临沧市跨境民族中小学职业教育的作用分析
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临沧市跨境民族中小学
职业教育的作用分析
杨云燕
（Ｉ１盏沧师范高等专科学校民族文化研究中心 云南・临沧６７７０００）
摘要本文着重分析了跨境民族地区中小学开展职业教育的政策、现状及可行性，并阐述了其在民族技艺的传承、
地方经济的发展及维持人口平衡流动方面的积极作用。开展职业教育既符合国家的教育政策也，有利于地方经济发
展及社会和谐。
关键词跨境民族 中小学 职业教育分析
中图分类号：Ｇ０５ 文献标识码：Ａ
近年来，民族地区都在进行职业教育方面的探索和努力， 也取得了一些经验。分析民族地区中小学推行职业教育，对
于升学层次低的民族地区农村中学更具有积极的现实意义。
１跨境民族中小学推行职业教育的背景 １．１各级职业教育的政策
一直以来，我国开展职业教育都强调要根据各地的实际
确定灵活的方式，这在一些文件中也得到充分体现。国务院
制定的《关于＜中国教育改革和发展纲要＞的实施意见》要求：
“农村尤其是经济发展程度较低的地区，初中应适时注入结合
本地需要的职业教育内容，也可以在初中教育的一定阶段实
行普通教育与职业教育分流”。《中华人民共和国职业教育法》
第十六条“普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程，或
者根据实际需要适当增加职业教育的教学内容”。《国家中长
期教育改革和发展规划纲要》（２０１０．２０２０年）明确指出：“加强
基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。……
支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新
型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施
农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。”《云南省中长期教 育改革和发展规划纲要》（２０１０—２０２０年）明确指出：“统筹农村
教育资源，继续完善县、乡（镇）、村三级农民职业教育培训网
络建设和管理，扩大农村职业教育培训覆盖面，支持职业学校
积极参与农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。”上述文
件，彰显了我国在大力推行职业教育的前提下，充分考虑各地
实际，使地区灵活实行职业教育有了明确的政策支持和法规
依据。
１．２地区经济发展的现状 临沧市共有９个跨境少数民族，分别为佤、拉祜、傣、布朗、
回、德昂、傈僳、苗、景颇族。据２０１０年第六次人口普查数据 显示，临沧市跨境民族人口占全市总人口的２１％。在历史及
地理环境等综合因素的影响下，跨境民族多处于发展较为滞
后，生活较为贫困的状况。因此，推进地区经济发展，培养服
务于地方经济发展的人才是当务之急。调查数据显示，２０１３
年南美乡初中共有初中毕业生３２人，其中８人弃考，２２人参
加升学考试，３人升上高中，９人升入中专学校，继续升学的学
生占当年毕业生人数的３７．５％。当然，这只是民族地区农村学
校的一个例子，但还是能反映出跨境民族中农村地区初中升 入高中或职业技术学校的学生人数十分有限，我们需要改革 传统的以“升学”为指挥棒的应试教育模式，在认真开展普通
教育的过程中因地制宜地加入一些职业教育，真正达到教育
服务于经济及人的发展的效果。
１－３推行职业教育的可能 既然民族地区初中教育的现实需要渗透职业教育，那么
就不得不考虑在初中渗透职业教育的可行性问题。马克思曾
提出要教劳结合，即“教产一产教”相结合。因此，让教育主体
同时接受普通教育和职业教育，在一定基础上实施普职结合
是教劳结合的一种有效途径。从施恩“职业生涯”理论可知，
受教育主体在基础教育阶段（也称职业发展阶段）处在成长、
幻想、探索阶段，接受职业教育也符合受教育主体职业生涯发 展的规律，为其实际的职业选择打好基础。学校实施普职结
合有利于学生的综合发展。每位学生都有自己丰富的潜能和
智能优势，初中渗透职业教育充分尊重学生个体及个体的差
异，因材施教，让每位学生发挥自己的特长和学习潜能，这样 的教育才能更好地促进学生全面发展。民族地区农村学校实
施初中渗透职业教育需要充分考虑其社会经济发展需求以及 民族文化特色，使职业教育具有地方特色和民族特色，切实与
当地农业经济发展紧密结合。此外，我国东部地区如山东等
地结合当地实际情况在基础教育中实施普通教育与职业教育
结合，已经取得了很好的效果。这也证实了在基础教育中实
行普职结合具有可操作性。 ２跨境民族中小学推行职业教育的作用
２．１促进民族技艺的传承
少数民族传统技艺是民族科技文化中的一个重要部分，
在民族群众历史进程中发挥了重要作用，是民族群众集体智
