法规、部门规章、地方性法规以及地方政府规章构成，类似于行政主导的模式。

主要有《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》等单行的法规，此外，在《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规中也有商事登记的规定。

随着2013年《公司法》的修改，国务院和国家工商总局开始进行商事登记制度的改革。

依照国务院简政放权的具体要求，改革至今与商事登记相关的内容主要有以下几个方面：建立商事主体的年度报告公示制度，及时更新商事主体的基本信息，维护了市场安全。

建立了企业经营异常名录制度，超过三年未履行年度报告公示义务的，将被永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单（“黑名单”）。

这种不利后果的承担形成了企业信用的约束机制。

在登记程序方面持续进行简化，从“先照后证”到“证照分离”，从“三证合一”到“五证合一，一照一码”，改革不断深入，企业领取营业执照、从事一般经营项目的便利化程度有了很大改善。

此外，在全国实行企业简易注销登记制度，简化了企业注销手续。

以上三个方面可以看出，我国商事登记立法改革取得了很大成就，激发了市场活力，优化了营商环境。

但是整体来看，仍然有不足之处。

小议个体工商户登记制度的优化和完善随着我国市场经济的不断发展，个体工商户成为了创业者们最为便捷的创业方式之一。

当前我国个体工商户登记制度在实践中仍然存在着一些问题，需要进行优化和完善。

本文将结合实际情况，从简化登记流程、提高登记效率、加强登记监管等方面，探讨个体工商户登记制度的优化和完善。

我们可以从简化个体工商户登记流程入手。

目前的个体工商户登记流程相对复杂，需要提交大量的材料和填写繁琐的表格，给创业者增加了很多不必要的麻烦。

应当对登记材料进行精简和简化，减少冗余信息的收集和核对。

可以引入电子化申报和在线审批系统，使登记过程更加便捷和高效。

应当加强对登记流程的培训和宣传工作，提高创业者对登记流程和要求的了解，避免因信息不对称而产生的问题。

我们应当提高个体工商户登记的效率。

当前，个体工商户登记的时间较长，需要等待较长的审批时间才能正式开展创业经营。

为了提高登记的效率，可以加大办事大厅的人力资源投入，增加工作人员和办事窗口数量，提高办事效率。

可以建立个体工商户登记的一站式服务平台，将不同部门、不同环节的审批整合在一个平台上，实现信息共享和协同办理，避免了创业者重复提交和等待审批的麻烦，提高了登记的效率。

我们应当加强对个体工商户登记的监管。

个体工商户的登记制度是为了保障市场经济的秩序和公平，因此必须加强对登记的监管，避免登记制度被滥用和侵害。

可以建立个体工商户登记的信息管理系统，对登记信息进行实时监测和核对，及时发现和处理虚假登记和违规经营行为。

可以建立个体工商户登记的黑名单制度，对违规登记和经营行为的个体工商户进行记录和惩罚，提高登记的规范性和约束力。

我们还可以加强对个体工商户登记的宣传和指导工作，提高创业者对登记制度的认识和理解。

可以通过各种形式的宣传活动，如举办培训讲座、发布政策指南等，向创业者普及个体工商户登记的重要性和操作流程。

可以加大对创业者的咨询和指导力度，提供专业的登记咨询服务，解答创业者在登记过程中遇到的问题，帮助他们顺利完成登记手续。

◆经济与法◆经济与法2016・10（下）记的事项已登记和公告后，该事项对第三人生效；但在公告后的一定期限内，对基于不可抗力之正当理由不知情的第三人不发生效力。

这里的一定期限比较短暂，一般为15天左右，如《德国商法典》就规定该期限为15天。

三是已登记的事项在公告发生差错时，善意第三人根据已公告事实所为的法律行为依然有效。

这是外观主义原则的具体体现。

这样的规定一方面有利于确保公告的公信力，从而稳定交易秩序；另一方面有利于交易相对人快速获取信息，把握商业机会，保障交易安全。

二、我国商事登记中存在的三大问题我国由于历史传统等因素的影响，在对商事登记的构建中带有较浓的管理色彩，从而缺乏“经营自由”的理念。

商法的精神是“营业自由”，商法的本位是“企业本位”，商事登记作为成立商主体的核心组成部分，其重要性不言而喻。

而我国目前的商事登记存在登记对象过于广泛、立法体例分散低阶、商事登记程序不完善、商事登记价值目标不平衡等问题，这极大地阻碍商业的发展。

我国商事登记的对象包括公司法人、非公司企业法人、非法人企业和个体工商户，囊括了所有的商自然人、商法人和商合伙，类型繁多，且我国按照多重分类标准分别制定不同的登记法规规章。

