对湖北省大型湖泊治理的思考

ｂａｓｅ ｆｏｒ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ｍａｋｉｎｇ ｉｎ ｌａｋｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈａｒｎｅｓｓ．
Ｋｅｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｌａｒｇｅ ｌａｋｅｓ； ｆｌｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ； ｐｌａｉｎ ｌａｋｅ ａｒｅａ
中图分类号： ＴＶ８７６
文献标识码： Ｂ
文章编号： １０００－ １１２３（ ２００８） １５－ ００１６－ ０２
Ａｂｓｔｒ ａｃｔ： Ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｌａｒｇｅ ｌａｋｅｓ， ａｎｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｔｓ
ｐｒｅｓｅｎｔ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ， ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｉｓ ｍａｄｅ ｏｎ ｔｈｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｌａｒｇｅ ｌａｋｅｓ ｉｎ ｆｌｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｗａｙｓ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｌａｋｅｓ
对湖泊的过度围垦， 不仅使各湖泊面 积普遍缩小， 不少中小湖泊因此消亡， 从而降低了对洪水的调蓄能力， 加剧 了洪涝灾害的发生。平原湖区在进行 河渠改造及排水闸站等工程建设的同 时， 又围垦湖泊面积累计有５８ 万 ｈｍ２。
为根治水患、改善农业生产条 件 ， ２０ 世 纪 ５０ 年 代 曾 大 规 模 筑 堤 修 坝 ， 实 现 河 湖 分 家 ； ７０—８０ 年 代 在 加 强防洪工程建设的同时兴建了大批 排水闸站等排涝工程体系， 其中电 力 排 水 泵 站 是 在 ６０ 年 代 末 发 展 起 来 的 。在 逐 步 加 高 和整 修 堤 防 、疏 通 排水沟渠的基础上， 抵御了历年较 大的洪涝灾害， 但防洪排涝标准仍 然 普遍偏低。１９９８ 年， 长江出现了自 １９５４ 年以来流域型特大洪水， 湖北省 境内长江段共有 ８ 次洪峰， 全省泵站 经历了 ７ 次开机高潮， 最高峰是 ７ 月 ２３ 日， 单机 ８００ ｋＷ 以上大型泵站开 机 ５４ 处 ２６６ 台 ３１．５６ 万 ｋＷ， 日排水 流 量 ３ ４３０ ｍ３／ｓ， 日 排 水 量 ３ 亿 ｍ３， 有 ２７ 处大型泵站运行一个月以上。
收稿日期： ２００８－ ０５－ １０ 作者简介： 黎国胜（ １９６３—） ， 男， 教授级高级工程师。
１９７ 个； 湖泊面 积 减 少 ５ ５４４．８ ｋｍ２， 减 少了 ６５％。
湖泊受外江水位涨落影响， 大水 时常连成一片， 大湖套小湖， 枯水季 节各自独立。由于洪水泛滥， 泥沙冲 淤及人工围湖垦殖等影响， 湖泊沧桑 易 变 ， 所 以 全 省 湖 泊 数 量 、面 积 和 容 积均不稳定。湖泊分布范围， 西起枝 江， 东至黄梅小湖口， 北抵汉江碾盘 山，以 应 城 、钟 祥 为 界 ， 南 与 湖 南 省 洞 庭湖为 界 ， 包 括 武 汉 等 ５０ 个 县 市区 ， 自然面积 ３．８９ 万 ｋｍ２， 约占全省总面 积的 ２１％。一般湖泊具有防洪、蓄水、 抗旱、航运、水产等综合功能， 是保护 城 市 、油 田 、高 速 公 路 及 人 民 生 命 财 产 安全的重要屏障， 湖泊为汛期调蓄洪 水发挥了显著作用， 并为滨湖农田灌 溉及水产养殖等提供了可靠的水源。