慧的结晶，是体现民族特色的实践经验。临沧市的布朗族瓦 房帽制作工艺、布朗族纺织工艺、德昂族辅食制作工艺、苗族
服饰制作工艺、傈僳族（花傈僳）服饰制作工艺、傣族刺绣工艺、
景颇族服饰制作工艺、傣族（傣楞）服饰制作工艺、傣族特色食
品制作工艺、傣族竹编漆器“撒毫”制作工艺、苗族水酒“沃沱
罗”酿制工艺、苗族纺织工艺、苗族服饰制作工艺等均为市级
非物质文化遗产，这些传统工艺不少已经出现后继无人的窘
境。若是能在当地中小学教学中渗透这些技艺传授内容，即
顺应传统文化有效传承的历史大趋势，其中一些技术可以在
一科教导刊ｆｒ电子版Ｊ・２０１４年第７期ｆ．上．Ｊ— ｌ３
研究好市场行情的前提下可以形成适度规模经营，可以吸收
部分技术习得者就业，在传承传统民族技艺同时又可带来经
济收益，劳动者而不必远涉他乡外出打工。 ２．２提高基础教育的效率
受语言环境、教育氛围、思想观念等因素的制约，民族地 区的教育成效在客观上是不尽人意的。尽管诸多的优惠政策
提升了家长支持教育的积极性，使学生的受教育机会增加，但
基础教育传统的“升学应试教育”让很多学生在本来基础就薄
弱的情况下倍感压力，很难提起学习兴趣，学习效果不明显。
特别是在农业生产为主的民族地区，教育成果的不明显，让家
长掰出一笔经济账即学生上学不可避免要有一些开支；学生
若不上学，不仅节省了这笔开支，还可帮家庭放养牲口或种地
等增加家庭收入。这样，看不到希望的家长对学生学习的暖 昧态度成为本来就失去学习信心的学生选择辍学的催化剂，
在从众心理的作用下一些学生加入辍学行列。即使勉强撑到
毕业的学生，大多数还是未能升入高中或技术学校继续学业 而是直接进入社会。这些在只注重“升学教育”未渗透职业教
育的基础教育熏陶出来的毕业生或辍学者，在没有掌握相关
职业知识和技能的前提下进入社会，处于“在家种地无经验， 外出务工无技术”的两难境地。基于民族地区基础教育的现
实困境，在基础教育中实施初中渗透职业教育是改变当前困 境的有效途径。民族地区中小学开展职业教育采用灵活的方
式，既可以增设低年级的普通班级职业课程，也可以根据需要 单独设班或与职业学校合作等方式，开展职业教育或职业技
能培训。通过普职结合的教育改革，提高基础教育的针对性
和有效性，达到提高基础教育的客观成效。 ２－３推动民族经济的发展
目前，随着经济体制改革，民族地区劳动者素质低、生产
的技术基础差等原因，在就业创新过程中处境艰难。民族地 区经济也因为缺乏技术人才而难有起色。因此，要向民族地
区经济取得长远发展，光靠政府经济扶持只是治标不治本的
权宜之策，从根本上来说，还是要在“人”上做足功课。解决上 述问题的出路是发展科学技术，提高劳动者素质，而对落后的
民族地区而言，有效的办法是发展职业教育。在南美拉祜族
乡这几年大力推行的烤烟种植就让拉祜同胞尝到了甜头，特
别是各村的烤烟技术指导员，除了自家烤烟收入外每月还可
领到１２００元的技术补贴，在当地群众中有很高的地位，在实
践中实现人生的价值。当然，在地区进行职业教育可以采取
灵活多样的模式，但教学内容一定要结合当地经济实际，与民
族地区经济产业发展实现有效对接，增强职业教育技术内容
的针对性和实用性，体现地方特色。
２．４维持人口流动的平衡 城里找到活计养活自己，少数还会外嫁出去。这样，民族地区
大量适龄女性人口的流动打破了原有地域的性别比例，使当
地本就很难找对象的男青年的婚姻境况更是雪上加霜，同时，
对当地经济有一定影响。因此，在基础教育阶段，学校应顺应
时代发展的要求，与当地职业技术学校和科学技术协会进行
沟通，取得相关的帮助和技术支持，量力而行地进行如农业科 技、家政业、餐饮酒店服务、缝纫技术、瓦工等技术培训，为这
些劳动者今后参加生产或外出务工提供技术准备。有些地区
很好地进行了如橡胶生产、烤烟、茶叶等技术培训后，学生一
旦辍学或毕业就能顺利加入生产劳动，不需外出打工，既维持
了人口流动的平衡又改善了生活条件，有利于村寨社会的稳
定和谐。
★基金项目：云南省教育厅课题”临沧市跨境民族女性人
口流动问题研究”（２０１ １Ｙ００６）的阶段性成果。
参考文献
…１ 杨聪林．城乡统筹下渝东南县城周边地区初中生培养模式的问题与对策研 究［Ｄ】．西南大学，２０１０． ［２］２ 王秀波．西南民族地区农村引入职业教育的适切性思考［Ｊ１．成人教育，２０１３ （１２）．
在民族地区传统的生产方式多局限于农业，在没有发展
经济作物种植的时候基本处于力争解决温饱的状态，加之地
域的封闭，基本很少有人口流动，通婚半径基本是１０里之内，
更多的是在本村寨。但是，随着市场经济的发展及外界传媒 的影响，生活的窘迫逼迫越来越多的年轻人为了生计走出村
寨，到外地务工，这种人口的流动随之带来一系列社会问题。
因文化层次低又缺乏技术，这些人出去多是干苦力或从事没
有技术含量的餐馆服务、保洁之类的工作。年轻女性基于性 别的自然优势，在婚姻挤压日益严峻的情形下，不仅更容易在
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