如此广泛的登记对象不仅造成了企业巨大的登记成本，也增加了国家工作人员的工作负担，不符合商法“快速便捷”的原则。

同理，我国商事登记立法在法律层面未取得统一，目前最高效力位阶仍为行政法规，这对统一我国市场，实现企业公平竞争不利。

在商事登记程序上，一方面，我国商事登记事项繁多，前置审批许可耗时较长，注重设立程序而轻视注销、变更程序等，也不利于我国企业的快速营利。

本文在参考2013年深圳商事登记改革的基础上，对上述三个问题提出简要意见，期望促进商法基本精神更好地落实，进一步完善商事登记。

三、我国商事登记的再构建（一）缩小商事登记的范围《深圳经济特区商事登记若干规定》规定：商事主体登记事项包括：名称；住所或经营场所；类型；负责人；出资总额；营业期限；投资人的姓名或者名称以及其出资额。

我国企业登记审查制度及其完善我国企业登记审查制度及其完善【摘要】：由于我国特定的历史发展条件以及社会制度和经济发展的实际，我国社会主义市场经济体制结构具有不同于一般市场经济的特殊性，我国企业登记审查制度有着自己的特色，同时也存在着若干不足，已不能和蓬勃发展的市场经济相适应。

本文从我国企业登记审查制度的需求出发，阐述我国企业登记审查制度的内容及具体要求、当前国际通行的企业登记审查流程等，通过比对国际和国内企业登记审查制度的不同，分析现阶段我国企业登记审查制度在内容和形式等方面的不足和产生不足的原因，根据现阶段我国企业登记审查制度的特点，提出改进和完善我国企业登记审查制度的一些看法及建议。

【关键词】：企业登记、企业登记审查制度、形式审查、实质审查【正文】：由于市场经济总是与各国特定的历史条件和社会制度相联系的，这就决定了我国的社会主义市场经济除了具有一般市场经济的共同特征外，还有着自身的特殊性。

长期以来，我国的国有企业政企不分，产权模糊，法律地位不明确，导致企业缺乏市场竞争力，经济效益低下。

随着我国改革开放的不断深化，党的十四大确立了社会主义市场经济体制，此时市场经济条件下存在的经济效益，使每个企业都努力追求自身的最大利益，因此，深化企业改革，转换企业经营机制，明晰企业自主经营权，确保企业以独立市场主体参与市场竞争的问题迫在眉睫。

在这种情况下，原有企业制度的不适应性、不完善性、不规范性日益突出，必须建立现代企业制度。

这种现代企业制度必须包括健全的企业法人制度，明晰的企业产权制度，完善的企业组织制度，科学的企业领导体制的经营管理制度等。

而企业登记审核制度就是现代企业制度建设中不可缺少的一项重要环节。

我国现行的企业登记审核制度主要采取审核主义原则即设立企业必须先经行政主管机关审核许可后，再到登记主管部门注册登记。

这一原则是与传统的计划经济体制相一致的。

随着社会主义市场经济体制的建立，这种过分强调前置许可，手续繁琐的登记管理办法越来越不适应新形势,因此必须进行完善和改革。

小议个体工商户登记制度的优化和完善1. 引言1.1 当前个体工商户登记制度存在的问题登记手续繁琐。

目前个体工商户登记的手续过于繁琐，需要提供大量的材料和信息，使得很多想要开展个体经营的人感到难以入手。

不合理的要求较多。

有些地方对个体工商户的登记要求存在一些不合理之处，例如要求提供过多的证明材料、要求个体工商户必须有固定经营场所等规定，给个体工商户的注册带来了不便。

监管不到位。

个体工商户登记后的监管不够细化和规范，导致一些个体工商户经营出现违法违规行为时难以及时发现和处理。

登记效率低下。

目前个体工商户的登记办理时间较长，需要花费较多的精力和时间，耽误了创业者更多的经营时间。

当前个体工商户登记制度存在的问题主要集中在手续繁琐、不合理要求较多、监管不到位和登记效率低下等方面，急需进行优化和完善。

2. 正文2.1 简化登记手续简化登记手续是优化和完善个体工商户登记制度的重要举措之一。

当前个体工商户登记手续繁琐，需要提供的材料过多，办理时间长，给个体工商户的注册和经营带来了不少困难和阻碍。

为了简化登记手续，可以采取一系列措施。

可以简化申请表格和材料的要求，取消冗余的填写和提交环节，减少个体工商户的办理负担。

可以推行网上预约和线上办理，提高办理效率，节约时间和成本。

可以建立统一的登记平台，整合各个环节和部门的信息，实现一站式服务，方便个体工商户的办理。

简化登记手续不仅可以提升个体工商户的登记体验，减少运营成本，还能激发个体经济的活力，促进经济的发展。

需要政府各部门共同努力，加强协调和合作，推动个体工商户登记制度的简化和优化，为更多个体工商户营造良好的创业环境。

2.2 取消不合理的要求取消不合理的要求是优化和完善个体工商户登记制度的重要内容之一。

当前个体工商户登记制度中存在一些繁琐、过时或不合理的要求，给个体工商户的经营和发展增加了负担，阻碍了他们的发展壮大。

取消不合理的要求可以减轻个体工商户的登记压力。

有些要求可能是过去为了某种目的设立的，但随着时代的发展和制度的完善，这些要求已经变得多余甚至是阻碍。

企业登记：功能定位与制度完善(1)关键词: 行政许可/企业登记/市场准入/政府管制内容提要: 我国企业登记制度的缺陷与对于法律技术、经济规律与社会体制的理论把握偏差有内在的联系。

