戴立益委员-发挥地方政府主导作用推进学前教育_如何发挥教师主导作用

- 1 - 学前教育如何立足新发展阶段助力强国建设心得 对于这个问题，我觉得应从以下几点进行思考。第一，加快教师专业化水平的提升。 在这一方面有很多优秀的范例：苏霍姆林斯基、马卡连柯、维果茨基等老师用爱和智慧创造了孩子们美好幸福的童年时光；陶行知、陈鹤琴、张雪门等大家通过不懈努力使自己的理想变成现实。而他们无疑都有着较高的专业素养。教师需要把握住自身专业发展特征，树立终身学习的观念，更新教育理念，拓宽眼界视野，优化知识结构，不断提高教育教学质量与科研能力。为了让广大幼儿教师跟上时代步伐，可以开展各种形式的继续教育活动，组织他们参加相关培训。同时还要积极引导幼儿园教师利用网络学习资源和手机 App，加强网络学习，促进网络学习深度融合。此外还要注重幼儿教师职后培训和转岗培训，支持有条件的地区建立一批培训示范中心或培训基地，打造省级乃至全国名师品牌工程。 另外我觉得应该是因材施教。根据每个人所处的社会环境不同、性格差异、生活经历不同来决定。并且针对不同情况作出不同的教育策略，使受教者的潜力得到最充分的挖掘。只有认清了自身的长处和短处才能找准适合自己的路，也只有做好自己擅长的事情，这样才不会觉得自卑。所以说教育必须遵循规律，切忌急功近利、拔苗助长。 首先，教师应该尊重每个孩子的独特性，即便每个孩子存在着很大的差异。那么怎么才算“真正意义”上的“尊重”呢？教师不 - 2 -

仅要关注学生群体的共性特征，更要善于发现学生的个性特征，帮助学生获取符合自身发展规律的内容。不管学生的个别表现再突出，如果他违反纪律、伤害同伴就不能得到老师太多的赞赏，否则就会给学生带来巨大的压力，致使部分孩子产生自卑感，甚至厌恶学校生活，厌恶班集体，甚至走向歧途。由此看来，小学教育尤为重要。学生进入学校之后，不仅要掌握书本上的知识，更要懂得课堂以外的东西。但是不管怎样，老师始终是陪伴着孩子成长的角色，他们是学生信赖的对象。有句话叫做没有天生的笨孩子，只有懒惰的父母。当你为人父母时，应该多花些精力去琢磨怎样将自己的宝贝教育成人。

2024年学前教育工作会议上领导讲话尊敬的各位领导，各位来宾，各位同事：大家好！首先，我代表全体组织者向各位领导和嘉宾表示最热烈的欢迎，并对各位莅临____年学前教育工作会议表示衷心的感谢！这次会议的召开对于促进学前教育事业的发展、倡导健康和全面发展的教育理念、推进学前教育改革和创新、提升学前教育质量和水平具有重要的意义和作用。