治理经验， 笔者就大型湖泊治理谈几 点认识。
１．加 高 整 修 围 堤 湖北省湖堤存在的主要问题是围 堤未达设计标准， 堤身单薄， 沉陷严重； 湖堤迎水面护坡少， 浪坎严重等。湖堤建 设应以欠高堤段加高培厚、基础防渗、堤 身隐患处理和穿堤建筑物加固等为重 点， 根据堤防的重要性和险情程度， 按照 轻重缓急， 分步实施， 以提高湖泊控制水 位和调蓄洪水的能力， 提高防洪排涝标 准，同时增加排水涵闸的自排能力。 ２．退田还湖 实施退田还湖的目的是治理平原 湖区水患， 增大调蓄库容， 提高调洪能 力， 同时发挥生态景观功能。将湖泊周 围围垦的低洼农田退田还湖， 湖面扩 大， 水体连通后， 防洪排涝调蓄能力大 大增强， 相当于增建了涵闸和泵站，还 湖后有利于调蓄自然来水， 减轻洪涝 灾害，保证农业丰收，提高经济效益。 ３．疏挖排水河渠 大部分排水河渠港道曲折， 淤塞严 重， 水流不畅。在现有围堤已加高加固 的情况下， 提高排水河渠泄洪能力是当 务之急， 按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方 针， 增加平原湖区排水河渠泄洪能力是 解决大型湖泊防洪排涝问题的关键措 施。排水河渠是湖泊的泄洪通道， 相当 于水库的溢洪道， 疏挖扩挖排水河渠能 加大泄洪流量， 提高排水河渠泄洪能 力， 同时可增加排水闸的抢排能力，减轻 洪涝灾害。 ４．兴建整治涵闸 湖泊围堤配套的排水涵闸除发挥 排水、泄洪作用外， 对防止江水倒灌具 有明显效果， 外可抵御长江洪水倒灌， 内可控制湖区水位， 对水产养殖、内河 航运、消灭钉螺等效益明显。排水涵闸 既是平原湖区重要防洪屏障， 也是抢排 入江的重要出口， 还是引江水济湖、灌 溉农田的重要入口。但围堤上病险涵闸 多， 严重影响运行安全。应对病险涵闸整 治加固，增加排水闸的抢排能力， 发挥排 水、泄洪等功能和作用， 确保围堤安全。
平原湖区防洪排涝系统一般由湖 泊、分蓄洪区、排水沟渠、排水闸及排涝 泵站等既相对独立又相互关联的工程 有机组成并联合运用， 整个系统中工程 众多， 但以湖泊为中心。因为大型湖泊 在防洪排涝中起骨干和关键作用， 仅仅 按一般湖泊进行建设和管理将降低湖 泊的地位和作用， 不利于湖泊治理和调 度管理， 依据湖泊在平原湖区防洪排涝 中的地位和作用， 应按平原水库型湖泊 对其进行治理和管理， 其洪水标准一般 应按 ５０ 年一遇设计， 按 ２００ 年一遇￣ ３００ 年一遇校核确定围堤高度。
ｉｎ ｆｌｏｏｄ ｒｅｌｉｅｆ． Ｉｔ ｉｓ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ ｔｏ ｉｎｃｌｕｄｅ ｔｈｅ ｌａｒｇｅ ｌａｋｅｓ ｉｎｔｏ ｕｎｉｆｉｅｄ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｌｏｏｄ． Ｔｈｅ ｒｏｌｅ
ｏｆ ｂｉｇ ｌａｋｅｓ ｉｎ ｆｌｏｏｄ ｓｔｏｒａｇｅ ｓｈａｌｌ ｂｅ ｍａｘｉｍｉｚｅｄ ｂｙ ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ ｉｔｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ． Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ
