控规中的低碳理念

生态城市理念下城市核心区公共空间营造策略--以广州南沙新区明珠湾起步区城市设计及控规修编为例

[ 摘 要 ]文章从生态城市理念入手，以明珠湾起步区为例探讨城市核心区公共空间营造策略，对搭建生态框架、构建开放空间系统、建立开放空间蓝绿走廊、响应自然条件和气候条件、生态堤坝等5个方面的探索进行总结，希望能为其他城市核心区的公共空间营造提供借鉴。

[ 关键词 ] 生态城市；公共空间；广州南沙明珠湾起步区

一、关于生态城市

（一）生态城市理念

我国改革开放40 周年大会指出，要形成绿色发展方式和生活方式，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。党的二十大提出，要“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，强调中国式现代化应该是体现“绿色”“可持续发展”的现代化。

广义上的生态城市指的是依照生态学原理开展城市整体规划和设计，造就一个高效率、和谐、可持续的生活环境［1］。生态城市理念下，城市规划思路从提高城市的经济发展能力转变为建设生态文明城市，城市公共空间营造策略也在相应转变，遵循整体性、节能性原则，实现人、自然、建筑的有机结合［2］。

（二）生态城市特点

1. 坚持生态优先。生态城市规划强调对生态系统包括湿地、动植物的保护，避免由于城市建设和发展而破坏自然环境［3］。尊重自然、顺应自然、保护自然也成为新时期规划工作的主基调, 坚持以自然为本、以生态为要。［4］

2. 保障城市安全。生态城市应保留生态空间最基本的功能，可以抵御风暴潮、海岸侵蚀和海平面上升等自然灾害，营造良好的动植物栖息地，以及缓解全球气候变暖导致的夏季高温，达到改善城市气候、保护城市安全的作用。

3. 强调对象的整体性。构建一个安全的、可持续的城市生态空间格局，意味通过织补破碎化的城市生态空间，在城市规划中充分考虑景观和生态环境系统的融合，通过对土地资源的合理化配置，提高城市绿化覆盖率，构建完整的生态网络空间结构。

山东省控制性详细规划编制技术导则

（试行）

山东省住房和城乡建设厅

二〇一七年七月

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目 录 第一章 总 则..........................................................................1 1.1 目的.................................................................................1 1.2 适用范围.........................................................................1 1.3 总体要求.........................................................................1 1.4 编制要求.........................................................................2 1.5 其他规定.........................................................................3 第二章 编制技术准备.............................................................4 2.1 片区和街区划分.............................................................4 2.2 编码体系.........................................................................4 2.3 基础准备.........................................................................5 第三章 片区控规编制技术要求..............................................5 3.1 编制内容.........................................................................5 3.2 刚性控制内容.................................................................8 3.3 弹性引导内容.................................................................9 3.4 成果要求.......................................................................10 第四章 街区控规编制技术要求............................................11 4.1 编制内容.......................................................................11 4.2 刚性控制内容...............................................................12 4.3 弹性引导内容...............................................................13 4.4 成果要求.......................................................................13 第五章 附则..........................................................................14 附：相关说明…………………………………………………15