回顾过去的几年，学前教育在党和国家的高度重视和社会的广泛关注下，取得了长足的发展。

我们在“质量兴学”的指导下，不断提升教师队伍的素质和能力，推动学前教育课程的改革，宣传家庭教育的重要性，加强与社会各界的合作，构建多元化的教育体系。

这一系列的努力为学前教育的进一步发展打下了坚实的基础。

然而，我们也清楚地认识到，学前教育仍然面临着一些瓶颈和挑战。

首先，教育资源不够均衡，城乡之间、地区之间的教育差距依然较大。

其次，有的学前教育机构存在规模小、师资力量薄弱等问题，无法提供高质量的教育服务。

再次，教育理念和教学方法的更新不够及时，无法适应新时代儿童的发展需求。

最后，家庭教育的重要性仍未引起足够的重视，家长的教育观念和方式有待提高。

为了解决这些问题，我们需要加快学前教育的改革和创新。

首先，我们要坚持“以人为本”的教育理念，关注每个孩子的全面发展，重视培养他们的创新精神和实践能力。

其次，学前教育要与时俱进，适应数字化和信息化的时代发展，利用互联网和智能设备为教育提供更多的可能性。

同时，我们要加强教师队伍的建设，提升教师的专业素养和教学能力，激发他们的教学热情和创新能力。

此外，我们还要加大投入，提高学前教育的财政支持，促进教育资源的均衡分配。

在学前教育改革的实施过程中，我们需要加强与社会各界的合作。

政府部门要加大对学前教育的政策支持，为学前教育提供更好的政策环境和经费保障。

企业要积极参与学前教育，投入更多资源，为学前教育提供更多的支持和帮助。

家长要积极参与孩子的教育，关注他们的学习和成长，提供良好的家庭环境和教育资源。

明确政府责任，办好普惠性学前教育作者：黄硕来源：《教育家》 2020年第35期文 | 黄硕9月7日，教育部公布《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》（下称《草案》）。

从《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》到《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，政策取向愈发明晰，即以公益普惠为导向，大力发展普惠性学前教育资源，为百姓“入园难”“入园贵”破局。

政府应该如何履行学前教育管理和保障职责？如何提高资源配置的公平性和使用效率，有效增加普惠性学前教育资源供给？新的政策信号下，民办园又何去何从？《教育家》杂志采访了华东师范大学教育学部教授吴遵民，请他谈谈学前教育应如何借立法东风顺势发展。

构建学前教育公共服务体系《教育家》：《草案》对公办园、民办园作了详细规定。

在您看来，《草案》体现出学前教育怎样的发展思路与格局？吴遵民：《草案》对学前教育的性质和法律地位及其在中国教育体系中的定位作出了明确规定。

一是明确将学前教育纳入国民教育体系，指出它是学校教育制度的起始阶段。

二是明确规定要普及三年学前教育制度。

三是明确规定学前教育是重要的社会公益事业。

如何发展学前教育，《草案》亦给出了清晰的思路。

多年来，学前教育的发展陷入了某种困境，一些本该由国家承担的责任转移给了社会和家庭。

对此，《草案》明确规定学前教育由政府主导，政府主办。

另外，《草案》明确指出要大力发展普惠性幼儿园，并把坚持普惠底线，加大对“贵族”幼儿园、高收费幼儿园的调控力度，加强对普惠性幼儿园的政策支持等提升到了保障教育公平的高度。

无论贫富贵贱，适龄儿童都要能够进入幼儿园，并且不大幅增加家庭支出。

此外，还提出要构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

这就意味着，政府要充分发挥调控的主体作用，促进学前教育资源的供需平衡。

总体来说，《草案》明确了学前教育的性质、内涵与发展方向，站在普通百姓的立场，特别强调政府的责任，彰显了立法的价值基础。

在管理中如何发挥教师的主导作用作者：成都市金牛区白果林幼儿园刘林摘要：“以园为本教研制度建设项目工作”在我区推进以来，让幼教管理者对幼儿园的管理工作有了新的审视、新的思考。

如何通过管理方式的改进和管理制度的创新促进园本教研的蓬勃发展；如何开展好具体的园本教研活动逐步转入“有效管理”这一视角；在“以园为本教研制度建设项目工作”中业务园长的角色定位等问题。

以上问题一直环绕在我脑中，随着项目工作的进一步推进，这些问题在我脑中逐渐明晰，管理就是有效激发和组织，管理的过程就是调动和凝聚力量的过程，激励他人思考、实践和完善的过程，最终落脚在“制度建设”上，最后将制度转化为一种文化，我们称之为“园本文化”，文化建设是一个艰难、复杂、漫长的过程，而文化建设的主体是教师，每位教师来自不同的家庭，有着不同的文化背景、不同的人生经历、不同的性格、不同的人生观、价值观-----这就要求我们管理者要善于去深刻剖析和解读每位老师，沟通与接纳，满足与引领。

把每位教师的发展放在首位，从而帮助她们实现自我完善、自我发展的人生目标。

关键词：尊重；沟通；赏识；挖掘；引领；提升；一、创设宽松、愉快而又和谐的精神环境说到环境，我想教师本身就是一种“环境”，而且对孩子们来说它是一种最为具体、直观、亲切、时时刻刻都在接触，受其影响最大的环境。

