公路建设项目经济评价案例2
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3.3 公路建设项目可行性研究案例
3.3.1 项目概述
某新建高速公路是国道主干线的一段.现有老路街道化里程长,技术标低,限制了公路
的通行能力.根据经济发展和交通量预测,到2005年,通道内小客车日交通量S市段为
26907~35291辆,X市段为16572~21124辆;原有公路将不能满足
日益增长的交通需求.
推荐方案建设里程180.825公里,路基宽27.5米.全线路基平均填土高1.9
米,路基土方1110.4万立方米,平均每公里6.14万立方米,防护工程44.9万
立方米,永久占地19653.8亩,施工及取土临时占地13180.5亩.估算总
投资44.864亿元.静态投资部分为42.685亿元,建设期
贷款利息2.178亿元,平均每公里造价2481.05万元.本
项目资金按建设总投资35%筹措,共计15.70亿元,其中拟申请交通部补助,按每公
里500万元计,合计9.04亿元,其余部分由H市自筹,计6.66亿元.资本金以
外建设资金采用国内商业贷款,共计29.161亿元,其中建设用款26.983亿元,
银行贷款利息率6.21%,按单利计算,建设期贷款利息2.178亿元.
本项目计划于2002年7月开工,工期两年半,2004年底建成通车.
3.3.2 项目影响区社会经济发展预测
拟建的公路段,经过H省的二市六县.根据本项目对区域经济和交通的影响程度,本项
目的影响区划分为11个直接影响区和19个间接影响区.
本项目采用趋势型预测,即对项目主要社会经济指标历史数据进行统计分析,根据影响区
经济历史的发展趋势和规律,分析得到未来项目影响区域的社会经济发展趋势,在此基础上,
结合各地编制的"国民经济和社会发展九五计划和2010年长远发展规划",确定最终的
预测结果.
本项目采用聚类分析的方法,将直接影响区的各县市按照地域归类后进行分析,对项目影
响区域的国内生产总值发展速度进行了预测.本项目的社会经济指标预测年限2000~2
025年.
影响区域的经济发展预测采用定性和定量分析结合的发展综合确定,通过对影响区域的国
内生产总值或国内生产总值指数进行时间序列回归,得到以下模型:
H省:Y=9.8053X2+165.35X+927.42 相关系数 R2=0.991
S省:Y=3.3535X2+46.899X+124.24 相关系数 R2=0.966
X市:Y=1.5502X2+11.516X+72.321 相关系数 R2=0.987
其中,Y-H省为国内生产总值指数,其余为国内生产总值;
X-年份.
预测结果见表3-6
表3-6 国内生产总值发展速度预测表
高 方 案
年份 H省 S市 X市
1998~2000 10.50% 13.00% 13.00%
2000~2005 9.00% 10.50% 11.00%
2005~2010 7.50% 8.50% 9.00%
2010~2020 6.00% 7.00% 7.00%
2020~2025 5.50% 5.50% 5.50%
低 方 案
年份 H省 S市 X市
1998~2000 10.00% 11.00% 11.00%
2000~2005 8.00% 9.00% 9.00%
2005~2010 6.50% 7.50% 7.00%
2010~2020 5.50% 6.50% 6.00%
2020~2025 4.50% 5.00% 5.00%
3.3.3 交通量预测
参照项目所在地区路网结构,在原有老路及与其相关的主要道路上布设19个交通量观测
点和16个OD调查点, 16个OD调查点的调查时间是1998年5月28日6:00~18:00采用的
是12小时连续式调查.OD调查采取路边拦车访问的方法,交通量观测采用分车型分小时的统
计方法.
交通量的预测采用“四阶段法”,预测年限为公路建成后的20年,本项目的开通年定为
2005年,预测的特征年为2005年,2010年,2020年和2025年。预测工作的基年为1998
年。交通基年的车型分类构成见表3-7。
表3-7 基年车型构成表
车型 小客 大客 小货 中货 大货 拖挂车 合计
汽车绝对数 17116 3384 8605 18675 5657 8571 62008
所占比例(%) 28.7 5.3 13.5 13.5 9.2 13.8 100
汽车折算数 8558 3384 8065 8605 5657 12856 57736
所占比例(%) 14.8 5.9 14.9 14.9 9.8 22.3 100
新建高速公路特征年交通量预测结果见表3-8。
表3-8 新建高速公路交通量预测结果表 年份 路段
1 路段
2 路段
3 路段
4 路段
5 路段
6 路段
7 路段
8 路段
9 路段
10 路段
11 平均
2005 10093 10451 11298 15613 15466 12816 10938 10748 13345 13345 14521 13026
2010 13526 14169 16754 23204 22697 19337 16671 16596 19449 19449 21036 19188
2020 19637 19461 24650 35566 31843 26578 23200 23183 26754 26754 27326 26878
2025 22926 22612 28372 38944 34782 29126 25634 25607 28810 28810 30011 29572