企业登记的性质考察难以得到统一结论，而功能分析才是摆脱理论迷思、进行制度建构的基点。

应当顺应从国家干预经济为主到信息提供为主的功能转变趋势、贯彻设立登记与营业登记相分离的思路，完善我国企业登记制度。

企业登记是指依企业法和企业登记管理法规有关规定，当事人将应登记事项向工商机关提出申请，工商机关审核合于规定便予以登记注册，使所申请事项发生一定效力的活动。

我国企业登记制度很不完善，学界对此已有较为广泛的讨论。

不过，不论是企业登记的性质还是完善的具体措施，学界还没有形成一个广为认同的意见。

在我们看来，虽然企业登记制度的完善必定与我国法律体制有关，但是对于企业登记制度的理性认识则不应局限于此，而相关的法律技术与经济规律也至关重要。

法律制度的完备性，是同我们对法律技术、经济要求、社会体制的精准把握与合理运用呈现正相关系的，企业登记制度也不例外。

一、企业登记制度定性争论的迷思（一）公法，还是私法？自罗马法以来，法律在理论上有公法与私法之分。

那么，企业登记制度，到底是公法还是私法呢？对该问题的正确认识，关涉到企业登记制度的合理建构与商事活动的顺利进行。

然而，学界对此意见并不统一。

企业登记是经过当事人申请启动的，由国家机关依据职权所作的一种行为。

企业登记的目的在于确立企业行为的合法，体现了国家对商事主体参与市场活动的准入控制，是国家干预经济活动的重要手段。

所以，很多学者强调企业登记的公法性质[1]。

不过，理论上也不乏对企业登记制度的公法性有保留意见的看法。

有学者认为，企业登记机关虽以国家机关的形式出现，但其在商业登记过程当中的行为与其他典型的行政行为有很大区别。

企业登记实质是私法性质的商事主体制度的一个组成部分。

登记的确与资格取得有关，但是就法律发展与实际看，登记与其说是权利取得的程序，不如说是一种义务。

我国商事登记立法的改革与完善摘要：商事登记又可称为商业登记，商事登记法系规定一般商事登记之法律，可分为形式意义之商事登记法与实质意义之商事登记法。

前者属于狭义的商事登记法；后者属于广义的商事登记法。

如果从广义角度看，我国已建立起数目繁多的商事登记具体法律制度，但其中存在的诸多问题亦将成为增强我国商事主体国际竞争力、推动我国市场经济深入发展的桎梏。

关键词：商事登记；商事登记立法；完善商事登记又可称为商业登记，现代意义的商事登记，系指商主体或商主体之筹办人或负责人、代表人，为设立、变更或终止商事主体资格，依照商法典、专门的商事登记法或其他法律法规中的相关内容及程序，将法定登记事项向登记主管机关提出，经其审查核准，登载于登记簿并公之于众的行为。

而商事登记法系规定一般商事登记之法律，可分为形式意义之商事登记法与实质意义之商事登记法。

前者仅指以商事登记法直接命名的成文法，亦属于狭义的商事登记法；后者系指有关商事登记之一切法规而言，除商事登记法外，其他法律中有关商事登记之规定者，如公司法、证券法、保险法、银行法等，都包括在内，属于广义的商事登记法。

显然，如果从广义角度看，我国已建立起数目繁多的商事登记具体法律制度，但其中存在的诸多问题亦将成为增强我国商事主体国际竞争力、推动我国市场经济深人发展的桎梏。

本文将对我国商事登记立法提出一些拙见。

一、历史考察：我国商事登记立法的特点商事登记法的源头可以追溯到古罗马时代，其时商店开业需悬挂一定之牌号，此即今日俗称之招牌，以公示其营业之状态，此即商事登记制度之滥觳。