因此，我园把“以人为本”的管理理念引入管理机制，坚信幼儿园管理的起点和归宿是人，管理的动力和核心也是人，管理的成功和失败也取决于人。

“人”是管理的核心，人的和谐发展与否，决定了校园和谐的成败。

如果管理者只依靠制度管理“说话”，就会使被管理者处于一种被动状态，不利于激活所蕴涵的自觉性、主动性。

因此在管理过程中，以诚相待、以理服人、讲究民主、注意协调，以此产生情感效应，形成一种和谐的人际关系，为教师提供一个良好的精神环境。

(一)学会尊重教师、懂得换位思考人是社会中的一员，生活在团队或组织中，每个人都有被尊重、被承认的需要，这会直接影响人在团队组织中的工作积极性，满足教师被需要、被理解的需要，充分调动教师工作的积极性是幼儿园管理者必须重视的一个方面。

学前教育工作会议讲话稿学前教育阶段是人生的奠基阶段，是一个人成长的重要时期，学前教育是国民教育的重要组成部分，是社会主义教育事业的第一阶段，发展教育事业是党中央国务院实施的一项惠民工程、德政工程。

下面是店铺给大家整理的学前教育工作会议讲话稿，仅供参考。

学前教育工作会议讲话稿【篇一】各位园长：大家上午好!今天我们把大家召集到一起，部署当前全镇学前教育工作。

这既是一次通报会，又是一次工作会，也是一次统一思想的会议。

说是通报会，就是因为刚才先向同志组织大家学习了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，让大家对国家关于学前教育发展的政策有了一个基本的了解，新垓同志组织大家学习了全镇学前教育“十二五”规划，让大家对全镇学前教育未来五年的发展有了一个明确的方向;说是一个工作会，就是对全镇的学前教育进一步部署和安排，进一步加大措施，强化责任，促进全镇学前教育健康稳定发展。

希望大家回去后，要进一步加强学习，吃透政策，了解镇情，勤奋工作，抓出成效，确保不出安全事故，确保幼儿园和社会稳定。

在刚才两位同志讲的基础上，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，正确认识我镇学前教育发展中存在的困难和问题应该看到，近年来，通过大家的共同努力，我镇学前教育发展较为迅速，在园幼儿不断增加，适龄幼儿入园率不断提高。

但与全镇人民群众的要求仍然有很大的差距，广大家长要求享受优质学前教育的愿望十分迫切，入园难的问题仍然十分突出。

主要表现在以下几个方面。

一是硬件差。

或者说标准低。

过去由于我们出于满足社会对学前教育的需要，准入门槛较低。

全镇17家幼儿园(不含村小附设的学前班)中，基本是民房改造的，没有一家是按幼儿园的标准建设的，无论是生均用地面积、建筑面积，还是课桌凳、床铺、消毒设施等，没有一样符合标准，即使有3家有办学许可证，也不符合办园标准。

二是规模小。

全镇17家幼儿园中，最大规模的幼儿园是赤卫路双语幼儿园，只有135人;最小的规模不到30名幼儿。

张韶春：大力发展学前教育坚持政府主导六安新闻网【字体：小大】【收藏】【打印文章】【查看评论】接收回传12月1日，全国学前教育工作电视电话会议召开。

市长张韶春、副市长何颖、市政府秘书长刘连生出席六安分会场会议。

在收听收看完全国、全省学前教育工作电视电话会议后，张韶春指出，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

多年来，市委、市政府高度重视学前教育发展，目前全市学前教育事业发展迅速，普及程度逐步提高，但也存在着资源不足、发展不平衡、办学水平不高、管理不规范等问题。

各地各有关部门要认真学习贯彻本次电视电话会议精神，充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业优先发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，切实抓紧抓好。

张韶春强调，加强学前教育，关键要坚持政府主导。

各县区要按照会议要求，抓紧编制学前教育三年行动计划，确定发展目标，分解年度任务，并将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务；同时，坚持社会参与、公办民办并举，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务，严格执行幼儿园准入和年检制度，促进民办幼儿园规范化、标准化管理，提高学前教育的整体水平。