3.3.4 技术标准和建设条件
根据交通量预测结果,本项目推荐全线采用双向四车道高速公路标准进行建设,计算
行车速度120km/h。
本项目建筑材料如粉煤灰,石料,砂,土,水,及工程用电都比较方便,四大材料钢材,
木材,水泥和沥青都有充足的货源。而且沿线原有老路始终并行,运输条件便利。路线平面
较易避开居民区,对沿线城镇规划影响不大,拆迁量小,而且征用土地的难度也不大。
项目向西与已建成的S-T高速公路直接衔接,并通过T-J 高速公路与X省高速公路网
相通,向东通过S省规划实施的Q-Y公路与S省公路网相同,建成后将成为H省,S省,
X省,N省的主要通道。
3.3.5 工程环境影响分析
1 沿线环境特征
沿线所经过的地区均为平原,植被较发育,水土保持情况良好。无自然保护区,水源保
护地及珍稀野生动植物资源分布。
路线经过地区为河北平原,村镇密集,人口密度大。人民群众交往频繁,交通便利。文
化资源较丰富,文物古迹较多。
沿线土地基本全部开发利用,除村镇建设用地及少量厂矿外,均为农业用地。
2 建设项目工程环境影响
本项目为高速公路,路基较高,土方量较大,施工期间路基填方对地表的影响较大,
线路两侧局部范围已有的天然植被易遭到破坏。
公路建设中,会造成房屋拆迁,而且建设期的大气,噪声污染以及运营期的噪声与震动,
废气排放也会对沿线居民造成一定的干扰。高速公路采用全封闭,全立交的模式,也将会
对沿线农业生产带来一定的不便。公路建设,必将占用沿线土地,使耕地数量减少,且可能
对沿线土地利用规划有一定的干扰。
3 减缓工程环境影响的对策
选线时尽量做到不毁或少毁水利设施,少占良田,避免大规模的拆迁。布线时,基本
避开文物区。为保证公路建成后运营环境舒适、美观,与周围环境和谐一致,全线中央分隔
带采用植草绿化等措施。营运期间,对距高速公路较近的敏感点设置噪声屏障或采取其他综
合措施控制噪声。服务区设置污水处理措施,将产生的污水集中处理后排放。服务区垃圾集
中放置,即时清运。
3.3.6 投资估算及资金筹措
1 投资估算
推荐方案建设里程180.825公里,估算总投资44.864亿元,静态投资部分为42.685亿
元,建设利息2.178亿元,平均每公里造价2481.05万元。
2 资金筹措
本项目方案建设资金由资本金、银行贷款两部分组成。资本金按照建设总投资的35%
筹措,共计15.70亿元,其中拟申请交通部补助,按每公里500万元计算,合计9.04亿元,
其余部分由H省自筹,共计6.66亿元。资本金以外的建设资金采用国内商业银行贷款,共
计29.161亿元,其中建设用款26.983亿元,银行年贷款利率按6.21%计,按单利计算,建
设期贷款利息2.178亿元。
3.3.7 经济评价
1 经济评价的依据
(1) 《建设项目经济评价方法和参数》(第二版),国家计委,1993。
(2) 《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》,交通部,1988年。
26.983/44.864×6.21%=3.735% (3) 《公路投资与改良可研究可行性方法研究》,世界银行,1995(以下简称“PPK”
报告)。
(4) 《公路建设项目经济评价方法》(讨论稿),交通部公路规划设计院,1995年12
月和1996年12月编制。
(5) 《告诉公路公司财务管理办法》,中华人民共和国财务部与中华人民共和国交通
部编制。
本项目是利用国内银行贷款的项目,建设资金贷款部分需要通过收费予以偿还,故
针对本报告提出的工程推荐方案,按照交通量预测结果,进行国民经济分析、财务分析、
贷款偿还能力分析。项目的评价期包括建设期和营运期,本项目拟于2002年开工,2004
年年底竣工,2005年开始通车运营,经济评价的运营期按20年计算,故评价期为23年,
即2002~2024年。
2 国民经济评价
(1) 参数选择。社会折现率为12%;贸易费用率为6%;影子汇率:外汇牌价1美元
=8.27人民币,影子换算系数1.08%。影子汇率1美元=8.93人民币。项目残值取
工程建设费用的50%,在评价末年以负值计入经济费用。
(2) 经济费用计算。
1) 建设费用。
①材料的影子价格。调整后的材料影子价格见表3-9。 表3-9 材料影子价格调整表
材料 影子价格 口岸价
原木 1906.97元/立方米 183.50美元/立方米
锯材 2283.28元/立方米 223.20美元/立方米
高强钢丝 6919.62元/吨 712.32美元/吨
水泥 478.96元/吨 32.85美元/吨
钢材 3713.56元/吨 374.09美元/吨
石油沥青 2010.86元/吨 194.46美元/吨
②土地的影子费用。调整后的土地影子费用见表3-10。
表3-10 单位土地影子费用
作物 年净收益/(元/亩) 机会成本/(元/亩)
玉米小麦复种 740 6912
棉花 1200 11208
蔬菜 2071 19343
水果 3416 31906
注:1亩=666.6平方米
③ 影子工资。本项目的实施将大量采用机械化施工,影子工资换算系数为1.0,将
投资估算中的人工费用作为劳动力的影子工资。扣除建安工程费用中的税金和
其他建设费中的供电贴费等转移性支付,对本项目推荐方案投资估算进行调整,
结果见表3-11。
表3-11 建设项目费用表 (单位:万元)
方案分项 推荐方案
投资估算 财务费用 经济费用
第一部分 建安工程费 294003.69 294003.69 293630.51
第二部分 设备购置费 12829.53 12829.53 12829.53