中古时代，商人组织行会，欲取得商人资格，必须注册登记在会员名簿上，是谓商事登记法之摇篮。

〔1〕近世以降，德意志率先垂范，开制定法规制商事登记活动之先河，并以其绝对强势拓展全球，此后法、日等国争相效仿，使商事登记法律制度日趋完善。

从西欧商事法的历史演进中我们可以发现这样的规律：首先，从原始功能上讲，包括商事登记法在内的整个商事法律制度皆因商人阶层的形成而生，并以维护商人阶层的利益为己任；其次，从本源意义上讲，商事登记法是市场经济发展到一定历史阶段的产物和制度体现，并随着市场经济的发展而不断完善；最后，从发展的角度来看，与商事活动泛化、商业社会成型的现实相适应，商事登记法律制度的功能也不再囿于为特定阶层的利益服务，渐而演绎出为社会经济秩序和社会公共利益服务的其他功能。

商事登记改革制度两篇第1条商事登记制度商事登记制度商事登记，又称商事登记，是指商事主体或其组织者为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律规定向登记机关提交登记事项并经登记机关核准的法律行为。

商业登记是将申请人的登记申请与主管当局的审查和登记相结合的综合行为。

它是国家对商业活动进行法律调整和宏观调控的必要手段和环节。

商法是私法学科，而商事登记体现了商法作为公法的性质。

在很长一段时间内，商业登记在中国仍然是必要的。

作为国家调节商业交易的重要手段，保护商业主体的合法权益，维护商业交易安全具有重要意义。

1、确认商业主体的商业活动资格，保护商业主体的合法商业活动。

2、确认登记事项的有效性，向社会工会公开企业信用、能力和责任。

3、有利于国家的监督管理，使国家能够及时了解商业实体的经营状况，便于国家对各类企业的设立和经营进行必要的监督，从而实现商业实体的法律调整和对整个国家商业活动的宏观调控，维护良好的社会经济秩序。

目前，在我国商法部门尚未形成的法律体系下，商事登记法还没有一个既定的制度框架，我国商事登记制度的现状存在缺陷。

一是立法缺陷。

中国商事登记制度的法律规定是分散的企业登记法律法规的集合。

中国的商事登记立法没有统一的标准。

许多关于商业登记的法律法规在内容上有所重叠，也有很多冲突。

二是制度缺陷。

一方面，注册内容不详细，法规落后，难以充分发挥该系统的优势和对市场的贡献。

中国现行的商业登记制度诞生于旧经济体制改革和新经济体制尚未形成的时期。

其立法宗旨和基本精神更多地反映了旧制度的要求，而不是市场经济的需要。

另一方面，前置审批程序过多，层级管理提高了企业设立门槛，增加了企业变更成本，收费趋势也增加了投资者负担，大大冷却了他们的投资热情。

为了更好地发挥商事登记的作用，商事登记制度需要完善。

首先，最重要的是解决立法问题，统一商事登记制度，防止地方法规和行业法规比例过大，这直接导致属地保护和行业保护披上法律的外衣，成为一些人谋取私利的工具。

商事代理制度的完善浅议商事代理制度是指商业行为中，当一方主体无法亲自参与到该商业行为中时，由另一方主体代为处理，这种代理方式就是商事代理。

商事代理制度在商业活动中起着非常重要的作用，能够实现协商一致，节约时间和成本，推进商务活动的正常开展。

但是现行的商事代理制度还存在诸多问题，进入更深入讨论前，首先梳理一下商事代理的定义、种类和存在的问题。

一、商事代理的定义商事代理是指，当一方主体无法亲自参与到某商业行为中时，由另一方主体代为处理，另一方主体作为代理人，代表原主体进行该商业行为和代理事项的一种经济活动。

二、商事代理的种类商事代理按照代理人、代理事项、代理期间等分类较多，本文中根据代理人来分类商事代理，可以分为自然人代理、法人代理和社会团体代理三种。

三、商事代理存在的问题1. 加强商事代理机制建设,金融机构和企业代理制度不完善2. 商事代理行为与合同法之间的关系尚未明确3. 商事代理人素质良莠不齐，部分代理人不具备代理资格，存在不信任问题4. 商事代理人的违法成本并不高，遇到赔偿问题，留给的惩处不足如上，商事代理存在的问题是非常明显和具体的，所以需要进一步完善商事代理制度，从而更好地推进商务活动的正常开展。

那么，如何解决这些问题呢？下面我们分别来阐述。

一、加强商事代理机制建设加强商事代理机制建设，成立专门的机构和负责人来管理，可能是完善商事代理制度的有效手段。

机构可以对一些资格较低、违法成本较低的商事代理人进行管理，从而提高整体代理行为素质。

同时，建立完善的商事代理制度还需要政府、监管部门、金融机构等各方面的共同努力协调。

二、明确商事代理行为与合同法之间的关系商事代理行为与合同法之间的关系尚未明确，为了避免因此产生一些风险和纠纷，应该明确商事代理的法律地位，明确代理行为与合同法之间的关系，从法律上完善商事代理的核心问题，提高各类商事主体之间的信任度。

三、加强代理人的资格审查商事代理人素质良莠不齐，部分代理人不具备代理资格，存在不信任问题。