５．兴建改造泵站 平原湖区现有泵站机电设备严重 老化失修， 工程设施配套不全， 带病运 行， 效益没有得到充分发挥。加之降雨 时空分布不均， 湖泊调蓄能力下降， 外 排能力不足， 需兴建部分排水泵站， 并 对现有泵站进行更新改造， 确保工程安 全， 提高泵站外排能力。 ６．加强分蓄洪区建设及管理 分蓄洪区是防洪体系的重要组成 部分， 是合理处理全局与局部关系， 解 决超额洪水， 减轻洪涝灾害损失的有效 工程措施。大型湖泊应按水库型湖泊进 行治理和管理， 对防御大洪水应有安全 措施， 要对分蓄洪区加强安全工程建设 及管理。充分发挥蓄滞洪区的防洪减灾 作用， 增加安全区和安全台数量， 加高 加固安全区围堤和安全台高程， 兴建道 路、桥梁、泄洪闸和通信预警设施等，保 证分蓄洪区的正常运用。 ７．加 强 非 工 程 措 施 建 设 湖北省湖泊调度管理信息化建 设还存在认识不够到位、资金投入 少、基础设施薄弱、应 用 水 平 较 低 、信 息共享困难等问题， 应加强主要湖泊 的科学调度和管理。 湖北省湖泊管理体制尚未理顺， 管 理机制不够灵活； 政策法规体系不够完 善， 规章制度不够健全， 依法管理困难 多。应建立统一的湖泊管理机构，建立水 文自动测报系统， 为湖泊控制运用和科 学调度提供依据， 建立洪水管理制度， 编制主要湖泊及蓄滞洪区洪水风险图。 按照重要性、防洪作用和运用概率对蓄 滞洪区进行分类， 完善蓄滞洪区运用补 偿办法， 提高湖泊调度管理水平。 ■ 参考文献： ［１］ 郑 立 梅 ． 水 利 工 程 经 济 ［Ｍ］． 郑 州 ： 黄河水利出版社， ２００７． ［２］ 黎国胜．东庄堰灌区配套改造项目 经 济 评 价 方 法［Ｊ］．黄 河 水 利 职 业 技 术 学院学报， ２００４（ １） ． ［３］ 黎国 胜 ， 等．排 涝 泵 站 经 济 决 策 方 法研究［Ｊ］．中国农村水利水电， ２００８（ ４） ．
防汛与抗旱
ＣＨＩＮＡ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ２００８．１５
对湖北省大型湖泊治理的思考
黎国胜 （ 湖北水利水电职业技术学院， ４３００７０， 武汉）
摘 要： 针对平原湖区大型湖泊调度管理及治理需要， 在分析湖泊现状的基础上， 阐述了大型湖泊在防洪排
涝中的作用， 探讨了湖泊的防洪排涝调度及治理方略。建议将大型湖泊纳入整体防洪排涝系统统一规划和调
度， 按平原水库型湖泊进行治理建设和管理， 使湖泊发挥最大调蓄作用， 提高湖泊在平原湖区防洪排涝中的
地位和作用， 加大建设管理力度， 为湖泊调度和治理决策提供科学依据。
关键词： 大型湖泊； 防洪排涝； 平原湖区
Ｈａｒ ｎｅｓｓ ｏｆ ｌａｒ ｇｅ ｌａｋｅｓ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒ ｏｖｉｎｃｅ／／Ｌｉ Ｇｕｏｓｈｅｎｇ
责任编辑 王晓平
１７ 水
湖北省湖泊发育在江汉冲淤积 平原上， 有 ７０％的湖泊水深不到 ３ ｍ， 仅有 １０ 个湖泊最大水深达 ５ ｍ， 湖底 平缓， 湖岸线经常上下移动， 致使不少 湖泊在高水位时一片汪洋， 枯水季节 大面积洲滩出露，丰枯季节之间湖面面 积相差几倍， 甚至几十倍。１９８０ 年以前
水 １６
防汛与抗旱
２００８．１５ 中国水利
洪水位， 且西承长江上游的川水， 南纳 洞庭湖洪水， 北汇汉江洪水， Байду номын сангаас受鄱阳 湖洪水顶托， 每逢汛期外江洪水往往高 出内垸地面几米乃至十几米， 外洪内涝 频繁而严重， 历史上就是长江和汉江的 天然洪泛区， 洪涝灾害频发， 形成著名 的“水袋子”。尤其在暴雨集中的 ５ — ９ 月， 江河水位上涨， 平原湖区积水受江 河洪水顶托而不能自流， 只能靠内垸河 网湖泊调蓄和泵站提排， 当超过其蓄排 能力时， 就会造成大面积农田涝灾， 防 洪排涝任务十分艰巨。
一、湖泊现状
湖北省湖泊众多， 星罗棋布， 素 有“千湖之省”美称， 江 河、湖 泊 、渠 网 互通， 水系复杂， 自然灾害频繁， 农业 生产水平低下。新中国成立初期， 全 省 有 面 积 ６．６７ ｈｍ２ 以 上 湖 泊 １ ３３２ 个， 湖泊总面积 ８ ５２８．２ ｋｍ２， 现面积 ６．６７ ｈｍ２ 以上的湖泊有 ８４３ 个 ， 湖 泊 总面积 ２ ９８３．５ ｋｍ２， 面积接近或超过 １００ ｋｍ２ 的 湖 泊 有 ５ 个 。与 新 中 国 成 立 初 期 相比 ， 湖 泊 总 数 减 少 ４８８ 个 ， 其 中 面 积 ３３３．３３ ｈｍ２ 以 上 湖 泊 减 少