¨Ｉ：－Ｉ获奖项目巡展　

关于《深圳国际低碳城系列规划》的评价意见　张一成　深圳市规划和国土资源委员会副总规划师　自２０１０年成为国家低碳生态示　范市以来．深圳在低碳生态城市建设　过程中，面对３０多年来城市快速发展，　高密度开发、高强度建设所带来的一　系列问题．在绿色发展、低碳转型方　面做了诸多卓有成效的工作，主要包　括：通过城市规划建设体制机制改革　为低碳生态建设创造条件：将低碳生　态建设纳入城市规划建设常态化管理．　贯穿于日常工作的始终：低碳生态贯　穿于规划体系建设的始终。把低碳生　态理念、技术有机融入总规、控规和　各类专项规划中：尝试规划标准体系、　政策法规、行政许可环节中的低碳生　态全覆盖，保障规划实施：在市域范　围内推进的同时，集中力量创建低碳　生态示范区．包括前海、光明新区、　坪山新区和深圳国际低碳城。　深圳国际低碳城是国家绿色发展　战略在深圳地方的具体体现，是深圳建　设低碳生态示范市的一个最重要的实践　任务。国际低磁城的规划具有由点带面、　滚动推进的特点。制定了“启动区、拓　展区、全域三步走”的规划编制和实施　路径。这种循序渐进、逐步推进的方式　有利于及时发现问题，总结经验．优化　方案。避免出现重大失误．充分体现了　深圳市在低碳生态领域的务实探索、稳　健创新的责任和态度。　本文以深圳国际低碳城系列规划　为例．全面、系统和完整地落实了深　圳低碳生态建设的理念和思路。低碳　城运用综合规划思维．统合六个相对　独立的规划：低碳城总体规划研究、拓　展区控制性详细规划、启动区规划研　究（详细蓝图）、低碳城交通、市政　专项规划等，涵盖规划编制和实施的　全过程，在规划策略、技术方法、成　果表达上进行了大量创新．形成了理　念前瞻、技术先进、可实施性强的规　划成果。力求提供一个低碳生态的综　合解决方案。在规划编制体系——系　列规划。规划编制方法——协同规划．　规划利益协调——共享平台，规划实　施机制——投融资计划．项目策划和　营城模式等方面也有诸多创新探索。　在实施过程中，这些创新探索得到了　相应的验证，产生了较好的效果，具　有一定的示范意义和推广价值。　城市是一个复杂的有机体．低碳　生态城市建设更是一个复杂的系统工　程，以深圳国际低碳城为例．涉及地　理、气候、环境、产业、交通、市政、　社区、建筑等多个领域，所以必须综　合统筹、系统推进，谋求综合效益最　大化。本文的这一思想值得充分肯定。　应成为低碳生态城市建设的主要目标。　本文提出的技术集成运用、投融资模　式和实施平台建设为规划实施提供了　有力保障，弥补了各地所面临的规划　实施短板，在营城模式上有一定突破，　实现了产业转型发展、城市环境改善，　品质提升和问题解决的有机融合。　从２０１３年６月至今。在深圳国　际低碳城启动区已成功举办了三届国　际论坛，吸引了国内外政要、专家、　学者、企业家等上千人参会，并已有　国际合作伙伴在这里从事科研，进行　投资并参与规划建设．已具有较强的　国际影响力。规划获２０ｌ４年鲍尔森　基金会可持续城乡规划设计奖、２０１５　年度全国优秀城乡规划设计一等奖。　说明深圳国际低碳城的创新做法已得　到充分认可。　当然。低碳生态城市建设是一个　新生事物。本文中的某些探索和尝试　有待于实践的进一步检验：此外，　因各地的地域环境、发展阶段和文　化背景不同。在推进低碳生态建设　中更要结合本地区特点．在基本理　念、技术、方法的应用中，因地制　宜。根据自身条件有所取舍并创新。　摸索出真正契合地方发展实际的低　

探讨城市更新背景下的控规编制优化

摘要：现阶段，为促进我国城市发展建设，需对控规编制进行管控优化，避免有关问题的产生。主要是结合我国目前的城市发展情况对控规编制典型模式进行分析，并提出相关措施。希望能促进控规编制优化发展，并对我国城市建设有重要的借鉴意义。

关键词：控规编制；城市更新；更新单元；管控优化；

引言

我国目前正处于经济不断发展的背景下，为我国城市建设奠定了坚实的物质基础，对于我国城市建设过程中产生的相关问题，需通过城市更新加以解决。在城市更新工作开展过程中可以通过改革的方式来进行，主要是通过改变传统大拆大建的建设模式，逐步走向存量改造、小步更新的建设模式，这在一定程度上提高了土地利用率，有利于发挥城市自身的优势功能，有助于城市整体形象得到进一步的提升。因此需要对控规编制和管控模式进行有效的优化。

1控规编制现状

1.1现有控规编制的特征

目前控规编制主要是通过规范要求和有关领导来进行推进，现已初步形成了控规编制体系，其能够依照详细规定来开展有关操作，但对于内容之间的联系需要进行内部优化，可以通过依靠地块指标来作为参考依据，依照建筑的相关参数和绿地面积作为指标来进行合理的管控，其余指标可通过相关计划来进行添加。通过对城市问题的优化更新，加快控规编制相关操作的有序推进，并对城市设计和建筑低碳环保进行一系列的推动。通过对经济进行分析以及实际情况展开调查，从而了解目前的土地情况，并通过相关手段来解决土地问题。

1.2控规编制以增量为主的方式存在局限性 城市建设用地扩展模式主要是依据增量来实现，但是目前的控规编制和当前城市发展现状出现了不匹配性，因此需要进行城市工作的有效处理。同时存在土地权属以及公共利益方面没有达到合理分配，而且少部分城市在城市控规编制当中对编制内容进行大量添加；并且大多数城市没有对控规编制进行合理的控制，导致存量用地再开发利用受到了极大限制。在城市更新规划过程中，需要结合现状情况来进行相关分析，并依据现有的法定规划体系来进行合理的规划设计，通过控规编制内容之间形成密切的联系，来促进城市建设工作的有序推进，尤其在城市发展模式方面得到进一步的加强。