(记者林健实习生魏兴松)。

关于学前教育深化改革发展的若干意见心得学前教育是教育事业的基础，对儿童的身心发展起着至关重要的作用。

为了推动学前教育深化改革发展，我提出以下几点意见和心得。

首先，要加大学前教育的投入力度。

学前教育是关系到国家未来发展的重要一环，政府应加大对学前教育的财政支持力度，增加学前教育的经费投入，提高教师的待遇，改善学前教育的办学条件，确保每个孩子都能接受到优质的学前教育。

其次，要加强学前教师的培训和素质提升。

学前教育的质量和水平与教师的素质密切相关，因此，要加强对学前教师的培训和教育，提高他们的专业知识和教学能力。

同时，政府还应该落实一系列政策，提高学前教师的待遇和权益，吸引更多优秀的人才从事学前教育工作。

再次，要完善学前教育的评估机制。

建立科学合理的学前教育评估体系，可定期对学前教育的质量进行评估，及时发现和解决问题。

同时，对于优秀的学前教育机构和教师，要给予适当的奖励和表彰，激励他们不断提高教育质量。

最后，要加强家庭与学前教育的互动。

学前教育不仅仅是学校的责任，家庭也承担着重要的作用。

政府应该加大对家庭教育的宣传和培训力度，引导家长正确对待学前教育，积极参与到孩子的学前教育中来，共同推动学前教育的发展。

总之，学前教育深化改革发展是一个长期而复杂的过程，需要政府、学校、教师
和家长的共同努力。

只有全社会的共同关注和支持，才能够实现学前教育的全面发展，为孩子们的未来奠定坚实的基础。

发展学前教育需要“政府主导”作者：赵雄辉李红婷来源：《湖南教育·中》2012年第03期近些年来，学前教育得到政府的高度重视，许多政府管理人员和老领导积极开展专题调研，主动撰写文章和出版专著呼吁政府承担更多的发展学前教育的责任，实现学前教育由“市场主导”向“政府主导”的转变。

湖南省人民政府顾问,湖南省民办教育协会会长唐之享先生的新作《人生的奠基石：湖南学前教育发展战略研究》（2011年6月由海南南方出版社出版）就是研究学前教育发展对策和促进学前教育发展的给力之作。

唐之享先生从2009年开始，组织课题组成员利用近两年时间，在湖南省范围内，按照不同的经济发展水平，抽样调查了长沙、常德、郴州、娄底、益阳、吉首等6个地区12个县9个区的学前教育情况，查阅了湖南省教育厅有关文件及信息中心文献和数据；在此基础上利用综合分析与比较研究等方法，最终完成这本20多万字的著作。

全书在总结湖南学前教育发展的历史经验的基础上，分析了湖南现阶段学前教育发展面临的机遇和挑战、形势与任务、成绩与经验、问题与根源，重新审视了湖南学前教育的地位、重点、布局和发展措施。

从增强政府责任意识、建立公平公正的竞争机制、继续深化办学体制改革、完善管理模式、加强师资队伍建设等方面，回答了为什么发展学前教育、发展什么样的学前教育、怎样发展学前教育等重大理论和实践问题，探索了“后普九时代”湖南学前教育事业发展的新思路，让人读来感受良多。

在此结合自己对学前教育发展政策的一些学习体会，谈三点看法。

一、学前教育发展不能总“被”市场化改革开放以来，国家政策提出：“发展学前教育必须坚持‘两条腿走路’的方针，农村应以群众集体办园为主，充分调动社（乡）、队（村）的积极性，同时要积极恢复和发展教育部门办的幼儿园。

”正是因为实行了“群众集体办园与教育部门办园两条腿走路”的方针，明确了教育行政部门对农村学前教育的责任与权力，我国农村学前教育事业得以不断发展。

我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料__坚持公益普惠,注重优质均衡,努力实现学前教育新发展城阳区高度重视学前教育发展，认真贯彻落实青岛市学前教育行动计划的部署要求，不断加大学前教育投入，加快普惠幼儿园发展，深化幼儿园联盟办园体制改革，促进学前教育整体扩优提质，努力推动全区学前教育普惠、优质、均衡发展。

