高速公路建设项目基本建设程序分解

xxx高速公路规划项目前期专题报告说明1.环境影响评价报告：1.1.主要工作内容：编制项目环境影响评价报告、环境影响评价报告编制单位公示、环境影响评价两次公示、公众参与调查等，组织评审查、办理审批手续。

1.2.审批单位:生态环境厅1.3.法规规定完成时间:开工前1.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，工可阶段完成主体工作，初步设计阶段进行同步补充，在初步设计报批前调整完善，在施工图设计审批前完成评审，将环保措施纳入施工图设计。

2.水土保持方案评价报告:2.1.主要工作内容:编制项目水土保持方案、完成水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算等，组织评审、办理审批手续。

2.2.审批单位:水利厅2.3.法规规定完成时间:环境影响评估前2.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，工可阶段完成主体工作，初步设计阶段进行同步补充，在初步设计报批前调整完善，在施工图设计审批前完成评审，将水土保持措施纳入施工图设计。

3.地质灾害评估:3.1.主要工作内容:编制地质灾害危险评估报告。

3.2.备案单位:省自然资源厅3.3.法规规定完成时间:建设用地审批前3.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，初步设计、施工图设计阶段有变化继续完善、修改。

需要地质灾害评估资质。

4.压覆矿产报告、压覆重要矿产影响评价报告:4.1.主要工作内容:编写矿产资源分布情况调查报告，自然资源厅出具证明材料。

4.2.函复单位：省自然资源厅4.3.法规规定完成时间:建设用地审批前4.4.备注:先查询，查询有重要矿产，再进行重要矿产影响评价报告。

无重要矿产就只要完成压覆矿产评估报告。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录包括：1煤 2石油3油页岩 4烃类天然气 5二氧化碳气 6煤成（层）气 7地热 8放射性矿产 9金 10银 11铂 12锰 13铬 14钴 15铁 16铜 17铅 18锌 19铝 20镍 21钨 22锡 23锑24钼25稀土 26磷 27钾 28硫 29锶 30金刚石 31铌 32钽 33石棉 34矿泉水。

安徽省交通运输厅关于进一步规范高速公路互通立交增设等工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省交通运输厅•【公布日期】2015.06.03•【字号】皖交建管〔2015〕58号•【施行日期】2015.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文安徽省交通运输厅关于进一步规范高速公路互通立交增设等工作的通知皖交建管〔2015〕58号各市、县人民政府，省有关单位：为进一步规范我省高速公路互通立交增设、改扩建、预留改实施、迁建等工作，保障交通安全，更好地服务地方经济发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、建设原则（一）科学论证、统筹兼顾。

高速公路互通立交增设、改扩建、预留改实施、迁建等，应综合考虑城乡规划、经济社会发展情况、周边交通条件及车流量、地形地质条件等因素，深入研究、科学论证，兼顾经济效益和社会效益，兼顾未来高速公路扩建需求。

（二）谁主张、谁负责。

高速公路项目业主提出的互通立交建设项目，原则上由高速公路项目业主负责前期工作和建设，并承担费用；市、县政府提出的互通立交建设项目，原则上由项目所在市、县政府负责前期工作和建设，并承担费用。

经项目所在市、县政府书面申请，高速公路项目业主可代为实施前期工作和建设，费用由项目所在市、县政府承担。

（三）充分协商、加强协作。

高速公路项目业主与项目所在市、县政府，应就互通立交建设相关前期工作、征地拆迁、地方环境协调、建设运营管理、产权、建设费用和地方政府承担资金的入股等协商一致，并签订协议，明确上述事项。

要加强协作、密切配合，共同为互通立交建设创造良好条件。

二、建设条件高速公路互通立交增设、改扩建、预留改实施、迁建等，应符合现行公路工程技术标准，并满足下列条件：（一）预测互通立交开通初期进出日交通量在1000辆小客车以上。

（二）一般情况相邻互通立交的最小间距不应小于4公里，受地形条件或其他特殊情况限制时，互通立交加减速车道间净距离不得小于1公里。

第一章总则第1.0.1条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

第1.0.2条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。

第1.0.3条设计必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则;结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺;节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。

第1.0.4条初步设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。

对难以取舍及投资有较大影响的路线、桥梁、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施等方案，应以同等深度进行比较。