一、完善学前教育政策机制，加大普惠、优质园保障力度。

以实施三期《城阳区学前教育行动计划》为抓手，先后出台了《关于进一步加强全区学前教育规范管理提高保教质量的意见》《推进学前教育联盟办园工作实施方案》等相关文件，将普惠、优质幼儿园的发展作为全区学前教育的重点工作推进落实，在人、财、物等方面给予全方位支持与保障。

二、优化学前教育资源布局，推进普惠、优质园持续发展。

（一）教育经费优先向学前教育倾斜。

一是提高生均经费标准。

公办园生均经费财政拨款标准从每人每年850元提高到1150元；普惠性民办幼儿园生均定额补贴标准从每人每年2400元提高到3600元。

二是提高幼儿园建设奖补标准。

采取以奖代补的方式，鼓励社区建园。

社区新建幼儿园每班奖补30万元，改扩建幼儿园每班奖补20万元，每新建一处标准规模食堂奖补15万元。

（二）加快公办幼儿园建设步伐。

抓住旧村改造的契机，优化学前资源布局，在幼儿园布局规划、资金筹措、建设要求等方面建章立制，扩学位、调结构、优布局等多管齐下，推动公办园建设提速增效。

近三年，全区各级财政累计投资约6.5亿元，按照省一类幼儿园标准新建改扩建幼儿园33处；2020年累计投入2.1亿元，实施18处社区幼儿园新建工程，所有项目建成后，全区公办园将达到150处，新增学位8000余个，公办幼儿园占比将提高至70%以上。