第1.0.5条公路基本建设项目进行分期修建时，应做好前期工程与后期工程的总体配套设计，即一次设计、分期实施并处理好前、后期工程相互衔接及用地的预留问题。

第1.0.6条设计文件的编制，必须贯彻国家有关方针政策，按照基本建设程序和有关标准、规范，精心设计，保证设计文件的质量。

设计单位应对设计质量负责。

设计文件经批准后，如需变更设计，应按交通部现行的有关规定办理。

第1.0.7条工程定额的采用和概、预算的编制，应根据设计阶段的不同要求和交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。

第1.0.8条高速公路和一级公路应进行总体设计。

一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，建设单位或委托单位应指定一个设计单位负责总体设计，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。

第1.0.9条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的交通行业公路工程勘察、设计证书的单位编制。

第二章设计阶段第2.0.1条公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。

对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计;技术上复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建设项目中的特大桥、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设计中的机电设备等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。

关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见交公路发〔2011〕438号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：公路项目建设单位是工程建设的组织者和管理者，在保证工程质量建设和提高管理水平方面承担着重要职责。

近年来，各级交通运输主管部门切实加强对项目建设单位的管理，充分发挥项目建设单位的主导作用，为保证公路建设又好又快发展作出了重要贡献。

但是，随着公路建设规模的持续扩大，一些项目建设单位出现了管理能力下降、技术人员配备不足等问题，影响工程建设质量与耐久性。

为提高公路建设管理水平，规范管理行为，加快推行现代工程管理，现就进一步加强公路项目建设单位管理提出以下意见：一、充分认识加强公路项目建设单位管理的重要意义（一）加强公路项目建设单位管理是确保工程质量与安全的需求，质量与安全是工程建设永恒的主题。

公路项目建设单位承担者工程的组织、协调和管理职责，处在建设项目管理的中心枢纽位置，其管理能力、眼界视野和质量安全意识，决定着工程的建设质量与安全水平。

进一步提高项目建设单位的能力与素质，推行建设单位高标准、严要求，对提升工程内在品质与耐久性，提高工程质量与安全具有重要的保障作用。

（二）加强公路项目建设单位管理是控制工程投资、确保建设工期的需要。

控制工程造价、降低建设成本，保证在合同工期内按时完成建设任务，是工程项目管理的重要内容。

加强项目建设单位在工程建设中的全过程管理，保证勘察设计工作深度，落实各参建单位有效投入，明确建设各方责、权、利关系，有利于控制工程造价，减少设计变更，确保合理建设工期，发挥工程投资最大效益。

（三）加强公路项目建设单位管理是规范建设市场行为的需要。

建立市场诚信体系，规范市场行为，引导从业单位和从业人员自觉遵章守纪，是工程建设市场管理的重要内容。

项目建设单位作为工程合同的管理者和执行者，在落实建设单位合同义务，促进参建各方信守合同，提高市场履约水平等方面承担着重要职责。

福建省交通运输厅关于加强重点公路建设项目设计管理工作的意见文号：闽交建〔2010〕196号来源：福建省交通运输厅信息公开办索引号：FJ00117-0905-2010-01204各设区市交通局（委）、省高指、省公路局:为加强我省公路建设管理，推动专项治理排查工作发现问题的落实整改，进一步提高公路工程勘察设计质量，节约工程投资，根据交通运输部《关于印发加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见的通知》精神，制定我省加强重点公路建设项目设计管理工作的意见如下：一、严格建设项目基本建设程序各级交通运输主管部门要督促各建设项目法人严格执行国家公路建设有关法规，及时履行基本建设程序。

省高速公路建设总指挥部（以下简称省高指）、省公路管理局（以下简称省公路局）应分别加强高速公路和普通公路项目基本建设程序执行情况的指导和监督，对基本建设程序不完备的项目，应督促项目法人严格按照基本建设程序整改到位。

二、合理确定勘察设计标段和勘察设计周期（一）重点公路项目勘察设计招标合同段应按照交通运输部有关规定进行划分，投标人中标合同段数量应根据投标人实际能力确定，不再予以硬性限制。

（二）项目业主要科学安排项目实施计划，合理确定勘察设计周期。

高速公路项目及独立特大型桥梁、隧道项目，从勘察设计工作开始至提交初步设计文件审查一般不得少于5个月，至提交施工图设计文件审查一般不得少于10个月；初测验收后至提交初步设计文件审查的时间一般不得少于2个月，定测验收后至提交施工图设计文件审查一般不得少于3个月。