(三)扩充优质普惠性民办学前教育资源。

一是推进划拨地小区配套幼儿园回购。

区财政投入1.3亿元，对2013-2016年我区建设的14处划拨地小区配套幼儿园进行回购，全部办为普惠性幼儿园，增加学位3000余个。

幼儿骨干教师如何在幼儿教育中发挥带头作用幼儿园是孩子们学习和成长的重要场所，幼儿骨干教师在其中扮演着至关重要的角色。

幼儿骨干教师是指有着卓越教学水平和领导能力的幼儿园教师，他们不仅有着良好的教学技能，更重要的是，他们能够引领团队朝着正确的方向努力，带动幼儿园的发展。

随着时间的推移，幼儿骨干教师在幼儿园中的地位越来越重要。

到2023年，我们可以预见的是，幼儿园将更加注重人才的引进和培养，也更加重视幼儿骨干教师的带头作用。

那么，如何让幼儿骨干教师发挥带头作用呢？以下几点可能会对今后的幼儿教育有所帮助。

1. 扩大知识面作为幼儿园中的骨干教师，了解儿童的心理和行为非常重要。

幼儿骨干教师应该持续学习有关儿童发展和教育的知识，带领教师团队更好地明白幼儿的需求，让他们在安全、平等、愉悦的环境中成长。

当幼儿骨干教师的知识面得到扩大，可以更好地引领教师团队投入到教育实践中去，提供更专业、更负责的工作。

2. 注重领导力作为幼儿骨干教师，领导力是必要的品质。

领导力不仅仅是要做出正确的决策，还要有能力影响、鼓舞和刺激团队成员。

幼儿骨干教师应该培养自身领导力，让自己在团队中发挥更多作用。

同时，幼儿骨干教师也应该尽力提高教师团队的领导力，让他们在幼儿教育中发挥更加积极的作用。

3. 强化团队协作幼儿骨干教师不仅仅需要有自己的能力，还要在团队中营造协作氛围。

当幼儿园中的教师团队团结一致，相互信任，互相帮助，将会更加高效地为幼儿提供质量更高的教育。

因此，幼儿骨干教师应该积极构建良好的团队协作氛围，不断地对团队成员进行沟通和协商。

4. 不断反思和优化随着时间的推移，幼儿骨干教师需要不断地反思过去的经验，并对教育方式进行优化。

不断学习和反思对他们和整个教师团队的成长都非常有益。

幼儿教育始终在不断的发展，随着教育理念的不断更新，幼儿骨干教师应该积极地接受教育的转变，并引领教师团队前行。

总之，在2023年的幼儿教育中，幼儿骨干教师的角色将会更加重要。

结合科教兴国战略，谈谈如何推动学前教育高质量发展研讨交流稿1.引言1.1 概述在概述部分，我们将对整篇文章进行简要的介绍和概括。

首先，我们会提及科教兴国战略和学前教育的背景和重要性，以及目前学前教育的现状。

接着，我们会强调推动学前教育高质量发展的必要性，并提出一些具体的措施。

本文旨在通过结合科教兴国战略来探讨如何推动学前教育的高质量发展，以进一步提高我国的科技教育水平，为国家的发展做出积极的贡献。

1.2 文章结构本文将按照以下结构进行论述：引言、正文和结论三个部分。

引言部分将对本文的主题进行概述，并介绍科教兴国战略与学前教育高质量发展之间的关系，以及本文的目的。

正文部分将首先阐述科教兴国战略的背景和意义，包括科技创新、教育优先发展等方面的重要性，并揭示科教兴国战略对学前教育的推动作用。

随后，将重点探讨学前教育的重要性和现状，包括学前教育对儿童身心健康发展的影响，学前教育的普及程度以及存在的问题和挑战。

结论部分将总结推动学前教育高质量发展的必要性，包括提高学前教育的普及率、优化教育资源配置、改进教育质量评估等方面的措施。

随后，将提出推动学前教育高质量发展的具体措施，包括政府的支持和调控、教师队伍的建设和培养、家庭教育的重视等方面的建议。

通过以上结构的编排，本文将全面而系统地介绍科教兴国战略与学前教育高质量发展之间的关系，从背景意义、重要性和现状等多个角度进行分析，并提出相应的措施和建议，为推动学前教育的高质量发展提供理论和实践参考。

1.3 目的本文旨在探讨如何结合科教兴国战略，推动学前教育的高质量发展。

在当前我国实施科教兴国战略的背景下，学前教育作为基础教育的重要组成部分，对培养人才、促进社会发展具有重要意义。

然而，学前教育在我国的发展仍面临一些问题和挑战，如资源不均衡、师资短缺、教育质量参差不齐等。

因此，本文旨在通过研究交流，探索出推动学前教育高质量发展的具体措施和方法，以期为学前教育的改革和发展提供有益的借鉴和经验。

12 ｜早期教育｜｜教育科研｜2021.03【摘要】近年来，我国学前教育取得了长足的发展，但离人民对优质学前教育的需求还存在较大差距。

自20世纪中后期以来，发达国家或地区政府在发展学前教育方面采取诸多措施，包括制度体系的建立健全、财政手段的干预、政府直接办园、政府制定课程标准、强化对幼儿教育质量的监督与评价及积极参与家园合作等。

这些都为我国学前教育发展提供了很好的经验借鉴：明确政府在学前教育发展中起主体作用；加强政府在法律、政策方面对学前教育的重视；加大政府对学前教育投入，完善教育经费投入机制；建立健全以政府为主导的学前教育机构及质量督导评估体系。

【关键词】政府；学前教育；经验；启示【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2021）03-0012-05【作者简介】易森林（1972-），男，湖南平江人，苏州幼儿师范高等专科学校教授，博士；王建军（1973-），男，湖南汨罗人，汨罗市长乐镇合旗学校校长，小学一级。

发达国家或地区政府发展学前教育的经验及启示——从政策法律的视角易森林1，王建军2（1. 苏州幼儿师范高等专科学校，江苏 苏州 215131；2. 汨罗市长乐镇合旗学校，湖南 汨罗 414411）一、问题的提出2018年《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下称《意见》）明确指出，“到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育”。

而截至2019年，虽然我国学前教育毛入园率已经达到了83.4%，比上年增长了1.7个百分点，幼儿园总数达到28.12万所。

但我国依然还存在“入园难”“入园贵”，普惠幼儿园总量不够、布局不够合理；政府职责定位不明、各级政府之间及政府各部门之间职责定位不清等问题。

这些问题在很大程度上制约《意见》所明确的2035年目标的实现。