如需增加技术设计阶段，设计周期一般不少于2个月。

严禁盲目压缩勘察设计周期，确可缩短设计周期的项目，建设单位应上报项目勘察设计招标文件审查单位同意，并报省交通运输厅备案。

（三）设计单位要完善内审质量保证体系，确保地质勘察工作深度和勘测工作精度；要积极推广标准化设计，采用技术成熟、施工工艺简单、集约化生产程度高的设计方案，完善细部设计，为标准化管理创造条件。

四川省高速公路建设项目设计变更管理办法（川交发〔2013〕111号2013年11月1日印发）第一条为提高全省高速公路项目建设管理水平，规范设计变更行为，保证工程质量，合理有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内新建、改（扩）建高速公路项目的设计变更管理工作，应当遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、完善。

第三条省交通运输厅负责高速公路设计变更活动的监督管理。

省交通建设工程造价管理站（简称厅造价站）受省交通运输厅委托，具体负责高速公路项目重大设计变更的造价审查，动态控制项目工程造价。

市（州）交通运输主管部门负责辖区内高速公路项目设计变更活动的监督检查。

项目投资人负责对投资建设项目设计变更活动的管理工作。

项目法人具体承担本项目设计变更活动的组织和管理，负责建立设计变更动态管理台帐，严格控制工程投资。

第四条设计变更应当以提高设计质量、节省建设资金和综合利用资源为目标，符合国家有关公路工程强制性标准及技术规范，有利于确保项目质量、提高功效和完善使用功能，符合环境保护要求。

第五条高速公路建设项目设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

下列情况属于重大设计变更：（一）路线起讫点和控制点发生变化的；连续长度2公里以上的路线方案调整的；路基分幅形式变化的；（二）互通式立交的数量、位置、布置形式发生变化的；互通式立交连接线的标准和规模发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；（三）特大桥、大桥、中桥的数量、桥位、跨径、结构型式发生变化的；（四）隧道的数量、洞身结构形式、行车道宽度改变的；（五）隧道照明、通风、通信、监控、报警、供配电和消防设施技术方案发生变化的；（六）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；路面主要材料、主要材料料场发生变化的；（七）交通安全设施防护标准或者设置方案发生变化的；（八）项目通信、监控、收费系统总体技术方案改变的；（九）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（十）管理、养护和服务设施建设规模和用地规模发生变化的；（十一）新增的大型滑坡、泥石流等地质灾害治理工程。

云南省人民政府关于进一步加快高速公路建设的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2013.05.12•【字号】云政发[2013]73号•【施行日期】2013.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文云南省人民政府关于进一步加快高速公路建设的实施意见(云政发〔2013〕73号)各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为全面贯彻落实党的十八大和省委九届四次全委会精神，进一步加快我省高速公路建设步伐，在全省掀起高速公路3年建设高潮，尽快建立和完善适应云南经济社会发展需要的高速公路网络体系，推进桥头堡建设，现对进一步加快我省高速公路建设提出如下实施意见：一、重要意义公路运输行业是国民经济的基础性、先导性产业，关系经济社会发展全局。

近年来，省委、省政府紧紧抓住国家实施西部大开发战略机遇，全力加快高速公路建设步伐，不断完善高速公路路网，促进了产业结构优化调整，为加快全省经济社会发展提供了有力的交通服务保障。

同时，全省高速公路建设与发展需求还存在较大差距。

具体表现在：通车里程少、覆盖面小，部分州、市未通高速公路，与周边省区、周边国家连接不够通畅、连接通道不足等。

进一步加快高速公路建设，对于增强经济发展动力，扩大对内对外开放水平，促进城乡区域统筹协调发展，实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标，具有十分重要的意义。

各地、有关部门要切实增强加快高速公路建设的责任感和紧迫感，抓紧抓实抓好各项工作，为推动全省经济社会又好又快发展奠定更加坚实的公路运输基础。

二、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省委九届四次全委会精神，紧紧围绕“两强一堡”战略，以构建连接内外、通江达海、沟通两洋的高速公路网为目标，以高速公路加快发展推动产业发展和城镇化发展，为促进全省科学发展、和谐发展、跨越发展，与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。